在中国共产党宝丰县第十次代表大会上的报告同志们：中国共产党宝丰县第十次代表大会，是在全县上下积极实施“十一五”规划，向着全面建设小康社会奋勇前进的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是，高举邓小平理下面是小编为大家整理的【中共党代会议报告】县委书记在中国共产党宝丰县第十次代表大会上报告,供大家参考。
在中国共产党宝丰县第十次代表大会上的报告
中国共产党宝丰县第十次代表大会，是在全县上下积极实施“十一五”规划，向着全面建设小康社会奋勇前进的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，动员全县各级党组织、广大党员和全县人民，团结务实，创新争先，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。现在，我代表中国共产党宝丰县第九届委员会向大会作报告，请予审议。
一、三年来的工作回顾和基本经验
在过去的三年里，县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐宝丰为己任，在市委、市政府的正确领导下，动员和组织全县人民不懈奋斗，有效应对和化解各种挑战和矛盾，全县经济社会快速发展，综合实力显著增强。2005年，全县生产总值达到62.2亿元，比2002年增长77.2%；地方财政收入达到1.91亿元，比2002年增长173.0%；城镇居民可支配收入达到6047元，比2002年增长41.8%；农民人均纯收入达到3149元，比2002年增长34.9%；全社会固定资产投资完成9.5亿元，比2002年增长160.3%。实现了超“十五”计划，超全市、全省平均水平的发展目标，完成了宝丰经济社会发展新的跨越。
——— 农业产业化取得新成效。围绕农业发展、农民增收，大力推进农业结构调整和产业化经营。在粮食稳定增产的同时，烟叶、油料、蔬菜等经济作物面积不断扩大，经济作物比重达到34.5%。以生猪养殖为主的畜牧业和以花椒为主的林果业迅猛发展。有各类规模养殖户1200户，养殖场74个，养殖园区或专业村49个，其中6个园区通过了省级无公害产品产地认证；奶牛养殖和奶业发展初具规模，畜牧业占农业总产值的比重达到47%。观音堂花椒基地达4.2万亩。涌现出了康龙公司、源源乳业等龙头企业，对全县生猪和奶牛两大养殖产业起到了强有力的带动作用，粮食、三粉、饲料、食醋、油料、花椒等农产品加工业也有了长足发展。农村服务业和新经济组织、经纪人队伍不断壮大，农村劳动力就地转移和劳务输出成绩显著，全县外出务工人员达到6.4万人，年创劳务收入3.8亿元。
——— 工业经济取得新突破。不断推进和深化国企改革，全县16家重点国有工业企业，有10家完成了产权制度改革，其余6家均推行了承包、租赁等形式的改制，并全部进入了产权改革程序，改制后的企业均焕发出新的生机和活力。项目建设成效显著，建成投产了洁石焦化、京宝焦化、欣鑫碳素、宏发铁业等重点骨干企业，技改扩建了洁石建材第三条生产线、洁石碳素第二条生产线、裕宝源药业麦芽糖醇生产线、泓利煤气发电、龙兴棉纺、永生玻璃、烟草复合肥等项目，开工兴建了大地干法水泥、八骏棉纺、八骏矸石砖、源源乳品加工、三合公司、三桩公司、恒翔公司新型墙体材料、豪斯特机械加工、县污水处理厂等一批新建项目。现有在建的500万元以上项目71个，总投资33.7亿元，超亿元项目10个，实现了大项目建设零的突破。工业经济效益明显提高，2005年，限额以上工业增加值达到13.69亿元，比2002年增长169.7%；实现利润3.15亿元，同比增长266%；工业经济综合效益指数达到289.5%，同比增长160.3%。
