在2012年林口县财税工作会议上的报告同志们：今天召开的全县财税工作会议，主要任务是深入贯彻落实县十六次党代会精神和全省财政工作会议精神，认真回顾总结2011年全县财税工作，科学分析当前面临的经济和财下面是小编为大家整理的【财税工作会议报告】副县长在2012年林口县财税工作会议上报告【完整版】,供大家参考。
在2012年林口县财税工作会议上的报告
同志们：
今天召开的全县财税工作会议，主要任务是深入贯彻落实县十六次党代会精神和全省财政工作会议精神，认真回顾总结2011年全县财税工作，科学分析当前面临的经济和财税形势，全面安排部署2012年财税各项工作任务，进一步发动全县各部门和广大财税干部，鼓足干劲，乘势而上，奋力开创财税工作新局面。
一、客观总结成绩，进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感
2011年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下狠抓财源建设，强化税收征管，超额完成了各项财税工作目标任务，为推动全县经济社会持续快速发展提供了财力保障。全县全口径财政收入完成55,668万元，增长35.8%；地方一般预算收入完成33,558万元，增长35.1%。全口径财政收入在全省的排位由2007年的27位提升到2011年的21位，实现四年翻了近两番；一般预算收入在全省的排位由2007年的28位提升到2011年的19位（提前一年实现进入全省第一方阵），实现四年翻了两番多。全口径财政收入、一般预算收入当年新增收入超过2007年全年收入。回顾2011年财税工作，主要有以下特点：
（一）创新机制，挖潜增收，财政收入迈上了新台阶。围绕提高收入质量、增加可用财力的工作目标，一是创新了税费征管方式,对煤炭、碳酸钙资源开采企业实施了产量和税费监控，实行“一票制”核定征收，2011年小煤矿实现税费1,055万元，比上年增长2倍。大云山碳酸钙开采企业实现税费487万元，比上年增长81%。二是加大了增值税、营业税、所得税等主体税种的征管力度，对重点企业进行了清查，建立了税源台帐，狠抓了契税、城镇土地使用税等税种的挖潜增收，使税收收入质量提高、结构改善、总量扩张。2011年，全县税收收入完成42,065万元，比上年增加11,232万元，增长36%。三是加大了对非税收入的管理力度。实现了闲置资产大幅保值增值，国有资本经营收入和国有资源有偿使用收入实现4,457万元，比上年同期增加593万元。健全“以票治费、以票控收、以票促收”的财政票据管理机制，推动政府非税收入管理上水平，行政性收费实现5,716万元，同比增加2,443万元。四是加大对总部经济的推进力度。为总部经济企业提供“保姆式”服务，吸引14家总部经济企业落户我县，新增税收3,133万元，占当年税收总量的10.9%。
（二）突出重点，保障民生，人民群众切实享受到改革发展新成果。县委、县政府始终把以人为本、关注民生、共建和谐的理念放在财政支出首位，确保了重点支出需求。2011年县本级民生投入超过2亿元，是2002年的近百倍。一是加大了对社会保障的投入力度，确保了弱势群体的基本生活。投入社会保障支出2,235万元，企业离退休人员养老金月人均增加152元，提高城乡最低生活保障财政补助水平，月人均保障标准提高21元。县级投入资金230万元，争取中央、省投资3,331万元，支持保障房开工878套。开展扶贫解困送温暖活动，补助镇内居民供热支出，逐步完善了我县社会保障体系。二是支持教育优先发展。全力支持其他义务教育债务化解工作，县级财政匹配资金1,596万元，争取省补助资金2,054万元，化解乡村两级和各学校债务3,596万元，极大减轻了教育事业发展的债务负担。落实农村义务教育经费保障机制改革政策，全年拨付教育经费3,754万元，保证了教育工作正常支出需求。三是深化医药卫生体制改革。提高新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准，月人均标准提高到200元。提高基本公共卫生服务财政补助标准，年人均补助标准提高了25元。增加支出400万元，保证了乡镇卫生院人员医改工资及时足额发放。四是加快城镇建设步伐。投入城镇建设资金3,064万元，铺装了文政大街人行道，修建了振兴跨铁立交桥、北山公园入口广场、河滨公园、兴林广场、南山公园，绿化了人民广场、沿河景观带，改善了居民出行条件和休闲环境，美化了生活环境。
