在中国共产党纳雍县第十一次代表大会2013年年会上的报告下面是小编为大家整理的【中共党代会议报告】县委书记在中国共产党纳雍县第十一次代表大会2013年年会上报告（全文）,供大家参考。
在中国共产党纳雍县第十一次代表
大会2013年年会上的报告
现在，我受中国共产党纳雍县第十一届委员会委托，向大会报告年度工作，请各位代表审查，并请列席会议的同志提出意见。
一、2012年的主要工作
过去的一年，在市委的正确领导下，县委团结带领全县各级党组织、广大党员和干部群众真抓实干、努力工作，较好地完成了各项目标任务。
（一）实现了经济增长速度和效益的同步提升。实现地区生产总值103.07亿元，增长15.2%，高于全省增速1.4个百分点；产业结构继续优化，三次产业增加值分别增长7%、18%、13.5%；完成公共财政预算收入11.57亿元，增长38.62%，占生产总值的比重提高到11.23%。城镇居民人均可支配收入19168元，增长19.29%，农民人均纯收入4616元，增长17.8%，分别高于生产总值增速4.09、2.6个百分点。新开工500万元以上项目118个，比上年增加67个，完成全社会固定资产投资124.34亿元，增长39.7%，社会消费品零售总额12.05亿元，增长17.1%，对经济增长的贡献率分别达到66%、34%。
（二）实现了民主政治和法制建设的同步推进。支持县人大及其常委会依法履行职能、行使职权，强化对“一府两院”的监督。支持县政协发挥政治协商、民主监督职能，参政议政水平明显提高。践行“同心”思想，民革支委、工商联和无党派人士有效发挥作用。支持公、检、法、司依照法律独立负责、协调一致地开展工作，社会治安综合治理进一步加强，依法治县卓有成效，群众安全感明显提高。坚持党管武装，国防后备力量建设进一步加强。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展主题实践活动，桥梁纽带作用充分发挥。对台、民族、宗教、侨务等工作取得新进展。
（三）实现了和谐社会建设和改善民生的互促双赢。办好“十六件民生实事”，人民群众得到更多实惠。实施教育基础设施项目，实现农村中小学营养改善计划全覆盖。医药卫生事业稳步推进，新农合参合率达91.1%，县内住院政策补偿率达100%。城乡居民养老保险、农村特困救助等社会保障体系进一步完善，城乡弱势群体得到更多关爱。推进扶贫攻坚，加快减贫摘帽，全年净减少贫困人口5.9万人。改造农村危房1.75万户，建设保障性住房3987套。稳定低生育水平，符合政策生育率比上年度提高1.58个百分点。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善处理各类信访问题和群体性事件。落实两个主体责任，安全生产形势基本稳定。
（四）实现了生态文明建设和经济发展的协调互动。在经济发展的同时，以水利生态石漠化“三位一体”规划为指导，大力实施天然林保护、退耕还林、地质灾害治理等生态建设重点工程，石漠化综合治理16.11平方公里，水土流失治理8.8平方公里，森林覆盖率提高到41.5%。推进节能减排，加大污染治理力度，加强环保设施建设和饮用水源地保护，农村环境综合整治成效明显。实施农村安全饮水工程，新增解决农村15.69万人饮水不安全问题。
（五）实现了构筑精神高地和文化产业的齐抓共进。开展“迎十八大、讲文明、树新风”等系列主题活动，舆论宣传和思想政治工作进一步加强。开展群众性精神文明创建活动，涌现出了以敢为人先、“干”字当头为主旋律的勺窝精神。深化文化体制改革,传承和保护非物质文化遗产。成立纳雍县滚山珠文化传媒公司，探索出政府扶持与市场对接相结合的文化产业发展新路子。成功举办第二届生态文化旅游节，带动文化旅游产业加快发展。实施文化惠民工程，公共文化服务体系不断完善。
