罗湖区民政局2012年工作总结今年来，我局在区委、区政府的直接领导下，在上级民政部门的关心支持下，按照区委区政府提出“创新开路，质量至上，让罗湖更繁荣更文明更幸福”的总体目标，树立“亲民、惠民”新理念下面是小编为大家整理的【民政总结】罗湖区民政局2012年工作总结【完整版】,供大家参考。
罗湖区民政局2012年工作总结
今年来，我局在区委、区政府的直接领导下，在上级民政部门的关心支持下，按照区委区政府提出“创新开路，质量至上，让罗湖更繁荣更文明更幸福”的总体目标，树立“亲民、惠民”新理念，以推进社会建设为契机，以改善和提高民生幸福指数为重点，进一步增强为民服务意识，着力在民生创新和加强服务上下功夫，不断提升工作效率和服务水平，在社会建设、民生创新等方面取得新的发展。
一、亲民、惠民，着力提升“民生质量”
一年来，我局紧紧围绕区委、区政府的工作部署，以“依法行政、亲民行政、惠民行政”的理念，把“民生优先，服务至上”作为工作的基准点，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，探索有罗湖特色的民生质量，在推进社会建设和提升民生质量中发挥民政部门的“四个作用”。
（一）保障和改善民生方面的“保底作用”
建立健全社会救助体系。建立健全以最低生活保障为核心，以社会救助、医疗救助、教育救助等专项救助为辅助，以临时救助、慈善救助为补充的社会救助体系。一是对低保、低保边缘、重大疾病、突发性重大事故等困难家庭实施社会救助，让困难群众的基本生活得到保障。2012年全年为5412户次低保户发放低保金累计474.9628万元、发放养育扶助金2979份累计139.0475万元；审批各项困难救助575宗，发放救助金累计186.8868万元。二是实施慈善慰问、救助，2012年全年区慈善会慰问和救助重大疾病、突发性事故困难群众264人次，累计慰问、救助金额136.2万元。三是区慈善超市每周一至周五为辖区低保户定额发放大米、食用油、日用等物品，2012年全年发放各类物品7163件，累计1470户次、2897人次困难群众得到实惠。
（二）加强和创新社区管理方面的“基础作用”
加强社区自治。建立完善社区居民议事会制度，建设社区议事会72个，为发动社区各方力量共同参与社区事务搭建平台。不断提高居民自我管理、自我服务、自我监督的能力。共培养社区自治带头人410名，群众性社区文体队伍588支，每个社区都根据结合自身实际建立了5至9支功能性的自治工作队伍。组织开展第六届“社区邻里节”活动，全区共有50个社区居委会48个活动方案获得市福彩公益金共91.5万元的资助款项，申报方案数量居全市各区之首。8个社区居委会获得福彩公益金“邻里互助计划”资助96万元，邻里互助活动拉近了邻里之间的距离，形成邻里互助的文化，提高了居民对社区的归属感和认同感。
加强社区民主管理。一是以“广东省居务公开民主管理示范社区”创建为推手，营造良好的社区民主管理氛围。20个社区被省民政厅命名表彰为2011年度“省级村（居）务公开民主管理示范创建达标（村）社区”。二是以社区党风廉政信息公开平台建设为动力，推进社区事务民主公开。把社区党风廉政信息公开平台光纤安装从街道延伸到社区，组织开展业务培训，审核上传信息18000条，比去年同比增长120%，特别是股份公司财务信息录入69条，实现了零的突破。三是以培育和发展社区社会组织为契机，进一步推进社区社会组织备案管理职能下放街道的有效运作模式，为社区管理和居民自治发挥积极的作用。