（三）集中财力，强力推进，财源建设取得了新进展。2011年我们不但较好地完成了当年财政收入的目标任务，而且为今后财政收入的长期增长打下了良好的基础。一是园区建设有了实质性进展。县政府千方百计筹集、整合调度4,000多万元资金支持振西工业园区建设，完成了振西工业园区50公顷起步区的基础设施建设。兑现企业进驻园区优惠政策资金1,259万元，加快了入驻园区的恒辉陶瓷、富都科技、博远建材等企业的项目建设进度。二是重点财源项目扶持力度加大。大力实施项目带动战略，集中力量投入资金4,462万元，扶持了森泉水泥、龙虎山水电站等一批骨干财源项目，培育了一批潜力巨大、效益明显的财税增长点。安排技术创新和科技三项经费531万元，兑现企业各类财政补助资金4,617万元，扶持东岩石材、沈煤青山矿等骨干企业技术改造，提高了企业财税贡献率。发挥财政职能作用，争取到省财政财源建设奖扶资金1,000多万元，重点扶持古城红石铁矿、龙腾农产品批发大市场等项目开工建设，涵养了后续财源。三是运作城市资产生财源。把城市建设当做产业来抓，政府授权城投公司收购宗地，并负责“三通一平”，县财政通过多种渠道筹集资金1,300多万元支持城投公司土地整理项目，增加收入2,500万元。以招商的形式运作旧城区改造，兑现棚户区改造优惠政策资金6,283万元，通过土地开发和城镇建设提供建筑安装业营业税、耕地占用税、契税收入达到8,286万元，实现了“以地生财”。
（四）拓宽渠道，搭建平台，金融强县取得新突破。金融强县首次写入人代会报告，纳入县政府重要议事日程。一是金融强县工作机制日益健全。县域各金融机构紧密结合全县经济社会发展实际，不断拓宽服务领域，支持全县重大项目建设。县政府实行了金融联席会议制度，及时研究和帮助解决金融工作中出现的困难和问题，完善了政、银、企三方联动机制，实现银企对接的经常化、规范化。二是财政政策引导效果明显。投入贷款补贴奖扶资金278万元，激励引导金融机构增加信贷投放，2011年全县贷款余额22亿元，比上年增长10.4%，存贷比达到46.2%，比上年增加0.7个百分点。金融机构盈利能力增强，全年实现税收1,671万元，比上年增加858万元。扶持互帮小额贷款公司、古城林业小额贷款公司拓展业务，全年为微小企业发展投放贷款2.1亿元。三是融资渠道得到进一步拓宽。注入资产资金1亿元，成立林口县国有资产投资有限责任公司，通过运营闲置国有资产拓宽了融资渠道。投入资金3,000万元，扩充了盛林投资公司资本金，加快了园区融资平台建设。
（五）创新机制，深化改革，财政管理取得新成效。一是推进财政同步监督工作。建立了“共同参与、统一协调、全程监督、规范管理”的财政同步监督新格局，对专项资金拨付、使用、乡镇涉农资金发放进行检查，增强了各部门安全、有效使用财政资金的意识。二是推进政府采购工作，实行管采分离。实行政府采购管理权、采购权、资金支付权“三权”分离的管理方式，政府采购规模增加到2,474万元，资金节约率达到8%。三是推进财政投资评审工作。对镇西跨铁立交桥、河滨公园、沿河景观带、镇内人行道铺装和人民广场扩建等项目进行评审，平均审减率达到19%以上，审减金额2,252万元。四是调整县乡财政体制。严格执行县委强乡带村的战略要求，制定强乡带村财税扶持政策，出台县乡财政体制调整方案，加大税收返还力度，提高了乡镇运转保障能力，全面调动了乡镇培植新财源的积极性，乡镇财政收入比上年增加了2,071万元，有效地补充了乡级财力。
这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，特别是国、地税和财政部门广大干部，勇挑重担，奋力拼搏，为我县经济发展做出了积极的贡献。
二、明确目标任务，突出工作重点，全力推动财政工作跨越式发展