——— 城乡建设迈出新步伐。三年来，城区建设总投资3.96亿元，完成了玉带河治理、新世纪广场、生态园、文笔山森林公园、万寿步行街及迎宾大道东延、龙兴路北延、为民路北延、西环路南延、平宝路东段、兴宝路西段、南二环路等重点工程建设和200多条背街小巷改造，东城区和西部工业园区建设步伐加快，城区面积由8.96平方公里拓展到23.5平方公里，城区人均绿地面积达到6.8?評，城镇化率达到29.5%，先后实现了省级卫生县城、全国卫生县城的创建目标。全面开展小城镇环境综合整治工作，乡镇镇容镇貌明显改观。下大力气加强城乡基础设施建设。平临高速宝丰段建成通车，郑石高速开工兴建；完成了时南线、石香线、县城北环路、东环路改造任务；薛杨线、商杨线正在抓紧建设；电力农网和城网改造全面展开；农村户用沼气发展到1123座，新建旱地水窖1500座，新打配机井500眼，完成小流域治理6平方公里，城乡基础设施状况得到较大改善。
——— 对外开放水平有了新提高。逐步建立了优化经济发展环境的长效机制。修订出台了《宝丰县鼓励外来投资优惠政策》、《宝丰县招商引资奖励办法》，成功举办了两届中科院、首都高校项目发布暨经贸洽谈会，成功举办和组织了宝丰（上海）项目推介暨合作恳谈会，浙江商会与宝丰民营企业联谊会，在上海、浙江、广州、深圳、青岛开展了一系列富有成效的招商活动，并在北京、深圳等地设立了6个招商办事处。与沿海发达地区客商的交流合作日趋活跃，不少客商来我县与本地企业家合作办厂，带来了大量资金和项目，与伊利集团、浙峰集团的成功合作，为我县乳品加工、干法水泥等大项目建设展现了广阔前景。
——— 非公有制经济实现新发展。采取“走出去、请进来”的办法，积极组织民营企业家和县直单位外出考察学习，解放思想、更新观念。2003年赴登封、巩义，2004年下江浙，2005年上山东，先后在全县组织开展了“企业兴、宝丰兴、民营经济是先锋”大讨论和“学山东、促发展”活动，极大地激发了民营企业家的创业热情，激活了民间资本。2005年全县非公有制经济发展到31836家，完成总产值112.5亿元，比2002年增长96.1%；实现增加值40.56亿元，比2002年增长222.9%；非公有制经济占全县经济总量的比重由2002年的60%提高到2005年的70.1%。
——— 社会各项事业取得新进步。坚持正确引导、扶持服务，努力打造文化品牌，逐步形成了独具特色的“宝丰文化现象”，引起了中宣部和文化部的高度重视，中央和省市领导相继作出重要批示，“宝丰现象”叫响了全省、全国，成为我省的一大文化品牌。清凉寺汝官窑遗址入选全国大遗址保护专项资金项目库，汝瓷产品通过了汝瓷原产地认证，马街书会被列为省民族民间文化保护工程首批试点项目，并被确定为国家非物质文化遗产代表作。清凉寺汝官窑遗址博物园、香山寺白雀寺观音文化园、马街书会文化园、赵庄魔术文化园、商酒务红色文化园等五大文化园区正在规划和建设中。
全面推进科技进步，实施科技项目200项。教育基础设施稳步改善，教学质量进一步提高，宝丰一高被评为省级示范性高中。积极举办各种体育比赛和活动，全民体育素质进一步提高。广播电视事业快速发展，建成了全国县级第一家集电子政务、网络电视、互联网接入为一体的综合数字业务平台。医疗卫生体制改革步伐加快，新型农村合作医疗试点工作顺利启动。计划生育工作连续13年保持全省一类县先进位次。高度重视低保、就业和再就业、扶贫济困、优抚等工作，社会保障体系逐步完善。统一战线、民族宗教、环保、民兵预备役和双拥工作都取得新成绩。
——— 精神文明和民主法制建设开创新局面。重视支持人大、政协全面开展工作，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。严格落实社会治安综合治理责任制，坚持不懈地抓好“严打”整治和各种专项斗争，深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，大力清除“黄赌毒”等社会丑恶现象，社会治安状况明显好转。深入开展全民普法教育，切实做好群众来信来访工作，坚持并完善了县乡领导公开挂牌接待、县级领导包案等制度，两次荣获全省信访工作先进单位称号。积极稳妥地处理了“两会一部”问题。狠抓安全生产不放松，加大了矿产资源整合力度，保持了安全生产的平稳局面。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展文明城市、文明村镇创建活动，进一步提高了城乡居民的文明素质。
