县政府工作情况报告
实现了“十x五”规划胜利开局。全县经济发展、民生改善、社会和谐，各项事业都取得了可喜成就。下面是小编整理县政府工作情况报告文章，提供参考，欢迎阅读。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
20xx年以来，在县委的坚强领导下，县政府团结和带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，经历各种挑战和考验，较好地完成了“十x五”规划确定的各项任务，实现了“十x五”规划胜利开局，全县经济发展、民生改善、社会和谐，各项事业都取得了可喜成就。
五年来，我们始终坚持强县富民，综合实力在指标增长、升级晋位中跨越提升。20xx年，全县地区生产总值突破百亿元大关，完成120亿元，是20xx年的5倍，年均增长38.7%。完成固定资产投资43亿元，是20xx年的11倍，年均增长62.5%。全口径财政收入完成14.5亿元，县级财政收入完成6.8亿元,年均分别增长22.2%和33.6%。城镇居民人均可支配收入达到17500元，农民人均纯收入达到9208元，年均分别增长30.3%和20.9%。县域经济社会综合排名由20xx年的全省第26位跃升到20xx年的第15位。
五年来，我们始终坚持发挥资源优势，工业经济在地企合作、园区引领中迅速壮大。油田合作开发成果不断扩大，油田产能由20xx年的80万吨提高到20xx年的96万吨，累计为县级财政收入贡献10.2亿元。致力工业园区化、项目集群化，高标准推进农畜产品加工区基础设施和配套项目建设，实现“四通一平”，园区开发面积达到5平方公里，承载和服务功能趋于完善，成为xx市首家省级园区。充分发挥园区吸引集聚功能，引进建设工业项目47个，投资总额近百亿元，全县规模以上工业企业由20xx年的9家发展到28家，20xx年完成工业增加值71.4亿元，是20xx年的8倍，年均增长51.7%。
五年来，我们始终坚持产业化发展思路，精品农业在龙头牵动、基础夯实中初步成型。20xx年，农业增加值达到30亿元，是20xx年的3.1倍，年均增长25.6%。建设棚室1万栋，落实玉米膜下滴灌75万亩。基础设施项目大批建设、大批投用，支撑能力大幅提升，全县机电井灌溉控制面积达到125万亩，农机总动力达到51.9万千瓦，成为全国高效节水灌溉示范重点县、全国农业标准化生产示范县，粮食生产连年获得大丰收，20xx年达到27.6亿斤。建设标准化畜禽养殖基地20个，新建各类畜禽舍面积60万平方米，全县生猪、奶牛、黄牛、禽类饲养量分别达到150万头、5.5万头、21.9万头和1700万只，呈现龙头带基地、基地保龙头、合作促双赢的发展态势。
五年来，我们始终坚持抓商贸促繁荣，第三产业在流通加速、服务优化中提档升级。实施鼎盛商城、地下商业街等商业项目18个，综合性商贸核心区初步形成。“万村千乡”及“家电下乡”市场工程顺利推进，农村市场活力全面提升。金融服务能力不断增强，5年来累计发放各类贷款101亿元。以物流公司、特快专递、民营快递为重点的物流市场总量扩增，商贸流通全面加速。20xx年全县社会消费品零售总额达到17.5亿元，是20xx年的2.7倍。第三产业增加值15.9亿元，是20xx年的3.8倍，年均增长30.5%。
五年来，我们始终坚持统筹城乡发展，人居环境在功能完善、形象优化中大幅改善。城镇建设累计投入资金140亿元，改造棚户区17块70万平方米，建筑面积142万平方米，近3000户棚改群众受益。污水处理厂和垃圾处理厂建设完成，改造自来水管网3.9万延长米，改造地下排水管网7960延长米，铺装改造居民红砖巷道380条，燃气入户6000户，集中供热总面积达到170万平方米，主题公园建设、市政设施改造、主次街路改造等项目顺利实施，城市功能不断完善。小城镇建设实现突破，精心实施xx镇xx村整村改造等引领示范项目，全县改造农村泥草房3.27万户。扎实开展“三城联创”、“三优”文明城创建等活动，坚持不懈地推进城乡环境综合整治，累计植树造林7.7万亩，绿化村屯260个，人居环境全面改善。
五年来，我们始终坚持以人为本，和谐局面在事业进步、民生改善中巩固发展。教育事业持续发展，建成省级示范高中，高标准建设县实验幼儿园、职教中心和特教学校，整合组建实验高中，新建改建农村中小学基础设施42处，整合撤并村级小学123所。高考连创佳绩，xx教育品牌进一步树立。深入实施医药卫生体制改革，新建高标准县人民医院，改造建设乡镇卫生院13所、村级卫生所23个，医疗卫生体系逐步完善，服务能力明显增强。文化建设全面推进，群众性文体活动蓬勃开展，实现乡乡都有综合文化站、村村都有农家书屋、文化信息资源全县共享的目标，“杨小班鼓乐棚”项目列入国家级非物质文化遗产保护名录。