展望2012年的财政形势，既面临着良好机遇，也面对着严峻挑战。一方面，县域经济的发展和一批项目的动工为财政增收奠实了基础。另一方面，必须清醒地认识到，在近几年收入增幅较大的基础上，继续保持收入较快增长会面临新的挑战，为适应结构调整需要，国内经济增长会放缓，企业实现利润增幅会下降，加上结构性减税力度加大，提高个人所得税工薪所得扣除标准和调整税率结构翘尾，延长实施并扩大微小企业所得税优惠政策适用范围，提高增值税和营业税起征点等，都将对财政收入带来较大影响。国家实施稳健的货币政策，也将对金融、房地产等行业产生较大影响，增加了保持财政收入快速增长的难度。而在支出方面，要实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度基本全覆盖、提高企业退休人员基本养老金水平以及新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准、加大保障性安居工程投入力度、提高干部工资和住房公积金比例等，都需要进一步加大财政投入，财政支出压力较大。
基于对上述形势的分析，今年财政工作的指导思想是：以县十六次党代会精神为指针，以“三实两创”为载体，以综合实力跨入全省第一方阵为目标，认真贯彻落实积极的财政政策，确保财政收入高速增长，确保民生改善提档升级，集中财力扶持项目建设，加大资金争取力度，推动各项事业发展，继续深化财政改革，不断提升管理效能，切实加强预算管理，不断优化支出结构，为县域经济快速发展提供财力保障。主要工作目标是：全县全口径财政收入计划完成70,150万元，比上年增长26%。全县一般预算收入计划完成42,890万元，比上年增长28%。今年是我县开启跨越争先的起步之年，也是我县财政收入提档升级的关键一年，扎实做好今年各项财政工作，责任重大，意义深远。对此，我们要深刻领会全县经济工作会议、准备之冬工作会议精神，认真做好以下工作：
1、抓收入，确保收入增幅继续保持高速增长。组织收入、增强财力，始终是财税工作服务发展、保障发展的首要任务。财税部门和各乡镇政府要认真按照今天会上下达的任务要求，全力强化各项征管措施，确保收入增长目标圆满完成。一要加大征管力度。各征收部门要进一步加强对各类税源的分析和监控，抓好重点行业和重点企业的征收管理。相关职能部门要加强对重点财源企业的协调服务，及时研究解决生产经营中的困难和问题，帮助企业多产多销，多做贡献。二要加强收入分析。密切跟踪宏观经济形势、企业经营业绩和财税政策的调整变化，不断提高财税分析预测水平，准确把握收入增减情况和发展趋势，及时研究应对措施；建立分行业、分规模、分税种、分区域的财源分类管理制度，科学合理地采集纳税人涉税信息数据，构建基础数据库，整合涉税信息综合应用平台，加强涉税信息的分析应用，及时消除存在的税收风险隐患；完善财税执行情况反馈机制，及时发现政策执行过程中出现的新问题、新矛盾；财政、国税、地税等部门要加强协作，按月通报收入完成情况，及时分析财税工作形势，确保首季开门红，确保半年实现“双过半”，确保年底全面或超额完成收入任务。三要拓宽收入渠道。制定切实可行的优惠政策，加强与大企业的沟通协调力度，进一步做好总部经济和结算经济。要切实加强非税收入管理。依法拓宽非税收入领域，建立和完善非税收入征管机制，重点加强对土地经营收益、城市建设配套收益和国有资产经营收益的管理力度，促进非税收入及时收缴。今天会议上明确提出要纳入预算管理的非税收入，各有关部门要不折不扣落实。财政部门要及时与非税收入征缴部门进行沟通，就收缴、拨付、核算等问题逐个进行落实，确保政府经济调控能力得到切实增强。
2、抓资金，借助外力助推经济快速发展。今年，国家将继续实施积极的财政政策，主要增加扩大内需和保障改善民生等方面的财政支出，将加大对“三农”、水利、欠发达地区、科技创新、节能环保的财政支持力度，以及提高边远地区津贴标准。同时，还将实施稳健的货币政策，对保障性住房建设、符合产业政策和有市场需求的企业，特别是中小企业提供信贷扶持。省委、省政府提出要继续大力推进产业项目建设，支持矿产等资源类产品深加工，延伸产业链，提出要加强园区建设，到“十二五”末，全省64个县市都要根据自身比较优势和基础条件，建设产业园区或工业园区。这些政策导向对我县来说，都蕴藏着巨大的财富。各部门要密切关注中央、省相关政策信息，结合自身实际，有针对性的加大争取资金力度。在注重基础数据收集上报的同时，要做到吃透政策精神、找准项目需求、充分提出理由和反复沟通汇报，调动一切有利因素，通过一切可能的渠道，变被动为主动，把争取上级资金作为一项重要工作任务长抓不懈，切实抓出成效。