——— 党的建设取得新成绩。按照中央的部署和省、市委的安排，有组织、有步骤地开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了实践、理论、群众满意度等多方面的成效，三批教育活动均受到了省、市委的充分肯定和高度评价。坚持推进干部人事制度改革，推行了干部任免票决制，分两批公选了64名科级干部，引进了33名优秀本科毕业生，扎实开展了“双培双带双强”工程和大学生村干部工作，进一步优化了干部队伍的整体结构。深入开展了农村基层组织建设、行业争创“五好”、社区“三建”活动，扩大了党的工作覆盖面，进一步增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。严格落实党风廉政建设责任制，领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正行业不正之风等工作均取得新的成绩。
过去的三年，是我县发展史上经历挑战、经受考验最多的时期之一，是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。三年中，宝丰各项改革全面推进，对外开放成绩显著，社会事业长足发展，城乡建设日新月异，社会大局和谐稳定，人民生活更加富裕。这三年，是极其辉煌的三年，是蓬勃发展的三年。能够取得这样的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员和干部群众同心同德、埋头苦干的结果，成绩应归功于全体党员和全县人民，也得益于上届县委打下的良好基础。在此，我代表本届县委向全县党员干部和各届人士，向离退休老同志，向所有关心、支持宝丰发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾三年来的奋斗历程，一些经验和做法值得认真总结并长期坚持，这就是：第一，坚持以发展为第一要务，咬定发展不放松，在实践和探索中理清思路，明确方向，成功走出了一条上合中央精神、省市部署，下合宝丰实际、人民心愿的经济社会快速协调发展的路子。第二，坚持发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，注意发挥人大、政府、政协、武装等领导班子的作用，捆在一起，形成合力，最大限度地调动了方方面面的积极性。第三，坚持解放思想、与时俱进，经常通过各种途径和有效形式，教育干部群众和民营企业家开阔眼界、转变观念，坚持用改革的思路突破体制上的束缚，用创新的办法破解发展中的难题，做到在解放思想中统一思想，在统一思想中解放思想，极大地激发了广大干部群众的创业热情和工作激情，并化成了加快宝丰发展的强大动力。第四，坚持扭住干部作风建设不放松，把抓班子、带队伍、练素质、强作风贯穿到各项工作的全过程，注重对干部进行经常性的教育和培练，激发和调动各级干部的工作积极性和主动性，锤炼干部求真务实、真抓实干的作风，保持干部紧张向上、奋发有为的精神状态，形成了团结务实、创新争先的宝丰精神。第五，坚持以人为本、关注民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为群众办实事、做好事，为推动经济发展、构建和谐社会奠定了良好的群众基础。这些经验来之不易，是全县党员干部群众智慧的结晶，也是我们继续前进、开创未来的宝贵财富。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们还要清醒地认识到工作中存在的问题。一是工业经济规模不够大，产业结构不合理，依赖煤炭资源的特征十分明显；二是农业产业化水平处于初级阶段，高效种植业、农产品加工业比较薄弱，农业的产业链没有完全形成；三是就业和再就业压力大，城镇居民和农民收入相对偏低，部分群众生活比较困难；四是工作效率低下、人浮于事、推诿扯皮的现象仍然存在，干部作风和党风廉政建设的任务还十分艰巨。五是经济发展环境还不够宽松，安全生产形势依然严峻。我们必须高度重视存在的问题，采取切实有效措施，努力加以解决。
二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标
