温州市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告各位代表：我受市人民政府的委托，向大会报告全市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社下面是小编为大家整理的【发改报告】温州市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案报告（仅供参考）,供大家参考。
温州市2006年国民经济和社
会发展计划执行情况与
2007年国民经济和社
会发展计划草案
的报告
各位代表：
我受市人民政府的委托，向大会报告全市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
2006年，全市上下认真贯彻科学发展观，努力构建和谐社会，扎实推进“实力温州、活力温州、和谐温州”建设，启动实施“十一五”规划，较好地完成了市十届人大四次会议确定的目标任务。全市实现生产总值1834．4亿元，比上年增长13．3％；财政总收入241．l亿元，增长17．6％；全社会固定资产投资645．5亿元，增长l 9．l％；社会消费品零售总额779．2亿元，增长l 4．4％；外贸出口总额80．8亿美元，增长30．7％；城市居民人均可支配收入21716元，增长9．6％；农村居民人均纯收入7543元，增长10．2％；居民消费价格指数101；城镇登记失业率2．46％。
1、新农村建设取得新成果
农村经济加快发展，新增省级农业龙头企业8家，新认证国家级无公害农产品16个、绿色食品13个。深入实施“139富民攻坚计划”，40个欠发达乡镇完成达标任务。农村综合改革加快推进，瑞安“三位一体”新型合作组织试点取得成效，政策性农村住房保险全面铺开。农村基础设施和环境逐步改善，“乡村康庄工程”完成4700公里。新型农村合作医疗参合率76．9％，农村低保、被征地农民参保人数分别达到11．5万人和2．5万人。
2、“百项千亿工程”取得新进展
全面实施“百项千亿工程”，全市重点建设完成投资253．3亿元，增长35．7％，投资总量和增长幅度是历史上最好的一年。温州市东片排污主管网等17个项目开工建设，龙湾港区二期等13个项目建成投产，温福铁路浙江段等续建项目进展顺利。要素制约问题得到有效缓解。列入省重点工程46个，共争取戴帽土地指标2．1万亩。在建标准厂房达200万平方米。围垦工程已开工15项，完工3项，在建围涂面积18万亩。开展电网建设“百日攻坚”，新增输变电容量264万千伏安。
3、产业结构调整取得新成效
三次产业结构调整为3 5：5 4.7：4 1.8，第三产业增长速度近几年来首次快于生产总值。全社会工业总产值4136．1亿元，增长17．5％，工业性投资230．3亿元，增长20％。新增中国名牌产品和中国驰名商标23个，新增工业销售产值超十亿元的企业10家。制定了企业上市培育政策，瑞立、华峰相继在境内外上市，民企上市取得零的突破。三大新经济增长点培育步伐加快，大小门岛连桥已通车，状元岙2个5万吨级码头主体部分已经建成，乐清湾、苍南芦浦临港产业起步区建设逐步推进；新增国家级高新技术企业10家、国家级企业技术中心1家；出台了扶持服务业发展的政策措施。
4、招商选资工作取得新突破
搭建轻博会、民企对话世界500强等平台，逐步走出了“以民引外、民外合璧”的特色之路。引资数量再创历史新高，引资质量不断提高，在外温州人回乡投资势头良好，引进世界500强和国际知名企业5家；全年实际利用外资4．6亿美元，增长2 9．6％；引进内资合作项目251。个，到位内资32．4亿元。
5、和谐社会构建呈现新气象
民生工程建设成效显著，群众关注的热点问题得到逐步解决。“五个一”工程建设扎实有效，市区安置房、沿江防洪堤、瓯海大道、东片交通环和地下排污管网建设都超额完成任务。大社保体系进一步健全，养老、医疗、失业等保险覆盖面进一步扩大，新增就业岗位5．6万人。平安温州建设不断推进。文化大市建设进程加快。组建了泵阀研究院、轻工研究院。义务教育阶段学生免除学杂费政策全面落实。温州大学正式揭牌成立，温州科技职业学院获准筹建。加快推进生态市建设，积极创建省级循环经济示范区，全市电镀行业污染整治顺利“摘帽”，水头制革污染整治取得实质进展。
总的来看，2006我市经济运行和计划执行情况是好的，同时还存在不少矛盾和问题。一是增长方式转变不快，产业层次较低，科技创新能力不强。二是支撑发展的保障条件比较薄弱，土地、资金、政策处理等仍然是影响项目建设的主要原因。三是投资力度仍需加强，重大项目前期工作推进不够。四是经济与社会、城市与农村、区域之间的发展不够平衡，农村社会公共事业发展相对滞后。
