【中共党代会议报告】科学发展,,和谐崛起,为建设生态工业重镇而努力奋斗,－－区委书记在中国共产党大庆市红岗区第七次代表大会上报告原创精品写法非常独特（精选文档）

现在，我代表中国共产党大庆市红岗区第六届委员会向大会作报告。这次大会的主题是：科学发展，和谐崛起，为建设生态工业重镇而努力奋斗。

红岗发展近几年取得的主要成绩

第六次党代会以来，中共红岗区委带领全区人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省市委全会精神，紧紧围绕生态工业重镇目标，突出和谐理念，聚焦科学发展，统筹推进六大战略，经济社会各项事业成绩显著，开创了红岗发展的新纪元。

思想观念取得新突破。廓清“搬家论”、“解体论”消极论调，打破1.1平方公里的“狭隘空间论”，转变了“靠油吃饭”保守观念，统一了红岗人思想，坚定了红岗人信心，激发了红岗人干事创业的激情，在和谐崛起的征程中迈出了坚实步伐。消除“位置偏、条件差、地位低，不如人家是正常”的落后有理思想，跳出红岗研究发展，反弹琵琶寻求优势，在不可为处寻找可为，使空间束缚、大企业制约变成红岗的优势。打破“地上服从地下”固有理念，形成“地上地下统筹发展”的科学发展观，在盐碱地上种工厂，在油田过渡带上摆项目，探索了在油田主产区发展接续产业的成功之路。克服等、靠、要无为心理，举全区之力、融地企之功加快发展，创造了经济发展全市领先的红岗速度、加快发展的红岗经验、建设园区的红岗模式。打破按部就班的工作格局，建立全党抓经济、全员抓项目、主辅换位抓招商的工作机制，营造了浓厚的发展氛围。

经济建设取得新突破。综合实力明显提升。2006年，红岗地区生产总值实现25亿元，税收实现2.5亿元，财政收入实现1.5亿元，彻底扭转了边缘红岗的不利局面，在全市总体战略格局中赢得重要地位。工业经济异军突起。117平方公里建设用地进入哈大齐工业走廊整体规划，彻底打破了二十年来空间对红岗发展的束缚。辟建铁人、橡胶等五个园区，实现了几届班子建设工业园区的梦想。浙商工业园“园中园”模式，开创了全市园区建设先河。培育建材、玻璃等五个优势产业，抢占了全市产业高地。2006年，限上企业由2003年的14家发展到64家。全区工业增加值实现15.1亿元，比2003年增长2.3倍，占全区经济的59.9%。工业经济的快速发展，使红岗迎来代表大庆接受省五大班子项目拉练视察和在省委全会上作经验介绍诸多历史性第一次。招商引资成效显著。注重打造优良经济发展环境，成功引进资金27.4亿元，相继实现亿元项目、高科技企业、外资企业、上市公司诸多突破，招商工作连续三年位列全市第一档。农业经济迈出坚实步伐。圆满完成农村税费改革，新农村建设开始启动。建成金山葡萄等特色基地7个，精准高效农业取得较快发展。农转牧战略成效显著，奶牛发展到1.2万头，建成全市最大的澳牛养殖基地，引进培育了馋神龙头企业，形成奶牛、大鹅产业链条，畜牧业增加值已占农业增加值的62%。

地企关系取得新突破。扎实推进经济发展一体化战略，主动帮助大企业解决实际问题。破获盗抢油田物资案件197起，帮助企业挽回经济损失4000万元。协调解决企业安全、信访问题89个。国有大企业以其雄厚的经济实力、高度的社会责任感和开明的大局意识，积极参与红岗经济社会建设。在红岗经济社会发展方面共投入5亿元，支持园区建设，扶持社会事业，地企融合一体化发展进入新阶段。

城市建设取得新突破。编制完成大庆市南城区总体规划、中心村规划等16项控详规划，彻底改写了红岗有城市无规划、城区随意建设、乡村自由发展的历史。以大企业投入为主体，先后完成萨大路一、二期改造、“两个中心”建设等千万元以上城建项目46个，城乡建设累计投入资金34亿元，超过前12年的总和。“四化一畅”、违建拆除工作全面推进，以中心村为主的城市改造向纵深发展。建成林鹰生态园等生态景观6处，杏北音乐喷泉广场等休闲娱乐广场31处，新增城市绿地240公顷，城市人居环境大为改观。围栏育草、植树造林工作扎实推进，完成油区生态恢复26.3万亩，草原植被恢复率达到35%，森林覆盖率达到38%。近三年，是红岗历史上城市建设投入最多、城市化进程最快、城区面貌变化最大的时期。