今后五年，是落实“十一五”规划、全面建设小康社会的关键时期，也是我们必须牢牢抓住并且可以大有作为的重要时期。今后五年，全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的先进性建设为永恒主题，以科学发展观统领经济社会发展全局，确立文化立县、工业强县、农业兴县的战略方针，以打造新型工业、生态农业、优美城乡、魅力文化为战略重点；以激活民资、招商引资、项目带动、城乡互动为战略措施；培育壮大能源、建材、食品三大支柱产业，扶扰扶强畜牧、林果、文化三大特色产业；着力调整优化工业结构，促进工业园区和工业经济的发展；着力落实“多予、少取、放活”的方针，促进农民增收和社会主义新农村建设；着力加强城乡基础设施建设，促进城镇化进程；着力拓展“宝丰文化现象”，促进文化资源大县向文化强县迈进。切实加强党的建设新的伟大工程，努力构建和谐宝丰、打造平安宝丰，推进各项工作再上新台阶、再创新局面。
奋斗目标是：“双高双翻番、努力进位次”，即在更加重视质量和效益的前提下，生产总值、财政收入、农民人均纯收入增速高于全市、全省平均水平，确保生产总值和财政收入实现翻一番，努力使综合经济实力进入全省30强。产业层次明显提升，城镇化进程明显加快，人民生活明显改善，生态环境明显好转，社会发展明显进步。经过“十一五”或更长一段时期的努力，把宝丰建设成为“以能源产业为基础，建材和食品产业为优势，林果、畜牧、文化产业为特色的平顶山市区域性副中心城市”。县十届人大四次会议批准的《宝丰县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，提出了“十一五”时期我县经济社会发展的主要目标，即全县生产总值年均增长16%，2010年达到130亿元；财政收入年均增长16%，2010年达到4亿元；全社会固定资产投资年均增长18%，2010年达到21.8亿元；社会消费品零售总额年均增长13%，2010年达到24亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长10%，2010年达到9740元；农民人均纯收入年均增长9%，2010年达到4850元；单位生产总值能耗下降20%；城镇化率达到50%；总人口控制在50万人以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。实现上述目标，使宝丰在新时期实现新的跨越，是时代赋予我们的庄严使命。
同志们，上述指导思想和奋斗目标是在全面分析我县的内外部条件，深入查找存在问题与差距、选准努力方向和工作着力点的基础上提出来的；是按照科学发展观的要求，在确定了合理发展速度的基础上提出来的，是今后五年必须保证完成的最基本的目标任务。要实现上述奋斗目标，我们不仅要牢牢把握难得的发展机遇，还要积极应对来自各方面的严峻挑战。
首先，宝丰地处中原，又处在郑、洛、宛等城市的中心位置，交通优势、区位优势在全省乃至全国都十分明显。省委和中央相继提出了实现中原崛起和中部崛起的发展战略，为我们主动融入到中原及中原城市群的发展战略中，主动承接东部及沿海发达地区的产业转移，提供了千载难逢的发展良机。同时，平顶山新城区西进步伐的明显加快，也加速了市区与宝丰的对接融合，为我们提供了更多的发展商机和空间。其次，宝丰矿产资源、农产品资源丰富，民间资本雄厚，民营企业家群体已经形成，投资创业的热情十分高涨。而且宝丰工业基础较好，近年来中小企业发展迅速，只要我们能够正确引导、创造环境、搞好服务，就能有效地推进企业的迅速扩张，加速企业集群发展和大工业的形成。其三，宝丰有良好的党风、政风和纯朴的民风，有一支高素质的干部队伍，特别是经过县委、县政府和全县人民的共同努力，经过多年的培育营造，在宝丰形成了风正、心齐、奋发、向上的良好政治局面和干事创业的大环境，只要我们巩固和发展好这一良好局面，就一定能够推动宝丰经济更快更好的发展。
