在中国共产党汪清县第十四届二次代表大会上的报告各位代表，同志们：中国共产党汪清县第十四届二次代表大会，是在深入学习贯彻党的十八大精神，加快建设幸福美丽汪清的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：以下面是小编为大家整理的【中共党代会议报告】县委书记在中国共产党汪清县第十四届二次代表大会上报告,供大家参考。
在中国共产党汪清县第十四届
二次代表大会上的报告
中国共产党汪清县第十四届二次代表大会，是在深入学习贯彻党的十八大精神，加快建设幸福美丽汪清的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全县各级党组织、广大党员和干部群众，更加自觉地肩负起时代重任，推动科学发展，加速富民强县，为全面建设幸福美丽汪清而努力奋斗。
现在，我代表县委全委会向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席大会的同志提出意见和建议。
一、2012年工作回顾
年初以来，在省州委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，团结带领全县广大干部群众，坚定信心谋发展，凝心聚力抓落实，经济社会保持了稳步增长的良好势头。预计到年末，全县地区生产总值实现58亿元，同比增长20%；全社会固定资产投资完成60亿元，同比增长33%；全口径财政收入实现8.16亿元，同比增长35%，地方级财政收入实现4.53亿元，同比增长25%；财政支出实现22亿元，同比增长18.9%；社会消费品零售总额实现16.1亿元，同比增长18%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16549元和7716元，同比增长13%和19%。
（一）凝心聚力谋发展，科学跨越形成新合力。围绕实施项目发展战略，进一步深化对县情的认识，不断完善发展思路和工作举措，各项工作更加务实高效。引领全县上下牢固树立起“凡是能为汪清经济和社会发展创造财富的人，我们都全心尊重；凡是对汪清经济和社会发展有利的事，我们都全力支持”的理念，既坚持不懈抓好大项目，又尽心尽力推动小项目，形成了“抓出项目成果是政绩，挖掘招商信息是政绩，服务企业发展同样是政绩”的发展共识。全面开展“做表率、争先锋、树形象”主题实践活动，对标先进找差距，瞄准标杆争一流，深入研究“汪清怎么去发展”。这些实践和探索充分调动了各方面积极性、主动性，全县上下科学发展加快发展的思路更清、氛围更浓、干劲更足。
（二）全力上项目扩总量，综合实力跃上新台阶。坚持高水准推动项目谋划、项目储备和项目建设，全年申报各类项目323个，争取到位资金突破17亿元；实施重点建设项目114项，其中总投资3000万元以上项目74项。工业经济运行质量和效益明显提高，预计规模以上工业增加值实现25亿元，同比增长14%。加快培育战略性新兴产业，地球卫士环保新材料、龙腾能源油页岩开发两家企业申报国家百家资源综合利用骨干企业工作进展顺利。招商引资成效显著，中国昊华汪清化工园区项目已完成公司注册核准，正在全力推进矿山勘探和项目用电等关键环节；科创健康产业园区、暖芯地板等10个亿元以上项目实现集中开工并顺利建设；总投资6亿元的凯迪生物质发电项目，已完成并网发电前的各项准备工作，同时规划新建年产50万吨生物质炼油项目，明年将正式开工建设投资20亿元、年产10万吨生物质油一期工程；总投资3.5亿元的海鑫炉料活性生石灰项目，一期工程年内将投入试生产。农村经济和特色农业加快发展，粮食获得了丰收，木耳发展到4.5亿袋。积极打造循环经济，重视生态文明和环境保护，各类资源得到合理开发和利用。