（六）实现了党的先进性和纯洁性建设的同步加强。以保持党的先进性和纯洁性为主线，抓好发展型党组织建设。全面实施“五个一”舒心工程，基层党组织的凝聚力、执行力和公信力不断增强。加强作风建设，推动干部下基层、转作风、抓落实、促发展。创新开展农民讲师团巡讲行动，培训效果明显。抓好纪检监察派驻机构统一管理工作，健全纪检监察机制。坚持教育、制度、监督并重，推进惩防体系建设，抓好违法违纪案件查办，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。
一年来取得的成绩，是上级党委正确领导的结果，是县四大班子和衷共济的结果，是全县各级党组织、广大党员和各族群众共同努力的结果，也是群团组织、驻纳军警、省市属驻纳单位、社会各界人士及离退休老干部大力支持的结果。在此，我代表县委向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，更加坚定我们加快同步全面建成小康社会的信心与决心。面对起步之年的工作，更加要求我们清醒认识存在的困难和挑战。经济总量小、人均水平低、发展条件差、贫困人口多仍是纳雍的基本县情，实现全面建成小康社会目标，我们还存在不少矛盾和问题，突出表现在：
一是产业支撑能力弱。产业结构单一，经济发展主要依靠煤电产业支撑。由于受各种因素影响，煤电支柱产业尚未真正做大做强，导致经济发展的长期性、稳定性和可持续性较差，压力日益增大。在近两年的全省增比进位综合评价中，位次变化较大。三次产业结构不合理，农业产业化水平低，工业不强，特别是煤炭产销连续几年徘徊不前，煤化工等战略新兴产业还未取得实质性进展。现代服务业发展滞后。
二是民生事业欠账大。全县仍有贫困村316个，贫困人口33.64万，占农村人口总数的37%，是全市贫困人口较多的县之一，扶贫开发任务十分艰巨。2012年，全县农民人均纯收入分别比全国、全省、全市平均水平低3301元、184元和344元。社会发展总体水平偏低，就业、教育等事关人民群众切身利益的问题还有较大欠账，公共医疗、社会保障等基本公共服务与全省平均水平存在较大差距。
三是经济发展条件差。交通基础设施滞后，已成为我县经济社会发展最大的“瓶颈”。一方面，连接外界的高速公路、铁路处于启动建设阶段，仅靠单一的省道公路实现对外连接,区位劣势并未根本改变。另一方面，县内公路运输网络尚未形成，县际公路、乡镇连接路等级偏低、密度小、路况差、档次不高、通达能力弱，有路不通、通而不畅的现象较为突出，三级以上公路占全县公路总里程的比重只有4.8%，建制村公路通畅率仅为34.31%。滞后的交通状况，制约了招商引资、对外开放和产业发展，严重影响了经济发展和对外形象。
四是影响和谐因素多。虽然全县社会大局总体稳定，但因煤矿开采、地质灾害、征地拆迁、环境污染、劳资纠纷等引发的不安定因素还大量存在，矛盾纠纷多发，群体性事件时有发生，涉及问题的复杂性和事件的有组织性越来越明显，处置工作难度越来越大。网络舆情管控不够到位，去年以来连续出现教师工资、煤矿事故、农村小学营养餐等失实网络信息，在社会上造成不良影响。群体性信访逐步显现，支铁、涉军、企业改制等特殊群体和涉法涉诉引发的信访呈上升趋势，群体性上访不断增多。
五是思想解放程度低。一些党员干部对当前我县所处的发展阶段和加速发展的紧迫性认识不到位，思维保守、观念陈旧，对政策不研究，不接纳新事物，对工作没思路，不研究新方法。部分党员干部四平八稳思想严重，不求有功但求无过，干什么都是看先例、看惯例，以前没有干过的，不仅自己不敢想、不敢干，甚至还不让别人尝试、不让别人干。个别党员干部服务意识不强，不能很好的为企业、为群众服务。部门与部门之间、乡镇与部门之间权责不对应，制约加速发展的体制机制障碍仍然存在。这些都必须在今后工作中努力加以克服和改进。