针对已经透露出来的中央基建投资主要用于支持保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施、教育文化卫生基础设施建设、节能减排和生态建设、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展、推进小农水重点县建设、实施“节水增粮”、提高产粮大县奖励水平等信息，各部门要切实做好规划制定、项目申报和衔接落实工作，努力争取中央、省在项目和资金方面的支持。国有资产投资公司、城投公司、盛林投资公司要充分发挥融资平台作用，为项目建设、企业发展提供融资支持。县金融办要通过做大兴财担保公司、争取省鑫正担保集团在林口设立办事处、加快平安融资担保公司组建速度等措施，搭建银行与企业间的贷款桥梁，争取银行资金投放。县委、县政府已经制定下发《林口县鼓励金融机构支持地方经济发展奖励暂行办法》，通过对金融机构存贷比、贷款额和累计贷款发生额等进行评比计分，按照得分高低分档进行奖励，引导银行向中小企业投放资金，扩大资金流量的盘子，加快县域经济发展。
3、抓财源，保证财政收入持续增长。财源是财政的基础和命脉。各乡镇、各部门要牢固树立抓经济就是抓财源、抓财源就是抓发展的理念，把财源建设落实到具体的产业、企业和项目上，努力扩大财源覆盖面，提高财源建设的质量和水平。一要围绕政策抓财源。在国家实施积极财政政策和省委、省政府实施项目建设三年决战的大背景下，我们应当看到，当前上级制定的政策和文件中都有很高的“含金量”，机不可失，时不再来。各级各部门一定要增强责任意识、大局意识、紧迫意识，加大“争、跑、要”力度，跳出林口引项目，眼光向外抓项目，紧靠政策上项目。要认真分析、研究、细化上级有关会议精神和文件，把握国家财政方面的扶持政策和投资重点，找准切入点和对接点。要高度重视与国家部委和省市的沟通，广交朋友，经常联系，掌握信息，全力以赴，确保争取投资基数不减、总额增长，实现一个大的突破。对争取项目资金取得突出成绩的单位和个人，县里要给予重奖。要把项目建设作为增强财税后劲的根本措施，抓紧做好项目储备申报，想方设法加大资金投入，千方百计提供优质服务，建设一批创税能力强，对县域经济具有较强带动作用的大项目、好项目，增强县域经济发展后劲。二要围绕园区建设抓财源。财税部门要研究完善促进工业园区发展的财税政策措施，加大工业园区的水、电、路等基础设施建设的投入力度，完善园区功能，改善和优化园区环境，增强园区对产业的集聚力和承载力，实现以园兴财，以园生财，以园聚财，力争使园区经济成为财政增收的重要力量。要继续安排、争取资金扶持园区内龙头企业、重点企业的配套项目，支持园区引进市场前景好、科技含量高、产业带动效应大、抗风险能力强的重大项目。三要围绕优势产业抓财源。今年我县重点建设项目多，资金需求量大。财政部门要统筹安排，整合财力，全力保障重点项目建设资金需求。各乡镇、各部门要围绕我县的工业、农业、能源、交通、城市基础设施建设、农田水利、小城镇建设、民生建设谋划项目，围绕我县资源优势，找准上下游产业链的吃配关系，谋划包装一批附加值高、带动作用强、处于产业链高端的项目，为县域经济快速发展夯实基础。
4、抓民生，不断提高群众生活质量。财政工作与人民群众的切身利益有着直接的、广泛的联系，必须始终坚持以人为本、民生优先。近年来，县委、县政府始终把改善民生放在重要位置，立足老百姓最关心、最迫切、最需要的热点、难点问题，在保障和改善民生方面下了很大功夫，做了很多事情，也解决了许多突出问题。但我县经济发展长期相对滞后形成的民生欠账较多，不可能在短期内就全部解决。为此，要加快建立改善民生的长效机制，积极探索有效的财政保障方式。要优先推进重点民生项目，要普遍提高民生保障标准。要落实筹资任务，确保实施“23件利民实事”不留“硬缺口”。要继续完善农村义务教育经费保障机制，优化支出结构，确保教育支出所需财力，坚决完成财政性教育经费支出占GDP4%的目标任务，推动教育事业加快发展。今年，县政府决定增加支出1,500万元，从3月份开始，把行政事业单位职工津贴月人均增加150元，达到省定县级津贴的标准上限（年人均15,000元），增加支出240万元，从7月份开始，把职工住房公积金财政补助比例从5%提高到8%，进一步提高干部职工福利水平。支出4,900万元，把新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险人均补助标准提高到240元，提高城乡居民医疗保险水平。支出418万元，在年底前基本实现新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖。支出5,065万元，把农村五保户分散供养标准每人每年提高到3,260元、集中供养标准每人每年提高到2,370元，支持社保体系建设。提高部分优抚对象待遇和企业离退休人员基本养老金水平。支持保障性安居工程建设，新建238套廉租住房，改造农村泥草房600户。全面落实强农惠农政策，增加对种粮农民的各项补贴规模，拓宽农民增收渠道。认真做好村级公益事业“一事一议”财政奖补项目工作，在充分尊重农民意愿的基础上，按照农民需求最迫切、反应最强烈、利益最直接的原则，积极推进村级公益事业建设。
5、抓支出，保证重点开支需求。在我县财政收入快速增长的同时，我县的财政支出规模也大幅扩张，2011年全县财政支出总额已达到13.3亿元。尽管收入状况有了较大改善，但我县的项目建设、社会事业、民生工程等都需要财力支撑。因此，各部门还要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，勤俭办事，把资金用在刀刃上。财政部门要统筹安排，该压则压，该控则控，对会议费、招待费等一般性支出要从严从紧控制，杜绝一切铺张浪费、大手大脚花钱的现象。要强化预算约束，用预算来规范各部门履行职能的活动范围和方向。要合理安排支出，财政支出重点要尽力满足民生工程的开展，要增加对三农的投入，要保障医疗、义务教育和重点项目的必要开支，以及工资改革政策的兑现。要严格控制编制和机构，控制财政供养人员的无序增长，有效地纠正和制止铺张浪费。今年要开展财政性供养人员专项清理整顿工作，杜绝吃空饷现象的发生。要大力整合财政资源，“捆绑”使用各类发展性资金，继续支持全县重点项目建设、重点税源建设，将有限的财力切实用于关系经济社会发展全局和社会稳定的重点行业、重点区域和重点项目,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要深入推进“乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”，提高乡村两级的理财水平。乡镇财政所要切实履行职能，对用于乡镇和农村的各类财政性资金要实施全面监管。要全面推行公务卡改革。执行公务所需支出，尽可能使用公务卡结算和报销，减少现金支付结算，提高支付透明度。
6、抓管理，提升科学化、精细化理财水平。财政部门一定要从全局的、战略的高度，继续深化财政改革，加强财政管理，不断开创财政工作新局面。一要深化预算管理改革。完善公共财政预算，全面提高政府性基金预算的规范性和透明度，试编国有资本经营预算和社会保险基金预算。健全预算编制制度，提高预算编制的科学性和精细化程度。加快建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理模式。二要深化国库集中支付制度改革。将所有预算单位全部纳入国库集中收付范围，对所有财政性资金推行国库集中收付，并向乡镇延伸。健全财政专户管理制度，加强预算单位银行账户监管，不断提高财政资金的安全性。三要扩大政府采购规模。对列入政府采购集中目录的采购项目、一次性批量超过2万元以上的货物、单台（套）价值１万元以上的产品设备、年累计价值10万元以上的业务项目、公务车辆购置、维修、保险、燃油等项目，要坚决实行集中采购。同时要创造条件，尽可能把市政、水利、绿化等工程类项目纳入政府采购范围，逐步扩大我县的政府采购规模。政府采购办要通过各种方式加大宣传力度，增强各部门依法采购意识，自觉执行政府采购管理的相关要求，为提高政府采购质量创造一个良好的社会氛围。四要推进财政投资评审。有关职能部门要加大对工程项目的管理力度，严格招投标手续，加强工程项目的监理和施工的监督检查，完备各项施工手续，为开展投资评审工作打好基础。财政部门要做到事前评审，实行全程跟踪。在招标前就开展评审工作，掌握造价的主动权，提出合理的“拦标价”，杜绝一口价发包方式，准确掌握地下隐蔽工程的实际情况。项目主管部门要细化、量化工程增减量变更签证、地下隐蔽工程签证等手续，降低对隐蔽工程和地下构造物造价的确认难度。
同志们，今年财税工作的各项任务目标已经明确，只要我们坚定信心，广大财税干部鼓足干劲，努力拼搏，各乡镇、各部门全力支持和积极配合，就一定能够圆满地完成县委、县政府确定的全年工作目标！