千方百计增加就业，通过公益性岗位开发、事业单位招考等办法，安置428名返乡大学生实现就业。积极抓好困难群体就业，累计安置“4050”下岗失业人员710人，城镇累计新增就业人数4.6万人，累计发放灵活就业养老保险补贴6000万元。医保、低保、大病救助等保障体系实现全覆盖，保障水平逐年提升，职工住院最高报销额由1.5万元提高到12万元，城镇居民住院最高报销额由1.5万元提高到8万元，农民住院最高报销额由5000元提高到5万元。
新农保工作成效位居全省第二批试点县之首。人口与计划生育工作稳步推进，统筹人口问题得到全面加强。社区建设不断完善，服务功能明显增强。认真接待和处理人民群众的来信来访，有效地解决了一批重点问题。全面加强社会治安综合治理，积极开展扫黑除恶专项工作，人民群众安全感和满意度明显增强。安全工作常抓不懈，有效地控制了生产、交通、火灾等各类重特大安全事故的发生。电力通讯、广播电视、人事档案、审计统计、民族宗教、保险邮政、人民武装、妇女儿童和老龄等项事业协调进步，全县社会和谐稳定，人民群众安居乐业。
五年来，我们始终坚持加强政府自身建设，执政能力在作风改进、效能提升中全面增强。深入开展“五型政府”和“机关效能年”创建活动，办事效率和服务质量明显提升。落实人才发展规划，从“211”、“985”重点院校引进人才132人;不断完善政府议事规程，建立健全重大事项听证咨询、专家论证、社会公示等制度，政府决策日益规范化、科学化。坚持依法行政，强化行政执法队伍建设，政府法制建设质量和水平都有新的提高。推进建设县行政服务中心、乡镇办事大厅等为民服务平台，政府办事透明度和工作效率进一步提升。深入推进政务公开和民主管理，网上公开单位达到35家，圆满完成村委会换届任务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议206件，政协委员提案120件。
各位代表，过去的五年，全县经济运行质量全面提升，社会发展和谐稳定，全口径财政收入占地区生产总值的比重达到12.1%、税收收入占一般预算收入的比重达到65.9%、非油收入占县级财政收入的比重达到66%，县域经济结构优化指数位居全省前列，我县先后荣获全省县域经济社会发展升级晋位县、全省新农村建设先进县、省级卫生县城、省级平安县、全国群众体育工作先进县、连续三年全国粮食生产先进县、全省文明村镇建设先进县标兵“八连冠”等16项省级以上荣誉。发展的成果和良好的局面来之不易，这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县人民团结一心、拼搏进取的结果，是油田企业、中省直单位及社会各界携手共建、帮助支持的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与xx建设发展的同志和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，回顾过去的五年，我们为科学发展做出了不懈努力，为和谐发展奠定了良好基础，为跨越发展积累了宝贵经验。我们深切体会到：
必须始终坚持县委领导，时刻在政治上、思想上和行动上与县委保持高度一致，不折不扣地将县委决策落到实处。
必须始终坚持团结协作，主动自觉接受人大和政协监督，依靠群众，服务群众，把促进发展、服务人民作为政府工作的出发点和落脚点。
必须始终坚持依法行政，依法合规，按要求落实，负责任的干事，干负责任的事，把依法行政贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。
必须始终坚持自我加压，不断提升执行落实能力和水平，主动想事、干事、干成事，敢于负责担当，勇于攻坚啃硬，积极对上对下沟通协调，不跑皮，不自满，抬高标准，负重奋进，切实做到工作高水平、落实高标准、成果高质量。
必须始终坚持廉洁高效，树牢宗旨意识和责任意识，以廉洁保发展，以高效促落实，打造廉洁奉公、勤政为民、作风优良、锐意进取的良好形象。
这些既是实践积累的宝贵经验，也是下步政府工作必须坚持的重要原则。
成果鼓舞人心，经验弥足珍贵，问题仍需重视，一是经济结构有待进一步优化，产业关联度还不够高;二是园区工业还处于蓄势发力阶段，高科技含量、高附加值、高贡献率的大项目还不够多;三是农业发展精品化、特色化水平还不够高，现代化程度仍需进一步提升;四是财政总体实力不强，缺少大的财源增量项目，支持公益事业发展和基础项目建设的能力还很有限;五是政府公共服务、社会管理水平有待提高，个别部门工作落实不到位，办事效率低，不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在。这些问题，将作为今后政府工作的着力点，认真加以解决。
