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区市场监管局2022年工作总结2023年工作思路
2022年以来，*区市场监督管理局认真贯彻落实区委区政府工作部署，深化机构改革、守牢安全底线、服务社会发展，着力推动市场监管工作再上新台阶。
一、2022年工作总结
（一）以改革创新为关键，打造市监工作亮点。一是民生药事服务站改革有成效。聚焦“药店360°”集成智管系统二期开发应用，新增“一键召唤”“定向监测”“药事服务”等功能，将全区136家药店、295名执业药师、初级药师纳入监管，核查药品购销数据969.3万条，审核处方13万余单；
打通与基层治理“四个平台”融合应用，将温湿度监控、执业药师是否在岗等风险预警项目内容融入基层治理“四个平台”，借助属地力量，发挥网格“前哨”作用。结合社区特点，运用数字化手段和物联网技术，建成民生药事服务站6家，建成未来药房3家，先后与12个社区结对开展社区药事服务，建立慢病健康档案2145份，用药随访1232人次，为复杂用药人群、高风险人群提供线下居家药学服务500余人次，累计开展药事服务45145人次。该项目被省药监局确定为11个*省“社区药事服务站”建设试点单位之一，并作为全区唯一成功入选首批“*有礼”省域文明新实践为民办实事项目。二是电梯物联网项目惠民生。通过物联网、云计算、大数据分析等技术，整合数据资源，实现自动识别电梯安全风险，阻止电动自行车“进梯入户”，增强电梯应急管理及处置能力，构建电梯安全综合集成、物联应用、多元共治的智能化管理体系。截至目前，已完成电梯智能化监测设备安装2402台，超额完成市级、区级民生实事项目目标。该项目实施以来，电梯维保扫码率提升至95%以上，规范维保率提升至90%以上，管控电动自行车入梯行为26起，有效提升了监管效能，降低了电梯事故风险。目前项目被省市场监管局列为现代社区建设电梯质量安全提升三个县（市、区）试点之一。三是*省农创客知识产权联盟促发展。成立衢州余东农民画知识产权共富联盟，打造‘农民画+知识产权’数字化平台建设，指导帮助农民画家利用“*知识产权在线”公共存证平台完成公共存证50件，向国家知识产权局专利局提交外观设计专利申请5件。该项目被省市场监管局列入市场监管赋能山区26县跨越式高质量发展“一县一策”清单。四是电动自行车综合治理集成改革有突破。牵头抓好*区电动自行车综合治理集成改革，联合交警部门做好电动自行车淘汰置换，配合消防部门开展电动自行车充停改革，截至目前，全区完成备案非标电动车淘汰13.7万辆，注销率达98.7%；
全年共开展电动自行车淘汰置换活动13场，联合交警、环保部门开展检查3次，有效化解*卫视“今日聚焦”媒体曝光事件1起。
(二)以服务发展为根本，全面做优营商环境。一是商事体系改革，纵深推进登记领域重塑。围绕市场主体准入、准营、退出全生命周期，落实企业开办标准化便利化、“准入准营”一件事改革、歇业备案等制度。截至目前，全区新增个体工商户5118家，企业1794家，注册网申1794家，办结率100%，注销网申办结619家，网办率达92.5%，实行首套印章政府买单，为企业节省费用390720元。二是知识产权赋能，全链条激励创新创业发展。申报*区农合联品牌指导服务站成为2022年省级品牌指导服务站，累计服务企业180余家。兑现国网*省电力公司衢州供电公司等139家企业和个人政策奖励资金共计206.16万元。三是质量标准引领，全方位助力产业提升。深化质量品牌培育，实施“千企创牌”计划，共培育“品字标”企业5家，各级政府质量奖组织10家，完成“品字标”认证企业1家。积极开展产品质量安全伤害信息监测点的建设，新发展监测点3个。乡村振兴省级标准化战略重大试点项目通过验收，制定各类标准16项，其中行业标准1项、省级地方标准2项、省团体标准1项、市级地方标准7项，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益。
(三)以市场监管为首责，深入规范市场秩序。一是做优数字应用，推进智慧应用监管。推进食品生产领域“GM2D”在线应用，食品生产企业上链数据完成率100%，上链品种完成率107.26%，重点产品品种实体转码率100%。明确外卖商家“阳光厨房”建设目标，建成外卖商家阳光厨房949家，在线率88.42%；
开展入网餐饮单位行政指导1607家（次）,处置问题340个，处置视频异常问题1523个；
办理未使用外卖封签案件13起。借助“浙食链”应用系统，推进农批、农贸市场数字化管理，已实现12个农贸（批）市场全覆盖，激活商户565户，产生交易数据6531条，商品报备数据11773条。二是守牢四条红线，加强疫情风险闭环管理。①牵头区大物防专班，扎实开展疫情防控。坚决落实省、市、区三级关于疫情防控的决策部署，主动应对疫情防控新形势、新风险、新挑战，完善物防机制，压实防疫责任，持续推进农贸市场、药店、网络餐饮等重点领域、关键环节风险防控，完成食品从业人员冷链核酸采样2.57万人次，环境、食品标本0.79万份，完成专业市场从业人员核酸采样20万人次，环境标本1.18万份，组织开展疫情应急演练2次；
严格落实“四大类”药品登记管理制度。②持续加大食品安全整治力度，推动食品小作坊提档升级，完成“5S”现场管理食品小作坊8家，文化特色食品小作坊4家。开展校园食品安全、重大活动食品安全保障，全年全区未发生食品安全事件。③开展特种设备年度检查，梳理重点特种设备使用单位98家，特种设备176台，共检查特种设备使用单位150余家次，整改隐患140处。④完成药品、医疗器械、化妆品监督抽检125批次。开展打假治劣、化妆品质量安全等一系列药械化专项行动，消除药品风险隐患23个，关停整改各类经营主体9家次。三是抓好消费维权处理，优化放心消费环境。畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者投诉举报，提高投诉举报处理效能，截至目前，共接收12345政府转办单、全国12315投诉举报平台、其他来人、来电、部门移送等各类咨询举报投诉3242件，已办结2958件，办结率92%,为消费者挽回经济损失118.5万元。落实放心消费单位量质并举，全年共服务培育放心消费单位1860家，因停业撤销或不符合后评价标准撤销338家，服务指导无理由退货承诺单位874家；
新培育*区余东放心消费乡村、衢州市*区大润发综合体放心消费商圈两家；
服务指导维权站点31家，新培育沟溪乡余东村消费维权联络站1家，指导放心消费商户整改500余家。四是善用执法利剑，大力整顿市场秩序。截至10月底，全局办理各类行政处罚案件303件，罚没款累计216.27万元，其中大要案24件，移送公安部门案件5件。姜某某非法添加药品的食品案，查扣违法添加药品的性保健产品1230颗，查扣数量为全省之最，目前被省市场监管局列为“铁拳行动”典型案件。7·27无证生产医用口罩案，扣押涉案口罩2794余万只，涉案金额超2700万，该案件获省药监局领导批示肯定并被列为省局督办案件。
（四）以集中攻坚为抓手，落实区委区政府中心工作。一是全力以赴、决战决胜，打赢文明城市创建复评持久战。以翻篇归零的姿态，继续领跑文明城市创建“接力赛”，建立责任网格，梳理任务清单、责任清单、问题清单“三张清单”，开展任务分解、职责划分、问题销号，全员下沉、对标细查，守好餐饮、农贸市场两大“责任田”，力争零失分。二是协同联动、合力推进，落实企业高耗低效专项整治。借力“大综合一体化”行政执法改革，多次联合应急管理、生态环境部门开展联合执法，对生态园区高耗低效企业开展集中摸排整治，对27家存在市场监管领域违法行为的企业开展专项整治，并对2家企业立案调查，其中1起移送公安部门处置，有效形成部门联动、执法协同闭环处置体系。三是部门联动、高效推进，开展非法加油专项整治。协同多部门成立联合执法组，对区内乡镇进行全覆盖、地毯式检查，重点对建筑工地、重点道路沿路沿线等区域进行非法加油集中巡查整治，本年度共检查疑似非法加油点4个、加油车2辆，扣押疑似非法加油车辆1辆，抽检油品6批次。四是主动担当、克难攻坚，不折不扣完成双西港征迁任务。明确责任分工，发挥党员干部先锋模范作用，压实责任，挂图作战，强化专班战斗力，逐户细化方案，倒排时间，责任到人，做到宣传政策清楚、掌握情况仔细、把握政策准确、服务群众热情，抓好关键节点、关键环节的克难攻坚，截至目前，本局共包干6户，已完成签约并腾空5户。
（五）以作风建设为基石，打造“硬核”干部队伍。一是抓深党的建设。持续深化党风廉政建设，压紧压实“两个责任”，一体推进不能腐不敢腐不想腐；
深入推进“清廉机关”建设，驰而不息正风肃纪，营造风清气正良好政治生态。2022年，全市“有礼先锋”清廉机关建设现场会走进衢化市场监管所，市委机关工委组织40多家市级部门赴衢化所指导机关党建“双建争先”工作。二是抓牢“两勤两专”队伍建设。认真贯彻落实市委“六治六提”、区委“转作风、讲担当、抓落实”作风建设行动，以周一夜学、“一把手”讲堂为抓手，拓宽干部思维眼界，推进专业能力提升。开设执法办案能力培训班，制定年轻干部轮岗工作方案，打造干部交流平台。三是抓实“大综合一体化”改革。深化执法联动，落实部门联动、执法协同的闭环处置体系，推进“大综合一体化”行政执法改革，全面实现行政执法队伍“瘦身、强体、提质、增效”目标，切实提升基层执法能力提升。
二、2023年工作思路
2023年是“十四五”规划承上启下之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，*区市场监督管理局将始终坚持以党的二十大报告、省第十五次党代会精神为引领，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，全面推进共同富裕和现代化“两个先行”，开好局、起好步，稳扎稳打、奋力拼搏，走好“赶考之路”。
（一）重大改革延伸发展，推进项目应用走实走深。一是依托“三医联动”，“未来药房”逐步扩面。不断完善现有“三医联动”便民服务点药事服务功能；
积极探索与社区卫生服务机构深层次合作，全方位构建未来药房建设路径;谋划建立《未来药房建设和服务规范》指导标准，拓展社区、农村“未来药房”站点，满足老百姓家门口的用药需求。二是深化电梯“物联”感知，电梯安全实时预警。继续深化电梯物联网场景应用，提升住宅电梯安装覆盖率，强化数据分析应用，借助智能终端动态监测和运行数据实时监测，实现远程数据浏览、信息传递，助推现代社区服务体系升级；
探索公共聚集场所电梯物联系统应用，实现重点场所电梯风险可控。三是探索“知识产权+”，特色产业提档升级。实施知识产权服务能力提升工程，推进知识产权省级联盟建设，搭建“*省农创客知识产权联盟基地”平台，助力乡村共富；
聚焦航埠工业园、乡村振兴农业高质量发展，实施高价值专利创造应用工程，推进地理标志富农集成改革，加快“衢桔”、“七里茄子”地理标志培育，力争*地理标志“零的突破”。四是聚焦“零废生活”场景应用，标准化引领绿色低碳。推动*区居民碳账户“零废生活”应用场景申报省级地方标准顺利立项，主动参与居民生活领域碳减排监测和评价省级标准化重大试点项目建设。五是探索中药融合美妆产业，实现中药助力共富。鼓励化妆品注册人、备案人和生产企业采用*农民画等国潮元素开展包装设计，打造“国货新潮·*美妆”品牌形象。
（二）营商环境优化升级，市场秩序良性循环。一是持续推进“准入准营”、企业注销制度改革。全面实施“准入准营”一件事改革，推动27个企业办事高频行业证照集成办理，实现市场主体“准入即准营”；
提升企业注销便捷度，落实企业登记、公章备案、税务登记、社保登记“联动注销”，畅通企业退出渠道。二是紧盯新业态治理，“直播经济”市场健康有序。深化网络直播营销违法行为专项治理，健全监测监管手段，实时跟踪动态主体库，提升违法线索获取能力，推动执法亮剑，促进网络直播行业健康发展。三是聚焦公平竞争审查和商业秘密站点建设，激发市场活力。建立公平竞争审查工作机制、组建公平竞争审查专家库，开展政策措施审查清理、市场主体反垄断合规辅导等，营造公平竞争市场环境；
