孙吴县2013年应急管理工作总结市政府应急办：按照《黑河市人民政府应急管理办公室关于做好2013年度应急管理工作总结的通知》黑市应急办发[2013]9号要求，现将我县2013年应急管理工作情况总结如下下面是小编为大家整理的【应急总结】孙吴县2013年应急管理工作总结（范文推荐）,供大家参考。
孙吴县2013年应急管理工作总结
按照《黑河市人民政府应急管理办公室关于做好2013年度应急管理工作总结的通知》黑市应急办发[2013]9号要求，现将我县2013年应急管理工作情况总结如下：
一、我县应急管理工作情况
我县始终以科学发展为主题，以全面提升应急管理综合能力为主线，以科学预防和有效应对突发事件为主攻方向，整体推进“一案三制”建设，坚持预防、保障、应急并举，宣传、培训、演练并重，全面提升应急管理工作水平。
（一）应急管理体制机制的建设。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《黑龙江省突发事件应急预案管理暂行办法》和《黑河市突发公共事件总体应急预案》以及有关法律法规结合我县实际，制定出台了《孙吴县“十二五”期间突发公共事件应急体系建设规划》。《规划》将“十二五”期间我县应急管理体系发展的总体目标、主要任务和重点工作，风险管理体系建设、综合救援体系建设、重要基础设施建设、基层应急体系建设、社会参与能力等作为重点，进行了明确部署，对今后我县应急体系建设起到指导性作用。今年，我县继续加强应急联动机制建设，在部分领域实现横向、纵向互通互联。并成立了由政府县长、副县长、驻军和武装部队主要领导构成的孙吴县突发公共事件应急委员会。为有效开展应急联动工作提供了坚实的组织保障并与周边县市区以及各农垦系统建立了定期会晤制度，初步形成共同防范和应对突发事件的新局面,加强了应急联动的共享互联与及时处置能力。
（二）应急预案体系的完善。一是根据应急预案编制要求，确保应急预案的可操作性，我县于年初逐步开始对以往制定的各项应急预案进行编制、修订、增补工作，不断提升全县预案体系建设水平，切实加强对各项应急预案的总结、评估、分析，解决应急预案在实践演练中存在的新问题。二是加强对乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企业、医院等基层单位预案编制工作的指导和督促检查，确保每个基层单位、每项重大活动及重要岗位、重要基础设施都有应急预案，全面提升基层预案建设水平。截止目前，我县共编制县级预案43个，其中：修订3个预案，新增3个预案；11个乡镇制定乡镇应急预案36个，部分村屯制订了村级预案55个。同时，不断完善各级专项应急预案操作手册，力求简洁明了，突出操作性和实用性。三是加强应急预案管理。认真抓好省《预案管理办法》及市有关预案编制框架指南和管理办法的落实，建立应急预案评估管理、动态管理和备案管理制度，形成预案编制、报批、审核、发布、备案、评估、修订的管理机制。
（三）应急队伍建设。截止目前，我县已形成以公安、武警、驻地部队和民兵预备役等专业队伍为骨干力量，以各乡镇、交通、建设、卫生、林业、畜牧、民政等职能部门为基本力量，以各企事业单位半专业队伍为辅助力量的应急队伍体系，确保了应急、抢险、救灾等工作的基本需要。据统计，全县共有各类应急队伍1129人，其中公安消防综合应急队伍29人；武警部队30人；预备役应急分队50人；林业专业扑火队200人；重大动物疫情应急处理预备队10人；防汛抢险应急分队2支810人。其他各企事业单位均按规定和实际需要组建了相应的应急队伍。
（四）应急物资储备。我县始终坚持防患于未然，不断强化物资储备。为加强应急救援快速反应能力，我县通过多种渠道加强应急救援的财力、物力保障能力建设，对抢险救灾、防汛抗旱、疾病防控、动植物疫情防治等进行了必需的物资储备。截止目前，全县共储备抗洪抢险救生衣2100套，抢险救生船97艘，针织带5.5万个，无纺布1.4万平方米，防火服214套，防火帐篷100顶，灭火器300余台，医疗救治救护车2辆，医疗防护服300套，常规药品12700支/盒，动物疫病疫控防护服300套，增雨弹、火箭弹570余枚等，粮食及应急燃油12500吨，基本满足了现行应急管理保障工作需要。