（三）加快城镇化建设步伐，城乡面貌发生新变化。坚持统筹城乡发展，城乡建设规划和土地利用规划体系逐步完善。按照“立足当前，着眼长远”的原则，加快旧城改造步伐，稳步推进河北新区开发，城市综合承载能力得到全面提升。将“暖房子”工程与旧城改造相结合，着力打造精品示范小区和特色精品街路，加快推进汪清街、解放大路沿街建筑改造，配套实施“绿亮净美”工程，有计划、有重点地进行广告标牌整顿和道路交通治理，城市面貌发生了新变化。加大城市基础设施建设投入力度，稳步推进河北新区开发，二中、五中、四中主体建筑基本建成，解放大路、南山街改造工程已经完成，汪延高速公路竣工通车，市政道路、污水处理、休闲公园等一批重点工程相继建成并投入使用。城市建设管理水平不断提高，成功进入省级卫生县城行列。新农村建设扎实推进，重点建设33个县级标兵村、18个省级示范村，农村环境持续优化。农村道路、饮水安全、农田水利设施等工程进展顺利，农村基础设施得到进一步完善。
（四）着力保障和改善民生，社会事业取得新进展。切实解决群众生产生活难题，加快推进第二水源建设，西大坡水利枢纽工程通过省有关部门初步评审。投资2700万元改造供热管线32公里，并严格落实管网维护责任制，确保供暖状况有大的改观。扎实推进保障性安居工程，完成棚户区改造、廉租住房建设和“暖房子”工程建设任务，惠及群众7200户。坚持以创业促就业，城镇新增就业5700人，公益性岗位稳定在1743人。社会保障和救助体系日趋完善，城镇居民和新型农村社会养老保险稳步推进，基本医疗保险实现应保尽保，残疾人事业、慈善事业持续健康发展，弱势群体得到有效救助。大力发展教育事业，制定出台加快教育改革和发展的若干意见，新建和改造校舍29所，中小学办学条件明显改善。深入推进医药卫生体制改革，医疗卫生服务体系不断完善，县人民医院成功晋级二级甲等综合医院，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部实现基本药物销售零差价。积极发展文化事业，百姓文化广场活动形成常态化，千人象帽舞成功挑战吉尼斯世界纪录，民族文化得到进一步弘扬。
（五）深入推进民主法制建设，文明和谐迈出新步伐。大力加强民主法制建设，人大、政协依法履行职责和创造性开展工作的能力明显提高。国防后备力量建设和双拥创建成效显著，荣获全省“双拥模范县”称号。全面贯彻民族、宗教、侨务政策，爱国统一战线不断巩固，我县获全州唯一民族团结进步模范县殊荣。工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。广泛开展精神文明创建活动，公民文明素质和社会文明程度得到提升。强化宣传工作力度，汪清对外影响力进一步扩大。突出抓好群众工作，健全完善信访工作机制，县级领导集中包保化解重点信访疑难案件，群众合理诉求得到妥善解决。继续深化社区服务和管理职能，便民服务大厅、乡镇社管办和村党支部为民服务代理站作用发挥明显。依法治县进程不断加快，“六五”普法深入开展，干部群众的法制观念普遍增强。高度重视维护社会稳定工作，强化社会治安综合治理，“平安汪清”创建活动成效显著，在全省百姓安全感测评中我县获96.5分，经济发展软环境不断优化，全县呈现出政通人和、稳步发展的良好局面。
（六）全面加强党的建设，执政能力得到新提高。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，着力增强党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力，全县各级党组织和党员干部推动科学发展的能力和水平全面提升。树立正确的用人导向，面向社会公开选拔5名副科级干部，选派多名年轻干部到企业和外地挂职锻炼，增强了干部的综合能力。切实加强基层组织建设，扎实开展创先争优、基层组织建设年、农村“三项工程”、社区“五有一创”和“三帮扶”活动，选派优秀党员干部担任“两新”组织党建指导员，重点围绕培养党员、建立组织、开展活动、服务企业开展工作，党组织的覆盖面和影响力显著增强。全面落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉宣传教育，大力推进机关效能建设，形成了风清气正、务实高效的良好氛围。