在看到机遇和优势的同时，我们也必须看到所面临的严峻挑战，因此全县各级党组织和广大党员干部必须增强紧迫感、责任感和危机意识，变压力为动力，用极大的勇气和决心直面“十一五”发展的重大课题，用创新的精神和办法应对外部的严峻挑战，用时不我待、只争朝夕的气势去推动各项工作，脚踏实地、埋头苦干，一步一个脚印地朝着既定目标不断前进。
三、突出工作重点，奋力实现“双高双翻番、努力进位次”的宏伟目标
（一）着力解决好“三农”问题，在打造生态农业、加快建设社会主义新农村上谋求新跨越。一要按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，坚持调整农业结构，加快发展生态农业，全面提升产业化水平，努力增加农民收入。粮食生产要向安全高效、优质专用和品种种植区域化发展；蔬菜产业要向基地化、标准化、无害化发展；畜牧产业要向规模化、生态化发展；林果业要向荒山荒滩造林、城郊森林绿化、平原绿化和林果产品无害化发展。同时，扶持壮大康龙养殖、源源乳业等一批龙头企业，加快奶牛、肉牛、生猪、肉鸡的养殖和优质畜产品加工基地建设。二要认真落实中央和省、市一系列惠农政策，逐步建立工业反哺农业、城市支持农村的机制，加大对农业和农村的投入。认真抓好乡村规划和布局，搞好农田水利、农村道路、安全饮水、户用沼气等基础设施建设，加强农村文体、卫生、广电、通讯等公共事业建设，着力解决给排水、照明、改厕改灶、垃圾处理、街道硬化、村容村貌等问题，不断改善农村生产生活条件。三要努力提高农民素质，着重加强农民的技能培训、思想道德培养和文明新风的培育，倡导健康、科学的生活方式。尊重群众的首创精神，发挥农民的主体作用，激发农民群众在建设社会主义新农村中的创业热情。四要实施强镇（乡）强村“双强”战略，不断提升各乡、村综合经济实力在全市的位次，抓好典型、以点带面，努力使我县的社会主义新农村建设走在全市的前列。
（二）着力调整优化工业结构，在打造新型工业、培育产业集群上谋求新跨越。要坚定不移地实施工业强县战略，以打造新型工业为方向，以转变经济增长方式为中心，以产业优化升级为主线，以园区建设为载体，以培育优势产业集群和大企业为目标，加速宝丰工业化进程。
要依托煤炭资源优势，大力发展煤焦电一体化产业。通过技术改造，努力提高煤炭企业的生产能力和安全水平；按照国家产业政策和环保要求，整合改造现有焦化企业，稳定发展煤化工和煤炭精深加工业，积极做好有关电力工业项目的前期准备工作。大力推进煤电铝一体化进程，依托能源优势，稳步发展碳素材料、耐火材料、棕钢玉等产业。依托洁石公司，迅速扩张新型建筑陶瓷业；依托大地公司，大力发展干法水泥产业；依托三合、三桩等正在兴建的矸石砖生产企业，加快培育新型墙体材料产业，推动我县建材工业尽快形成产业集群。依托宝丰酒、宝丰烤烟、翟集醋等传统名优产品，以及依托裕宝源药业、源源乳业和其它农产品加工企业，做大做强食品工业。要大力扶持八骏棉纺、龙兴棉纺、宏发铁业、豪斯特机械等企业的发展，使棉纺、机械尽快成长为我县的新兴支柱产业。要加快东城区、西部工业园区建设，理顺体制，健全机制，完善功能，加强路网等基础设施建设，提高园区对工业项目特别是大项目的承载、吸纳、服务能力。同时，要根据我县产业布局和工业发展的需要，有步骤地开辟新的工业园区，充分发挥工业园区在经济发展中的载体作用。
（三）着力激活民资、招商引资，在做大做强民营企业、发展外向型经济上谋求新跨越。要放手、放权、放胆发展民营经济，创造更有利于民营经济发展的政策环境和社会环境，提供更多的优质、便捷和高效服务。鼓励民间资本继续参与国有集体企业改制，参与基础设施和公用行业等事业单位的改革，支持鼓励洁石公司、大地水泥公司、八骏棉纺公司、裕宝源公司、泓利公司做大做强，进入全市乃至全省的先进行列。鼓励引导民营企业人士解放思想、转变观念、树立志向、提高素质，激发民营企业家的投资创业热情，培养造就一支有历史使命感和社会责任感、能担负时代重任的新型民营企业家群体。要加大招商引资力度，提高对外开放水平。坚持“县外即外”原则，制定完善鼓励外来投资优惠政策和招商引资奖励办法，下大力气优化投资环境，提高政府服务水平，努力营造重商、亲商、富商、安商的良好社会氛围。努力扩大外贸出口规模，努力争取境外的资金和项目落户宝丰，加快发展外向型经济。