各位代表，同志们，成绩是同步小康的基础，来之不易；差距是后发赶超的潜力，客观存在。面对同步小康的艰巨任务和周边县区激烈的竞争态势，我们必须进一步增强科学发展、后发赶超、同步小康的紧迫意识、使命意识和危机意识，用发展统一思想，用发展凝聚人心，用发展激励斗志，负重拼搏，干事创业，努力加快同步小康进程。
二、2013年工作的奋斗目标和主要任务
2013年，是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年的各项工作，为全面建成小康社会开好头、起好步、打基础具有十分重要的意义。今年县委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，把握“两加一推”主基调，围绕毕节试验区“三大主题”，紧紧抓住一条主线（科学发展、后发赶超、同步小康），强力推进两大战略（工业强县、城镇化带动），全力打好三场硬仗（交通水利大决战、扶贫开发攻坚战、教育发展大会战），着力强化四个保障（竭力改善民生、深化改革开放、创新社会管理、加强党的建设），办实“十个一”民生工程，为确保与全国全省同步实现全面建成小康社会的宏伟目标打下坚实基础。
围绕小康实现程度达到69%的年度总目标，全县经济社会发展的主要预期目标是：经济发展。地区生产总值确保增长17%以上，力争增长18%。全社会固定资产投资确保增长40%以上，全部工业增加值增长20%以上。财政总收入、公共财政预算收入确保增长20%，力争增长25%。社会文明。文化产业不断壮大，生活方式健康，社会治安良好，社会管理逐步规范化、法制化，“三创一建”活动深入开展，城乡居民素质和社会文明程度逐步提高。环境改善。建设“美丽乡村”，加快城乡一体化进程，城镇化率提高3个百分点以上。加强生态文明建设，森林覆盖率提高1.5个百分点。生活富裕。城镇居民人均可支配收入增长16%，力争增长18%；农民人均纯收入增长18%，力争增长20%。净减少农村贫困人口6万人。和谐稳定。教育、科技、卫生等各项事业全面发展，民族团结和睦。城镇登记失业率控制在4.1％以内。安全形势稳定，事故起数、死亡人数实现“双降”。人口计生工作切实加强，常住人口出生率控制在12.01‰以内，符合政策生育率达到96%以上。
实现全年预期目标，必须突出抓好以下四个方面的工作：
第一，坚持以经济建设为中心，做大县域经济总量。坚持以经济建设为中心不动摇，壮大县域经济实力，是我们全面建成小康社会最紧的任务、最硬的道理。
（一）实施工业强县和城镇化带动战略，强力推进“三化”同步。我县经济社会发展滞后，很大程度上是工业化、城镇化滞后。我们一定要坚定不移地实施工业强县和城镇化带动战略，构建人口聚集、产业扩张、城乡融合发展新格局。
加速新型工业化。纳雍要实现现代化，工业化必须加速，但不可逾越。从工业化率来看，2012年，我县工业增加值占生产总值的比重达到52.82%。实践证明，工业兴则纳雍兴，工业强则纳雍强。要围绕煤电托起纳雍目标，紧跟产业政策，加快资源整合，理顺煤炭服务管理模式，加强督促指导，帮助煤矿企业解决实际困难，提高煤炭产销量，力争全年煤炭产销量新增150万吨以上，500万元以上工业增加值增长23%以上。优化资源配置，推进煤化工项目前期工作，促成项目尽快落地。科学有序开发其他矿产资源，推动钼镍矿项目技改扩能。围绕“全省一流、全市前列”的目标，全力以赴抓管理、抓厂房、抓融资、抓招商、抓设施，提速经济开发区建设，确保基础设施建设完成投资9亿元，新建标准厂房20万平方米，建成投产企业8个以上。
加快特色城镇化。立足县城、小城镇、新型农村社区“三位一体”统筹发展，加快城镇化进程。以城市综合体作为旧城提质和新区扩容的重要载体，组团式推进城市综合体建设，打造亮点，提升形象，增强县城综合承载能力。启动建设县体育文化公园、文昌公园及白水河生态湿地公园，依托棚户区改造，加快安置区回迁，改善人居环境，提升县城品味。纵深推进小城镇建设，将“两高一铁”涉迁移民、扶贫生态移民、地质灾害移民、水库移民等大项目的搬迁人口集聚到基本成型的小城镇。依托高速公路匝道发展“通道经济”，规划建设维新—厍东关特色旅游城镇和龙场—寨乐副中心城市。加大西北部基础较为薄弱乡镇的建设力度，尽快改变落后面貌，逐步建成一批以特色农业、生态农业、观光农业为支撑的特色城镇，建设美丽乡村，逐步形成星罗棋布的新型农村社区格局。
加强农业产业化。我县70%以上的人口生活在农村，农村经济社会发展滞后。要坚定不移地把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，以结构调整为主线，以科技为支撑，促进农民增收。落实好各项强农惠农富农政策，重视农业生产，加强基本农田建设，改善农业生产条件。围绕全县粮食经济作物种植结构比重调整到41:59的目标，规划建设现代科技农业产业示范园，大力实施“4个30万亩”农业产业化工程，以产业化提升农业。扶持一批辐射面广、带动能力强的农业龙头企业，拉长农产品产业链条，努力实现经济作物在种植业中的比重、畜牧业增加值在农业增加值中的比重、二三产业在农村经济中的比重“三个提高”。
（二）加强交通水利基础设施建设，全力改善发展条件。我们要树立“大交通支撑大发展，大交通拉动大增长”的理念，在全县上下形成“决战交通”的共识，举全县之力，加快构建与全面小康需要相适应的交通运输体系。继续做好厦蓉、杭瑞高速公路境内段和织纳铁路房屋土地征收和协调服务工作。积极争取毕纳水铁路立项建设。把县际公路改造作为最大的民生工程，启动纳水公路大修工程和纳六公路大修续建工程，力争将织纳公路纳入省道改造，改善经济发展条件。统筹抓好通村水泥路（油路）、客运站建设及县、乡、村道路建管养运工作，推进基础设施向下延伸，不断提高建制村公路通畅率。抓好水利建设，加快以骨干水源工程为重点的水利设施建设。推进金蟾水库建设，完成坪山水库前期工作，力争年内实质性动工建设。加快环城水库、金珠水库等中小型水库前期工作。精心组织实施中央财政小型农田水利重点县项目，全面提高城乡用水保障能力。坚持把生态建设和环境保护作为一项重大战略任务，实施植树造林、水土保持、水源保护等生态建设重点工程，改善生态环境，力争完成营造林6万亩以上，治理石漠化12.67平方公里。深入开展“三创一建”活动，创造设施完善、环境洁净、生态文明、舒适宜居的城乡人居环境。
（三）切实抓好项目建设，着力扩大投资规模。项目建设是我县投资增长的关键点，是县域经济发展的支撑点。当前和今后一段时期，扩大投资仍然是拉动我县经济增长的首要因素。立足靠项目促发展、抓项目保增长、建项目壮财力，突出重大基础设施、重大民生、重大产业三个重点，围绕优势资源精深加工，特色农产品和旅游开发，抓紧编制和储备一批产业链条长、产品附加值高、支撑能力强的大项目，抓好项目库建设，千方百计争取项目、建设项目，确保完成固定资产投资任务。加强税收征管，积极培植新税源，提升聚财、理财、生财、用财水平，夯实财政的保障力，缓解财政收支矛盾突出的问题。突出融资这个核心，创新融资方式，做大做强实体经济，积极利用金融租赁、中期票据、信托产品等新型金融工具，拓宽融资渠道，提高融资效益，确保重点项目建设顺利实施。鼓励、支持和引导民营经济发展，重点扶持民营企业投资能够创造税收、增加就业的产业项目，提升民营经济在县域经济中的比重。落实“3个15万元”政策，注重吸纳和利用民间资金，引导全民把储蓄变投资、变项目。实施“商标”战略，引导民营企业增强商标意识，对注册国家驰名商标、贵州省著名商标的民营企业给予重奖。
（四）培育文化旅游产业，奋力加快服务业发展。针对我县服务业滞后的现状，依托独特的旅游文化资源，加快发展以旅游业为龙头的现代服务业，激活第三产业发展的内生动力。深度挖掘旅游文化资源，广泛传承以滚山珠为重点的民族特色文化，保护非物质文化遗产。深化完善文化管理体制改革，鼓励引导社会资本，壮大文化产业。推进文化产业基地建设，加快景点、景区建设，大力发展乡村旅游，做大做强文化旅游产业。大力发展现代仓储物流业，着力降低因交通制约增加的企业物流成本。引进小额贷款公司，规范融资性担保机构，加快金融服务业发展。加强房地产市场监管，推动房地产业平稳健康发展。加快推进城市商业广场和综合批发市场建设，着力改善商贸条件。加快餐饮娱乐、星级酒店、城市休闲设施等现代服务业态的发展。
第二，坚持以改善民生为根本，推动和谐社会建设。民生连着民心，民生事关和谐。必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持不懈地抓好和谐社会建设。
（一）优先发展教育事业，努力办人民满意教育。教育是同步小康的根本，也是最长远的民生。要从解决为谁发展、如何发展的问题入手，动员社会力量办学，把有限的资金用在刀刃上，积极拓宽教育投资渠道，积极探索一条穷县办大教育的有效途径，打好教育发展大会战。大力推进学前教育、高中阶段教育“两项突破工程”，加快农村寄宿制学校建设，促进义务教育均衡发展。巩固提高义务教育水平，落实“控辍保学”措施，防止学龄儿童辍学。启动实施三年免费职业教育计划，发展高中阶段教育。加快推进教育园区工程建设，逐步实现普高向教育园区集中。发展特殊教育，优化教育资源布局，促进各类教育协调发展。重视各类人才的培养、引进和提高，开展招商引才、项目引才和技术引才等专项活动，设立专项资金，聘用和引进工业、农业、城市规划、金融资本和社会管理等方面的咨询专家、经济顾问，建立县域经济发展“智囊库”。
（二）整合资源集中攻坚，深入推进扶贫开发。没有农民的小康，就没有农村的小康；没有农村的小康，就没有全县的小康。要紧紧抓住国家实施新十年扶贫攻坚的重大机遇，统筹各种资源，打好扶贫开发攻坚战。从今年起，用3至5年的时间，集中力量建设金雨片区扶贫开发示范带和12个示范村（社区）。整合各类项目和各种扶贫资金优先向示范带和示范村（社区）倾斜，整体推进连片区域开发，以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展。抓好茶叶、核桃、草地生态畜牧业等产业化扶贫项目，拓宽农民增收渠道。坚持开发式扶贫方针，按照“产业第一、能力至上”的思路，强化农村贫困劳动力职业技能培训，增强群众自我发展、自我创业能力。采取有效措施，确保5个乡镇减贫摘帽，净减少农村贫困人口6万人。
（三）完善社会保障体系，提高公共服务水平。实施“十个一”民生工程，办好承诺的民生实事。以最低生活保障制度为重点，统筹抓好养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，逐步建成覆盖城乡居民的社会保障体系。以县医院整体搬迁为契机，完善医疗卫生服务体系硬件设施，提升农村医疗卫生服务水平。加快农村危房改造和城乡保障性住房建设。实施就业培训工程，鼓励扶持自主创业和农民工返乡创业。加快文化基础设施建设，推动农村广播电视“四位一体”综合覆盖，逐步实现城乡公共文化服务均等化。加强社会救助体系建设，落实困难群体救助措施，加大对留守儿童等特殊人群的援助力度。把稳定物价作为关注民生的当务之急，建立平价粮油、肉食品供应平台和食品储备机制，实施“菜篮子”工程，加强价格调控监管，规范市场秩序，保持物价基本稳定。
（四）加强和创新社会管理，努力维护社会稳定。重视信访工作，完善信访工作责任制，织牢群众工作网络，畅通诉求渠道，依法、及时、就地处理群众反映的问题。健全社会矛盾纠纷调处机制，引导群众以理智合法的手段表达诉求，推动依法信访。深入推进“和谐四区”创建，加强流动人口、特殊人群、社会治安重点区域、“网络社会”和社会组织的服务管理。深入开展安全生产专项整治，推动安全生产形势平稳向好。完善基层人口计生工作模式和管理方式，降低人口出生率和自然增长率。深化“平安纳雍”创建，严厉打击各类违法犯罪，不断提高人民群众的安全感和满意度。