二、未来五年目标任务
县十六次党代会和县委十六届二次全会描绘了全县发展的宏伟蓝图，政府将全面抓好贯彻落实。今后五年我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县十六次党代会和县委十六届二次全会精神，以科学发展观为统领，以“四个跨越”为目标，以“六大工作体系”建设为重点，牢牢把握并全面落实“农业创精品、工业强园区、三产优服务、城乡抓统筹、民生造福祉、强县富民众”这一工作思路，推动经济社会科学和谐跨越发展，进军全省十强，全力建设富庶文明和谐幸福新xx。按照“四个跨越”要求，今后五年，全县地区生产总值年均增长15%;固定资产投资年均增长20%;地方财政收入年均增长10%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.5万元和2万元，全面实现由农业大县、资源大县向工业强县、经济强县的转变。围绕构建“六大工作体系”，着力实现“六个迈进”：
——围绕构建园区工业发展体系，实现向新型工业化目标迈进。规划建设xx和xx两个工业新城，到20xx年，农畜产品加工区开发面积超过10平方公里，入驻企业100家以上，实现销售收入500亿元以上，增加值150亿元以上，力争晋升为省级工业重点园区、中国北方最具特色的现代产业园区;做深农畜产品加工产业，做优绿色食品产业，做强生物科技产业，做大优势新兴产业，建立以多业并举为支撑的新型产业格局;促进以服务油田为重点的地企协作，推动地企产业一体化发展;优化发展环境，加强对外交流合作，提升招商引资水平，未来五年，建设10个5亿元以上的大项目，力争在引进国内外知名大企业上实现新突破。
——围绕构建精品农业发展体系，实现向农业现代化目标迈进。集中建设粮食产能工程，以水利基础设施为重点，全面推进农业项目建设，全县粮食总产年均稳定在30亿斤以上，保持全国粮食生产先进县荣誉;发展以棚室经济为统领的设施农业，坚定不移地将棚室经济发展成为立县富民产业。集中发展绿色作物种植150万亩，培育绿色有机农产品10个，省级以上名牌、著名商标5个，全国知名农业品牌2个。大力发展高标准畜禽基地，建成各类现代化养殖基地100个，力争使生猪、肉牛、蛋鸡养殖规模进入全省十强。完善农业服务体系，每年新发展专业合作经济组织24个，提高农民组织化程度，多渠道增加农民收入。
——围绕构建现代服务业发展体系，实现向三产高端化目标迈进。打造区域物流中心区，建设大型综合物流园2处、物流节点5处，形成辐射全省、面向全国的现代物流网络;打造城市生活服务区，建设各类专业市场，鼓励发展新兴业态，形成辐射周边的城区核心商圈。加快特色旅游产业开发，提升城市休闲度假功能;打造特色文化示范区，高标准规划建设xx非物质文化遗产保护区，建设xx文化创意产业园，形成优势文化产业集群;打造服务功能聚集区，积极发展金融市场，建立房地产交易市场，形成布局合理、功能完善、高效快捷的服务聚集区，全面提升第三产业发展层次。
——围绕构建城乡一体化发展体系，实现向城乡等质化目标迈进。以建设“生态、文明、宜居、现代”新xx为目标，高起点规划城乡，优化发展布局;盘活城市土地资产，高效益经营城市;加速完善城区功能，提升城市品位，高质量打造精品城区。到20xx年，县城新增建成区面积2平方公里，人口规模扩大到14万人;以xx、xx两个镇为引领，全面推开小城镇建设，未来五年，除城关镇外，五个建制镇率先建成污水垃圾处理工程;小城镇街路及巷道硬化铺装率、自来水入户率、主干道亮化率均达到100%，绿化覆盖率达到30%以上;高标准推进城镇化，加快城中村、城郊村改造，集中力量建设示范村，带动全县新农村建设。推进农村社区化试点，营造城乡同质化生产生活环境;深入实施绿化、净化、美化、亮化、硬化、畅通工程，进一步优化肇州形象。
——围绕构建社会管理创新体系，实现向民生普惠化目标迈进。按照“满足基本民生、建设小康民生、发展现代民生”要求，更好地服务民众、改善民生、促进民和、维护民利、保障民安。完善就业体系，落实就业政策，鼓励创业，扩大就业，提升居民收入水平;促进教育、卫生、文化、科技等各项事业繁荣进步，建立起均衡、优质、便民的公共服务体系;提升社会保障水平，基本形成社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，多层次、高起点、更普惠的保障体系，实现发展成果全民共享;加强精神文明和民主法制建设，提高全民文明程度和法制观念，为县域发展提供基础动力;加强和创新社会管理，建立科学的社会管理模式、文明的生态环境体系、健全的公共安全体系，促使社会更加公平公正，生活更加平安和谐，群众幸福感进一步增强。
