静海县2010年财政预算草案报告各位代表：我受县人民政府委托，向大会报告静海县2010年财政预算草案，请予审议。一、收入预算草案2010年三级财政收入预算为367900万元，增长30%。收入预算按级下面是小编为大家整理的【财政报告】静海县2010年财政预算草案报告（完整文档）,供大家参考。
静海县2010年财政预算草案报告
我受县人民政府委托，向大会报告静海县2010年财政预算草案，请予审议。
一、收入预算草案
2010年三级财政收入预算为367900万元，增长30 %。
收入预算按级次划分：上划中央级收入预算为133676万元，增长25 %；上划市级收入预算为36501万元，增长23.3 %；县、乡级收入预算为197723万元，增长35.1 %。
收入预算按税种和项目划分：税收收入266740万元，增长25.1％；非税收入101160万元，增长45.2％。
收入预算按县、乡划分：县直收入预算233900万元，增长36.5%；乡镇收入预算134000万元，增长20%。
二、支出预算草案
2010年财政支出预算为286339万元，增长22.4%。其中：县本级支出预算220838万元，增长27.6%（含全县各类专项支出和土地出让金、办案经费、行政性收费支出等）；乡镇级支出预算65501万元，增长7.5%。
三、2010年财力平衡情况
按照现行的分税制财政体制，完成收入预算367900万元，县、乡级财政收入为197723万元，拟市财政体制补助、转移支付和支持补助等资金83569万元，可安排资金共281292万元。当年支出预算286339万元，另各类上解支出3241 万元，总支出 289580万元，资金缺口8288万元，在预算执行中还要通过努力增加收入，压缩开支，争取市财政支持或筹集其他资金等多渠道解决。
各位代表，综合当前经济形势，虽然世界经济已经缓慢复苏，预测今年经济发展环境总体上会好于去年，但形势仍然十分严峻。2010年国家出台减收增支因素较多，因此2010年的收入预算安排，既考虑了经济平稳较快发展的有利形势，又考虑了各种政策性减收因素，收入安排了30%的增幅。支出预算的安排优先保障了行政事业单位正常运转基本支出需要和职工福利的增长，事业单位实施绩效工资等刚性支出项目的增加，继续加大对社会事业投入，努力保障和改善民生，由于受财力的制约，支出预算未安排行政事业单位津贴补贴增加以及贷款还本付息等资金。在预算执行中还会出现一些不可预见的不确定增支因素，因此，我们要以实事求是的科学态度，坚持量入为出的原则，千方百计组织收入，下大力量做好增收节支工作，努力实现财政收支平衡。
四、扎实工作，确保完成2010年财政预算任务
2010年是“实施倍增计划，苦战三年，打造崭新静海”的关键年，也是落实“十一五”规划的最后一年，按照2010年县委、县政府“调结构、促转变、增实力、上水平”的总体要求，财政工作的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会、市委九届七次全会和县委九届八次全会精神，进一步完善增收节支机制，严格控制一般性支出，集中财力保障民计民生领域支出需要，实现民计民生更大改善；进一步深化财税制度改革，健全和完善招商增税机制，加快形成有利于科学发展的财政机制；坚持依法理财，完善预算管理制度，加强财政科学化、精细化管理，提高财政管理绩效；积极创新理财模式，加大财政资金整合力度，提高市场化投融资能力，为经济发展提供财力保障。
（一）切实加强收入征管，确保财政收入任务的完成
建立健全财政收入目标责任制，进一步完善财税部门决策目标、执行责任和考核监督体系，细化收入目标责任，切实做到人人有任务，层层抓落实；加快完善现代化税收征管体系，进一步健全税收经济分析、企业纳税评估、重点税源监控和税务稽查的良性互动机制，全面推行税收科学化、精细化管理，积极推进税收管理员平台建设，强化以票管税，深入挖掘税收征管潜力，加大税收稽查力度，严厉打击偷逃税行为，切实堵塞税收征管漏洞。健全税收源泉控管机制，加强财税与工商、房管、交通等部门协调配合，完善信息联网和数据交换制度，不断提高收入控管水平；严格非税收入的管理，堵塞各种漏洞，做到应收尽收，确保财政收入任务的完成。