回顾过去一年的工作，我们深切的感受到，汪清建设发展取得的成就，是省州委正确领导的结果，是历届班子奠定良好发展基础的结果，是全县各级党组织、广大党员和干部群众辛勤努力的结果，是社会各界大力支持的结果。在这里，我代表中共汪清县委，向所有为汪清建设和发展作出贡献的同志们，向所有关心支持汪清发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的问题和不足。主要表现在：经济总量小、产业关联度低，经济保持快速增长的基础依然薄弱；城镇化水平低、农村基础落后，加快城乡统筹的任务依然繁重；公共服务体系依然滞后，民生保障能力及加强社会管理服务需求的任务依然紧迫；部分党员干部思想观念不够解放，干事创业的拼劲和韧劲不足的问题依然存在，等等。对于这些问题，我们务必要高度重视，采取有效措施加以解决。
二、正确把握形势，进一步坚定跨越发展的信心和决心
党的十八大给我们指明了全面建成小康社会的根本目标，我县正处在全面建设幸福美丽汪清的关键时期，也是实现科学发展、转型发展、跨越发展的攻坚阶段。做好这一时期工作对于汪清长远发展具有至关重要的意义。作为边远山区的贫困弱县，我们必须重新审视自己，充分认清发展现状和独有优势，切实走出一条符合汪清实际、具有汪清特色的科学发展之路。
要充分认识汪清发展所处阶段，面对不足加压奋进。经过汪清历届领导班子的不懈努力，汪清的发展势头明显加快、发展环境明显改善、发展基础明显增强，综合实力跃居全州第4位，态势喜人。同时我们也要清醒的看到，虽然汪清取得了阶段性的发展成果，但经济结构不优、发展层次不高的现状还没有根本性转变。主要表现是：工业仍处于以资源加工为主的初级阶段，有代表性、科技含量高、产业链条长、拉动作用强的大型企业项目不多，产业规模有待集群发展；农业仍处于在局部地区自下而上的起步兴起阶段，能够带动地方及周边经济发展的农特产品龙头企业欠缺，区域规模种植和精深加工增值亟待提升；城镇建设仍处于自发推进阶段，建设水平和质量不高，城乡统筹有待加强。面对已有成绩，我们骄傲不起，也自满不起，在全国各地竞相拼争的逼人态势下，不进则退，慢进也是退；正视差距，说明我们大有提升空间，更应奋起直追、迎头赶上。只有躬下身、弯下腰，一步一个脚印地推进工作落实，汪清才能有机会赶超、有希望富强。
要充分认识汪清发展独有优势，展望未来坚定信心。汪清县作为条件独特的资源县份，我们的发展潜力巨大。一是区域位置好。我县位于长吉图先导区和哈牡绥东经济带交汇点，区域内交通体系完善，有利于我们形成大开放、大流通的发展格局，成为承接境内外资源的重要输入地和输出地。二是自然资源好。我县林木资源丰富，是中国木业之都；矿产资源丰富，油页岩、石灰石、金、铜、钼等资源储量在全省名列前茅，是吉林省矿产资源勘探开发重点县；农特产品资源丰富，人参、五味子、木耳等品质上佳，具有规模加工的产能，是多样化的高附加值工业原料；水电资源极具开发潜力，境内三大水系纵横交错，有近70%的能源尚未开发利用；新能源、新材料异军突起，未来发展前景不可限量，汪清的资源优势将越来越明显。三是文化底蕴好。“朝鲜族农乐舞”已被列入世界非物质文化遗产，千人象帽舞成功挑战吉尼斯世界纪录，“象帽舞之乡”的品牌效应和影响力进一步扩大；红色文化特色鲜明，爱国主义教育题材广泛；满天星森林公园是国家AAA级旅游景区，文化旅游业发展空间巨大。四是发展环境好。汪清人以纯朴、善良著称，热爱家乡、建设家乡的氛围十分浓厚。我县项目建设环境逐年优化，先后获得“全省服务项目建设第一名”、“全省软环境优秀县份”等殊荣。五是政策优势好。我县属于国家扶贫开发重点县，同时享受西部大开发、振兴东北老工业基地和支持边疆少数民族地区发展等优惠政策，中央以扩大内需为基点的宏观经济政策持续稳定，省委、省政府一系列加快县域经济发展的优惠政策相继释放效应，汪清将迎来不可多得的重要战略机遇期和大有可为的黄金发展期。更加重要的是经过多年发展，全县上下政通人和、人心思进，干事创业的热情和积极性空前高涨，形成了推动汪清加快发展的强大合力。这些都是汪清未来发展的优势所在、潜力所在、希望所在。
三、认真贯彻落实党的十八大精神，加速富民强县进程