二、2007年国民经济和社会发展计划建议
2007年，全市国民经济和社会发展工作，要以科学发展观与构建和谐社会为指导，全力实施市第十次党代会提出的“第三次跨越”，认真贯彻政府工作报告精神，切实落实好各项目标和任务，促进经济社会又好又快发展。
2007年经济社会发展的主要目标建议为：
预期性指标：生产总值增长12％；财政总收入增长13％；全社会固定资产投资增长14％；社会消费品零售总额增长12．5％；外贸出口总额增长15％；城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入各增长8％；居民消费价格指数103。
约束性指标：单位生产总值能耗降低4．4％；化学需氧量排放总量削减3．5％，二氧化硫排放总量削减3．6％。
为完成上述的主要目标，我们必须全力以赴做好以下八个方面的工作：
1、强化新型城市化建设，加快培育温州都市经济圈
建设温州都市经济圈，是省“十一五”规划赋予温州新一轮区域发展的重要任务，要加快新型城市化步伐，加快拉开城市框架，逐步形成以大都市区为核心、市域为主体、周边区域为协作的区域发展大格局。
加强中心城市功能培育，提高城市集聚辐射能力。加快建成龙湾行政中心区，启动瓯海行政中心区、滨江新区建设。加快城中村改造、城市公园、沿江防洪堤、七都防洪堤、西向排洪、戍浦江排涝、东片旁水处理厂和城市排污主管网等项目建设。
以大都市区路网建设为重点，加强市区与周边县(市)的交通衔接，加快形成半小时交通圈；加快国省道干线公路改造，加快形成中心城市至各县的1小时区市域交通圈。对外交通重点建设“一港”(深水港)、“两高”(诸永高速、绕城高速）“三铁”(温福铁路、甬台温铁路、金温铁路改造)、“两场”(温州机场扩建新火车站场)等重大工程，温福铁路、甬台温铁路年内开始铺轨，诸永高速、绕城高速基本完成路基、桥梁、隧道建设，机场航站区建成投运。加强区域协调发展。编制完成瓯江口区域发展总体规划，加快一体化开发建设。颁布实施《鳌江流域区域规划》，合理布局建设鳌江两岸的学校、医院、文化、市政、环保等公共设施，两岸群众盼望已久的瓯南大桥建成通车。建设好省级山海协作示范区(苍南工业园区)。
2、强化产业提升转型，加快打造沿海产业带
进一步整合提升优势产业。新增销售产值超十亿元企业8家，扶持培育147家“五个一批”重点骨干企业、1047家成长型中小企业、770家“微创型”企业。进一步实施“品牌温州”战略，力争再创中国驰名商标和中国名牌产品8个以上。改造提升12个产业园区和30多个“国”字号产业基地；加快23个标准厂房项目进度，确保建成200万平方米标准厂房。抓好10项关键共性技术攻关、百项重点技改项目。确保工业性投资255亿元。
加快培育新经济增长点，着力拓展发展空间，抓好一批重点区块建设；加快县域经济发展，做好永嘉三江片建设的启动工作，抓好文成巨屿、泰顺彭月等产业基地建设。
全力推进临港产业发展，抓好煤基多联产、3—10万吨级船舶制造项目、新奥液化气等重大项目前期工作。继续实施高新技术发展“1411计划”，新增国家级高新技术企业6家、国家重点新产品15个。大力提升商贸、旅游发展水平，大力发展现代物流、金融等生产性服务业。组织编制机场航空物流中心规划，培育连锁配送龙头企业5家，整合提升一批物流基地。
3、强化新农村建设，加快发展现代农业
新建30个重点特色农产品生产基地，加快建设10个现代农业示范基地，巩固市外粮源基地45万亩。新增市级以上“农家乐”10个。扶持30家重点农业龙头企业。总结推广瑞安新型合作组织“三位一体”经验，在乐清、永嘉、苍南扩大试点；发展和规范323家农民专业合作社。培育30个知名农产品品牌。扶持市级种子种苗基地50个。
深入实施新农村建设“1+3行动”。按照中央一号文件“三个高于”要求，不断加大投入，全面建设农村基础设施。全力完成“139富民攻坚计划”，实现23个欠发达乡镇农民人均纯收入超过当年全国平均水平。推进农村管理和服务创新。探索建立农村非农建设用地流转机制和农业保险体系。健全农村社会保障体系，政策性农村住房保险参保率达到90％以上。
4、强化基础设施建设，加快实施“百项千亿工程”
以“六大百亿计划”为主题，推进“百项千亿工程”建设，进一步完善基础设施网络。计划安排重点建设项目103个，预备项目47个，确保完成投资285亿元，力争突破300亿元。