（二）严控支出管理，加快财政管理改革步伐
在预算管理中，坚持节支与增收并重的原则，严格支出管理，完善支出管理机制，增加支出透明度，强化预算约束，把一切支出控制在预算之内。
加快财政管理改革步伐，逐步建立科学规范的公共财政体系，进一步加强“收支两条线”管理，进一步加大国库集中支付改革力度，对县直行政事业单位实行国库单一账户管理，扩大财政供养人员工资统发范围，全面实行部门预算，从制度上、机制上、源头上扼制腐败行为，确保财政资金使用的安全性和规范性。坚持依法理财，严肃财经纪律，进一步加强和改进财政监督管理，逐步完善覆盖财政资金运行全过程的财政监督机制。加大财政、审计、监察等部门的联合监督检查力度，确保财政资金的高效安全运行，防止财政资金的损失和浪费，充分发挥财政资金的使用效益。进一步完善乡镇财政管理体制，逐步规范并进一步加大对乡镇的转移支付力度，确保乡、村两级政权的正常运转。
（三）积极筹措资金，支持各项事业的稳步发展
在保证人员经费和政权机关正常运转的前提下，千方百计筹措资金，科学合理整合财政资源，支持各项事业的稳步发展。
一是继续加大社会事业投入，实现民计民生更大改善。坚持教育优先发展战略，教育支出要高于财政经常性收入增长幅度，巩固义务教育经费保障机制改革成果。健全公共卫生服务体系，推进医疗卫生资源布局调整，健全社区卫生、农村卫生服务网络，促进医疗卫生事业加快发展。健全覆盖城乡的社会保障体系，完善城乡一体的居民基本养老和医疗保险制度，实施增加居民收入的各项政策措施，不断提高群众基本生活水平。
二是强化各项强农惠农政策，加快推进农村改革发展。进一步增加农村教育、文化、医疗卫生等社会事业投入，完善农村低保、养老、社会救助等社会保障体系。健全农业投入保障机制，加大对农村基础设施建设和农村社会事业发展投入。积极实施“家电下乡”、“汽车下乡”等活动，努力拉动农村消费，不断提高农民生活质量。
三是积极整合各类财政性建设资金和公共资源，健全市场运营机制，拓宽投融资渠道,加大城市基础设施和环境综合整治投入，盘活存量资产，实现建设资金总体平衡、良性循环、滚动发展。
（四）充分运用财税政策，支持促进招商引资战略实施
充分发挥财税职能作用，用足用好天津市给予子牙环保产业园区的扶持政策，制定和落实促进经济增长的财税政策措施，以“两城、三区、六园”建设为载体，通过优化引资环境、加大基础设施建设等手段，充分挖掘发展资源，吸引一批大项目、好项目落户静海。实现经济效益、社会效益双丰收，达到招商引资和财政收入同步快速、稳定增长的目的，做到经济发展、税收增加、财力壮大，实现财政经济可持续发展，努力促进我县经济又好又快发展。
（五）坚持厉行节约，树立过紧日子的思想
严格控制一般性、消耗性开支，努力降低行政事业单位运行成本。全面落实中央和我市关于厉行节约的政策措施，树立过紧日子的思想，反对花钱大手大脚，大力压缩出国费、购车费、公务用车费、会议费和差旅费，严格控制各种庆典、节会等活动经费开支，把节省下来的资金，用于改善民计民生，提高社会保障水平和支持我县各项事业的发展。
各位代表， 2010年的财政收支预算任务非常艰巨，我们要在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，真抓实干，千方百计增加财政收入，严格支出管理，确保完成财政收支预算任务，为实施倍增计划，促进我县科学发展和谐发展率先发展，做出新的、更大的贡献。
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