（四）着力加强城乡基础设施建设，在打造城市品牌和改善城乡人居环境上谋求新跨越。城区建设要坚持科学规划、完善功能、提高品位、注重内涵、突出特色、展示形象，强化产业支撑、提高聚集生产要素的能力。继续采取经营城市的战略，多方筹措资金，逐年加大财政投入，抓好城区道路、游园绿地、停车场所建设，加快供热、供水、供气、排污、垃圾处理、公共卫生等城市公用事业、公共设施建设。坚持推进城市管理体制改革，不断提高城市的精细化管理水平和市民的文明卫生素质。以“三城联创”为载体，广泛发动群众，深入开展各种形式的共建美好家园活动，尽快把宝丰建设成为全省乃至全国的优秀旅游城市、生态园林城市和文明城市。加强小城镇基础设施建设，重点治理脏乱差，大力开展绿化、美化、硬化活动，改善镇容镇貌。加快农村县乡道路和“村村通”建设，强化农村公路沿线村庄等大环境综合整治，努力打造优美城乡。
（五）着力拓展“宝丰文化现象”，在打造宝丰文化品牌、发展文化旅游产业上谋求新跨越。文化是一个国家、一个地区、一个城市“软实力”的核心要素。随着经济社会的发展，文化的影响力和重要性越来越难以估量，提高文化产业的比重正在成为产业结构升级的重要方向和战略选择。我们必须牢牢树立“文化立县”思想，强化“文化就是生产力、文化就是竞争力、文化就是吸引力、文化就是影响力”的观念，实现由文化资源大县向文化强县跨越，实现文化产业向文化旅游产业跨越。
要坚持政策创新，服务创优，推动文化事业的繁荣和文化产业的发展。不断加大对文化事业的投入，有计划地建设一批重点公共文化工程，县里要抓好文化场馆、文化广场的建设，乡镇要加强文化中心建设，村级要加强文化大院的建设，为群众性的文化活动和民间艺术的繁荣提供场所和载体。坚持引导和管理相结合，全面提升民间演出团体的素质和演艺水平，提高经营能力，着力扶持一批在市场上吃得开、叫得响、效益好的精品团体，组建大型演艺集团。鼓励和推动企业与文化联姻，促进民间资本进入非特殊性的文化领域，拓宽融资渠道，多方筹集文化发展资金。要不断延伸文化产业链条，扶持魔术道具、服装、音响的开发生产、销售，实现文化产业的良性循环发展。继续挖掘整理宝丰文化遗存，积极申报省级、国家级文物或非物质文化遗产保护单位。要通过招商引资、民间投资、争取各项财政支持等渠道筹集资金，加快推进清凉寺汝官窑遗址博物园、香山寺白雀寺观音文化园、马街书会文化园、赵庄魔术文化园、商酒务红色文化园等五大文化园区建设。并以五大文化园区为依托，适时举办各种文化节、文化博览会等活动，强力推介宝丰文化品牌，加速文化和旅游相结合的文化旅游一体化进程，逐步将文化园区打造成集观光、游玩、娱乐、购物、餐饮、住宿为一体的文化旅游园区，促进宝丰文化事业的不断繁荣和文化产业的持续发展。
四、坚持以人为本，全面推进政治文明、精神文明和和谐社会建设
（一）切实加强精神文明建设，全力打造诚信宝丰。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想宣传教育，在全社会确立共同理想和精神支柱。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范。坚持以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，切实加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，努力形成良好的社会风尚。重视和加强对青少年的思想道德教育，努力培育社会主义“四有”新人。加强社会诚信体系建设，培育全民信用意识，努力创造诚实守信、以诚为荣的信用环境。