在农村应急物资储备和建设方面，截止目前，累计投入资金100余万元，为沿江乡、正阳山乡、辰清镇和群山乡配备了消防车和消防器材装备，为全县96个行政村和偏远村屯全部配备了手抬消防泵和水罐等防火应急设备，率先在全市实现了偏远村屯手抬消防泵配备率100%的目标。同时，整合新农村建设资金3000余万元，新建集人畜饮水、农田灌溉和消防加水点等多功能机电井40眼。经过农村公路“三年决战”，累计投资1.5亿元，建设完成农村公路524公里，11个乡镇、70个行政村实现通畅目标，24个行政村实现通达目标，其中，硬化村屯街路87公里，80%的村达到了消防通道要求标准，在全市率先实现了水泥路面乡乡通、砂石路面村村通。结合新能源推广工作，在试点村新建沼气池415户。结合村屯调整，成功实施了3个深山区小型村屯整体搬迁，彻底消除了向阳、红旗两个林场深山腹地原始林区的消防隐患，农村消防安全环境得到明显改善。
（五）应急避难场所情况。按照《黑河市开展综合减灾示范社区（村）建设工作方案》要求，根据社区人口分布，及应急避难场所建设需求，在孙吴县建设10个应急避难场所，每个应急避难场所分别设立应急避难场所主标志、避难场所区块标志和避难场所指示标志等，逐步配备完善各类应急设施。
（六）应急指挥平台建设情况。由于我县是全省十弱县，财力紧张，因此暂未配备移动应急平台设施。目前，应急指挥系统由公安110指挥中心、森防指指挥中心、防汛指挥中心等部门协同实施。但，整体联动性差，相互协调能力弱。因此，我县将努力克服困难，力争早日配备应急指挥平台，实现一体化应急指挥体系。
（七）应急知识培训情况。为保障全县各级、各部门领导干部和群众有效应对各类突发事件，积极努力通过分层次、分类别的方式，开展多渠道、多形式的应急管理培训。一是积极开展应急管理和救援队伍的培训工作。将各级各类干部的应急管理培训纳入全县干部教育总体安排，对党政领导干部、部门负责人和应急管理干部，以及教师、基层干部、企业负责人、应急救援队伍和应急志愿者进行较为全面、系统的培训。通过协调县委组织部、县委党校分5个批次，对我县公务员班、科级后备干部班、预备党员班等300余人开展了集中学习，并形成干部带动群众，教师带动学生，学生带动家长的良好效果。二是全力做好人民群众的预防培训工作。以我县多发的洪涝、干旱、冰雹以及其它可能发生的地震、大型商场火灾为假想，重点对沿河、沿江地区群众开展2-3次安全度汛应急演练培训工作；对商业集中区、中小学校等人员密集场所各开展2-3次火灾紧急疏散演练培训工作。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类向人民群众宣传普及应急知识，灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重点，掌握预防、避险的基本技能；灾中教育以自救、互救知识为重点，普及基本防护手段和防护措施，告知公众在事发后第一时间如何迅速做出反应，如何开展自救、互救；灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点，扶平心理创伤，恢复正常社会生产生活秩序。
（八）应急演练的开展。根据《孙吴县2013年度应急演练计划》全年共部署县级应急演练7次，截止目前，已超额完成，其中由森警大队为主体的森林火灾应急演练3次；由公安消防为主体的公共聚集区突发火灾应急演练1次；由公安和信访为主体的重大群体性上访事件应急演练1次；由水务局和沿江乡政府为主体的防汛应急演练2次；由畜牧兽医局为主体的重大动物疫情演练1次。
（九）应急管理宣教工作。根据应急管理工作要求及《孙吴县2013年应急管理宣教培训工作计划》，我县结合5.12防灾减灾日宣教活动，加大应急管理宣教力度。推动应急管理宣教工作进乡镇（街道）、进村屯（社区）、进学校、进企业，大力营造应急管理工作氛围，强化普及各类应急救援知识，倡导应对各类灾害时的自救及互救方式，努力提高安全防护意识。截止目前，共计悬挂宣传条幅15幅，悬挂宣传彩旗200余面，发放《公众防灾应急手册》1500余份，各类安全宣传品3000余份。