——围绕构建政务文化体系，实现向人民满意政府目标迈进。在政府系统大兴学习之风，不断推进新的思想解放，努力把县委要求转化为谋划发展的思路、推进发展的举措、加快发展的能力，切实提高政府执行力;坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，提升决策的科学性和民主性;规范行政权力运行，健全完善政务公开和办事公开监督考核制度，使政府工作更加合民心、顺民意;坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高政府工作人员的法制意识和依法行政水平;严格落实党风廉政建设责任制，对全体政府工作人员严格要求，严明责任，严肃纪律，努力打造亲民爱民、风气端正、奋发有为的人民满意政府。
三、主要工作任务
20xx年,是新一届政府开局之年，是“十x五”期间由夯实基础转向全面提速的关键之年。经济社会发展主要预期目标是:完成地区生产总值162亿元，同比增长x%;工业增加值105亿元，同比增长x%;固定资产投资73.1亿元，同比增长x%;地方财政收入5.7亿元，按可比口径比上年增长x%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19800元和10200元,同比分别增长13.1%和10.8%。具体抓好六个方面工作：
(一)抓好园区工业
以工业新城构建为引领，以产业项目建设为核心，进一步解放思想，创新思路，全力打造新型工业化发展格局。
1.抬高建设标准，提升园区载体功能。建立多元投融资机制，吸纳大财团、大企业、社会资本参与加工区建设。加快推进园区物流园、综合行政服务中心和三星级宾馆建设，确保年内建成并投入使用。抓好新开发2平方公里产业园水电路讯、绿化亮化等基础设施建设，推进2万吨污水处理厂、2万吨净水厂、垃圾处理厂、集中供热供气等项目，全面提升园区功能。高起点规划杏山、丰乐两个工业新城，启动建设相关基础设施，扩大发展空间。
2.提升项目质量，壮大优势产业规模。启动实施“双百”行动计划，重点打造农畜产品精深加工、绿色食品、生物科技、优势新兴四大产业。推进皓月肉牛产业加工、福润肉牛加工、六合饲料等项目，实现农畜产品由粗加工向精深加工过渡。推进黑土香黄金米、红星二锅头、昆仑啤酒、百森食品等项目，实现由简单加工向注重品质、绿色特色方向发展。支持兴和生物、太爱肽、丰绅生物科技、中升生物制药等企业实施高精尖项目，向生物科技深层次领域进军。推进天然气液化压缩、风电、秸秆酒精等项目，扩大优势新兴产业比重。今年力争加工区新投产企业达到20家，全县规模以上企业达到45家，培育省级龙头企业2家以上。
3.深化合作交流，拓展对外联系空间。进一步活化招商方式，优化招商政策，力争新引进1—2个上市公司或投资10亿元以上大项目，打造产业关联、管理高端、技术前沿、实力雄厚的xx名企，促进产业集聚升级。2012年，计划新引进各类项目20个，其中5亿元以上项目2个、亿元以上4个、5000万元以上9个，引资额达到37亿元以上。加大对上协调力度，争创省级重点园区。
4.服务油田发展，促进地企深度融合。坚持“发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓”方针，严厉打击破坏产能设施等违法犯罪活动，积极为油田企业生产生活搞好服务。全力保障油田用地、勘探开发等发展需要，服务油气持续高效稳产，开发油气当量100万吨。加强地企协作，围绕大企业做好生产配套服务，深度谋划油气综合利用和精深加工项目，提高资源利用率。
(二)抓好精品农业
以产业化为方向，以提质增效为目的，以增加农民收入为核心，夯实基础，优化结构，提高效益，加快推进传统农业向现代农业转型。
1.推进农业设施化，确保粮食高产稳产。围绕打造xx地区粮食生产核心区，推进农业水利化、机械化，粮食总产力争达到30亿斤，保持全国粮食生产先进县荣誉。建设3处万亩以上规模连片现代农业示范区，引领全县农业加快发展。以高效节水灌溉示范重点县项目为重点，加强水利工程建设，建设玉米膜下滴灌14万亩、旱涝保收田15万亩、高效节水灌溉试点2.6万亩，全县粮食高产创建面积达到160万亩。新组建现代农机合作社12个，提高综合机械化水平，为粮食高产稳产提供支撑。