（二）积极推进社会事业建设，全力打造和谐宝丰。继续实施“科教兴县”战略，在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、鼓励创新的良好氛围。全面推进素质教育，不断提高教育质量和管理水平；鼓励社会力量办学，积极发展民办教育。加强体育场馆建设，广泛深入地开展全民健身活动，不断提高全民健康水平。稳步推进计划生育综合改革，稳定低生育水平，争创全国人口与计划生育优质服务先进县。切实加强环境保护和生态建设，加快形成有利于节约资源和保护环境的体制机制。加强社会保障工作，完善城镇基本养老、失业、医疗保险和城市居民最低生活保障制度，建立健全覆盖城乡的社会救助体系。继续做好就业再就业工作，多渠道开发就业岗位。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续加大扶贫开发、清理农民工工资拖欠、“两会一部”股金清欠工作力度，切实解决群众吃水难、看病难、上学难等问题，密切党群干群关系，构建和谐宝丰。
（三）全面推进民主法制建设，全力打造平安宝丰。充分发挥党委的领导核心作用，切实按照总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系。支持人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能，支持政府履行法定职能、依法行政，充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政和人才库的作用，发挥统战工作在团结各界人士、促进经济发展、促进稳定和谐中的作用，大力支持工会、共青团、妇联依照法律和各自的章程创造性地开展工作，全面正确地贯彻党的民族宗教政策。切实加强国防教育和民兵预备役工作，深化“双拥”创建工作。支持法、检两院依法独立公正地行使审判权和检察权，推进公正司法和严格执法。启动实施“五五”普法规划和“三五”依法治县工作，增强全民的法律意识和法制观念。继续深入开展“严打”整治及各种专项斗争，依法严厉打击各类严重危害社会治安的刑事犯罪和经济犯罪，继续开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。高度重视加强信访工作，认真解决群众反映的热点、难点问题，妥善处理人民内部矛盾。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的宗旨，切实抓好安全生产特别是煤矿安全生产，严格落实安全生产责任制，深入开展安全专项整治，努力打造平安宝丰。
五、全面加强和改进党的领导，为胜利实现“十一五”发展目标提供坚强保证
（一）加强理论武装，提高贯彻落实科学发展观的能力。坚持深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记的一系列新思想新观点，进一步深化对科学发展观的领会和把握，培养创新思维，拓宽工作视野。要坚持理论联系实际，注重调查研究，善于用理性思维认识、分析、研究、解决问题，不断提高理论指导实践的能力，提高从实际出发的创新能力，努力做到把握方向，明确目标，努力开创工作的新局面。
（二）加强领导班子和干部队伍建设，提高执政能力和领导水平。要继续在县级领导干部中深入开展“增强团队意识、发扬团队精神”主题实践活动，在乡镇深入开展“创建新机制、增长新本领、建设新农村”主题实践活动，在县直单位深入开展“增强工作的紧迫感、责任感和求真务实的精神，增强大局意识、服务意识、发展意识，增强工作的主动性、创造性，增强作风的严谨性和纪律的严明性”主题实践活动，不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，提高广大党员干部的思想政治水平和执政为民的能力。要进一步深化干部人事制度改革，拓宽用人渠道，端正用人导向，匡正用人风气，真正把那些能够推动经济发展、作风务实、能干成事的干部放到经济建设一线，把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来，把各级领导班子建设成干事创业的班子、为民造福的班子、能够给干部群众以鼓舞和信心的班子。要大力加强党政人才、企业经营管理人才和企业技术人才三支队伍建设，为全县的经济社会发展提供智力支持和人才保证。要把老干部工作作为一件大事来抓，以满腔的热情和深厚的感情，切实做到政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部，努力使老干部老有所养、老有所医、老有所学、老有所为。