明年全县工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和省州十次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，以项目建设为核心，以城市建设为突破，以民生改善为重点，以富民强县为目标的发展战略，着力把基础做牢、产业做大、生态做优、城镇做靓、农村做美、民生做实，全力谋发展、求突破、促和谐，推动经济社会发展实现新跨越，围绕州委提出的建设“五个延边”的总体要求，加快建设宜居、宜业、宜休、幸福美丽汪清，为全县各族干部群众生活得更加美好而努力奋斗。
发展策略是：坚持“四优四化”，即富民项目优先，强县项目优上，高新产业优选，生态资源优育；资源加工长链化，特色产业基地化，主导产品品牌化，城镇功能综合化。
产业发展方向是：依托资源和环境优势，重点发展以石灰石、油页岩、钼、金、铜、铁、煤、石材加工等为主的矿产业；以林木资源为主的木制品加工业；以水电、生物质能等为主的清洁能源产业；以环保墙壁纸、粉煤灰合成材料、陶粒建材等为主的资源替代型新材料产业；以人参、水飞蓟、五味子等为主的中药材健康产业；以食用菌、山菜、蜂蜜、绿色大米等为主的农特产品加工产业；以满天星自然生态、朝鲜族民俗文化、红色教育、城市休闲等为主的旅游文化休闲产业；以烟叶等高效经济作物种植、黄牛等畜牧养殖、劳务输出等为主的富民产业，着力打造“八大产业”格局。
按照上述思路，2013年的发展目标是：汪清地区生产总值实现70.18亿元，同比增长21%；全社会固定资产投资实现78亿元，同比增长30%；全口径财政收入实现10.09亿元，同比增长23.6%，地方级财政收入达到5.71亿元，同比增长26%；财政支出实现25亿元，同比增长13.6%；规模以上工业增加值实现30亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额实现19.32亿元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入达到18917元，同比增长14%；农民人均纯收入达到8642元，同比增长12%。
为顺利完成既定目标，推动经济社会发展实现新突破，我们将重点抓好以下工作：
（一）着力抓好项目建设和招商引资，在经济发展上实现新突破
项目是发展之本，招商是增量之源。要坚持把投资和项目建设作为扩大经济总量，提升发展质量的根本手段，强化招商引资上项目，实现经济综合实力、核心竞争力双跃升。
第一，坚定不移地抓好项目建设。扎实推进重点项目。实施重点项目县级领导包保责任制，全力推进中国昊华汪清化工园区、科创健康产业园区和林业产业园区项目，开工建设凯迪生物质炼油项目、地球卫士环保新材料二期项目，确保凯迪生物质再生能源发电、海鑫炉料活性生石灰、暖芯地板、六道崴子铜矿多金属采选等重点项目投产达效。积极包装申报项目。认真研究国家产业政策和投资导向，重点围绕支柱优势产业壮大、传统产业技术改造和特色资源转化上项目，加大工业投资比重，加快新型工业化进程。继续围绕交通、水利、电力、城市改造等方面申报民生项目，进一步改善基础设施条件，夯实发展基础。引导鼓励上“有利于增收富民，有利于壮大财政实力”的项目，严格控制“浪费资源，破坏环境”的非可观税源项目，大力发展循环经济。完善项目建设机制。坚持实行重大项目县级领导负责制和服务小组跟进制，实施全天候的服务保障措施，一切为了项目落地、一切为了项目投产达效。坚持抓大不放小，努力形成“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”的生动局面。坚持项目建设梯次推进、滚动发展的思路，采取有效措施推动已核准的项目早开工、早建成、早运转、早达效，努力形成“谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批”的良性循环体系。加大园区建设力度，把工业集中区打造成企业集聚、产业集群、布局合理的发展平台，推进集中区扩容升级，进入省级集中区行列。
