关于嘉荫县2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作要点的报告主任、各位副主任、各位委员：我受县政府委托，向大会报告嘉荫县2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作要点下面是小编为大家整理的【发改报告】关于嘉荫县2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作要点报告（完整文档）,供大家参考。
关于嘉荫县2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作要点的报告
我受县政府委托，向大会报告嘉荫县2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作要点，请予审议。
一、2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
年初以来，在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，全县上下紧紧围绕“稳中求进、进中求强”的主调，积极实施“农业富民、旅贸兴县、环境靓城”战略，以科学发展为主题，以项目建设为抓手，统筹推进城乡发展，主要经济社会发展目标运行较好，综合实力稳步提升，社会民生持续改善，为全面完成全年目标奠定了坚实基础。
（一）国民经济快速增长，综合实力进一步增强。一是国民经济继续保持稳健的发展态势。全县地区生产总值实现52,121万元，同比增长12%。其中：农业总产值实现21,183万元，同比增长11.9%；工业增加值实现8,082万元，同比增长10.7%。二是财政税收高速增长。全县地方财政收入实现7,710万元，完成年度预算的64.8%，同比增长36.4%。其中：财政一般预算收入5,392万元，同比增长30.1%；政府性基金收入2,318万元，同比增长53.7%。三是固定资产投资快速增长。固定资产投资实现35,570万元，完成年计划的19.83%，同比增长32.7%。
（二）种植结构优化，农业经济发展势头良好。一是调整种植结构。实施“减大豆、扩玉米、增水稻”的种植战略，完成播种面积122.33万亩，其中：大豆播种66.03万亩，同比减少33%；玉米播种43万亩，同比增长63%；水稻播种5.5万亩,同比增长66.67%；薯类及其他作物播种7.77万亩,同比增长53%，其中蔬菜种植面积4180亩，棚室蔬菜865亩。二是加快打造“一乡一品.一村一业”产业格局。全力打造青山乡千万袋食用菌、沪嘉乡万亩水飞蓟等5个特色乡镇和乌拉嘎镇立志村油豆角、朝阳镇新发村烧酒等33个专业村。三是继续扩大食用菌规模。全县完成黑木耳、香菇、元蘑等食用菌栽培6,094万袋，完成计划的121.52%，同比增长25%。四是林业发展顺利。生产木材31,913立方米，超额完成任务；完成荒山荒地造林5万亩，封山育林2万亩，绿化234.9亩，植树4.32万株；平阳河野生蓝莓基地整地16公顷，栽植蓝莓300亩90,500株。五是畜牧业发展良好。羊饲养量24万只，大牲畜饲养量3.3万头，生猪饲养量3.5万头，家禽饲养量37万羽。六是依托黑龙江发展特色渔业。上半年，渔业产值实现316万元，同比增长6.8%；渔业产品产量79吨，同比增长6.8%。七是新农村基础设施建设提档升级。完成15公里农田道路和1座有基桥涵、1座木桥建设；计划改造泥草房5,717平方米，主体已完工300平方米，基础已完工620平方米；村内巷道硬化、彩钢栅栏和铁大门工程，前期准备工作基本完成；乌云村自来水管网改造工程已完成勘测和工程设计。
（三）大力扶持企业，工业发展相对稳定。上半年，累计实现工业增加值8,082万元，完成年计划的46.5%，同比增长9.7%；规模以上工业增加值实现3,830万元，同比增长14.8%。一是继续加大对企业帮扶力度。帮助万通祥、亿通、华银、华玉等企业申请国家、省级资金；帮助华银热电申办资源综合利用许可证及煤炭生产经营许可证；金海矿业黄金生产许可证已由国家工信部批复，目前完成了尾矿库、选场扩建及设备安装工作。二是培育工业园区经济。积极争取并充分利用好省级开发区政策，扶植和培育百绅德木业、鹏瑞饮品等一批发展方向新、综合实力强、科技含量高的骨干企业，并优化境外园区建设，最终达到以骨干企业带动全县工业发展的目标。
（四）以特色旅游为龙头，推动第三产业蓬勃发展。一是以“四个提升和三个突破”为目标，加快恐龙文化名镇建设步伐。进一步提升茅兰沟、恐龙馆等旅游景区景点基础设施建设档次；实施“游界江、观恐龙、探峡谷”景区游览“一票制”制度，积极开展茅兰沟晋升4A级和恐龙馆晋升5A级旅游景区事宜；加强导游培训，完善营销体系，加大宣传推介力度，吸引游客走进嘉荫。上半年，全县共接待游客10.8万人次，同比增长6.4%；实现旅游收入5,890万元，同比增长7.8%。二是城乡消费市场繁荣。随着城市商业圈加快建设，批发零售、特色餐饮酒店和休闲娱乐服务业的增点布店，全县消费市场呈现繁荣活跃的发展势头。上半年，实现社会消费品零售总额19,027万元，同比增长13.6%。其中：批发零售业完成3,518万元，同比增长8.3%；住宿餐饮业完成1,840万元，同比增长5.3%。
（五）深化与俄方交流，对外开放活力不断增强。进一步加强与俄阿尔哈腊区、奥布卢奇耶区政府以及民间的友好交往，促进在工业、农业、文教、卫生等方面的合作，使对俄合作领域更加广阔。一方面加强两港之间协调与沟通。继续提高口岸通关和客货运输能力，增加客货运输车辆和船只。上半年, 嘉荫口岸累计进出口货物21,039吨，进出口贸易额实现710万美元，出入境人员7,728人次。另一方面鼓励赴俄农业开发。耕种俄方土地达到14,800公顷，赴俄从事农业开发的农民达到375人，作物种植由最初的单一大豆种植发展到大豆、玉米、马铃薯、蔬菜和西瓜种植，并新建养猪场1处。上半年，种植大豆14,214公顷、小麦150公顷、玉米250公顷、瓜菜126公顷，日光温室5栋，大棚65栋。
（六）项目建设成效突显，城镇建设步伐加快。围绕“恐龙文化，欧式风格，江城特色、山水生态”的城市发展方向，不断加大城市建设力度，推进城市基础设施建设，完善城市服务功能。一是重点项目进展顺利。以打造更多的地标性、文化性建筑为目标，计划投资20,878万元完成城市基本建设项目16项，已完成年计划的75%。目前司法局、档案局办公楼、射击馆、尚志社区、机关幼儿园等11项已开（复）工。二是城市景观日趋靓丽。花卉培育、景观雕塑、公园和道路绿地建设提档升级，新增绿化3万平方米、总覆盖面积达到177万平方米，公园绿地面积达到64.41万平方米、人均公园绿地29.96平方米。三是向上争取资金形成有力支撑。上半年，全县共争取到二中综合楼、口岸检验检疫业务房、垃圾处理厂、边防路、村屯道路硬化、蓝莓经济林栽培基地示范、沪嘉小流域水土保持治理等82个项目2.62亿元，完成年计划的43.7%，同比增长92.5%。四招商引资成果显著。上半年通过参加哈洽会等各种招商活动，实现引资目标新跨越，共引进资金3.64亿元，同比增长56.2%。
（七）民生工程全面推进，社会事业协调发展。全面抓好民生实事工程，维护社会和谐稳定。一是文教卫生事业均衡发展。深化医药卫生体制改革，加强教育软硬件投入，深入推进群众文体活动，统筹抓好各项社会事业的发展。县文化馆被评为国家一级文化馆，现有文保单位36处，新发现文物遗址15处。二是提高就业和社保水平。上半年，公益性岗位从业人员1,519名；发放灵活就业社保补贴17.8万元；参加新型农村养老保险22,596人，参保率为97%，发放养老金116.8万元；参加城镇居民养老保险283人，养老金发放率达100%。同时，深入开展最低收入家庭入户调查，稳步推进廉租住房保障工作。三是城镇居民收入水平稳步提高。上半年，全县城镇居民人均可支配收入实现6,371元，同比增长15.3%。四是加强公共安全管理。加大道路交通、消防安全、危险化学品、食品药品等重点领域的监管和整治力度，有效预防各类安全事故的发生。同时，进一步加强应急管理体系建设，切实提高应对各种灾害和突发事件能力。
总体来看，我县上半年农业、农村经济和提升城市环境品质、加大民生社会领域建设等方面都取得了较好的成绩，经济社会呈平稳健康的发展态势，为完成全年任务目标奠定了良好的基础。但还存在一些问题，有待我们去破解。一是经济结构不优，支柱产业不强，综合竞争力不高。目前我县仍以农业为主要收入来源，产品附加值低；现有的企业发展方向单一，产品科技含量低，自主创新能力差，市场竞争优势弱，地方财政增收难度较大，财政收支矛盾紧张的状况未能得到有效缓解，推动县域经济发展的能力有限。二是项目建设多方受限，固定资产投资缓慢，拉动经济乏力。随着国家加大宏观调控力度，受货币从紧政策和土地从严政策影响，项目的贷款融资、用地审批、环评审批难度不断加大。现有固定资产投资项目规模小，总体水平低，缺少5,000万以上的大项目带动，必将影响全年固定资产投资拉动作用。三是旅游业发展潜力尚未开发到位。旅游产品档次低，管理模式粗放、服务体系不健全、缺少特色娱乐项目，宣传力度还有待加强，客源市场有待深度开发。四是社会事业发展水平与辖区群众的要求尚有一定差距。物价涨幅较快，就业、教育、住房、卫生等社会事业仍需加强，社会建设和管理力度还需进一步加强。