（三）加强基层组织建设，巩固党的执政基础。要坚持把基层组织建设作为一项重要任务来抓，继续推进“三双”工程，按照“双强”标准选配村干部，下大力气培养造就一支靠得住、有本事、信得过的农村基层干部队伍，使其真正成为新农村建设的带头人。继续抓好大学生村干部工作，发挥大学生村干部素质高、能力强、信息灵、门路广的优势，使其在普及科学技术、带领群众致富、改变农村面貌方面发挥才干、多做贡献。要巩固第三批保持共产党员先进性教育活动成果，不断提升基层组织规范化建设的标准和水平，建立健全增强基层组织凝聚力、创造力、战斗力的长效机制。进一步加强和改进企业、社区、机关、学校和新经济组织、新社会组织的党建工作，筑牢党执政的组织基础。
（四）加强作风建设，大力弘扬求真务实精神。空谈误国，实干兴邦。面对新的使命和任务，各级干部和广大党员都要有一种时不我待、责任在肩的紧迫感和责任感，要有一种昂扬向上、干事创业的激情和劲头，想大事、谋大事、干实事，坚决克服不思进取、无所作为的心态，摒弃浮躁之气、不实之风和怕苦怕累的思想，以实干促发展。要切实转变干部作风，狠抓工作落实，努力营造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、企业和人民群众最满意”的发展环境。要建立健全科学考核评价干部政绩和激励干部求真务实的机制，用好的导向、好的机制把干部队伍的风气搞正、干劲搞足，在全县上下努力形成团结、务实、创新、争先的干事创业的大环境。
（五）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。认真按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市委的工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉工作。进一步强化对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，切实做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线。进一步加强思想道德建设，使广大党员干部牢固树立社会主义荣辱观，成为“八荣八耻”的模范实践者和积极推动者。进一步加大对大案要案的查处力度，坚决惩治腐败分子，保持党员队伍的纯洁性和先进性。进一步健全对党员干部的管理监督机制，用制度规范权力运行，约束从政行为。进一步治理损害群众利益的不正之风，解决好群众反映强烈的突出问题，以良好的党风政风带动社会风气的好转，促进经济社会的发展。
（六）加强党内民主制度建设，增强党的团结和活力。要切实贯彻民主集中制原则，充分发扬党内民主，拓宽民主渠道，完善党内情况通报、重大决策征求意见制度，使党员对党内事务有更多的了解和参与，切实保障党员的民主权利。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，增强集体领导意识，进一步完善党委内部的议事规则和决策程序，建立社情民意反映制度和重大事项社会公示、听证制度，提高决策的民主化、科学化水平。坚持集体领导下的个人分工负责制，把发扬民主和正确集中结合起来，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持、共同推进全局工作的整体合力。完善领导班子民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，不断提高领导班子解决自身问题的能力，使各级领导班子真正成为推进改革开放和经济发展的坚强核心。
同志们，总结发展成就，我们豪情满怀；正视困难问题，我们冷静清醒；展望美好前景，我们信心倍增。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全县人民同心同德，开拓进取，顽强拼搏，扎实工作，为“双高双翻番、努力进位次”，率先实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗。