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农村污水治理工作情况的调查报告 【完整版】

时间:2023-04-04 17:45:07 来源:网友投稿

农村污水治理工作情况的调查报告 Dontbelieveeverythingyousee,dontsayeverythingyouknow.整合汇编简单易用(页眉下面是小编为大家整理的农村污水治理工作情况的调查报告 ,供大家参考。

农村污水治理工作情况的调查报告

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  农村污水治理工作情况的调查报告

  根据区人大常委会年初工作安排,10月中旬以来,我们在区人大常委会蒋国良副主任带领下,对全区农村生活污水治理工作开展了调研。听取了区农办,农林渔牧局、水利局、水务集团关于农村生活污水治理、“三河”整治、农村畜禽养殖场污染治理等工作情况汇报,组织召开了由东关、道墟、上浦、章镇、梁湖、小越、盖北等镇街道分管领导参加的调研座谈会,实地踏看了两个试点村污水治理工程建设现场,比较全面地了解了我区农村生活污水治理工作。现将调查情况报告如下:

  一、工作评价

  1.领导重视,政策到位。今年以来,根据全省“五水共治”工作要求,区委、区政府高度重视、出台政策、及时部署,扎实推进农村生活污水治理。主要领导亲自挂帅,区级部门、乡镇街道职责分解落实,并成立党政一把手为组长的工作领导小组。区、乡镇街道两级多次召开专题动员会、部署会、推进会、协调会。主要领导、分管领导多次赴现场调研督查。及时制订出台农村生活污水治理工作实施意见、考核办法,明确具体政策、补助标准、考核要求,并切实抓好政策落实,确保农村生活污水治理工作顺利推进。

  2.注重宣传,形成共识。农村生活污水治理牵涉千家万户,与群众利益息息相关。政府及相关部门、乡镇街道在自身统一思想、提高认识的基础上,把取得群众理解支持,营造合力治污良好氛围摆在突出位置,采取媒体宣传、典型带动、宣传车入村、标语上墙、印发宣传资料、进村入户等多种方式,加大对农村生活污水治理工作的宣传力度。积极强化舆论引导,鼓励社会力量捐助,基本形成全民合力治污的共识。

  3.试点先行,有序推进。区政府及相关部门、乡镇街道坚持科学规划、试点先行,有序推进农村生活污水治理。区级层面编制治理总体规划,各乡镇街道统筹安排三年整治计划,结合各村实际,科学确定治理模式和技术工艺。采取邀请招标方式,分两批对今年列入治理任务的98个村开展工程设计。同时,针对试点村反映出来的问题,及时提出要求,进一步规范第二批78个村的设计工作。建立健全联合解难、定期通报、多级监管等工作机制,切实保障工程顺利有序推进。目前,先行启动的20个试点村,已完成总工程量80%左右,铺设各类管道近11万米,接户近3000户,起到较好地示范作用。第二批78个村的工程设计、预算编制、监理单位、主材及设备招投标工作已全部完成,施工单位招投标基本结束,部分建设村施工单位已经进场。

  4.综合治理,成效初显。区政府及相关部门在大力推进农村生活污水治理工程建设的同时,积极实施“三河”整治,重点治

  理禁养、限养区内畜禽养殖场污染,综合推进农村水环境改善。由区水利局牵头,切实强化资金保障,明确奖惩制度,加强督查考核,扎实推进“三河”整治,不断改善水质环境。5月底,全区115条垃圾河整治完毕,并通过__市考核验收,11月底,12条黑臭河全部完成整治。由区农林渔牧局牵头,通过畜牧业总量规划控制,禁养区畜禽养殖场关停拆除,加快整改提升养殖场治污设施,扎实开展农牧循环工程,积极推进病死动物无害化处理设施建设等措施,科学采取深度治理、纳管排放、生态化治理等模式,全面推进畜禽养殖污染治理工作。截止11月中旬,17条区级以上河道两侧200米范围内的畜禽养殖场已签订关停拆除协议161家,签约率为82.56%,已拆除106家;其他禁养区签订关停拆除协议147户,拆除82户。治理小规模场142个,修复规模场设施162个,标准化提升规模场30个,推行深度治理和纳管排放的规模猪场6家。

  二、困难问题

  1.污水治理步履艰难。一方面,认识尚不到位。农村污水治理摊子大、战线长、矛盾多,又多为地下隐蔽工程,虽然做了大量宣传工作,但部分群众,甚至个别镇、村干部认识依然不到位,积极性不高,能推则推、畏难怕烦、等待观望,尤其是基层基础较薄弱,干群关系较紧张的村,工作进展缓慢,个别试点村仅完成工程量的一半。另一方面,村情复杂。由于地形各异、土

  质不同、老屋众多、巷道狭窄、硬路开挖等情况错综复杂,导致施工单位对工程推进心中没底,经常出现耗工现象,存畏难情绪。

  2.污水治理质量堪忧。因工程时间集中,点多、量大,导致施工力量不足,施工队伍素质参差不齐,个别施工单位偷工减料、不按图纸施工、不规范施工现象比较严重。部分监理人员责任心不够强,监管标准不高,一定程度存在一人兼多职现象。同时部分施工资料和监理材料不全,台账缺失。这些问题都将影响工程质量和工程进度。

  3.图纸设计变更较多。对前期20个试点村,因设计时间紧,任务重,走村入户调查摸底不够细致,镇村对前期工作把关尚欠严格,以及经验不足等原因,导致设计图纸粗糙,设计变更多,影响项目推进速度。同时,受工程变更率控制要求的影响,致使大部分业主、监理不愿在确认单上签字,不利于日后结算。