二、下半年工作重点
随着“十二五”规划的顺利实施，要求我们必须抢时间、抓进度、求突破，特别是从嘉荫“十二五”规划和十三次党代会确定的总体安排来看，今年工作开展的如何，对实现“一年打基础、两年上台阶、三年大跨越”的目标至关重要。必须科学判断、未雨绸缪，牢牢把握工作主动权，重点抓好以下几方面工作：
（一）以“农业稳县”为目标，促进农业增效、农民增收。一是加强农作物田间管理。针对前期低温多雨等自然条件，突出抓农作物促早熟工作。做好新技术试验、示范和推广，严格控制长效农药，避免影响明年种植结构调整。二是加快农村基础设施建设。按照“壮大中心村，发展小城镇”的思路，加快城乡一体化建设。重点完善乌云镇、红光乡公共设施，合理规划村屯布局，重点推进自然屯农户向中心村搬迁，抓好田间道路改造和桥涵建设。三是落实技术增收措施。增加农业生产科技含量，做好植物检疫和渔牧业技术服务，合理开发利用土、肥等资源，抓好稻田养鱼和规模化生猪养殖场建设，促进农民增收。四是深化林业产业发展。开展森林抚育，不断提高森林质量，促进森林资源可持续发展。依托荒山荒地造林和巩固退耕还林成果等建设项目，大力发展红松坚果林、大果榛子、蓝莓、山葡萄等优质、高产、高效的经济林。
（二）以项目为抓手，全力推动投资持续增长。一是做好项目前期工作。发改、国土、规划、环保等相关部门加强协调配合，简化手续，准备好申报项目的前期手续，保证项目顺利落地。二是监督检查国投项目实施和验收。重点完成净水处理厂、污水处理厂、司法局、档案局等项目的建设。三是继续加强域外资金的争取工作。重点做好茅兰沟国家地质公园地质遗迹保护、恐龙国家地质公园地质遗迹保护、农村环境连片整治等项目的对上争取工作，力保全年争取资金6亿元；重点在木材精深加工、生态旅游、农副产品加工等优势特色领域招商，力保全年引资7.2亿元。
（三）坚持不懈发展工业，逐步增强发展后劲。培植规模企业新生力量，推进百绅德木业二期工程建设。督促百绅德、鹏瑞饮品、平顶山矿业和金海矿业等企业达产达效。进一步提升园区综合服务能力，发挥园区载体作用，争取享受省级园区政策工业示范基地政策。
（四）继续开发旅游产品，丰富扩充旅游产业。一是抓好景区（点）、线路开发。签订“黑龙江之旅”旅游联盟合同，进一步加强与黑河、萝北、同江、抚远等地的对接，共同开发旅游线路。继续加大龙湾浴场及茅兰沟自驾游基地建设项目招商引资力度。进一步规划茅兰沟延伸线路，加强景区建设。二是明确定位搞旅游。积极筹办好“恐龙文化节”，将中华恐龙塔打造成我县新的旅游符号。以与俄方互动旅游、“冰雪欢乐谷”、冬季江上捕鱼为重点，开发冬季旅游项目。强化住宿、餐饮、导游、旅游产品等附属行业的水平。
（五）保持与俄方的友好沟通，扩大进出口贸易。一是加强通关能力。争取俄帕什科沃口岸早日开关，11月下旬完成过江浮箱固冰通道与俄帕什科沃口岸的连接，以实现全年进出口货物10万吨、出入境人员3万人次、进出口贸易额3,500万美元的工作目标。二是加强对俄农业开发。继续扩大赴俄务工人员队伍，最大限度地配足大卡申报名额。
（六）以人为本，促进和谐嘉荫建设。一是加强就业和社会保障体系建设。支持劳动密集型产业、服务业发展，以增加就业岗位。建设乌云镇优抚“五保家园”，成立朝阳社区卫生服务中心，完善社区服务中心设备设施。二是加强教育卫生文体等事业发展。提高教育教学质量，各学校设立“家庭教育指导中心”；继续推进医药卫生体制改革，落实村医补助补偿，完成常胜乡卫生院、保兴乡卫生院新建和县医院整体搬迁。强化卫生监督执法和食品安全综合协调。三是创新社会服务管理，加强社会治安综合治理。支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务，做好妇女儿童、老龄、残疾人工作，推进民族宗教、外事侨务、档案、保密等事业健康发展。
主任、各位副主任、各位委员，上半年，在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，全县实现了经济快速发展，社会和谐稳定，各项工作取得了来之不易的成绩。下半年，我们一定以坚韧不拔的意志、只争朝夕的精神，励精图治，奋力拼搏，努力完成全年各项目标任务，推动全县科学发展、跨越发展、创新发展！
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