宜居乡村建设实施方案近一年来，我区积极推进农村基础建设和农村环境治理，农村人居环境逐步得到改善，但整体水平仍然较低。为进一步改善农村人居环境，根据《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发下面是小编为大家整理的【住建方案】新邱区宜居乡村建设实施方案,供大家参考。
宜居乡村建设实施方案
近一年来，我区积极推进农村基础建设和农村环境治理，农村人居环境逐步得到改善，但整体水平仍然较低。为进一步改善农村人居环境，根据《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）、《辽宁省人民政府关于开展宜居乡村建设的实施意见》（辽政发〔2014〕12号）和《阜新市人民政府关于开展宜居乡村建设的实施意见》（阜政发〔2014〕25号）精神，新邱区政府决定在全区开展宜居乡村建设工作，并提出如下实施意见。
一、总体要求
以科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市宜居乡村建设工作会议精神，按照省、市改善农村人居环境有关工作部署和要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，遵循因地制宜、量力而行、突出特色、坚持农民主体地位的原则，结合新邱实际，大力开展宜居乡村建设，达到全面改善农村人居环境的总体目标。
二、工作目标
继续治理农村（含国有农场）垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化等水平。从2014年开始，结合《阜新市新型城镇化发展总体规划（2013-2020）》要求，按照省政府实施的“百千万宜居乡村创建工程”目标，到2017年，全区创建 2个“宜居示范村”（美丽乡村）、7个“宜居达标村”。
三、主要工作任务
（一）科学合理编制规划
按照“规划科学、布局美观”的要求，我区要在2015年7月1日前全面完成全区9个行政村美丽乡村的规划编制工作。规划要把房屋、设施、景观等整治和建设内容落实到具体项目并建立项目库。规划编制要科学合理，实事求是，体现地域特点、文化传承，实现村村有规划、村村有特色。
1．依据区位特点，分类编制规划。结合区域总体规划和新型城镇化实施总体规划，根据不同的区位特点、经济状况和群众需求，科学地编制和完善区域村镇体系宜居乡村建设规划，实现9个行政村，村村有规划。对新型城镇化规划确定的中心镇、中心村、以及规划中确定的未来设置新型农村社区的村屯，必须启动编制宜居乡村建设规划。一是城市规划区内的城中村，按照城镇化的目标，结合棚户区改造，纳入城市总体规划。二是中心镇及周边辐射的村屯，要按照小城镇的发展目标去编制建设规划。三是中心村、未来新型农村社区的村屯要根据自身的客观条件编制规划。
2．依据地域特色，编制特色规划。依据山川风貌、特色产业、历史文化，编制特色宜居乡村建设规划。重点推动以沟域旅游、宗教文化、宜居养老、特色产业为特点的乡村建设。通过充分发挥各类特色载体作用，带动宜居乡村建设。
（二）继续抓好农村环境整治
按照“村容整洁、环境美观”的要求，继续开展农村环境整治。实现所有行政村“三堆(柴草堆、粪堆、垃圾堆)”不占道，实现主要街路硬化、亮化；卫生厕所进院，规模化畜禽养殖区和居民生活区分离；推行农户无害化卫生厕所改造，推进完善村庄亮化工程。同时，继续推进农村饮水工程。2013年，已经实现达标任务的3个行政村，在取得的环境治理成果的基础上，要实施环境提升行动，全面提升建设水平，构建优美的农村生态环境体系。
（三）改造乡村基础设施
按照“先规划、后建设，先地上、后地下”的原则，建设垃圾处理、污水治理、卫生改厕等环保设施项目。编制区域垃圾、污水场(站)布局规划。推进农村建设污水、垃圾处理设施和服务向农村延伸。推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。交通便利且运距较近的村庄，生活垃圾可按照“户分类、村收集、镇转运、区处理”的方式处理；其他村庄的生活垃圾可通过适当方式就近处理。离城镇较远且人口较多的村庄，建设村级污水集中处理设施，人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。结合区扶贫开发相关政策措施，加快推进农村危房改造，到2020年，基本完成现有危房改造任务，建立健全农村基本住房安全保障长效机制。
（四）打造生态宜居美丽乡村
加强对村域的规划管理，保持村庄整体风貌与自然环境相协调。结合水土保持等工程，保护和修复自然景观与田园景观。开展农村院落整治和村庄绿化美化，保护和修复水塘、沟渠等乡村设施。按照“历史文化传承美”的要求，制定传统村落保护发展规划，完善历史文化村和传统村落的保护监管机制。按照“创业增收美”的原则，发展乡村生态农业、旅游业和节能、低排产业；按照“乡风文明身心美”的要求，加强生态文明知识普及教育，积极引导村民追求科学、健康、文明、低碳的生活和行为方式，构建和谐农村生态文化体系。
四、工作保障措施
（一）人员和经费保障
按照市要求，我区要按照每400人左右配置1名保洁员的原则，建立村镇保洁队伍。同时，建立村收集、镇运输、区处理的运行管理模式，或按区域布局进行集中处理。年度经费原则上按农村居民每人30元标准，其中，省以上财政承担40%，市财政承担30%，区财政承担30%。区政府要将此项经费纳入财经预算。逐步建立政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助的多渠道投入机制。
（二）组织保障
为加快推进宜居乡村建设，成立新邱区宜居乡村建设工作领导小组。由区长毕诗英任组长，副区长陈彦儒任常务副组长，区住建局局长许庆东、长营子镇镇长敖士纯任副组长，区政府相关部门为成员单位，做到专职专员。
（三）制度保障
宜居乡村建设工作是一项范围广、内容多、周期长的系统工程。为确保工作有序开展，要创新机制，形成合力。
1．创新投入机制。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。要以项目为龙头整合涉农资金，统筹安排、形成合力。完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制，调动农民参与农村人居环境建设的积极性；建立引导激励机制，鼓励社会资本参与建设。推动政府通过委托、承包、采购等方式，向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。
2．创建联动体系。以长营子镇政府为宜居乡村建设实施主体，构筑区镇村“三级联动、上下齐心”的工作格局，建立乡村环境管理体制和运行机制。结合沈阜200万亩农业示范带建设，将原来涉农包保体系纳入宜居乡村建设横向部门联动体系。
3．创新管理。各级政府将宜居乡村建设纳入年度工作目标，逐级签订责任状，将目标完成情况纳入绩效考核。建立督察考核通报制度，制定工作考评办法，加强日常统计和调度督查，并将结果进行全区通报。建立验收评定制度，评定结果作为年度奖惩依据。预留年度省、市补助资金额度的10%作为奖惩资金，待省抽检后再进行奖惩拨付。
（四）加大宣传力度，营造氛围
加强宣传，创造浓厚的舆论氛围。利用新闻媒体、网络媒体开设专栏，同时，采取印发宣传册、设立宣传栏、悬挂宣传标语等多种形式，使宜居乡村建设工作家喻户晓，让广大农民由被动变主动，真正成为宜居乡村建设的主力军。
五、相关要求
我区申报的宜居乡村建设年度目标，要紧密结合《阜新市人民政府关于开展宜居乡村建设的实施意见》（阜政发〔2014〕25号）中工作内容，由区宜居乡村建设办公室审核后，制定年度工作计划，签订目标管理责任状。