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农村空置房调查报告

时间:2023-04-13 16:25:05 来源:网友投稿

农村空置房调查报告 近年来,随着国民经济社会发展及生产力布局的改变,农村空暇农房问题愈发凸显;盘活利用农村空暇农房已成为当前农村工作的一项重要任务。今年下面是小编为大家整理的农村空置房调查报告 ,供大家参考。

农村空置房调查报告

  近年来,随着国民经济社会发展及生产力布局的改变,农村空暇

  农房问题愈发凸显;

  盘活利用农村空暇农房已成为当前农村工作的一

  项重要任务。今年中央“一号文件”明确提出“探索农村集体组织以

  出租、合作等方式盘活利用空暇农房及宅基地”的战略构想。为进一

  步盘活利用肥西县农村空暇农房,不断增加农民财产性收入,全面建

  设“漂亮乡村”,积极探索“乡村旅游结合盘活存量”发展模式;肥

  西县委、县政府委托专业机构对全县空暇农房进行了专题调研,为下

  一步工作提供详实可靠的参考依据。

  在全面建设小康社会的今天,农村住房条件得到了很大的改观,房屋已再也不是影响农民生活的主要问题;

  同时,随着社会的快速发展

  及各种原因产生了大量空暇农房。接下来,根据我们的调查数据,从

  农房的空置总量、空置结构等方面来分析肥西县农村空置房现状。

  本次调查共走访了13个重点村庄,涉及

  房屋3256间,其中空置房1312间,空置率达40.29%;部份村庄空置

  率达到100%,已成为名不虚传空心村。

  59.71%

  有空置房

  40.29%无空置房

  房屋空置率低于30%的村庄:红堰村、孙集社区、新农村,总房

  间数为2180间,空置房为234间。

  房屋空置率为50%~80%的村庄:高庄、应家庄、张老圩、防虎

  社区、周桥新村,总房间数为526间,空置房为348间。

  房屋空置率高于80%(不含80%)的村庄:车岗村、河湾村、周

  屯寺、双龙社区、张新圩,总房间数为550间,空置房为513间。

  我们调查发现,空置房间数与农户住房套数及房间数量成正比,随着农村住房套数及房间数(含外置房)的增加,农村住房空置率还

  将继续增长。

  在我们调查中809间空置房为砖木结构,占总空置房的61.66%;多为一层白墙灰瓦建造形式,年限较久,多

  建于90年代以前,完整度较差,部份破损严重。砖混结构的空置房

  多建于90年代以后,保存较好,主要为二层及以上房屋,白瓷砖贴

  墙,大瓦屋顶;砖混结构的空置房共有503间,占总空置房的38.34%。

  38.34%砖木结构

  砖混结构

  61.66%

  调查显示,距

  离集镇5公里以下(不含5公里)、交通便捷的368间房屋中,有空

  置房318间,空置率为86.41%;距离集镇5~8公里、交通条件普通

  的1680间房屋中,有空置房184间,空置率为10.95%;距离集镇8公里以上(不含8公里)、交通条件较差的1208间房屋中,有空置房810间,空置率为67.05%。

  100.00%80.00%60.00%40.00%20.00%0.00%

  5公里以下

  5至8公里

  8公里以上

  在我们的调查中,家庭经济最差的有3户,其中有1户有空置房,占33.3%;较差的有40户,9户有空置房,占

  22.5%;显示家庭经济普通的有338户,151户有空置房,占44.7%;