社会管理取得新突破。加大政府职能下放工作力度，街道社区管理服务职能得到加强。整合教育资源，基本实现中小学楼房化，教学水平不断提高。医疗基础设施得到改善，农村卫生工作日趋规范，基本建立新型农村合作医疗救助体系。科普进社区活动广泛开展，居民科学素质不断提高。就业再就业工程深入实施，城镇登记人员失业率控制在4.5%以下。社会保障、医疗保险范围逐步扩大，弱势群体救助体系更加完善。依法治区进程加快，信访、安全工作取得实效，社会治安综合治理荣获“省级十一连冠”，红岗获得“省级平安区”荣誉称号。人民生活水平不断提高，2006年城镇人均可支配收入实现13370元，农民人均纯收入实现4180元。

党的建设取得新突破。以执政能力建设和先进性教育为主题，党组织立党为公、执政为民的理念进一步增强。深化干部人事制度改革，加大人才培养和引进力度，领导班子和干部队伍结构进一步优化。切实加强农村、企业、社区、新经济组织党建工作，基层党组织作用进一步增强。关心下一代工作有效推进，老干部贡献进一步加大。积极构建教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，查处违法违纪案件16起，处理党员干部16人，党风廉政建设得到进一步加强。注重加强自身建设，中共红岗区委总揽全局、协调各方的核心作用更为突出。红岗在全市县区党政班子实绩考核中连续三年位列前茅，以检察院为代表的各级组织荣获市级以上荣誉232项。党管武装工作进一步加强，红岗连续五次获得“省级双拥模范区”荣誉称号。人大法律监督、责任政府建设、政协民主监督效果明显，群团组织的桥梁纽带作用得到有效发挥。此外，工商联、统战、计划生育等工作也取得可喜成绩。

同志们，这些成绩的取得，是全区各级党组织、广大干部群众同心协力、真抓实干、团结奋斗的结果；是国有大企业、中省直单位和社会各届鼎力支持、积极参与、共同努力的结果。在此，我谨代表中共红岗区第六届委员会，向我们的老书记曹敏同志，向所有为红岗经济社会发展做出贡献的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

红岗发展实践的理论总结

红岗是铁人的故乡。英雄的红岗人民在这片神奇的土地上创造出一个又一个中国石油工业奇迹，在世界石油工业史上建立了不朽的丰碑。近半个世纪以来，一代又一代红岗人为了中国石油工业和大庆接续产业的发展，放开视野，大胆探索，勇于实践，不断超越，集中红岗人民的智慧，不仅创造了巨大的物质财富，而且创造了巨大的精神财富。这就是我们的老书记曹敏同志总结概括的“心系红岗、崇尚实干、营造和谐、追求卓越”的红岗精神。过去我们在老书记曹敏同志的带领下，依靠红岗精神凝聚人心，集聚力量，谋划发展，众志成城，克服困难，取得了红岗经济发展一个又一个胜利。今后，我们还要继承和发扬红岗精神，团结和带领红岗人民，承前启后，继往开来，奋力拼搏，开拓创新，不断夺取红岗事业的新胜利。

发展是红岗的生命。不是在发展中走向繁荣，就是在落后中走向贫穷。不发展，红岗人民不会答应；不快发展，红岗人民也不会满意。发展是硬道理，大发展小过错，小发展大过错，不发展全是错。发展任务很重，发展压力最大，发展是永恒的主题。红岗不发展，我们的工资谁来开？红岗不发展，我们的家人谁来养？红岗不发展，我们的生活谁来管？令人欣慰的是，绝大多数红岗人不仅认识到红岗发展对自己是重要的，而且认识到自己对红岗发展也是重要的。绝大多数红岗人已经把自己的人生价值与红岗发展紧密结合起来，绝大多数红岗人已经把自己的荣辱与红岗的兴衰紧密联系起来，绝大多数红岗人已经把自己的能力与红岗的实力一致起来，绝大多数红岗人已经把心系红岗与发展红岗等同起来。绝大多数红岗人在红岗过去发展中付出了艰辛，得到了实惠，体现了价值，赢得了尊敬，怀有荣誉感和自豪感；绝大多数红岗人对红岗未来的发展寄予希望，充满信心，科学谋划，全身投入，创造财富，怀有责任感和使命感。

和谐是红岗的根本。天地之气，莫大于和。崇尚和谐是中华文明的灵魂。和为贵，家和万事兴，合作才能赢，这是红岗不断发展的一条最重要的宝贵经验。红岗过去的发展靠的是人和，红岗未来的发展靠的还是人和。和为贵，和为重，和为道，和为德，和为情，和为义，和为善，和为力。我们每个人的力量是薄弱的，集体的力量是强大的，红岗人民的力量是无限的。这无限的力量只能在红岗人民为了一个共同的目标而团结奋斗中产生。因为幸福并不建立在仅仅拥有金钱上，它建立在有所成就所引起的欢乐、创造性工作所获得的心理满足上。一定不要在疯狂地追求瞬间即逝的利益中，忘记劳动给我们带来的欢乐和精神上的鼓舞。我们不能只要有所得，也要有所贡献；我们要前进，就必须像一支训练有素而忠诚的军队一样，为了共同的纪律而乐意有所牺牲，因为没有这样的纪律就不可能前进，就不可能形成有战斗力的队伍。我们所要追求的就是这样一种目标，这样一种团结，这样一种力量，这样一种纪律，这样一种和谐。君子和谐不勾结，小人勾结不和谐。和谐就是力量，和谐就是发展，和谐就是成功，和谐就是幸福。我们一定要维护红岗和谐的发展氛围，倾力营造和谐的发展环境，全力挖掘和谐的发展因素，在和谐中开创红岗美好的未来。

实干是红岗的品格。空谈误事，实干兴业，不干半点马列主义也没有。红岗近几年在经济发展、城市建设和社会事业方面取得的成绩，是干出来的，是闯出来的，是拼出来的。市场经济不同情眼泪，红岗的梦还得靠红岗自己圆。实干是一种觉悟。红岗人为了红岗的发展不怕苦，不怕累，不怕担风险；红岗人为了红岗的发展不怕压，不信邪，不怕受委屈；红岗人为了红岗的发展不唯书，不唯上，只唯实。多少红岗人为了红岗的发展风餐露宿，夜不能寐，夜以继日；多少红岗人为了红岗的发展委曲求全，忍气吞声，忍辱负重；多少红岗人为了红岗的发展不被亲朋好友理解，不怕他人误解，排除各种干扰，甚至是透支身体健康为红岗崛起而奋争；多少红岗人为了红岗的发展刚直不阿，不计较个人得失，宁肯自己不升官，宁肯自己受处分，也要为红岗加快发展的大局做贡献，也要为红岗人民争得更多利益。实干是一种责任。热爱红岗最重要的是对红岗的发展充满创业激情，把自己的前途命运与红岗事业发展紧密结合起来，为红岗美好的明天贡献自己的智慧和汗水。多少红岗人以发展红岗为己任，想长远，谋全局，干大事；多少红岗人以发展红岗为追求，聚精会神抓经济，千方百计上项目，实心实意干事业；多少红岗人以发展红岗为快乐，理顺情绪，化解矛盾，成全事业。实干是一种境界。红岗事业发展造就了红岗人务实低调、脚踏实地、埋头苦干的思想品质。这种思想品质赢得了社会各界的广泛赞誉，赢得了合作伙伴的信任，赢得了多方面的大力支持。红岗人就是靠对事业的真诚，对社会的包容，对未来的追求，成为红岗的脊梁。

创新是红岗的动力。红岗事业发展的不竭动力来源于红岗人的创新精神。创新是红岗事业发展的灵魂。发现问题是能力，解决问题是水平。在红岗事业发展中，红岗人坚持从实际出发，大胆进行发展理论创新，发展制度创新，发展政策创新，发展环境创新，发展模式创新。在创新中获取生机，在创新中赢得机遇，在创新中加快发展。在红岗事业发展中，红岗人坚持在改革中找出路，在交往中求信任，在创新中为红岗谋利益。敢于承担风险，勇于冲破束缚，善于革除弊端。主辅换位抓经济，盐碱地上种工厂，打破常规建项目，为红岗的快速发展筑牢了根基。

富民是红岗的目标。是谁书写了红岗的历史？是谁创造了红岗的基业？是红岗人民。红岗为什么发展？红岗为谁发展？红岗发展是为了富裕红岗人民。红岗人民的利益高于一切。我们不能忘记老一辈红岗的创业者，他们的丰功伟绩已经写在红岗这面光辉旗帜上；我们不能辜负新一代红岗的建设者，他们的鸿图大业也将写在红岗这面旗帜上。红岗人就是要高举红岗这面旗帜，发扬老一辈红岗人的光荣传统，实事求是，与时俱进，把红岗的事业不断推向前进。在红岗事业发展中，新一代红岗人始终以扩大红岗百姓实惠、发展红岗群众利益、增进红岗人民福祉为最终目标，深怀利民之心，常思富民之策，大兴惠民之举，发展经济增加社会财富，繁荣事业扩大公共福利，优化环境改善人民生活，将发展成果最大限度惠及每一个红岗人。