第三，坚持以改革开放为动力，解放思想凝聚共识。纳雍的发展变化，得益于改革开放、开拓创新。实践证明，只有坚持解放思想，深化改革开放，才能为同步小康提供强大动力。
（一）深化各项改革，增强内生动力。推进行政管理体制改革，加快撤乡建镇、镇改办事处、行政村撤并、村改社区的进程。探索层级绩效管理，进一步理顺部门权责关系，切实解决机关存在的“错位、越位、缺位”等问题。推进金融体制改革，建立健全投融资工作机制，进一步放开民间投资领域。利用开发区平台，用好用活开发区优惠政策，积极探索“飞地经济”、托管园、共建园等新型发展模式。深化财政管理体制改革，提高预算编制科学化、精细化水平，严格控制预算事项和支出调整。推进社会体制改革，着力解决“看病难、看病贵”问题，进一步深化医药卫生体制改革，加快推进基本医疗保障和公共卫生保障制度建设。加快推进农村综合改革，引导农村土地合理流转，增强农村发展内生动力。
（二）大力招商引资，扩大对外开放。突出招商引资“第一要事”，围绕优势资源开发和优势产品的精深加工，着力引进一批产业链条长、产品附加值高、辐射带动能力强的产业化、规模化项目入驻。加强与发达地区的经济交往，围绕自身特色和优势资源，做好承接产业转移工作，形成优势互补、内外结合的对外合作格局。加强政策、法治、信用和服务等环境建设，着力营造“信誉招商、感情亲商、政策安商、服务富商”的良好投资环境。继续推行县级领导带头招商，乡镇部门联动招商的方式，完善招商引资实绩评价、考核激励、成效认定等机制，层层落实责任，分解细化任务。强化产业链招商、小分队招商、园区平台招商和以商招商，形成大招商格局，确保年内完成招商引资到位资金145亿元。
（三）践行“十破十立”，推动思想解放。思想解放的程度决定改革开放的力度、经济发展的速度、同步小康的进度。要以开展解放思想“十破十立”大讨论活动为契机，深入查找制约科学发展的思想障碍，推动思维方式、工作方法的新改进，以党员干部的思想解放推动广大群众的认识提高。要着眼于解决当前我县改革发展中面临的实际问题，进一步转变思想观念和思维方式，破除阻碍发展的传统思维和陈旧观念，改变信心不足、得过且过、坐而论道的消极心态，克服行动慢、效率低等习惯定式，在实践中深化认识，在创新中转变观念，在解放思想中加快发展，形成用创新思维谋求新发展、创新办法破解新问题、创新举措完成新任务的大好局面。
第四，坚持以党的建设为保障，形成加快发展合力。全面完成今年各项目标任务，加强党的建设是关键。要坚持党要管党、从严治党的方针，以党的先进性和纯洁性建设为主线，着力提高党的建设科学化水平，为实现全面建成小康社会的良好开局提供思想、政治和组织保障。
（一）加强思想政治建设，提高理论武装能力。思想政治建设是党的建设的灵魂。抓住思想理论建设这个根本，深入学习中国特色社会主义理论体系、核心价值体系和党的十八大、省委十一届二次全会、市委一届三次全会精神，不断提高广大党员干部的理论修养，坚定理想信念。强化学习型党组织建设，创新学习方式，完善学习制度，扩大培训规模，增强广大党员干部引领科学发展的能力。抓住党性教育这个核心，教育和引导广大党员干部深刻认识全面建成小康社会的重要性和紧迫性，打牢干事创业的思想基础、能力基础，增强领导班子和干部队伍的创造力和凝聚力。
（二）加强党的作风建设，提高科学执政能力。实现全面建成小康社会的良好开局，贵在执行，重在落实。要认真贯彻中央政治局转变作风“八项规定”，严格执行省委和市委关于转变作风的实施细则，深入开展党的群众路线教育实践活动和“讲、访、帮、促”活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，多办人民满意的好事实事。要转变工作作风，对部署的工作，要盯紧不放，一抓到底，抓出成效。坚持艰苦奋斗、厉行勤俭节约，改进调查研究，改进文风会风，加大“庸、懒、散、赌、奢”治理力度，在全县上下形成敢于、勤于和善于抓落实的良好氛围，确保政令畅通。
（三）加强党的队伍建设，提高干事创业能力。干部是事业成败的决定因素。要大力加强执政骨干队伍建设，坚持正确的选人用人导向，贯彻德才兼备、以德为先的用人标准，深化干部人事制度改革，完善公开选拔、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔方式，选优配强各级领导班子。加强机关干部教育管理，打造一支工作有活力、办事高效率、作风过硬、群众公认的机关干部队伍。强化村组干部选拔培养，打造一支工作有激情、办事公平公正、落实惠民政策不折不扣的村级干部队伍。进一步加强优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部队伍建设，更加重视、支持关心下一代工作，认真落实离退休干部政策。
（四）加强基层组织建设，提高服务发展能力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要落实党建工作责任制，强化村、社区党组织建设。加大基层党建分类指导力度，顺应经济社会发展趋势，完善基层党组织设置形式，抓好工业园区、城镇社区、非公有制经济、民营企业的党建工作。强化基层党组织服务功能，建立健全基层组织工作制度，充分发挥便民利民作用和党员的先锋模范作用，密切党群干群关系。加强新形势下党员发展和管理工作，提高发展党员质量。继续开展整顿软弱涣散党组织、村级民主管理、农村经济合作组织、化解村级矛盾“四个推进计划”，抓好后进党组织帮扶转化。有效整合城乡党建资源，着力构建城乡资源共享、互帮互助的基层党建新格局。
（五）加强民主法制建设，提高科学决策能力。健全党内民主制度，以党内民主带动人民民主。推行乡镇党代会年会制，完善党的代表大会制度。坚持把党的领导、人民当家作主和依法治县有机结合起来，不断发展社会主义民主政治。支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人民政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。支持审判机关、检察机关正确行使审判权和检察权，努力维护司法公正。加强统战工作，践行“同心”思想，推进“同心”实践。做好民族、宗教、工商联、残联等工作。加强党管武装工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁和纽带作用，最大限度凝聚各方共谋发展的力量与智慧。
（六）加强反腐倡廉建设，提高保障发展能力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，进一步提高反腐败斗争科学化水平，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。要学习好、遵守好、贯彻好党章，严明党的政治纪律，不折不扣贯彻执行上级党委的路线方针政策和重大工作部署。要把规范行政行为作为今年纪检监察工作的重点，下决心狠抓“四项清理”工作，切实减轻基层和群众负担。深入开展行风评议，切实改善服务环境，提高服务水平。落实党风廉政责任制，进一步完善派出机构统一管理，健全纪检监察体系。坚决查处各类违纪违法案件，加强民生工程廉政建设，解决好发生在群众身边的腐败问题。健全完善反腐倡廉体制机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。
各位代表、同志们：新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，统一思想，真抓实干，奋力赶超，全力做好今年的各项工作，努力实现全年经济社会发展目标任务，为与全国全省同步全面建成小康社会打下更加坚实的基础！