2.推进农业集约化，提升产品规模效益。以建设区域果蔬供应基地为目标，重点发展xx生态园区、xx现代农业示范区、xx生态农庄、xx品牌果蔬等特色棚室基地，已建棚室全部实现投产，今年新建棚室6000栋。按照全市“三进三退”要求，整合现有零散养殖小区，集中发展以“一猪两牛三禽”为重点的高标准、规模化养殖基地，重点抓好江西正邦百万头生猪、鸿大牧业200万只肉鸡、xx镇综合养殖园区、xx镇万头生猪、xx镇肉牛园区等大型养殖基地建设，扩大畜禽规模养殖总量,全县生猪、奶牛、黄牛、禽类饲养量分别达到180万头、6.5万头、27万头和2100万只，为加工企业提供优质、充足的原料保障。
3.推进农业品牌化，加快产品提档升级。着重在精、特、绿上做文章，提升农产品档次和品质，由特色型向品牌型转变。重点培育打造提子、香瓜、西瓜、食用菌等特色棚室产品，优化升级xx系列产品等地产品牌。进一步叫响xx杂粮、xx瓜菜和烤烟等传统特色品牌，力争面积扩大到30万亩。扶持特色养殖扩大规模，形成区域特色。20xx年，全县培育绿色有机农产品10个，完成绿色无公害食品标识认证2个，建设绿色无公害食品基地95万亩。
4.推进农业科技化，增强农业生产能力。完善农业科技推广体系，有效促进科技与生产有机结合，提高科技对农业发展的贡献率。围绕粮食产能、棚室经济、特色绿色等重点，实施良种良法科技工程，推进良种引进、平衡施肥、科学管理等适用技术，提高农产品单产和品质。加快省级杂粮检验中心建设，促进杂粮标准化生产，提高产品质量。加快推进畜禽优良品种选育、规模标准养殖、疫病综合防治等关键技术应用，建立完善畜禽规模养殖科技服务体系。加强农业科技服务队伍建设，抓好人员培训，提升服务水平，为全面增强农业综合生产能力提供保障。
5.推进农业市场化，提高农民收入水平。坚持产业化方向，多渠道提升农业市场化水平，有效解决农业质优价不高的问题，切实促进农民增收。积极发展龙头企业+专业合作社+农村经纪人的农业专业服务体系，组建农民专业合作社24个，鼓励企业家和农村能人兴办各类合作组织，让更多的农民进入流通环节，增加收入。引导农民走出村庄、走进园区、走向市场，全县转移农村劳动力12万人、劳务收入9.2亿元。通过农民流动促进土地流转，全县土地流转和规模经营面积分别达到40万亩和15万亩。
(三)抓好第三产业
推进服务业由传统服务业为主向现代服务业为主转变，提升第三产业在国民经济中的比重。
1.发展生产服务业，打造商品集散中心。综合考量工业园区、棚室经济和生产基地发展需求，编制物流产业发展规划。依托xx“两小时经济圈”核心位置优势，以项目区物流园为主体，规划建设沿路沿线物流节点，重点建设xx商贸物流新区、xx物流中心、xx物流区等项目，打造辐射全市、全省乃至东北地区的专项产品集散地。扶持发展科技服务、金融保险、信息服务、商务服务等与制造业直接相关的配套服务业，为全县各类生产业态的不同阶段提供全面、优质的服务产品。
2.发展生活服务业，打造区域核心商圈。科学规划专业市场布局，高起点规划小商品贸易城、建材家装城、农机农资交易城，规划建设小商品批发、建材批发、农贸批发、农资交易4个大市场。依托xx商业中心和南城新区建设，注重发展中高端商贸项目，打造满足本县需求、辐射周边地区的区域商业中心。鼓励引导住宿、餐饮等传统服务业向产业化、规模化、品牌化、网络化方向发展，逐步实现提质增速、优化升级。进一步推进“万村千乡”和“家电下乡”市场工程，鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，扩大城乡消费。
3.发展文化旅游业，打造优势特色亮点。多角度挖掘xx文化内涵，深入开发“生态湿地、农业观光、红色经典、宗教民俗”等文化旅游线路，推进xx湖库区治理、xx文化创意产业园、文化手工艺品生产、旅游产品升级等项目规划建设，同步发展运输、餐饮、娱乐等相关产业，逐步将自然资源优势转化为经济发展优势，提升文化旅游产业综合效益。推进文化产业与工业产品、精品农业、旅游观光等业态相融合，逐步丰富工业、农业、城乡建设中的文化元素，打造独具xx优势特色的文化产业综合体系。20xx年，文化旅游产业增加值实现2亿元。
(四)抓好城乡建设
按照“南北拓展、东西延伸、中心改造、严格执法、管理提档、乡村新貌、优雅宜居”的理念，走城乡一体建设、协调发展的新型城镇化道路。
1.实施高点规划，提升城乡建设品位。编制完善xx镇总体规划和控详规划，同步实施各乡镇建设规划，完善全县城乡建设规划体系。编制南城新区控详规划和修详规划，重点对xx湖北岸规划分区，先行推进水、电、路、讯等基础设施建设，分步进行居住开发、地形改造、景观设施建设，3年内形成主体框架。增强规划的前瞻性、时效性、特色性，无论是总体规划还是单体设计，都要坚持高起点、高站位、高质量，以规划的高层次引领建设的高品味。增强规划执行的刚性，维护其权威性、严肃性，保证其长远性、战略性、稳定性。
2.推进功能提升，建设现代宜居城区。加快县城“中心改造”步伐，新改造棚户区6.2万平方米，建筑面积21.4万平方米，力争2—3年内消灭县城棚户区。全面推进南城新区开发建设，实施好县政府综合办公楼西侧商业开发、第二中学南侧商住区、行政服务区、xx湖文体中心、接待中心、尚学堂二期等建设项目，加快推进新增10000户燃气入户，大外环路建设改造，南环路、二中南路、西环南路及延伸线拓宽等城市功能项目。树立经营城市理念，发挥城投公司作用，完善国有土地征收运营管理中心，提高城市土地使用效益。全面加强工程质量管理，真正让有实力、重信誉、有理念的开发企业参与开发建设。完善提升城市基础功能，维修改造城区老化供水管网，改造八大巷道排水管网和西门外排水管网2.8公里，新建水冲公厕30座，努力打造设施齐备、功能完善、美观大气的现代宜居城区。
3.加快城镇化进程，促进城乡等质发展。以xx镇、xx镇为引领，推进小城镇硬件基础、商贸流通、行政服务、社会事业等功能设施建设，增强小城镇对资金、产业、人口等要素的吸引、聚集和承载能力。继续抓好农村泥草房改造工作，改造泥草房2000户、农危房580户。突出抓好xx镇xx村、xx乡xx村两个市级示范新村和xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇赵家围子三个县级试点村屯建设，全县每个乡镇至少确定1个有基础的村建成示范村，确保上档次、出亮点。推进新农村建设重点工程，完成大型沼气工程建设1处。
4.改善城乡环境，优化肇州对外形象。全面实施县城绿化工程，实现城在绿中、绿在城中。完成县城十字大街及四门外绿化改造工程，十字大街两侧建停车位350个、绿化面积4.6万平方米，四门迎宾路绿化面积1.97万平方米。完善“百花广场”建设，更新花草10万株。完善绿化节点9处，栽植花草20万株。在xx乡三角地建设大型绿化节点1处。以主要公路、沿线村屯为重点，实施全域、全线绿化，全县完成植树造林1.5万亩，绿化农村道路70公里、村屯24个，每个乡镇至少落实1处200亩以上大片林。实施城市亮化景观工程，完成xx街11栋楼体、路灯小品装饰及重要节点亮化任务。推进城乡环境整治常态化，实现“城管进社区”，集中治理脏乱差问题。以“降事故、保安全、保畅通”为目标，深入开展交通环境专项整治，确保交通秩序根本好转。
(五)抓好民生实事
重点解决好百姓关注的大事、要事、急事、难事，让群众得到更多实惠。
1.致力创办人民满意教育。大力实施素质教育，规范各类办学行为，提高师德师风和教育教学水平。重视发展学前教育，进一步完善网络布局。继续推进城乡中小学布局调整，分步实施、规划建设一所容纳6000人左右的寄宿制学校，促进义务教育均衡发展。实施5所农村学校校安工程建设项目，抓好6所省级标准化合格学校申报工作，夯实教育事业硬件基础。充分发挥县第二中学引领作用，逐步壮大名校、名师队伍。加强与省内外知名高校沟通协调，争取更多的校荐名额。完善职教中心和实训基地，重点面向农畜产品加工区，高水平进行人才培养和输送。
2.大力提高群众健康水平。稳步推进公立医院改革，以县人民医院和中医院为核心，实施名院、名科、名医建设，创建辐射周边地区的医疗卫生品牌。完善公共卫生基础设施，实施县中医院业务用房扩建项目，规划建设xx项目区卫生院，推进卫生监督所业务用房标准化建设。持续提升疾病防控、卫生监督、妇幼保健等公共卫生服务能力，进一步健全突发公共卫生事件应急体系。继续深化人口与计划生育综合治理，落实奖励扶助政策，确保人口自然增长率控制在3.2‰以内，出生人口性别比控制在100∶107以内。
3.全面繁荣文体广电事业。深化文化体制改革，将xx报、xx人民广播电台、xx电视台、xx新闻网的功能优化组合，组建xx融媒体中心，形成大传媒格局。继续开展xx旅游文化节、“激情之夏”等系列群众文化活动。挖掘地方文化内涵，依托历史文化资源和今日xx、xx新貌等现代文化题材，努力打造一批体现xx特色、彰显时代特征、群众喜闻乐见的文化项目和文化精品。
在抓好各项惠民事业的基础上，倾力办好十件民生具体实事。一是供热管理。撤并改造县城内小锅炉20座，集中供热面积增加20万平方米;对老一中等楼区进行分户改造，改造面积10万平方米，确保群众住上暖屋子。
二是饮水质量。采用无负压供水设备进行定点试验，逐步取消县城楼区老式水箱，解决供水二次污染问题，让群众喝上放心水;实施农村饮水安全工程，解决73个自然屯、3.65万人饮水安全问题。
三是食品安全。开展食品安全整治专项行动，坚决取缔无手续、无资质、无安全保障的小豆腐坊、小面包坊、小馒头坊等黑作坊、黑窝点;对全县中小学校、幼儿园食堂及餐饮服务企业强化监管，严格规范，确保食品安全。
四是重点人群就业。积极开发公益性岗位，力争安置“4050”下岗失业人员150人、普通高校毕业生100人;筹措小额担保贷款500万元，帮助120名就业困难人员实现创业;拿出部分事业单位编制，通过公开考试的方式，择优选拔录用部分公益岗人员。引进人才70人。
五是群众出行。铺装县城环路外居民巷道90条;新建通乡公路17公里，通村公路55公里，开辟客运线路2条，农村客运线路公交化改造1条。
六是社区建设。将环城内的7个社区合并为4个社区，建好社区“十站一厅一部”，实现管理服务效应的最大化;重点建设2个省级标准化社区，为社区群众提供更多的活动场所。
七是文化惠民。完善县城“五场、三馆、一中心”服务功能，抓好乡镇综合文化站、村级“两室一场”和社区文化中心的建设管理，并免费向群众开放;完成广场演出24场，送戏下乡40场;为农村居民安装有线电视5000户。
八是幼儿入学。新建改建4所乡镇中心幼儿园，改扩建14所村级幼儿园，解决幼儿上学问题。
九是农民看病。新建改建36个村级卫生所，所有村卫生室全部纳入国家基本药物制度管理，卫生所医务人员工资按编制核定数纳入财政预算管理;调整新农合补偿标准，年住院报销封顶线提高至8万元。
(六)抓好社会管理
强化管理服务手段，推进体制机制创新，妥善解决影响社会和谐稳定的突出问题。
1.全面健全社会保障体系。积极做好精准扶贫工作，实现全县576户贫困户全面脱贫。推进xx敬老院、五保优抚之家等项目建设，提高特殊群体保障水平。加大城乡低保、大病救助等资金投入，扩大保障覆盖面。启动城镇居民养老保险，力争做到应保尽保。加大各类医疗保险保障力度，进一步扩大参保率，适时提高报销比例。成立xx县慈善会，在全县范围内深入开展安老、抚孤、助残、助学、助医、助困等多种慈善救助活动,让更多困难群众得到救助。
2.深入推进社会矛盾化解。围绕征地拆迁、劳资纠纷、特殊人群管理等重点问题，深入开展普法宣传教育，有针对性地进行法律援助、人民调解、社区矫正等工作，最大限度实现矛盾源头化解。强化信访工作责任制，妥善解决群众诉求，将需求满足在基层、诉求回应在基层、矛盾化解在基层。在xx镇xx村等有条件的村开展农村社区试点，探索农村新型管理模式。完善县乡村便民服务体系，各乡镇全部建成“一站式”服务大厅。
3.全力维护社会安全稳定。围绕食品、药品、交通、消防、生产、校园、建筑市场等重点领域，着力增强安全防范和应急处置能力。强化安全生产责任，预防重特大安全事故发生。加强城乡技防体系建设，全面完成城区报警监控系统建设任务。深化“扫黑除恶”行动，严厉打击各种违法犯罪活动，维护良好的经济和社会秩序，确保社会安全稳定，为实现民心顺定、民生改善、民众幸福提供坚实保障。
各位代表，蓝图绘就，我们必须勇往直前;踏上征程，我们必须阔步前行;理性思考，我们必须全力攻坚;使命在肩，我们必须奋发有为。为确保既定目标顺利实现，我们要牢牢把握“创业、创新、创优”的总体方向，坚持负责任的干事、干负责任的事，竭尽全力抓好贯彻落实。
一是着力抓好项目建设。围绕落实“双百”行动计划，运用项目化思维抓推进，把具体工作整合到项目上、承接到项目上、落实到项目上。按照《县委关于成立10个重点工作领导小组的意见》部署，进一步明确领导包保责任，完善项目推进机制，全方位强化督办检查，多渠道破解土地、资金等瓶颈问题，全力以赴做精项目、抓实项目、建成项目。深层次研究项目、培育项目，做到推进一批、谋划一批、储备一批。
二是着力加强财源建设。进一步加强与油田企业的沟通和协调，力争资源税、油田企业所得税等项税收再创新高。加快建设以农畜产品加工为重点的工业项目，有效培植财源。加强对耕地占用税、契税、建筑业及房地产业税收的征收管理，确保应收尽收。优化财政支出结构，重点加大民生领域投入。进一步深化部门预算、国库集中支付、非税收入管理等项改革，推进财政管理创新。全面加强国有资产、财政投资等领域监督管理，提高财政管理效益。抓好政府性融资工作，充分发挥各融资平台和国有资产运营公司的集合效益。优化全县金融环境，协调组织各金融机构，积极服务县域经济发展。
三是着力对上争取支持。发动全县上下积极对上争取，做到有意识、有行动、有成果。围绕县委确定任务和项目特点，及早谋划、及早准备、及早运作，争取最大限度支持。充分发扬锲而不舍的“螺丝钉精神”，对于可能争取到的政策和资金，一盯到底，直到政策落地、资金到位为止，切实解决财力紧张、项目建设资金不足的问题。
四是着力加强政府自身建设。以使命宗旨树立、规则意识养成、行政效能提高、人民群众满意为总的要求，实施政务文化建设工程，全面提升政府执行落实能力。以思维创新推进落实。始终以发展的眼光和思维谋发展搞建设，抓产业项目强化前沿高端意识，抓农业生产强化精品现代意识，抓城市建设强化打造新城意识，抓社会管理强化务实创新意识;始终正视前进道路上遇到的各种挑战和困难，把思维起点放在干事成事上，遇到困难矛盾不说不行，想办法做到怎么能行;始终瞄准先进地区，比学赶超，勇创一流，推动各项工作站位更高、思路更新、招法更实、进步更快。
以为民情怀推进落实。把为xx人民谋福祉作为根本目的，坚持发展惠民、务实为民、政务便民、监督靠民、感情亲民，政府决策要进一步倾听民众愿望，项目建设要进一步倾向民生事业，公共财政要进一步倾斜民生领域，从每一件惠民实事抓起，努力推进发展成果全民共享。以良好作风推进落实。克服能力不足问题，抓好学习培训，大力引育人才，不断增强促发展、搞服务、抓落实的能力和水平;克服自我满足问题，以只争朝夕的干劲、持之以恒的韧劲、勇担风险的闯劲，突破一个个瓶颈，解决一个个矛盾，攻克一个个难点;克服敷衍推诿问题，忠诚履责真正干，率先垂范带头干，相互补台合力干，不断开创工作新局面。以团结协作推进落实。
始终坚持县委统一领导，主动接受人大、政协和社会各界监督，全力办好人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、人民团体的意见建议，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，依靠方方面面的力量做好政府工作。以清廉形象推进落实。依法行政，依规办事，政务公开，办事公开，确保权力运行依法规范、公开透明，打造吸引政策投资、适宜企业发展、充满竞争活力的优质环境;强化执法监察、效能监察、廉政监察，认真抓好社会保障资金审计工作，重点加大对上级拨付的各项专项资金和惠农资金使用效果监督检查力度，清理整顿“吃空饷”、“长期不上班”人员，解决庸、懒、散问题;认真执行廉政准则，严肃财经纪律，严控“三公”支出，严禁铺张浪费，树立勤政廉洁政府形象。
各位代表，历史的重任、现实的挑战、竞争的态势，给我们提出了更新、更高、更严的要求。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实县十六次党代会和县委十六届二次全会精神，解放思想，振奋精神，团结协作，求真务实，为开创全县科学和谐跨越发展新局面，加快建设富庶文明和谐幸福新xx而努力奋斗!
报告中涉及到的相关名词注释：
1.“三优”文明城：指“环境优美、秩序优良、服务优质”的文明城市。
2.“三城联创”：指创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城”。
3.“4050”下岗失业人员:指年龄在40-50岁之间下岗失业人员。
4.“五型政府”：即学习型、创新型、高效型、法治型、廉洁型政府。
5.“四个跨越”、“六大工作体系”：“四个跨越”即实现向全省经济强县跨越、实现向主导产业规模化跨越、实现向城乡发展一体化跨越、实现向全面小康社会跨越;“六大工作体系”即园区工业发展体系、精品农业发展体系、现代服务业发展体系、城乡一体化发展体系、社会管理创新体系、积极向上的政治生态体系。
6.“双百”行动计划：即建设百个项目、投资超百亿。
7.油气当量：指将天然气产量按热值折算为原油产量的换算系数。通常为了简化，取1000立方米天然气=1吨原油。
8.“三进三退”：即，进入大户，逐渐退出散养;进入牧场，逐渐退出庭院;进入小区，逐渐退出村屯。
9.“一猪两牛三禽”：即生猪、肉牛、奶牛、肉鸡、蛋鸡、大鹅。
10.社区“十站一厅一部”：“十站”即卫生服务站、心理咨询站、就业培训站、流浪收容站、法律援助站、目标人群监控站、宗教信众服务站、夕阳驿站、文化站、校外辅导站;“一厅”即“一站式”服务大厅;“一部”即和谐家庭俱乐部。
11.县城“五场、三馆、一中心”：“五场”即全民健身广场、繁荣广场、百花广场、怡园广场、体育场;“三馆”即民俗博物馆、革命烈士纪念馆、体育馆;“一中心”即青少年活动中心。
12.村级“两室一场”：图书室、文体活动室、农民健身广场。