总结成绩，能给我们以鼓舞；汲取经验，能给我们以启迪；正视问题，能使我们更加清醒。尽管我们取得了一定成绩，但也要清醒认识到发展中存在的问题。当前，红岗的经济总量还不够大，立区工业大项目还不够多，经济发展的结构性、体制性矛盾仍然存在；财政实力还不够强，发展公益事业还感到心有余而力不足；农民增收的步伐还不够快，城乡居民收入仍有拉大的趋势；社会保障体系还不够完善，特别是向农村扩面延伸任务还很艰巨；少数干部的作风还不够过硬，与加快发展的形势需要还不相适应。对此，我们要站在全局和战略的高度，在今后工作中下大力气认真克服和解决。

红岗发展的目标是建设生态工业重镇

发展红岗要有方向，建设红岗要有思路，经营红岗要有品牌。建设生态工业重镇，是我们经过多年的探索和实践，对红岗城市发展的科学定位。建设生态工业重镇是红岗的战略决策。红岗为什么发展？红岗怎么发展？红岗发展什么？任何一个负责任的红岗人都要正视这个问题，回答这个问题。中共红岗区第六届委员会全面总结红岗发展经验，站在红岗长远发展的战略高度，将建设生态工业重镇作为红岗发展方向，并进行了卓有成效的大胆尝试。生态工业是循环经济理论的重要概念，建设生态工业重镇是循环经济理论在红岗的应用和实践。不仅要研究红岗自然生态的保护和重建，更要研究红岗工业产品的流程再造，首先实现工厂在树林里这个初级目标，然后再向更高层次发展。将建设生态工业重镇作为我们红岗的旗帜，作为我们红岗的品牌，作为我们红岗的现代理念。建设生态工业重镇是红岗的价值取向。一方水土养活一方人，一方人经营一方水土。红岗人要树立建设生态工业重镇这一共同的价值观，宣传这个价值观，遵循这个价值观，发展这个价值观，经营好红岗这方土地，使红岗不断升值，把一些盐碱地变成工厂，把一些废弃地变成树林，把一些荒地变成草原，把红岗这片盐碱地变成生态工业的制造基地。建设生态工业重镇是红岗的现代名片。红岗地处油田主产区，既创造了巨大财富，也带来了生态环境的严重破坏。我们一定要站在惠及子孙后代的高度，坚持地上服从地下、地下支持地上、地上地下统筹发展，创造性地开展工作，采取政府投、大企业投、新创办企业投的办法，集中各方力量打造生态工业重镇这个城市品牌，有效解决采油与生态共同发展问题，不断增强红岗城市整体竞争力。建设生态工业重镇是红岗的社会实践。建设生态工业重镇，是我们几年来先后实施的工业强区、一体化、农转牧、生态红岗、城市化、人才和科教兴区六大战略的理论概括，是中共红岗区第六届委员会科学分析红岗区情，抢抓东北老工业基地振兴、哈大齐工业走廊建设机遇，考虑红岗长远发展做出的战略举措，我们必须在今后实践中不断丰富建设生态工业重镇的理论，不断强化建设生态工业重镇的氛围，不断推进建设生态工业重镇的进程。建设生态工业重镇是红岗的长期任务。建设生态工业重镇的目标很宏伟，建设生态工业重镇的任务很艰巨，必须统筹规划，分步推进，实施“三步走”战略。第一步，全区人民利用五年时间做好建设生态工业重镇的基础工作，力争红岗经济总量翻一番。从2007年到2011年，红岗地区生产总值由2006年的25亿元增加到50亿元，工业销售收入由60亿元增加到150亿元，税收由2.5亿元增加到5亿元，财政收入由1.5亿元增加到3亿元。第二步，全区人民利用五年时间加快生态工业重镇建设步伐，力争红岗经济总量再翻一番。从2012年到2016年，红岗地区生产总值由50亿元增加到100亿元，工业销售收入由150亿元增加到300亿元，税收由5亿元增加到10亿元，财政收入由3亿元增加到6亿元。第三步，全区人民利用五年时间全面提升生态工业重镇整体竞争力，力争红岗经济总量再翻一番。从2017年到2021年，红岗地区生产总值由100亿元增加到200亿元，工业销售收入由300亿元增加到600亿元，税收由10亿元增加到20亿元，财政收入由6亿元增加到12亿元。红岗综合实力显著增强，生态环境明显改善，资源配置优化，城市风格独特，人文环境和谐。

红岗发展的策略是一体化

在夹缝中求生存，在逆境中谋发展，造就了红岗人智慧的品格。一体化是红岗最大的特色，一体化是红岗最大的创造，一体化是红岗最大的艺术，一体化是红岗最大的优势。红岗人在建设红岗的伟大实践中，把握了一体化发展态势，积累了一体化发展经验，丰富了一体化发展内涵，集聚了一体化发展能量，激发了一体化发展愿望。发展思路的一体化。红岗最大的经济是油经济，红岗最大的企业是油田企业，红岗最大的政治是保障油田生产，红岗最大的竞争力是能源经济，红岗最大的资源是油气资源，红岗最大的潜力是一体化发展。红岗的发展必须由一体化的思路来统领，依托油田发展而不依赖油田，利用油田发展而不局限油田。在“创建百年油田”的伟大实践中，真正和大企业同呼吸共命运，做到责任共担、困难共渡、压力共减、稳定共保、社会共建，实现“创建百年油田”与“建设生态工业重镇”的协调统一。发展责任的一体化。油田企业在“创建百年油田”的实践中，保障石油战略安全的责任大，加快发展的任务大，承办社会的压力大，维护稳定的困难大，这些也是我们义不容辞的责任。我们一定要一如既往地支持油田企业，妥善解决打井占地、无理阻挠生产建设行为，严厉打击偷盗和破坏油田生产设施的犯罪活动，主动关心油田企业职工生产生活，优先解决下岗职工和子女就业问题，努力为油田产能建设创造良好环境，确保采油厂完成原油生产任务。发展利益的一体化。政府的最大利益是富民强区，企业的最大利益是创造财富，政府追求的是社会效益最大化，企业追求的是经济效益最大化。红岗区80%人口是油田企业职工，红岗原油产量占大庆油田的40%，红岗区财政收入70%来自于油田企业，红岗区与油田企业是休戚相关的共同体，荣辱与共的共同体，彼此难分的共同体。必须大力支持油田存续企业和具有一定实力的民营企业开拓市场，用油田产能建设的巨大消费市场吸引更多企业家到红岗投资办厂，用油田产能建设的丰硕成果引入战略投资者到红岗发展油田吃配产业，使石油、天然气等能源在红岗经济建设中发挥更大作用。发展空间的一体化。发展空间问题是红岗区与油田的共性问题，油田产能建设需要空间，地方发展需要空间，二者是相互矛盾的两个方面，必须用战略思想与决策思维统筹共有发展空间，油田主产区的土地主要用于产能建设，不让油田在红岗少打一口井，少出一吨油，非油田主产区的土地主要用于地方发展，实现二者的良性互动，和谐发展，确保红岗经济社会的长久繁荣。

红岗发展的模式是小城市大工业

红岗的地理位置、历史积淀、功能定位、肩负责任决定了红岗的发展模式是小城市大工业。小城市就是建设风格独特、功能独特、相对独立的大庆第一座卫星城，使红岗独立是城，具有相对完善的城市个体，又处于大庆主城区的辐射之内，承担某些与主城区互补的特色功能。大工业就是在保证油田健康发展的同时，在卫星城周围建设若干个现代专业化工业园，发展石油接续产业，不断形成卫星城与工业园互相分离、互相依托、互相促进的小城市大工业格局。

建设大庆第一座卫星城。在红岗中心村9平方公里的土地上建设一座永久居民10万人的新城。按照北方园林城市的理念，规划建设这座卫星城。不求大，不求洋，要求特,更求精。大连城乡规划设计院对中心村已做了一个初步规划，基本思路和整体构想是符合红岗城市发展方向的，在审查修改这个规划时，一定要按照建设大庆第一座卫星城的理念，提高规划的前瞻性、指导性和操作性。尤其是在独特风格、独特功能、独特标志性建筑等问题上多听专家意见，绝不能人为地降低规划标准，更不能搞一个脱离红岗实际，无法实施的泡沫蓝图。红岗要做好城的文章。道路是卫星城的骨架，在现有路基的基础上，建设环绕卫星城的高等级环城公路，在卫星城内设计几条高水平的道路，建设几条高水平的街道，通过路道建设把卫星城的主体框架确定下来。在环城路的外侧，以四厂绿地、然怡生态园、晨曦生态园为基础，大面积植树造林，先建成环城林带，然后再不断向外延伸，不断提高植树水平，不断扩大植树面积，建设卫星城的环城森林公园，使卫星城坐落在森林中央。在环城路的内侧，对现在的生活污水排放沟进行全面改造，建设小型污水处理场，改造中心村外围现有的水泡子，充分回收雨水和利用地下水，整合红岗周围的水系，建设卫星城的环城湖。以红岗政府办公楼为标准，建设几座卫星城的标志性建筑，体现卫星城的风格，提高卫星城的品位。红岗要做好市的文章。独特的城市功能是卫星城提高市值的必要条件，市对卫星城来说就是经营和管理，不断提高卫星城的整体竞争力和综合价值。这对红岗城市建设和管理来说是一场革命。发展新型商业形态，建设一座大型的连锁超级市场，不仅提高卫星城市民的消费档次，而且吸引卫星城周围的人开车来卫星城消费。整体开发交通车站地区，在完成7栋政府经济适用住房后，进行商业开发，建设高标准住宅区。无中生有是红岗第三产业发展的最大挑战，是红岗城市建设的最大潜力，也是红岗未来最大的经济增长极。对于这件事既不应按传统思维方式毫无根据的说不行，也不应望洋兴叹从思想上就有畏惧心理，更不应凭空想象靠长官意志欲速则不达。正确态度应该是解放思想，科学谋划，把发展第三产业作为红岗未来发展的一个战略重点，为长远着想，从现在做起，谋划几个大项目，给卫星城不断添大件。红岗人一定要懂得这样一个道理，建设高档娱乐项目不仅提高卫星城市民的生活层次，而且吸引外地人来消费也是为红岗创造财富。红岗第三产业现在可以说是空白，有地理位置问题，更重要的是思想观念问题。红岗人思想观念不转变，第三产业永远也发展不起来。从明年开始，要组织一套班子专门研究第三产业招商问题，一年招不来就两年，两年招不来就三年，一定要在第三产业招商上寻求大的突破。否则,建设大庆第一座卫星城就是一句空话。红岗要做好人的文章。以人为本是红岗卫星城建设的核心理念，现在的红岗确实面临着人去楼空的窘境。如果我们再不警醒，再不提高城市建设水平，红岗可能败落下去，可能人尽城衰，我们这些领导就可能成为红岗的罪人。因此，我们一定要在任期内控制住人口外流的倾向，加快卫星城房地产开发，建设全市一流的初中，建设全市一流的小学，建设全市一流的幼儿园。红岗只有改变市民的居住条件，提高市民的生活服务水平，真正地把第三产业发展起来，提高红岗的人流、物流、资金流，建设大庆第一座卫星城的目标才能实现。

建设大庆市庆南工业园。用循环经济理论指导生态工业重镇建设，通过培育、引进、开发、重组、合作等方式，积极推进园区发展、壮大、集合、裂变。实现园区经济生态化。以“吃废吐新”的循环方式，形成资源共享、副产品互为利用的循环圈，实现园区上游企业副产品和废弃物成为下游企业原材料的资源循环。今后5年，五个园区都要形成一定数量的资源共享、副产品互为利用的关联企业群，园区绿化达到50%以上，实现“一企一景、十企成林”目标，污染指数、单位地区生产总值耗能指标基本达到生态工业园区标准。实现项目经济高端化。大力引进专业化项目，保证五个园区专业化发展。今后5年，每个园区都要建设一个或几个核心项目，对上游产品起支撑作用，对下游产品起拉动作用。围绕核心项目加强配套项目建设，提高园区的产业集聚效应。五个园区连接成片，与大同区轻纺城联合发展，共同建设大庆市庆南工业园。铁人园区要重点围绕油田装备制造、新型建材等方向引进项目，以发展循环经济为重点，启动面积达到12平方公里，入驻企业100家，园区销售收入实现30亿元，利税3亿元。橡胶园区要重点围绕橡胶、塑料等方向引进项目，启动面积达到5.91平方公里，入驻企业60家，园区销售收入实现40亿元，利税4亿元。玻璃园区要重点围绕玻璃器皿、玻璃工艺品等方向引进项目，启动面积达到9.87平方公里，入驻企业40家，园区销售收入实现25亿元，利税2.5亿元。医药中间体园区要重点围绕医药原材料、医药合成材料和农药等方向引进企业，启动面积达到6.5平方公里，入驻企业20家，园区销售收入实现15亿元，利税1.5亿元。食品园区要重点围绕粮食精深加工、畜牧产品深加工等方向引进企业，启动面积达到4平方公里，入驻企业25家，园区销售收入实现20亿元，利税2亿元。实现产业经济品牌化。立足于抢占板块经济发展高地，经营主导产业，创造特色产业，提高产业再造能力，实现产业创新最大化；提高产业形态的集合能力，实现产业的规模化；提高园区的裂变能力，实现产业的多样化。用特色产业培育红岗的产业龙头，用优势产业保障产业的持续发展，用前沿产业在同一竞争领域保持领先。