  124.资金投入压力较大。资金是农村生活污水治理的关键因素,在调研中我们了解到,每户建设费用在1.4万-1.5万之间,高于政府暂定的9000元每户标准达5000元,这对于乡镇、村来说都不是一笔小数目。目前,第一批20个试点村由水务集团负责实施,资金压力在水务集团,资金缺口矛盾尚未浮出水面。第二批78个村将由乡镇、村负责实施,缺口资金也将由乡镇、村负责,资金压力可想而知。况且第一批试点村相对基础较好,尚

  且有较大困难,后续改造的村肯定是困难重重。此外,工程完成后日常养护费用,对不少村,特别是村级经济薄弱村来说也是不小的负担。

  三、建议意见

  1.强抓治污统筹协调,提升工作整体合力。一要发挥群众作用。农村生活污水治理是民生工程,必须通过宣传教育、实例引导示范和制定村规民约等渠道,把党和政府的正确主张变为群众的自觉行动。要让农民和村集体拥有真正的话语权,能够在规划、设计、决策、监督等各个环节发挥主体作用。设计图纸要反复与村民一起讨论,在户厕改造、农户接入、线路走向、终端选址、工艺模式、长效机制等方面充分征求群众意见,将征求群众意见的过程真正变为听取民意、集中民智的过程。二要责任落实到位。要进一步确立污水治理工程的实施主体、管理和配合单位,进一步明确牵头抓总、要素保障、规划设计、施工监理、工程变更、纠纷协调、考核督促等方面的职责,突出乡镇街道和村的"主体地位,确保区级部门、乡镇街道和各实施村责任明确,落实到位。三要加强沟通协调。要强化区级部门、乡镇街道、施工单位、监理单位、村干部及群众等多维度的协调沟通,跟进了解情况,及时发现问题,将各种矛盾解决在萌芽状态,避免相互推诿、互相扯皮现象的发生,切实为工程推进扫清障碍、保驾护航。特别是对于前阶段工作中碰到的,如电力落户、一户一表改造和治污是

  否一同实施等问题,要从区级层面统一协调、及时解决、科学推进。要调动各级干部的积极性和主动性,克服消极畏难情绪,齐心协力,合力推进农村生活污水治理工作。

  2.强抓工程要素保障,确保项目顺利实施。污水治理要经得起历史检验,项目工程必须保质保量,在追求进度的同时,坚持质量至上,品质至上。一要前期工作到位。要结合各村实际,科学合理安排施工计划和工序,特别是前期设计环节,要吸取试点村的教训和经验,扎实做好走村入户调查摸底工作,充分考虑现场施工情况,科学合理、因地制宜地开展设计,确保设计工作一步到位,尽量减少工程的调整变动。二要强化要素保障。要加大财政投入力度,强化建设资金保障,及时拨付工程资金,对一些经济薄弱乡镇、村,可采取部分预拨的方式。要充分考虑工程实施过程中变更较多,各村情况各异且复杂,导致预算准确性不高的情况,适度提高或根据各村实际合理编制工程预算。要积极发动社会爱心人士主动捐资治污,扶持和发展污水资源化处理产业,加大多方筹集资金力度。要超前预见工程所需材料数量,及早购置储备,加强统筹安排,按时运送到位,确保农村生活污水治理工作顺利开展。三要注重监督管理。要进一步强化监督考核,督促施工单位在保证工程质量的同时,加快工程进度,确保按时顺利完成。要加强对监理单位的管理,充分发挥监理作用,督促其加大施工现场的监管频率和力度,发现问题及时整改落实。要

  在实施村落实工程现场监管人员,对工程材料、施工质量、安全保障进行实时监管,确保工程建设质量、进度和安全。

  3.强抓污水源头治理,推进后续长效管理。抓好农村污水治理,关键是要树立循序渐进、标本兼治的理念,重点在污水源头治理、后续长效管理上下功夫,积极构建农村污水治理“新常态”。要建立健全倒逼机制,加强镇村污染工业企业整体搬迁或进管工作,减少农村工业污染源。要结合农村实际,建立农村污水综合治理机制,大力推进农村家庭生活污水、农业面源污染、生产生活垃圾、养殖场排泄物等的集中有效处理,切实减少农业农村污染源。要及时推进集镇生活污水纳管,改变污水直排现状,切断集镇河道污染源。要在前期农村污水治理工程建设、“三河”整治、畜禽养殖场污染治理的基础上,继续抓好各项工作任务落实,并在后续长效管理上下功夫。要及早探索研究农村生活污水处理设施的后续保养使用和管理工作,使其长期发挥作用。要为每套污水处理设备,建立“一套一档”,设立专门的管理工作人员,加强培训,统一管理。要定期进行清掏,确保污水处理设施的正常运转。要研究建立农村生活污水处理工程运行维护管理考核办法,将运行维护措施资金落实情况一并纳入乡镇、部门年终业绩考核,明确农村污水治理设施长效运行的奖惩办法。要创新河道长效保洁机制,充分发挥河长制作用,并积极探索引进市场化河道保洁模式,建立健全河道清淤常态机制,有序推进河道疏浚,有效消除水体内源污染。要继续强势推进禁养区内畜禽养殖场关

  停拆除工作,大力推进生猪场深度治理和循环工程建设,深入推广狐尾藻生态化治理模式,加快建设病死动物无害化处理厂,全面推进畜禽养殖场污染治理取得新成效。

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