第二，坚定不移地抓好招商引资。瞄准国内外知名大型企业集团，强化重点产业项目招商和产业集群招商，千方百计引进龙头型、基地型产业项目。不断创新招商引资方式方法，建立健全招商引资责任制，大力营造人人都是招商员、天天都是招商日的氛围。县级领导带头招商，积极开展驻点招商、专业招商、以商引商，坚持“走出去”和“请进来”，充分利用各类招商会展和经贸交流活动平台，实现从粗放招商转变为精细招商、从盲目招商转变为目标招商，提高招商引资成功率。全年力争引进亿元以上项目10个，3000万元以上项目20个，引进资金总额突破70亿元。实行招商引资奖励机制，全面激发招商工作积极性。坚持“互利共赢，共同发展”的原则，对驻汪森工企业、各乡镇实行招商引资与税收挂钩奖励制；破除项目建设地局限，只要引进项目，无论是否在本辖区建设，均视其招商业绩；重视招商信息工作，对提供信息资源促成项目落地的“第一信息人”进行重奖；加大经费保障力度，将项目申报和招商引资经费纳入财政预算，确保项目前期工作有序推进。
（二）着力发展现代农业，在新农村建设上实现新突破
农业是经济发展的基础。要大力推进农业现代化发展，努力把产业做特、产品做精、规模做大、品牌做响，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
一要大力发展特色产业。依托资源优势，进一步优化特色产业结构，重点抓好以黑木耳为主的食用菌基地，以人参、五味子、水飞蓟为主的中药材基地，以优质烟叶、白瓜籽、葵花籽为主的高效经济作物基地，以黄牛、生猪为主的畜牧业基地和以绿色水稻、大豆为主的优质粮食基地建设，打造一批各具特色的产业基地、农业示范园区和在全州全省有影响的农业品牌。大力发展林下经济，形成林业经济发展新优势。不断提高农业机械化、标准化和产业化生产水平，全面增加农产品附加值。大力支持农特产品加工企业的发展，整合并引导现有涉农加工企业上规模、上水平，力争引进1至2家农特产品加工龙头企业，建设集原料采购、产品研发、生产及销售为一体的农特产品深加工基地，实现农特产品规模化加工零的突破。积极发展村办企业，加快形成“党支部+公司+农户”的发展模式，强化措施增加村集体经济收入，增强村级组织服务农民的能力。
二要拓宽农民增收渠道。坚持把农民增收作为“三农”工作的中心任务，着力构建农民增收长效机制。积极探索食用菌可持续发展的路径，努力开发其他高效富民产业。深入挖掘农业内部增收潜力，在抓好粮食生产的同时，大力发展高效经济作物。加大农村经纪人队伍建设工作力度，鼓励农民优化农业生产经营结构，增加经营性收入。组织和引导农民进行土地流转，大力发展专业农场和专业合作社，使农民获得土地转租和工资性的双重收入。完善农业科技创新和推广服务体系，为提高农业效益、促进农民增收提供物质和技术保障。加强农业职业教育和技术培训，搭建农民创业平台，使农民种地有规模、创业有门路、就业有技能，充分享受农业农村改革发展的成果。
三要扎实推进新农村建设。科学制定村屯建设和人居环境治理规划，要下大力气、下大决心，落实责任和任务，集中力量建设167个重点村，力争打造20个省级示范村。统筹安排产业发展、政权建设等各项工作任务，充分考虑农民的切身利益和发展需求，区分轻重缓急，突出工作重点，使广大农民普遍受益。深入实施“千村示范、万村提升”工程，全面提高农村基础设施和公共服务水平，推进城乡基础设施一体化和公共服务均等化。深入推进村屯环境综合整治，指导农民开展庭院绿化美化工作，切实把新农村建设提高到一个新的水平。
（三）着力加快城镇化步伐，在城市建设上实现新突破
城镇化既关乎当前又关乎长远，是经济社会发展中的关键环节。要坚持把加快推进城镇化进程作为承载发展、提升形象的重要抓手，高起点规划，高标准建设，高效能管理，全力提升城市品位。重点抓好四件事：
一是高起点编制城乡规划。按照“山水园林生态宜居城市”定位，以加快城镇化步伐为目标,进一步完善城市总体规划、控制性详细规划和城市专项规划，突出城市节点规划，完成河北新区、城区出口、沿河景观带、休闲公园等规划设计工作。优化城市空间布局，努力把老城区建设成为功能布局合理、生态环境优良、景观品位俱佳的商业和居住中心，把河北新区建设成为功能齐全、产业聚集、服务配套的行政中心和教育中心。注重城镇规划编制，按照突出特色、完善功能、集聚人气、拉动发展的原则，对各乡镇政府所在地进行总体规划，全面启动中心城镇建设。