继续推动商业秘密保护站（点）建设，力争2023年度建成省级商业秘密保护站（点）1家，市级商业秘密保护站（点）2家。
（三）聚焦除险保安，筑牢筑稳安全生产底线。一是强化闭环管理，疫情防控应急能力稳步提升。持续深化“浙食链、浙冷链”双链应用，落实重点人员核酸检测，强化专业市场进口商品风险防控，实现供餐单位信息全过程闭环监管，落实药店疫情防控数据动态监测，全面夯实进口冷链（水果）、专业市场、零售药店等重点场所、关键环节疫情防控，筑牢物防“防火墙”。二是落实长效监管，食品安全始终“不掉线”。全面推进“GM2D”在线应用提质扩面，推进食品生产企业全品种上链赋码、紧盯商超二维码识读系统改造，力争2023年底全区50%以上中大型流通经营单位商品实现二维码结算；
推广“浙食链”，形成电子追溯，助推食品小作坊提档升级。持续推进校园及周边食品安全，协同教育部门提升校园食安智治场景应用率；
巩固“*外卖在线”应用，推动阳光厨房优化升级；
持续开展有礼餐饮专项行动，打好“八个一”立体攻坚战；
紧盯重点场所、重点品种，提升食品安全专项抽检“靶向性”，利用“链上点检”、“你点我检”活动载体，解决群众最关心的问题。三是强化风险管控，绷紧特种设备安全弦。持续推进特种设备专项整治三年行动，强化隐患排查治理，建立特种设备安全监管专家库，实现“专业的人干专业的事”；
实施特种设备安全风险隐患防控能力提升工程，建立特种设备安全标准化管理体系，实现特种设备安全监察系统向基层所延伸。四是完善监督机制，织密质量安全网。发挥“互联网+监管”作用，聚焦食品相关产品、重要消费品等领域，提高抽检靶向性；
优化计量监管和合格评定服务，全面落实民生计量器具强制检定；
强化认证监管，对质量管理体系（9000认证）、绿色产品、有机产品等自愿性认证等认证产品和活动开展监督检查。
（四）坚持“刚柔并济”，深化干部队伍建设。一是持续加强党风廉政建设。聚焦“六治六提”“六比六晒”作风建设，在疫情防控、数字化改革、安全生产等工作中锤炼干部能力；
强化“考核结果运用，激发干部职工干事热情。全面从严治党,结合“转作风、讲担当、抓落实”活动和“清廉机关”建设，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，强化刚性约束。二是搭建平台，打通干部学习交流通道。注重年轻干部能力提升，提高办案人员依法行政能力，推动队伍素质、执法能力、依法行政水平整体提升，体现柔性关怀。
三、2023年重点项目清单
1.“未来药房”药事服务站点拓展：该项目目前在斗谭、礼贤、余东3个未来社区试点开展，依托“三医联动”格局，构建便民服务点药事服务体系，接下来，*局将致力于药事服务功能眼神、联动效率提升等方面，推动“未来药房”建设落实落细。
2.电梯“物联网”场景应用延伸：该项目目前在礼贤、斗谭两个未来社区试点安装成功，接下来，*局将致力于项目应用领域推广和系统功能升级，提升住宅电梯安装覆盖率，探索公共聚集场所电梯物联系统应用，实现重点场所电梯风险可控；
强化数据分析，借助智能终端动态监测和运行数据实时监测，实现远程数据浏览、信息传递，助推现代社区服务体系升级。
3.“农创客+知识产权”省级试点落实：牵头成立衢州市余东农民画知识产权共富促进会，构建企业、科研院所、金融机构资源共享渠道，建立专利池，实现专利共享，为农民画提供确权、运用、保护服务。成立*省农创客知识产权联盟，收集全省优秀农创客知识产权创新创业典型案例，资源共享，指导全省农创客创新创业，助推共同富裕。该项目11月初即将召开全省农创客知识产权工作现场推进会，力争打造助力乡村振兴和共同富裕“*样板”。
4.“零废生活”场景应用建设：该项目围绕推动建立*区居民碳账户“零废生活”应用场景，申报省级地方标准立项，下阶段主动参与居民生活领域碳减排监测和评价省级标准化重大试点项目建设。
5.中药融合美妆产业探索：鼓励化妆品注册人、备案人和生产企业采用*农民画等国潮元素开展包装设计，打造“国货新潮·*美妆”品牌形象。
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