加强社区队伍建设。今年来，我局分别于 6月和10月间，举办了两期“2012年罗湖区社区工作站站长培训班”，参加培训人数150人。 11月中旬又举办2012年社区居委会主任培训班暨经验交流会，参加人数达160人。通过培训、学习和经验交流，使社区工作者的法制意识、理论水平与业务能力得到提高，从而为夯实基层基础提供重要的力量源泉。
（三）提供和强化社会服务方面的“支撑作用”
大力发展为老服务。一是为符合条件的7822名老年人办理了《敬老优待证》，为3172名80岁以上的老年人审核发放高龄津贴，为285户独居老人提供24小时紧急呼叫援助服务，为2502名80周岁以上的户籍老年人提供意外保险服务。二是加强和提高社区居家养老服务水平，今年来，德福居家养老服务中心和阳光妈妈服务中心通过加强员工的专业培训，提升居家养老服务技能和水平，全年区参加社区居家养老服务老人达3051人，超额完成区政府工作报告提出的“居家养老服务对象2900人”的预期目标。三是关爱老人健康，为全区60周岁以上无工作单位的户籍老人提供免费体检。四是在春节期间组织慰问老人活动，为福利中心老人和全区14名百岁老人以及100多名生活困难的老人发慰问金和慰问品。五是全年共组织开展385项丰富多彩的敬老爱老系列活动。
着力开展专业社工服务。实行“以社工岗位为主的服务模式”、“依托社区服务点开展服务的服务模式”、“以购买项目为主的服务模式”等三种服务模式，为社区居民提供多元的专业服务。今年我区购买社工服务岗位120个，分布在12个用人单位。同时，注重加强对社工服务质量的监督检查，目前，正组织引进第三方机构对专业社工服务效果进行评估。着力推进社区服务中心建设，今年3月底首批12个社区服务中心全部挂牌成立并开展服务，截止12月底，全区12个社区服务中心共举办了1691场宣传活动，参与居民37566人，成立个案326个，走访群众 2625户／人次，电话访问1888次。
强化社会组织登记管理。一是加大培育力度，充分发挥社会组织在社会服务方面的积极作用。截至12月底，全区登记、备案的社会组织共882家（其中登记410家，备案472家），覆盖教育培训、文体娱乐、社区服务、行业协会、科学研究、公益慈善、生态环境、宗教等十多个领域，提供了多层次、多样化的社会服务。二是加强监督管理。注重做好社会组织年度检查，截至12月底，应年检社会组织366家，实际年检328家，未年检38家，年检率为90%。经检查，结论为合格社会组织255家，基本合格71家，不合格2家，对基本合格、不合格社会组织，分别通过约谈教育、下发整改意见书等方式进行整改。
改革规范婚姻登记服务模式。今年来，我局对结婚登记大厅改革实行“登记员独立窗口”负责制服务模式，由每个窗口的登记员单独负责完成每项业务的全套流程，解决了过去“流水线窗口”给结婚登记当事人带来的不便。通过改革服务模式，提高了工作效率和服务水平。2012年全年办理结婚登记9664对、离婚登记1745对、补领婚姻证书481对、出具《无婚姻登记证明》14312份。
认真做好殡葬管理与服务。协调相关部门组织和引导群众在清明、重阳节期间开展移风易俗、文明祭拜活动，确保祭拜活动平安、文明、祥和。协调各街道加强对21块深埋绿化地的日常管理和消防设施建设，加强对辖区医院和住宅区死亡人员尸体的管理，确保了我区火化率连续13年保持100%。
（四）服务国防和优抚对象方面的“支持作用”
健全优抚保障机制。一是全面落实各类优抚政策，今年1-12月发放各类抚恤补助金共计877万元。二是多措并举开展优扶对象关爱活动。春节、“八一”期间为全区各类优抚对象发放慰问金累计243.6万元，给困难优抚对象发放临时医疗补助79人次，计19.4万元，助学困难补助34人次，计11.2万元。进一步加强沟通平台构建，继续推进与优抚对象代表座谈活动，从而密切了情感交流，促进了和谐。
着力推进双拥共建。一是组织开展节日双拥慰问活动，今年春节期间，组织区领导及各部门领导组成6个慰问团，到13个驻深主要部队走访慰问，同时，我局组织到辖区基层部队开展慰问座谈共63场次。八一期间，组织区领导及各部委办局领导到七支队开展过军事日活动，增强领导干部的国防观念，同时，组织慰问87个驻区部队。二是积极开展文化、法律、科技拥军活动，全年为辖区部队办实事29件，为基层部队官兵开办13个电脑、英语、文化等培训班。同时，继续做好随军家属的安置及干部子女就学协调工作。
深化退役士兵安置改革。一是鼓励自谋职业、自主创业。年初接收2011年冬退役士兵109人，其中义务兵98人、一级士官10人、三级士官1人，自谋职业率达到100%，发放自谋职业金共926万元，安置期间生活补助44.5万元。二是建立退役士兵职业教育和技能培训机制，与各类职业培训院校协调做好退役士兵职业技能培训工作，今年组织109名退役士兵报名参加高考和中级技能及网络等培训。
二、实干、善干，着力推进“民生创新”
今年来，我局从领导班子到各部门都把民生创新和加强服务作为首要任务，紧紧围绕民生需求，充分发挥民政职能，在扩展服务项目、丰富服务内容、完善服务功能、提升服务水平上，实干、善干、敢于担当，勇于创新，展现出“十大创新亮点”。
创新亮点一：深化丰富“精神民生”，提升居民幸福指数
去年，我区首提“精神民生”，推进心理关爱进社区、进企业活动，广受社会各界的关注，中央《内参选编》、省委《每日汇报》和《半月谈》及市媒体及相关刊物纷纷将“精神民生”作为罗湖在社会管理与社会建设方面的创新经验进行了报道、介绍、推广。
今年来，我们进一步深化推进“精神民生”，重点关注社区居民、企业员工、参战老兵、特困家庭和老年人等群体。一是“心理关爱进社区”活动在83个社区进行普及讲座，先后开展了八期共103场心理健康讲座。二是为特殊人群和企业员工免费提供个性化心理健康咨询服务，突破特殊人群的“精神民生”问题，达到舒压解惑、提升阳光健康心态、共建和谐社区的良好效果。三是培育由专家、医生组成的专业志愿者队伍，协调辖区医疗卫生机构的专家医生志愿者队伍，有计划地分批分点进社区进行养生保健巡回义诊和开设讲座，让居民群众掌握养生保健技能和方法。四是进一步建立和丰富“精神民生”的长效机制，为居民群众提供更多内容丰富、贴近生活、贴近群众、指导性、实用性强的多元服务。
创新亮点二：开发社区公益服务项目，帮扶辖区困难群体实现多方共赢
在全区推进社区公益服务项目，鼓励居委会组织发动本社区困难群体在社区参与一些志愿性质的公益服务，参与者从中获得政府给予的一些生活补贴，实现了“困难群众得实惠、社区居民享服务、社区资源高利用、社区自治更深入、政府部门赢口碑”等多方共赢的局面。
今年来，我局从“规范化、标准化、适度个性化和促进民意民愿化”等方面，加强对社区公益服务项目的指导，确保该项目稳步推进，从而充分发挥其在全市的示范带头作用。一是加强“标准化”指导。通过完善制度、组织交叉检查、交流推广经验，改进不足，保证社会效益。二是加强“规范化”管理。对社区公益服务项目的申报、实施、资金监管等各个环节作出规范化要求，提高社区公益服务专业化水平。三是实现“适度个性化”。结合不同社区的不同特点和社区居民的个性化、精细化的社区服务实际需求，组织开展个性化的社区公益服务。四是促进“民意民愿化”。在社区公益服务项目的设计、实施、评估各个环节中，尊重民意民愿，充分体现社区居民的参与，实现自我管理、自我服务、自我监督的目标。目前，全区共开展357个社区公益服务项目，参与服务的人数达1625人。每一位参与公益服务的困难群众按参与服务的时间获得补贴，每月最高可增加1000元的收入，加上其享受的体制内各类补贴，每月收入可达到2000元以上，家庭生活水平得到明显提高。
今年1月19日，在我区召开的全市社区组织开展公益服务现场会上，市委副书记王穗明认为，这一做法体现了“三大”创新，即：理念创新、工作方式创新、制度创新，并号召全市各区要学习罗湖的经验做法。罗湖社区公益服务项目得到市里充分肯定，并被列入2012年深圳市社会建设“风景林工程”5个项目之一，要求全市各区借鉴罗湖经验，全面推广。
创新亮点三：以创新结对帮扶为抓手，织就“大爱罗湖”关爱网
今年8月17日，我区首届扶贫帮困表彰大会隆重举行，“大爱罗湖”结对帮扶活动由此正式启动。该活动的推出，凸显三个特点：一是倡导“慈尚” 、“日行一善”的工作理念，让慈善行为变成一种风尚、一种常态，从偶尔的捐款走向常态的帮扶，从单一的捐款行为走向形式多样的扶贫帮困的常态习惯，通过“日行一善”汇小爱为大爱。二是打破传统的捐助模式，搭建平台帮助爱心企业、爱心人士、公益机构、公职人员与困难群众结成帮扶对子，为困难家庭进行一对一、多对一、或一对多的实体帮扶。三是培育志愿者团队，如弘法寺、澳康达、奥康德等志愿者协会的成立与参与，把结对帮扶活动推向深入 。
截至12月底，参与帮扶的企业131家、公益机构5家、公职人员1136人，从11月开始结对帮扶资金已全部落实，全区全年的帮扶资金将超过一千万元。目前，全区1030户确实需要帮扶的困难家庭已全部得到结对安排，一方面，实施“输血式”帮扶，就是每个月给予困难家庭500至1000元不等的经济资助，形成持续性的帮扶，部分困难家庭子女还将得到助学专项帮扶；另一方面，实施“造血式”帮扶，就是为困难家庭提供有关技能培训、帮助就业、康复治疗等，帮助困难家庭提升自身能力早日走出困境。通过结对帮扶，对贫困家庭的帮扶达到了全覆盖，实现区委区政府提出的“幸福路上不让一个罗湖人掉队”的目标，使辖区困难群体的生活质量能够提升30%以上。
10月，市委办公厅的《信息专报》刊发了我区《扶贫帮困“三位一体”结对模式助推“幸福罗湖”建设》一文，介绍我区开展“大爱罗湖”结对帮扶活动的经验，并得到市委副书记、市长许勤同志的批示。许勤市长在11月30日到罗湖调研时再次肯定结对帮扶活动，他说：“结对帮扶应该在全市推广，很值得推广”。
创新亮点四：以社会建设和民生创新专项资金撬动社会力量共建幸福罗湖
我区在全市率先创新设立社会建设和民生创新项目专项资金，辖区社会建设和民生工作创新发展。今年以来，专项资金领导小组设在区民政局，具体工作有：一是制定《深圳市罗湖区社会建设和民生创新项目专项资金使用管理暂行办法》和编制2012年社会建设和民生创新项目目录。从社会管理、社会救助、社会福利、社会保障、社区服务五个领域出发，鼓励社区公益服务、社会管理创新、扶贫救助、老年人服务、精神民生、社区自治、社会组织孵化发展等一批具有创新性和公益性质的项目申报专项资金。二是设计推出网上申报系统。在罗湖区网上行政服务大厅开设了“社会建设民生创新”专栏，开通网上项目申报通道和网上跟踪审批系统。在专栏中搭建起第三方评估机构库及专家库平台，对一些重要的专项资金扶持项目进行评估。三是做好项目的接收、审批、公示、评估等工作。规范网上审批系统，对项目的接收、审批、公示、评估进行公开、公正、透明的操作，完善流程，确保专项资金用于提升罗湖社会管理和民生福利水平。
我区在全市率先设立社会建设和民生创新项目专项资金的做法，得到市领导的高度重视，市委副书记、市长许勤同志和市委常委、副市长陈应春等同志先后作出批示。
创新亮点五：首创“爱民固边六进社区”双拥共建新模式
今年5月以来，我局结合社会建设和社会管理新路径的探索，积极创新双拥共建工作，广泛发动驻区部队官兵全面、深入进社区开展共建活动，形成“爱民固边六进社区”警民双拥共建新模式。六进社区包括：边防警官进社区、模范创建进社区、助老扶幼进社区、帮贫济困进社区、维稳创安进社区、典型共建进社区。活动启动以来，部队进入外来工社区义诊25次，服务群众3500人；帮扶空巢老人40户，校外辅导83次；帮扶困难群众56名；官兵社区巡逻150次，消除治安隐患82个，协助抓获违法人员20名。
我区开展“爱民固边六进社区”活动，得到深圳特区报、商报、晚报等各大媒体的关注和报道，相关信息被《广东政法动态》、市《信息快报》日刊、周刊以及《深圳市双拥工作简报》采纳刊登，并得到武警广东省边防总队副总队长徐训高大校的批示。广东政法动态以《爱民固边六进社区 警民情深共建和谐》为题进行了专题报道。市双拥办印发通知要求在各区积极推广这一创新模式。
创新亮点六：创新社会组织培育发展路径
今年来，我局注重培育发展社区社会组织，推进创新社会组织培育发展的路径。一是深入推进社区社会组织备案制度改革。今年来，我局深入社区发动各类文体队伍、服务团队等进行备案，深入街道办对备案工作进行辅导。截至12月底，全区共备案社区社会组织472个（其中文体类389个，社区服务类83个）。社区社会组织在服务社区群众、营造互助友爱氛围，丰富群众文化生活等方面发挥了重要作用。二是搭建社会组织信息化网络平台。今年3月，我局与罗湖区信息中心联合开发的“深圳市罗湖区社会组织服务网”正式启用运行。网站的开通，为辖区社会组织提供了一个展示、交流的平台，同时为政府相关部门了解社会组织提供了一个重要窗口。三是加强对社会组织的业务培训。实施一对一上门进行业务指导和组织集中培训的方式，今年重点对全区100家老年协会负责人进行业务培训，通过培训提高社会组织的法律意识和公益诚信观念。
创新亮点七：建立首个区校共建社会建设和民生创新博士后研究基地
为更好地推进社会建设和民生创新，提高行政执行力和为民服务水平，由我局牵头建立的深圳首个区校共建社会建设和民生创新博士后研究基地于10月26日正式挂牌，这是区政府与华中师范大学协同创新的成果，是一项合作双赢的举措。研究基地建立后有5名研究团队人员长期驻扎罗湖，为罗湖推进社会建设和民生创新把脉、助力。研究基地建立后，迅速对罗湖的养老、慈善、社区服务、社区体制管理等方面开展调研工作，为进一步提升罗湖区社会建设与民生创新能力、创造“深圳质量”先行区和打造“国际消费中心”提供理论支撑。
创新亮点八：创新结婚登记免费颁证先行试点
罗湖婚姻登记处作为全省结婚登记免费颁证制度的先行试点，在婚姻登记处结婚登记大厅设立颁证厅，将颁证仪式引入结婚登记流程，免费提供颁证服务，让结婚当事人在庄重神圣的颁证仪式中感悟婚姻家庭所蕴涵的责任与担当，增强对婚姻家庭的责任感，促进和谐社会和谐家庭建设。同时，还实行在每月的民俗好日子聘请社会知名人士、有关领导或热心公益事业的市民担任特邀颁证师为新人颁证，并将此活动形成常态，收到良好的社会效果，深受新人们及其家人的欢迎，对提高民生幸福指数有很好的帮助。
创新亮点九：关爱老人健康，为辖区老人提供免费体检服务
去年，我局创新推出为辖区老年人免费体检服务。据统计，我区退休前无工作单位、下岗、原工作单位破产、外地迁入、本地农转非的60岁以上户籍老人约有6000人，这些老人大多数是近五年来没有做过全面的体检。为体现政府对老年人的关怀，加强对老人健康的关爱，由我局协调卫生等部门以及街道、社区工作站分工配合，有序推进为全区60周岁以上无工作单位的户籍居民提供免费体检服务。今年的体检工作自6月启动至11月底结束，全区已有4485位老年人享受到政府提供的免费体检，比去年增加1908人，超额完成区政府下达的3000人的工作任务。同时，在去年的基础上，今年将“免费为户籍90周岁及以上的老人免费体检”的年龄放宽到80周岁，进一步扩大惠民范围。