二是加快旧城改造步伐。全面完成汪清景观街改造工程，推动建设一批高档住宅小区，不断提高城市建设档次。继续抓好重大基础设施项目后续工程，加快推进城区10条主次干道和集中供热、给排水、环卫等设施建设，切实完善城市功能。组织开展“城市建设提升年”活动，深入实施“绿亮净美”工程，推进县城出入口景观改造和环境治理，切实解决城市“脏、乱、差”问题。加大城市综合管理执法力度，坚持建管并举，构筑数字化、精细化、动态化城市管理网络，切实维护好优美舒适的人居环境。
三是稳步推进新区开发。坚持高标准、大手笔开发建设河北新区，切实改善县城东西过长、南北狭窄、基础设施相对薄弱、城市功能分布不均等问题，力争用3至5年时间，将汪清建设成为省级山水园林生态宜居城市。加快构建东西贯通、南北顺畅的大交通格局，全力争取城区北绕越线、屏风山隧道、城区至柳树河道路尽早开工建设，认真谋划汪复线西大坡水利枢纽淹没段公路、复兴至春化分水岭二级公路、珲春至穆棱公路汪清段等公路建设项目，进一步改善交通环境。
四是全力打造城市文化内涵。坚持扩大城市规模与提升城市内涵相结合，完善城市功能与彰显城市特色相结合，不断加强城市特色研究，做好城市形象塑造，在城市规划、建筑设计、工程建设上凸显民族、地域、时代和文化内涵，着力打造独具汪清特色的城市形象。特别是要突出山水人文地域特色，加快屏风山公园和体育公园建设，全力推进汪清河十里风光带和“5分钟休闲活动广场”建设，做好景观文章，增添城市灵气。大力推进文化设施建设，加强文化资源保护和利用，突出民俗文化特质。
（四）着力发展现代服务业，在做大做强旅游产业上实现新突破
坚持市场化、产业化和社会化的发展方向，推动旅游产业从蓄势向扬势转变，全面促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
一要加速发展特色旅游业。深度开发旅游资源，尽快做大做强旅游产业。进一步突出旅游管理机构的主体地位，不断完善旅游产业发展规划，积极从生态自然、乡村风情、民俗文化、红色旅游、城市休闲等方向发展旅游业，以旅游带动人气、聚集财气。加强旅游基础设施和人文景观建设，通过引进战略投资者，深度开发满天星国家AAA级旅游景区，加快推进水墨文化小镇建设，力争将其建设成为“延边州后花园”和长白山旅游中的文化休闲胜地。突出休闲度假、健康养生主题，加快促进旅游与文化深度融合，打造生态、民俗、文化旅游精品，不断扩大汪清的知名度和影响力，逐步实现由观光旅游过境地向休闲度假旅游目的地的转变。
二要改造提升商贸物流业。逐步提高大型商业网点经营管理水平，大力发展连锁经营、物流配送等新型业态，引进和培育一批规模大、辐射广、带动力强的现代物流企业。有序推进房地产开发，加快发展连锁超市、星级酒店、特色餐饮店和休闲会所等现代商贸业。加快完善市场体系建设，依托我县特色农产品和工业品，重点建设一批专业市场。繁荣乡镇农贸市场，构建便利、实惠、通畅的城乡商贸流通体系。
三要积极发展新兴服务业。推动传统服务业提质升级，优先发展金融保险、高技术服务、商务服务等生产性服务业，大力推动家政、养老、健身等生活性服务业，重视农村失地农民养老保险工作，逐步构建起广覆盖、多层次、多网点的新兴服务业体系。积极鼓励和引导社会力量投资兴办社区服务业，规范发展中介服务组织，最大限度地满足人民群众对社会服务的消费需求。
（五）着力发展社会事业，在民生建设上实现新突破
改善民生是我们全部工作的出发点和落脚点。要时刻把群众放在心上，带着感情、带着责任去做好民生工作，努力让各族群众生活得更加美好。
首先，要全力办好民生实事。不断加大民生投入力度，组织实施“十项民生工程”，确保干一项、成一项、群众满意一项。一是实施汪清景观街改造工程，大力提升县城整体形象；二是实施沿河景观建设工程，建设集绿化、美化、城市防洪等功能于一体的沿河景观带，并完成滨河公园扩建和改造；三是实施精品街路建设工程，完成长荣大街新建工作，配套建设休闲广场，打造精品特色街区；四是着手规划并分段实施文化休闲长廊建设工程，积极改善原森铁线路段周边环境；五是实施保障性安居工程，新建棚改、廉租住房19.5万平方米，农村危旧房改造1500户，改造“暖房子”50万平方米。新建和改造集中供热管网54.4公里、换热站23座，破解供热难题；六是实施饮水安全工程，加快建设第二水源，西大坡水利枢纽工程争取得到国家和有关部委批复，同时解决27个村、1.8万人的饮水安全问题；七是实施教育提升工程，完成二中、四中和五中易地新建工程和罗子沟镇、鸡冠乡幼儿园建设改造项目；八是实施高质量的就业促进工程，力争城镇净增就业岗位6500个；九是实施农村公路改造工程，解决百姓出行难问题；十是实施环境整治工程，确保污水处理厂和垃圾处理场投入使用。