  而在107户较富家庭中,有空置房的有74户,达到69.2%。由此可见,家庭经济越富裕,农村空置房比率就越高。

  80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%最差

  较差

  普通

  较富

  随着我国经济建设的快速发展,特别是代表现代文明的城市日益

  繁荣,吸引着大量农村人口向城市集聚。入城人口主要分为三类:进

  城居住,务工或者做生意,求学或者为了子女能获得更好的教育而入城。

  不论形式,随着大量农村人口向城市转移,不少原有住房被空置,农

  村空置房数量大大增加。

  在我们的调查中,有高达近一半家庭的农村

  空置房是由于人口外出而造成的,这说明农村人口外出是造成住房空

  置的最主要原因。

  在农村,部份先富起来的家庭,手头拥有较可观的现金,这些现

  金的一部份或者很大一部份投资在建房上。

  调查中我们发现,目前农村

  “户户攀比”建屋扩宅现象很严重,看见人家都建了新房,就一定要

  建新房,举债建房更是在所不惜,不少家庭往往拥有几处住宅,这就

  造成部份家庭房屋拥有量超过了当地政府所限定的数量和大小,也超

  过了对住房的实际需求,形成空置房。调查显示,有14%的空置房是

  由于新房多余所致,这从一定程度上反映当前农村住房投资的盲目性,过度性。

  一是许多地方因为文化落后,小农意识严重,不少农民认为农村

  土地虽归集体所有,但宅基地是村民个人财产,一旦占有就成为个人

  所有,所以不少农民为达到个体利益的最大化,千方百计多占集体地,多占宅基地。二是落叶归根思想严重。受落叶归根思想的影响,许多

  农民常年在外,但仍然在农村留有房子以备养老。

  三是大多数村民认

  为结婚就要建新房。在农村盛行这样一种风气,谈婚论嫁,男方一定

  要有房,否则女方就很可能看不上,也会受到他人的谈论。从而不少

  适龄青年在原来房子尚可居住的情况下,不得不新建住房或者购置新房,在一定程度上也造成为了空置房的增加。

  主要表现在以下几个方面:(1)农村宅基地无偿取得、无偿使用制

  度导致宅基地多占,进而引起房屋空置。在监管不到位的情况下,多

  占宅基地的行为必然发生。

  多占的宅基地再用来扩建房屋,造成房屋

  过剩,住房空置。(2)房屋流转不畅。目前为止,农村宅基地的流转体

  制尚未建立,农村宅基地和农民住宅难以确权发证,宅基地和农民住

  宅作为物权不能充分实现,制约了空置房屋的市场化。

  通过调查分析及查阅相关资料后,能够总结出农村住房空置会造

  成浪费土地、浪费财富、妨碍城市化进程、妨碍村庄的管理和发展、引起宅基地纠纷等主要问题。

  农村住房大量空置最直接影响就是土地浪费。农村住房大量空置,使得房屋所占土地不能收回集体,也无法进行它用,极大地浪费了土

  地资源。此外,由于空置房占用了土地,大量建新房者缺少宅基地从

  而只能向村边缘去寻觅,这样就又侵占了大量的耕地,造成土地整体

  利用率的低下。

  农村住房空置也间接的浪费了大量财富。

  一是空置房大多是以旧

  房形式存在,由于自然或者人为等原因会对房子造成一定程度上的损坏,需要耗费人力和财力来维修这些空置房,造成财富损失。

  二是随着经

  济的不断发展,房地产市场也处在不断变化的状态,无法将这些空置

  房价值兑现,其结果就是面临贬值,在很大程度上造成为了财富的浪费。

  三是住房对农民来说是一个较大的经济支出,不少是一辈子都在为做

  新房攒钱,住房是不动产,花费了大量金钱,空置房得不到价值体现,其包含的财富也就被浪费。

  随着城市化进程的不断加快,中国的城乡建设用地也在不断增长,除了城市建设的基本需要,在保持18亿亩耕地红线的前提下,是农

  村住房的大量空置,激化了用地矛盾,限制了城市化进程的速度。

  农村空置房是农民的财产,而且是一笔不小的固定财产。

  不少农民欲

  进城买房定居,而农村的住房又无法顺利变现,处理掉还要花费资金,从而增加了农民的进城成本。

  由于农村住房处理艰难,不少农民在没

  有足够财力的情况下,降低了进城预期,妨碍农民市民化的进程。

  目前不少空置房破旧杂乱,无人居住而又不拆除,严重影响村容

  村貌。有的虽不破败,但无人居住,庭前院后荒草从生,门庭冷落,不甚美观。大量空置房囤积在村中央,不仅不利于村里统一管理,也