我区为辖区老人免费体检的做法得到老人们的高度赞扬，他们自发送锦旗感谢罗湖区委区政府对老年人的关爱。市民政局、市老龄办对我区开展为老年人免费体检的工作举措给予了高度评价。同时，市老龄办专门下发通知要求全市各区推广实行这项惠民利民的活动。
创新亮点十：创新“无围墙”的养老院服务模式
我区公办养老机构只有260张床位，全市也只有4000张床位，不能满足养老需求的现状。针对此一现状，为加大我区养老服务力度，我局大胆实施资源整合，在区福利中心成立“民政系统守护夕阳志愿者协会”，充分发挥福利中心的养老资源和技术力量，着力打造“无围墙”的养老院服务模式。采取外派护理部、信息服务部专业人员的方式，以“专业医疗、护理人员带社工上门为老人服务”的模式，将骨干养老机构的服务资源“送出去”，为有需求的高龄、空巢、孤寡、困难家庭老人提供与入住机构同样标准的专业护理服务和医疗服务,实现养老服务资源共享。目前，守护夕阳志愿者协会前期工作开展良好，已有50多名社区老人受益。
三、勤政、廉政，着力打造“阳光民政”
我局在全力抓好民生工作的同时，非常重视民政队伍建设，从加强制度建设和规范管理入手，着力打造廉洁民政、阳光民政、效率民政、服务民政。
（一）着力完善制度建设。先后制定出台了《罗湖区民政局关于重大事项议事规则》、《罗湖区民政局关于打造“廉洁机关”的实施意见》和《罗湖区民政局重点岗位廉政风险防控工作实施方案》，并建立廉政风险内控机制和建立重大事项及人财物民主评议报告制度。通过规范人财物权责下放，由三位分管领导分别为人财物管理第一责任人，实现权利制衡的良好局面。
（二）着力强化决策公开透明。以完善、规范局班子会议和局务会议制度为切入口，凡涉及人财物等重大事项均由集体民主研究决定，并强化信息公开，定期在全局范围内通报。在干部选拔任用上，今年来我局共提拔任用干部7名。所有得到任用的干部均通过民主推荐、公开选拔、竞争上岗（资格审查、演讲答辩、民主测评、票决）、组织考察、讨论决定、公示等环节进行，相关工作程序均符合《干部任用条例》和《议事规则》的规定要求。
（三）着力严控“三公”经费支出。在经费管理使用上，严格按照依法依规、合情合理、厉行节约的原则，严格控制“三公”经费支出。对超过3000元以上的支出项目，一律上局务会议讨论，对临时紧急开支，先由班子会议讨论，再上局务会议通报，做到民主、公平、公开、公正。
（四）着力推进多方监督。一方面实施内部监督。推行局务会议列席制度，邀请各类民政服务对象代表和街道、社区工作站代表以及退休老干部代表列席，力求最大限度、最大广度上倾听服务对象对民政工作的意见建议。每次局务会议均形成《局务会议纪要》，详细列明有关人事安排和有关经费情况，呈报给区委区政府相关领导、市民政局，充分接受上级的监督。另一方面，实施外部监督。通过聘请行风政风义务监督员和罗湖电子政务网及罗湖民政微博等途径，接受社会的监督。此外，还通过网上民意征集和发函向区人大、区政协及各街道办事处广泛征求意见和建议，以此促进罗湖民政事业的全面发展。
（五）着力夯实为民服务思想根基。坚持不懈地抓宗旨教育和加强民政队伍的思想作风建设，把增强群众观念，提升为民服务意识与民政业务工作紧密结合， 要求每一位民政人必须时刻把群众利益放在心上，坚持深入群众，俯下身去倾听来自最低层的声音和需求，真情实意地帮助困难群众解决实际困难，不断改进提高工作效率和服务水平，做一个勤政廉政、善良的、有责任感的民政人。
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