第二，要统筹发展社会事业。健全完善社会保障体系，完善城乡居民养老、医疗、失业、生育以及工伤保险制度，逐步提高统筹层次和保障水平。加大教育事业投入，合理配置教育资源，加快发展学前教育和民族教育，促进义务教育均衡发展。大力发展职业教育，以教育优势构筑人力资源优势。深化医疗卫生体制改革，着力加强基层医疗服务能力建设，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系，切实减轻群众看病负担。做好人口和计划生育工作，不断提高人口素质。发展妇女儿童和慈善事业，保障残疾人基本生活和合法权益，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，开工建设中心福利院。
第三，要全面加强宣传文化建设。坚持把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，广泛开展各种形式的思想道德和精神文明建设活动，全面提升公民素质和社会文明程度。深入推进文化惠民工程，积极构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。广泛开展全民健身活动，增强市民体质，倡导文明健康快乐的生活方式。大力发展文化产业，重视“象帽舞”等非物质文化遗产和地方特色文化的保护传承。牢牢把握新闻出版和广播电视等新闻媒体宣传汪清、引领汪清的正确舆论导向，在全社会形成健康向上的舆论氛围。全面推进“数字汪清”建设，加快提高电子政务、电子商务水平，农村高清数字电视覆盖率达到70%。
（六）着力优化社会环境，在和谐社会建设上实现新突破
加强和创新社会管理是优化社会环境的根本性工作，是关系人民根本利益的大事。必须顺应形势，积极推进社会管理理念、体制机制和方法创新，推进科学管理、依法管理、高效管理，把汪清建设成为充满活力、共享和谐之城。
一要扎实推进民主法治建设。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，激发全社会的创造活力。加强和改进党对人大、政协工作的领导，有意识地将人大和政协工作推向经济建设一线，支持人大及其常委会依法履行职责和行使权力，充分发挥人民政协组织职能作用，努力扩大基层民主，保障广大群众民主权利。进一步巩固爱国统一战线，支持工会、共青团、妇联等人民团体创造性地开展工作。加快依法治县进程，扎实推进“六五”普法工作。坚持和完善党管武装工作机制，切实加强国防后备力量建设，推进军地融合发展。
二要努力提升软环境建设水平。高度重视软环境建设，把软环境作为“高压线”，任何人不得触碰，谁碰就处理谁。继续健全提升政务大厅服务功能，完善一站式办公、一条龙服务，强化项目审批“绿色通道”建设，创造高效便捷的政务环境。建立健全信用激励和惩戒机制，创造诚实守信的信用环境。加大涉软案件查处力度，突出解决执法不公、违法行政、服务质量差等问题，营造亲商、安商、助商氛围。牢固树立服务项目就是服务经济发展、帮助企业解决困难就是推动经济发展的理念，打造汪清的招商名片，真正把软环境转化为竞争力和生产力，为促进经济又好又快发展提供有力保障。
三要持续深化社会管理创新。坚持把人民满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理格局，力求在体制上、机制上、服务措施上实现新突破。充分发挥城市社区和村党支部为民服务代理站服务主体作用，强化社会管理综合治理指挥平台功能，全面增强城乡居民的认同感和归属感。坚持用群众工作统揽信访工作，重视群众初信初访和信访积案化解，深入开展领导干部提前约访、开门接访、带案下访活动，落实社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解工作体系，努力把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽。