  不利村民之间的交流。这对于农村的统一管理和新农村的规划建设带

  来了诸多艰难,从而严重妨碍农村的经济、文化等各方面整体发展。

  空置房的存在因其宅基地问题容易引起村民之间的纠纷。

  在大

  多数农民心目中,宅基地属于私有财产。个别农户违规占有多处宅基,使一些确实需要建新房的农户的宅基地迟迟无法落实;造成邻里关系

  不和睦和干群关系紧张。

  积极探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空暇农房及

  宅基地,增加农民财产性收入。允许多渠道筹集资金,按规定用于村

  集体对进城落户农民自愿退出承包地、宅基地的补偿。

  鼓励通过村庄

  整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式,重点支

  持乡村休闲、旅游、养老等产业和农村三产融合发展。加大政策引导

  和支持力度,努力调动各方参预的积极性。鼓励泛博农民、村集体组

  织、城市市民、企业以租赁、合作等多种方式利用空置房进行创业创

  意、乡村旅游、休闲养老等。

  制订科学的村庄建设规划。

  强化规划引导调控作用,通过规划引

  导农村住房科学选址,引导建房合理布局,引导村庄集中建设,引导

  农民群众向中心村、大村庄集中,以集约、节约利用土地,统筹村庄

  基础设施建设,优化土地资源要素配置。

  创新流转制度

  房屋流转主要包括两个方面:

  一是置换农村宅基

  地,宅基地的置换是指在县级以上政府的统一安排下,进城工作和生

  活的农民把自己的宅基地及房屋交给政府处理,换取城市户籍,并按一

  定比例得到一套居住面积大体上相当的城镇公寓住房。二是整合房屋

  土地资源,通过房屋流转和各村各部门之间的协调,将空置房屋改成

  敬老院、村级办公室或者村级活动中心等;

  同时可引导并促进有技术的农民实现规模化、标准化种养殖。

  要减少农村空置房,使农村土地资源能够更好的合理被利用,就

  需要拆除部份空置房。

  拆除空置房要根据村情和农户实际情况,灵便地采取空置房拆除、置换和补偿政策。(1)规定拆建户新建占地面积多于该户旧宅拆除面

  积的部份,建房户按规定价格向村集体支付使用费;(2)拆建户限额

  内新建占地面积少于该户旧宅拆除面积部份,村集体向建房户按地价、房屋评估价之和进行补偿,再奖励50%收回;(3)推行有偿选位方法,根据农村宅基地的位置优劣,确定每一个地段的有偿使用标准,按照“先

  拆先选”的原则,由农户自行选择,收入资金用于村庄基础设施建设。

  通过这些措施,在空置房拆除基础上给与农民一定的补偿,而促进农

  民空置房拆除积极性,以减少农村空置房数量。

  同时对部份空置房进行土地复垦,最大可能选择危旧房和房前屋

  后空暇地较多且较集中成片的地带,以降低复垦成本,利于整体开辟

  规划。

  在宅基地土地整理复垦过程中,政策设计应注重让村集体和村

  民得到实惠,切实保护好农民的合法权益及其宅基地部份增值收益。

  结合新农村建设,对空置房进行重新设计翻新,合理利用,大力

  兴办农村公共文化事业,建立老年活动中心、养老中心、村图书室等,为农民提升农村精神文化水平提供配套设施,从而活跃农村群众文化

  生活。

  引导农民转变思想观念,成为会经营的新型农民,将农村空置房

  屋修葺租赁,用于发展乡村旅游、文化创意、城市居民租赁、企业生

  产加工等,在取得经济效益的同时推动农村第三产业发展。

  盘活空置房的主要模式有:(1)农户自营模式,由政府统一规划、管理、对外营销,农户自营短租、家庭旅馆、农家乐等形式,满足有

  需求的城市居民、游客前来入住、休闲。(2)集体经营模式,由村委

  带头成立股分制公司,村民可以货币、房产(空置房)等形式自愿入

  股,发展乡村旅游、养老休闲等特色产业。(3)合作经营模式,由当

  地政府或者企业成立专业合作社,村民可以多种方式入社,整合农村各

  种资源,由合作社统一规划、管理、对外营销。(4)企业经营模式,由当地政府以优惠政策引进合适的实力雄厚的企业来投资,在保留、盘活空暇农房的基础上发展特色产业集聚区,方发展、农民致富的多赢格局。

  地

  同时实现企业盈利、

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