组织实施《温州市重点建设项目管理实施细则》，进一步完善重点建设推进机制、管理机制。高度重视前期工作，全力破解项目前期瓶颈，充实完善“一综五专”项目库，谋划事关长远的重大项目。做好瓯江南口工程专题研究、半岛浅滩二期、甬台温复线、温州机场飞行区扩建、乐清湾港区一期、龙丽温高速公路等重大项目前期工作。
统筹安排好政府投资项目，初步安排297项、年度投资147亿元，重点投向“五个一”工程、新农村建设、社会事业、交通枢纽建设等领域；建立政府投资项目考核机制，提高项目年度完成率；开展项目绩效评估，加强项目咨询、概算审查和竣工验收，强化超概算项目的控制。
5、强化支撑能力建设，加快缓解要素制约
全力打好围垦工程攻坚战，确保完成围垦面积2万亩，加快落实已围海涂的功能调整、政策处理和合理利用工作，最大程度发挥围垦效益。深化鹿城仰义林里片等山坡地开发建设的前期工作。通过重点工程申报等多种途径，积极向上争取土地指标。土地指标优先保障重大基础设施、民生工程、循环经济、社会事业和招商引资等省市重点项目。抓好已征未供、已供未用土地的督查工作，加快项目落地。
缓解电力和水资源制约。开展第三轮电网建设攻坚，确保新增变电容量250万千伏安，电网供电能力提升25％。着力解决局部地区缺水问题，加快城镇供水大网向农村延伸，新增大网供水覆盖50个行政村、11万人。
6、强化循环经济发展，加大减排降耗力度
约束性指标是国家指令性指标，必须采取切实措施强化落实。分解落实单位生产总值能耗、主要污染物排放总量、耕地保有量三大指标年度任务，强化目标责任制考核。全面推进生态市建设。加快建设温州生态园，抓好三垟大道、生态走廊和湿地公园一期等工程建设。扎实推进温瑞塘河综合整治，启动蝉河一汇车桥河一山前河和南塘河综合治理工程。深入实施循环经济“551行动计划”，抓好示范引导。创建省级清洁生产企业16家、省级绿色企业4家。全面推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，逐步推行阶梯式水价。
7、强化创建体制机制新优势，加快建设创新型城市
积极创建民营经济先行区。拓宽非公有制经济市场准入，打破垄断、放宽准入、改善服务。深化“以内引l外、民外合璧”，推出“以民引外”重点项目100个，争取6家国际知名企业来温合作落户。落实上市扶持措施，力争2家以上企业上市，3家进入辅导期，形成上市梯队。推进投资体制改革，大力推行建设项目代建制，完善企业投资核准制、备案制。深化金融改革创新，鼓励市商业银行在市外设立分支机构；争取新组建l家农村合作银行；积极创造条件引入境外金融机构；进一步推出一批银企合作项目。加快政府职能转变，构建公共服务新机制。
提高对外开放新水平。围绕临港产业、现代服务业、高新技术产业、基础设施等领域，推出重点招商选资项目60个。健全重大项目领导联系跟踪制度，抓紧外资项目落地工作。实际利用外资达到5亿美元。优化调整进出口商品结构，机电产品、高新技术产品出口分别增长30％和40％以上。大力实施“走出去”战略，新增境外机构60家。加强电子口岸和大通关建设。
8、强化社会和谐发展，加快民生工程建设
着力解决民生热点问题，认真落实人大代表、政协委员的议案提案建议，着力提升群众满意水平。
深入实施“五个一”工程，积极办好五件实事，着力缓解“就学难”、“看病难”，强化社会保障，完善社会救助体系。深入实施“和馨行动”，加大新温州人保障力度。
积极推进文化大市“六大工程”和“四个强市”建设。加大社会事业项目投入，积极开展全市社会发展评估。新培育省市级企业研发中心22个、市级企业技术中心20个，设立企业博士后工作站1家以上。大力发展农村义务教育，均衡发展基础教育，努力发展职业教育。加强温州医学院、温州大学的重点学科和科研创新能力建设。
推进平安温州建设。加强防灾减灾体系建设，全面加快“515”防洪工程、“千库保安”工程、“万户避险工程”实施步伐。健全公共事件应急处置工作机制，深入开展“铁网行动”。建立健全价格监测预警体系，深化水价、电价等垄断行业的价格改革，加强教育、医疗收费和药品价格的监督管理，研究出台停车收费管理办法，保持价格总水平基本稳定。加强国防动员建设，做好双拥工作，加大国防、消防、基层政法综治组织基础设施建设投入。
各位代表，新的一年、新的目标、新的希望，让我们在中共温州市委的领导下，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，振奋精神，克难攻坚，开拓创新，狠抓落实，全力做好今年各项工作，为建设“三个温州”、实现“三次跨越”而努力奋斗。
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