（十）处置突发事件工作情况。截止目前，我县共处置各类突发事件24起。其中，事故类13起，伤15人，未发生死亡事故；群体性上访事件11起，同比下降率为15.4%。今年，我县自然灾害较为严重，受去年降水影响，且今年又连续遭受冰雹、旱灾、洪涝等多种自然灾害袭击，导致全县11个乡镇全部受灾。其中，洪涝灾害最为严重，灾情发生后，我县迅速启动《黑龙江防御大洪水应急预案》，对灾情最为严重的村屯组织群众安全转移，共转移安置8100人。总受灾人口60400人，受灾面积61780公顷，成灾面积47690公顷，绝收面积31940公顷，造成的直接经济损失66776万元，无人员伤亡。截止目前，我县灾后重建工作进展良好，群众生产生活得到良好保障，生活无忧，情绪稳定，无一例群体性事件发生。
二、主要做法
（一）着眼于提高应急管理的科学性和实用性，切实加强预案体系建设。注重加强应急管理和预案体系建设，进一步提高科学性和可操作性，确保突发事件处置快速有力、有序开展。一是不断加强应急管理体系，逐步完善应急预案体系，加强预案修订工作。根据应急预案编制要求，针对我县可能发生的突发公共事件，在完善市、县两级预案体系的基础上，逐步开始对以往制定的各项应急预案进行编制、修订、增补工作，不断提升全县预案体系建设水平。二是认真开展应急演练活动。全县各乡镇、各部门根据自身实际，开展了群众参与度高、应急联动性强、形式多样、实用高效的应急预案演练。通过演练对应急救援工作进行了一次集中检验，对应急预案中存在的问题进行了整改，进一步提高了我县应对事故灾难的整体应急能力。
（二）着眼于提升应急管理的整体水平，稳步推进保障体系建设。坚持把完善应急管理保障体系建设作为一项重要工作来抓，进一步促进应急管理水平大提升。一是加强应急救援队伍建设。截止目前，我县已基本形成以公安、武警、驻地部队和民兵预备役等专业队伍为骨干力量，以各乡镇、交通、建设、卫生、林业、畜牧、民政等职能部门为基本力量，以各企事业单位半专业队伍为辅助力量的应急队伍体系，确保了应急、抢险、救灾等工作的基本需要。二是加大应急保障物资储备和资金投入力度。根据我县实际情况，制定了专项应急保障资金，强调“抓重点，见成效”。三是强化应急救援宣教和培训工作。对参培人员重点讲授了《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规。针对教育系统应对突发事件力量薄弱，人员众多等特点，在各中小学校中实行了“一月一主题、一周一课题”的应急安全知识教育培训，并通过开展学生带法、带安全知识回家活动，进一步扩大社会宣传面。组织安监局举行两期安全生产知识培训班，邀请行业专家对县内重点企业的管理人员和职工进行上课。县公安、消防、水务、卫生、民政等部门也相应举行了各类应急救援和防灾减灾等安全知识的培训教育。在培训中，通过对案件实例进行剖析，交流应急管理经验和体会，显著提高了受训人员应对突发事件的处置能力，促进了各级各部门对应急管理工作的理解和支持，增强了应急管理工作人员的主动性和自觉性。四是积极稳妥处置突发事件。
（三）着眼于促进应急管理的规范化、制度化，不断完善工作机制。根据新形势、新要求，更加注重开拓创新，不断完善制度，健全工作机制，努力使应急管理工作规范化、制度化。一是严格隐患排查制度。根据省市应急办统一部署，我县下发了《孙吴县人民政府办公室关于进一步加强全县突发事件风险隐患排查工作的通知》，细化条块分工将安全隐患排查工作按类，逐条落实到国土、林业、地震、建设等23个部门和单位。二是建立信息报送制度。制定下发了《孙吴县应急突发事件信息上报制度的通知》，严格突发事件信息上报时限。要求一般（IV级）或较大（III级）突发事件上报时限为1小时；重大（II级）和特别重大（I级）突发事件上报时限为30分钟，对于突发事件情况特殊难以确定的，要在事件发生后30分钟内简要电话上报。三是落实应急信息管理人员报备制度。四是完善应急信息工作群及重点部门报告制度。根据应急信息工作经验，成立了应急工作群，实时沟通各类应急信息。同时，责成气象、林业、水务、地震、安监、信访等重点部门特殊阶段，特殊季节24小时实时上报应急信息。通过不懈努力，我县在防火、防汛、气象和地质灾害、动植物疫情等方面的监测、监控和预警体系日趋完善。五是强化应急值守制度。对社会公布了应急总值班电话及县应急联络工作人员名单，同时上报了孙吴县乡级总值班人员及电话名单。坚持24小时值班制度，认真做好值守应急和信息汇总工作，严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度，进一步提高信息报告的效率和质量。按照相关文件要求，对突发事件信息报告的主体、内容、范围、方式、程序和责任追究进行明确，在基层单位建立信息报告员制度，畅通信息渠道，严格报送管理，在第一时间内准确掌握全市各类突发事件的信息，确保突发事件早发现、早报告、早处置。同时，认真落实《市政府总值班室工作制度》及突发事件信息报告制度，进一步细化总值班室的工作职能，使值班室工作职能更加明确，工作更加规范，各项工作有章可循、有案可查。
三、当前应急管理工作存在的问题和建议
（一）应急预案有待完善。虽然我县应急预案体系初具规模，但是由于时间、空间、地质、人文等客观因素的改变导致原有应急预案针对性、科学性弱化，可操作性降低，这对处置突发事件将带来极大影响。
（二）应急保障能力较弱。由于我县属省级十弱县，地方财力不足，导致我县应急物资储备匮乏，同时各类专业应急队伍装备落后，应急特种装备缺乏。制约了对应急突发事件的处置、保障及再生。
（三）社会参与程度不够。社会公众危机意识还不强，自救互救能力较弱，企事业单位专兼职应急队伍和志愿者队伍等社会力量参与突发事故灾难预防和处置的机制尚不健全。
四、2014年应急管理工作计划
明年，我县将继续以科学发展为主题，以全面提升应急管理综合能力为主线，以科学预防和有效应对突发事件为主攻方向，整体推进“一案三制”建设，坚持预防、保障、应急并举，宣传、培训、演练并重，全面提升应急管理工作水平。
（一）努力完善信息预警及上报机制。一是加强预警预测工作。各应急工作牵头部门，建立了突发公共事件常规数据监测、安全评价、风险分析制度，建立了重大危险源、危险区域数据库，定期对危险地段、时段进行监测、收集、分析，及时掌握突发事件信息。由县信访办牵头，定期对全区不稳定因素进行滚动排查，建立不稳定事件台帐，落实相关领导和部门责任。二是健全信息上报制度。发生一般突发公共事件，所在地的基层单位要立即向县应急办口头报告，并将详细书面信息在事件发生后24小时内上报，县应急办立即将书面信息上报市应急办。应急期间，所在地的基层单位必须每日向上级执行零报告制度。
（二）进一步完善应急救援队伍建设。一是加强综合应急救援队伍建设。依托当地驻军、武警、公安消防、民兵预备役部队，进一步加强综合应急救援队伍建设，建立综合救援协调机制，切实增强重大突发事件应急救援能力。二是进一步抓好森防、地震、防汛抗旱、水上搜救、煤矿及非煤矿山、公共事业保障、卫生疫控等专业应急队伍建设，建立专业处置协调机制，切实增强专业处置能力。三是动员社会力量参与应急工作，推进志愿者应急队伍建设，发挥共青团等社会团体的作用，充分利用现有资源，有效加强培训管理，建立可随时调用的应急志愿者队伍。
（三）强化协作，努力提高协同应对突发事件的能力。突发事件应对涉及范围广，涉及部门多等特点，因此协调有力，步调一致才能较好的处置各级各类突发事件。下一步我们将进一步加强应急管理工作，重点强化纵向和横向协同配合。健全应对突发事件的组织体系，明确各方面职责，确保一旦有事能够有效组织、快速反应、高效运转，形成政府统一指挥、各部门协同配合、全社会共同参与的应急管理工作格局。全面加强应急管理工作，需要紧紧依靠群众，军地结合，动员社会各方面力量积极参与。
（四）加大应急演练工作力度。潜心研究演练方案，并在演练内容、方法、规模和效果上下功夫，不搞形式，不走过场，真正把应急演练当成安全事故来对待。每年至少要组织1次规模较大、针对性较强的行业演练。在演练过程中，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位、全过程协同作战，并充分考虑到安全事故可能出现的各种情况，及时发现问题、解决问题、完善预案。通过演练，使各部门、各专业处置队伍的岗位更加明确，职责更加清晰，机制更加完善，应急响应速度和应对安全事故的能力不断提高。
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