XX县易地移民搬迁工作总结 XX县易地移民搬迁工作总结一、近年来我县易地移民搬迁总体情况(一)工程实施情况XX县易地移民搬迁工程,涉及两个乡镇四个行政村18个自然村,总投资1959.8万元下面是小编为大家整理的XX县易地移民搬迁工作总结 ,供大家参考。
XX县易地移民搬迁工作总结
一、近年来我县易地移民搬迁总体情况
(一)工程实施情况
XX县易地移民搬迁工程,涉及两个乡镇四个行政村18个自然村,总投资1959.8万元,其中,申请国家投资985万元,省内配套88万元,市配套27万元,地方自筹859.8万元。项目共涉及395户、1978口人,分为四个移民点,新建居民住房395套,总面积27373.5平方米,配套院落大门395套、配套卫生间395个,硬化巷道5947米,铺设输水管道10765米,配套室内配电器材395套,绿化2308米。
该项目在实施过程中,采用整体搬迁的方式,于2010年全面开工,2012年底项目已主体完工。
(二)工程建设成效
通过易地扶贫搬迁工程,降低了政府对迁出地基础设施建设的投入,避免了因自然灾害损毁而导致的重复投资,能够彻底解决18个迁出自然村的贫困现状,起到一次投资永久受益的效果。
(三)主要做法和经验
1、主要做法
(1)工作机构:为了加强对工程项目建设和组织协调,我县成立了易地移民搬迁试点工程建设领导组,组长由政府副县长担任,副组长由人大副主任、镇党委书记、政府办公室主任担任,各相关单位的局长为成员,领导组下设办公室,办公室设在县发改局,办公室主任由XX县发改局局长兼任。
(2)管理办法:工程建设中,项目所在乡镇负责项目的组织实施,乡镇长是该项目的法人代表,也是项目的第一责任人,实行项目法人制、合同管理制、工程质量终身负责制原则,发改局负责上级发改部门和施工乡镇的上下协调服务,以及项目建设的监督管理,财政、审计部门负责工程资金使用的监督管理工作。
在资金使用方面,按照以工代赈管理办法,设立专户、封闭运行、专款专用,分管项目领导一支笔批支,农民自筹资金由乡镇政府负责筹集,汇入移民资金专户,统一使用,统一管理。根据项目施工方案、建设内容、质量标准、实施进度,实行工程报账,确保资金方面不出问题。
(3)建房标准:项目共规划建设西村、冯村、神符和桃荣四个移民新村,共建房395套,每户建房面积69.3米(9.24×7.5×3.6),大门4平方米,厕所3平方米,院墙90米,村内硬化巷道主巷宽6米,辅助巷道宽3米。
(4)基本建设:将居住在自然条件落后、生存环境恶劣、遭受山体滑坡威胁的贫困村搬迁出来,一次性改善他们的生产生活环境,加快贫困人口的脱贫步伐。为确保搬迁农户“搬得进、住得下、稳得住、能致富”,易地移民点的住房、水、电、路、活动室、厕所等合理设计安置规划,采取就近搬迁的措施,通过招投标选择信誉好、能力强的施工队伍和农民自建相结合的建设方式组织建设,加强对工程的管理、检查、监督。并将移民搬迁与新农村建设结合起来,不断完善移民点的附属设施,切实解决了移民们过去缺水、缺路、缺电的困难,调动和发挥移民的生产积极性,使多数移民做到
“一年安家,二、三年解决温饱,四、五年迈开致富步伐。
(5)后续产业发展:抓好科技培训,提高移民劳动技能和外出务工技能,使其很快适应新习俗、新生活、新环境。通过搞好产业结构调整,大力发展苦荞核桃等高效经济作物,使移民人口经济收入稳定增长。
(6)优惠政策:在以工代赈项目申报中,向移民新村倾斜,在新增土地中对移民人口适当解决耕种土地,使移民人口搬得顺心、住的安心、生活的舒心。
2、主要经验
(1)项目在实施过程中,制定切合实际的水、电、林、田、路、村六位一体的规划,严格执行基本建设项目管理程序,落实建设工程四项制度,确保易地移民扶贫开发试点工程顺利实施。使搬迁群众有地种、有房住、并解决群众就医、上学等方面的具体困难,实现一年建设,两年搬迁,三年稳定的目标。