四要全力维护社会和谐稳定。深化“平安汪清”建设，完善数字化社会治安防控体系，积极预防和依法惩治各种违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。健全公共安全监管机制，建设县乡两级食品安全检测监督系统，完善安全生产责任体系，深化矿山、道路交通、消防等重点领域安全专项治理，坚决遏制重特大安全事故。完善应急管理体制机制，建设精干高效应急救援队伍，着力提高危机管理和风险化解能力。
（七）着力加强党的建设，在执政能力提升上实现新突破
事业兴衰，核心在党，关键在人。必须牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，全面提升党的建设科学化水平，努力把党的政治优势转化为推动汪清跨越发展的强大力量。
1、加强干部队伍建设。建设一支高素质的干部队伍，是推进汪清跨越发展的重要保证。要以勤政务实为核心，健全完善促进科学发展的干部考核评价体系，努力把各级领导干部建设成为善于领导科学发展、善于应对复杂局面、善于把握发展机遇的中坚力量。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部，决不让弄事不干事、拉拉扯扯、搞小圈子的人有市场、有舞台，真正让能干事者有机会、干成事者有平台。坚持深化干部人事制度改革，大力推行公开选拔、挂职锻炼、轮岗交流等制度，建立能上能下、充满活力的用人机制。继续关心老干部工作，积极发挥老干部作用。大力培养年轻干部、民族干部、女干部、党外干部和优秀村干部，加强各类专业人才队伍和人才服务平台建设，完善人才服务保障机制，努力把人才优势转化为发展强势。
2、加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。要继续深入开展创先争优、基层组织建设年和“三帮扶”活动，大力实施农村基层组织“三项工程”和社区“五有一创工程”，切实加强机关、学校、企事业单位等基层组织和党员队伍建设，深入推进“两新”组织党建工作。加强农村基层组织带头人队伍建设，着力把农村党员培养成致富能手，把致富能手中的先进分子培养成党员，把能致富会致富的党员培养成干部，真正把村党组织建设成为执行农村政策、壮大村级经济、引领农民致富、维护社会稳定的坚强核心。
3、加强干部作风建设。全县各级党组织和广大党员要进一步转变工作作风，以优良党风促政风带民风。大兴密切联系群众之风。始终把群众利益放在首位，经常深入基层、深入群众，了解社情民意，解决实际问题，进一步密切党群干群关系。大兴真抓实干之风。持续深入开展“做表率、争先锋、树形象”活动，确保把全部的心思和精力用在谋划和推进发展上，用在干事创业上，用在狠抓落实上，不但要对每一项工作有部署、有检查、有要求，更要有成果。大兴勤政为民之风。切实加强行风效能建设，强化工作绩效考核，加强督促检查力度，努力营造高效务实的服务环境。
4、加强反腐倡廉建设。始终坚持“党要管党、从严治党”方针，在加强反腐倡廉教育和廉政文化建设的同时，建立和完善领导干部自律机制，以制度促进党员干部提高道德修养。加强对权力运行的监督，围绕权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节，加大党内监督和司法监督力度，更加有效地预防和惩治腐败。各级领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，努力做到为民、务实、清廉。
各位代表，同志们，党的十八大给我们指明了前进的方向，推动科学发展，加速富民强县的伟大征程已经开启，时代召唤我们奋勇前进，人民期待我们再创辉煌。让我们在省州委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结带领全县各族干部群众，为全面建设幸福美丽汪清而努力奋斗！