红岗发展的重点是社会主义新农村建设

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，扎实推进社会主义新农村建设，实现农村全面发展、农业明显进步、农民得到实惠目标。发展优势产业。壮大农村集体经济、富裕农民是建设社会主义新农村的根本。要依托乡镇工业园、棚室基地等载体，培育特色鲜明、前景广阔、效益突出的支柱产业，拉动农村经济快速发展。在发展壮大馋神、绿叶、奶牛城、民吉大棚、金山葡萄等龙头项目的同时，大力发展以膜下滴灌、智能温室等为支撑的精准设施农业，畜牧业、高效精准农业实现增加值占农村经济的85%以上，消灭产业“空壳村”，农业机械装备率达到50%以上，有70%以上的农村劳动力从土地中解放出来，集体经济实力明显增强，农民人均纯收入实现7000元。健全服务体系。完善的功能、配套的服务是社会主义新农村建设的关键。采取公共财政支持、社会群体援助、市场化吸纳、农村集体自筹等方式，全面加强农村道路、通讯、卫生等基础设施建设，完善教育、文化、医疗等公共服务体系。利用五年时间，基本完成撤并自然屯和农民新村建设，有线电视、自来水入户、牲畜圈养等指标全面实现。农村劳动力实现合理梯次转移，医保、低保、失业等保障制度逐步健全，农村形象明显改善。提升生活品位。改变农村生活习惯、提升农民素质是建设社会主义新农村的保证。通过举办群众喜闻乐见的各种活动，倡导形成文明健康的生活方式。加强和谐、平安、文化村屯建设，开展“星级文明户”、“致富带头人”等创建评比活动。落实村民议事、村务公开等制度，提高群众自我管理、自我服务、自我监督、自我发展能力，造就更多综合素质突出、专业技能过硬、致富能力较强的新型农民，为农业农村发展奠定坚实基础。

红岗发展的方针是和谐崛起

和谐是红岗发展的宝贵经验，和谐崛起是红岗发展的既定方针。建立友爱和谐的发展关系。友爱互助的内外关系是维护大局的需要，也是维护自身利益的需要，更是实现快速发展的需要。要和谐政企关系，把诚信服务作为和谐政企关系的出发点，把促进发展作为和谐政企关系的着力点，把改善环境作为和谐政企关系的突破点，把加强合作作为和谐政企关系的落脚点，通过加强沟通，增进了解，形成政企一家人的良好氛围。要和谐上下关系，用出色的工作业绩赢得信任，用真诚的情感加强沟通，实现与上级精神合拍共振，以争取到更多的项目、资金支持。要和谐邻里关系，妥善处理与兄弟县区的关系，自觉避免相互拆台的恶性竞争，努力实现相互补台的良性互动，在相互支持、互利合作中共同发展。要和谐干群关系，始终把群众利益放在第一位，谋生于民，谋利于民，谋福于民。干群关系实现和谐，社会就稳定，人心就舒畅，工作就协调，事业就发达。构建融洽和谐的发展局面。以扶老、助残、救孤、济困为重点，完善救助体系，使社会弱势群体得到有效救助。以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化教育、医疗卫生等公共资源，重点做好推广免费义务教育、农村合作医疗、农民职业教育等工作，解决好就学难、看病难、住房难等热点难点问题。营造稳定和谐的发展环境。正确处理人民内部矛盾，积极应对突发公共事件，推进“平安红岗”建设。坚持依法治访，集中解决好信访突出问题。推进依法治区，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪和邪教组织的破坏活动。高度重视安全生产工作，严密防范和有效控制大规模群体性事件和重特大安全事故的发生。在扩大基层民主、保障社区自治基础上，发挥政府、国有大企业、居委会合力作用，强化服务功能，提升服务水平，逐步建立与构建和谐红岗、建设生态工业重镇相适应的社区服务体系。

红岗发展的动力是全面提升软实力

当今社会，地区发展的竞争，核心是实力的竞争，根本是软实力的竞争。对于硬实力不占优势的红岗来说，必须全面提升软实力，才能在发展中立于不败之地。以城市名片提升软实力。红岗是铁人的故乡，是大庆精神、石油文化的发源地。大庆油田作为共和国的骄子闻名世界，是红岗最大的资源、最宝贵的财富、最具影响力的名片。要利用铁人品牌影响，吸引著名作家来红岗采风，借船出海，借势扬帆，逐步把铁人故乡、生态工业重镇、大庆第一座卫星城等城市名片叫响，让更大的区域，更广泛的人群，更多的企业了解红岗、感知红岗、融入红岗、发展红岗。以精英团队锻造软实力。精英团队是引导红岗发展的先锋，是造福红岗人民的中坚，是锻造红岗软实力的旗帜。造就红岗的精英团队，就必须加强学习。这道理那道理，不学习就没道理；这理由那理由，不学习就没理由；这进步那进步，不学习就没进步；这先进那先进，不学习就没先进。今后五年，学习要成为红岗软实力建设的主基调、主旋律、主乐章。要从改革中共红岗区委理论学习中心组的内容、形式、层面入手，大兴学习之风，造就一支思想活跃、视野开阔、务实肯干的学习型精英团队。以文化建设强化软实力。文化建设是软实力的重要组成部分。坚持两手抓方针，一手抓公益性文化事业，鼓励和发展乡村文化、社区文化、企业文化和校园文化，加强图书馆、文化馆等各类文化设施建设，满足人民群众的文化需求。尤其要加大网上宣传力度，利用红岗网站创办《红岗日报》电子版，使网络宣传成为提升红岗软实力的重要体现。依托社区文化广场、农村文化大院等载体，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动；一手抓经营性文化产业，加大政策扶持力度，建立多元投入机制，做大做强以铁人文化旅游、工业旅游、生态休闲旅游、观光农业旅游为重点的文化产业，培育新的经济增长点，不断提高红岗的凝聚力、影响力、感召力。

红岗发展的组织保证是加强和改进党的建设

按照围绕经济抓党建、抓好党建促发展的总体思路，切实加强和改进党的建设，为建设生态工业重镇提供坚强的组织保证。建设一流的领导干部队伍。政治路线确定之后，领导干部就是决定因素。什么样的一把手带什么样的领导班子，什么样的领导班子带什么样的队伍，什么样的队伍做出什么样的业绩。坚持“政治坚定、开拓创新、廉洁勤政、团结协调”原则，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于处理复杂事务的干部选进领导干部队伍，优化领导干部队伍结构。积极推进干部人事制度改革，把上级干部政策与红岗实际结合起来，研究制定红岗领导干部选拔、考核、交流、任免、培训为主要内容的领导干部管理制度。坚持正确的用人导向，科学地考核评价干部，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，研究探索蓬勃向上的领导干部管理机制。要大力提高领导干部队伍的学历层次，通过在职读研和引进研究生，在今后五年内至少要选拔和培养30名硕士研究生充实到红岗科级干部队伍，抢占全市领导干部高学历的制高点，为红岗和谐崛起做好领导干部储备。要严肃领导干部管理纪律，坚决杜绝托关系、走门子、跑风漏风、封官许愿、讨价还价、闹情绪、争待遇、以人划线、搞小圈子、制造花边新闻、污蔑他人，把党内政治生活庸俗化。建设一流的人才队伍。人才是红岗第一资源，人才是红岗发展的第一竞争力。实施人才战略升级工程，制定人才引进和柔性流动政策，重点引进全国一流大学本科生50名，高等院校研究生50名。构建人才终身学习体系，全面提高党政领导干部学历层次，经过五年的努力，45岁以下的副科级以上党政领导干部全部达到大学本科学历。逐步改善人才素质结构，提高领导干部的谋事之本、干事之才、成事之能。设立人才培训基金，每年拿出100万元，用于领导干部学历培训。建设一流的责任政府。加强政府管理是红岗提高现代管理水平的重要课题，从2007年开始，在红岗区党政机关全面推行“矩阵式”管理，大胆引进现代政府管理理念，团队型办公，系统化操作，开放式服务，不仅为公务员创造良好的学习工作生活环境，而且为百姓服务创造新的工作模式。大力加强基层基础工作，把镇、街道、园区作为一个管理层级，作为培养锻炼选拔党员领导干部的主渠道，赋予人财物更大的自主权力，把政府为人民服务的权力下移；大力加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，优先发展青年人入党，进一步增强基层党组织的活力。建设一流的社会风气。抓好党风廉政建设，以惩治和预防腐败体系建设为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，促进党风、政风、社会风气的根本好转。要心系群众，诚心为民，把群众的安危冷暖放在心上，精心维护人民群众的经济权益、政治权益、文化权益，努力为群众办实事、办好事，以实实在在的业绩赢得群众满意。要求真务实，坚持“一线工作法”，提倡领导在一线指挥，问题在一线解决，政绩在一线创造，尽职尽责，鞠躬尽瘁，集中精力搞建设，不遗余力抓发展。要大胆创新，勇于开拓，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，勇挑重担，勇于负责，勇争一流，以新的理念、新的思维、新的措施，开创红岗经济社会发展的新局面。

同志们，时代赋予我们历史使命，红岗人民寄予我们殷切期望。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，团结带领全区人民，解放思想，开拓创新，科学发展，和谐崛起，为建设生态工业重镇而努力奋斗！