(2)各有关乡镇把移民工作做为本乡镇群众脱贫致富,振兴经济的一项重要举措,及时研究新情况、新问题,并派出一批得力干部具体负责移民计划的落实。同时制定迁出地区的生态环境保护规划,属于退耕还林草性质的,要纳入退耕还林草建设计划。
(3)在实施工程的过程中,由于土地审批问题,导致工期延长,县政府和乡镇积极想办法,通过拆旧村和置换土地的方法,保证了工程的正常实施。
(4)为了保证移民工程能够保质保量的完成,乡镇通过公开招标的方法,选择信誉好、能力强的施工队伍,进行施工,并聘请监理对工程进行监督,切实保证了工程的质量。
(5)我县的易地移民总投资1959.8万元,其中国家投资985万元,省配套88万元,市级配套27万元,农民自筹859.8万元。因农民自筹部分不能足额到位,农民积极性也不够高,县政府积极筹措资金,通过地方债券投资859.8万元,保证了资金的足额到位。
(6)在项目实施过程中,群众建房分自建和统建两种模式。项目群众是主体,政府是服务协调单位,对工程统一规划,统一标准,移民户采取三至五户自主
组合成排,选择技术过硬的施工队协商工价、签订合同、监督质量的办法施工,在工程建设中,除特殊劳动力外,其它劳力尽量由搬迁户承担,有效缓解资金压力,政府监督工程进度并分批拨付建房个人补助资金,这是自建模式。对积极性不高,持观望态度或无自建能力而又愿由政府组织实施的农户,由政府代建,待工程验收后,分户核算,确保移民户都有房住,享受公共财政的补助。
(四)其它扶贫移民情况
XX县扶贫局2010年度扶贫移民工程,涉及乡3个乡镇、20自然村、364户、1600人,其中整体移民303户,1319人,分散移民61户281人。新建6个移民新村,项目投资为国家补助和群众自筹,共涉及国家财政扶贫资金672万元,其中建房补助544万元、公用设施补助128万元。
二、存在的主要困难和问题
在项目实施过程中我们发现按照项目原来的方案实施难度较大,一是物价比原项目申报时有所上涨,建筑材料出现大幅度涨价,建房费用由原来每平方米538.5元增至每平方米869元。二是项目区建设用地审批难度较大、审批时间长。三是项目区农民受长期居住的住房习惯影响,对项目实施方案中的每户三间69.3平方米每间23.1平方米的住房面积不易接受。四是因受项目区经济发展滞后、农民收入低影响,自筹资金落实难度大。
三、今后一段时期易地扶贫搬迁总体思路
未来几年,我县易地扶贫搬迁共计划投资3199万元,其中:中央易地扶贫搬迁补助投资2420万元,群众自筹779万元。项目涉及6个乡(镇)17村718户3199人,可以使这些人的生产生活条件得到根本改善,远离了吃水难、行路难、上学难、就医难、收视难、脱贫致富难,以及地方病和危险滑坡等灾害的威胁,为群众在短期内脱贫致富奠定了坚实的基础。
四、工作建议
1、国家应适当提高易地扶贫搬迁项目的补助标准特别是建房补助标准,并制定易地扶贫搬迁建房小额信贷的相关政策,多渠道筹资,减轻搬迁户资金压力,以充分调动其搬迁和发展积极性。
2、国家应允许各地在实施易地扶贫搬迁中,结合实际灵活采取大集中、小分散方式安置,有效发挥闲置、荒芜土地作用,使搬迁户拥有土地和生产资料,加快种养业发展,促进农业结构调整,发挥搬迁的最大作用和效益。
3、国家应制定易地扶贫搬迁建房用地相关征地政策,简化办事程序、节约征地成本,促进建房用地更好解决。
4、国家应在移民安置区后续产业发展上给予项目和资金倾斜,一是有效弥补生产用地紧张问题,二是进一步完善安置区生产生活条件,三是让搬迁户免去返贫隐忧。
5、做到集中安置和分散安置、新建房屋和购置旧房的有机结合。搬迁户中有实力的纳入集中安置并可适当扩大建设规模,实力薄弱的实行分散、插花安置并可以购置旧房。
6、应将易地扶贫搬迁这一优惠政策主要纳入山区贫困县扶持范围,要求各级政府将移民工作纳入每年工作重点,加大搬迁力度,做到搬一户就解决一户的生存和致富问题。
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