哈尔滨市道外区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要“十五”是我国实施现代化建设第三步战略部署的起步阶段，也是我区在新世纪实现新发展的重要历史时期。在未来五年里，我们将面临诸多机遇和挑战，必须正确把握国下面是小编为大家整理的【发改规划】哈尔滨市道外区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要（完整）,供大家参考。
哈尔滨市道外区国民经济和社会发展第十个五年
规划纲要
“十五”是我国实施现代化建设第三步战略部署的起步阶段，也是我区在新世纪实现新发展的重要历史时期。在未来五年里，我们将面临诸多机遇和挑战，必须正确把握国际国内经济发展趋势，以创新精神谋划我区“十五”乃至更长时期的发展。从国际环境看，经济全球化进程加快，国际竞争日趋激烈。中国加入世贸组织，全面与国际接轨，必将有利于我区扩大招商引资和对外贸易，也会给我区一些行业发展带来深刻的影响。从国内环境看“十 五”期间国家继续实行积极的财政政策，加大基础建设投入，实施西部大开发，必将掀起新一轮发展热潮。特别是我市提出“两岸繁荣”的目标，将进一步推动我区都市型农业的发展和江北三镇的开发。把哈尔滨市建设成为“区域性经济贸易中心”，必将推进我区现代商贸中心区建设，促进第三产业优化升级。从我区发展前景看，省市共建、市区联动对旧城区进行全面改造，给我区带来了前所未有的历史性发展机遇，将会极大地推动经济结构的调整和优化，促进商贸流通业、房地产业和都市型工业快速发展，同时，也会进一步推动区属企业产权制度改革，加快文化、教育、卫生等社会资源优化配置。城区经济社会发展水平和人居环境质量都将有大幅度的提高，为实现新发展提供良好的环境和坚实的基础。以旧城区改造为标志，我区将进入一个全面发展的新阶段，因此，我们要增强加快发展、赶超先进的信心和勇气，在新世纪努力推动经济和社会实现新的更大的发展。
一、发展思路
以党的十五届五中全会精神为指针，按照市委“千方百计把经济犒上去，一心一意为人民办实事”的总体要求，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住旧域区改造和开发松北的历史机遇，加快发展现代都市型农业，加递推进工业结构优化升级，握高服务业发展层次和水平；大力发展个体私营经济和街镇板块经济，壮大区域经济的整体实力；调整优化城市空间结构，增强城市载体功能；加强精神文明建设和民主洁制建设，推动经济健康快速发展和社会全面进步。
二、发展目标
我们将充分发挥商贸中心城区和旅游资源丰富的区位优势，以及个体私营经济集中度较高的传统优势，力争用5至10年时间，把我区建成辐射省内外的区域性商品集散基地、科技水平较高的工业加工基地、现代都市型农业基地，努力建设菲公有制经济发达的现代化文明域区。
到2005年，建立起与社会主义市场经济体制相适应的城区经济运行机制和管理体制，经济结构得到优化，产业层次明显提高，经济实力显著增强，城乡面貌大为改观，社会事业全面进步，城乡人民生活质量有较大幅度的提高。
“十五”期间，经济和社会发展的主要指标是：到2005年，实现国内生产总值25亿元，年均增长15．2儿其中，第一产业1．5亿元，年均增长5％；第二产业8.3亿元，年均增长15％；第三产业15．2亿元，年均增长17％。三次产业增加值比例大体为6:33:61。区级财政收入达到17080万元，年均增长10％。累计引进资金100亿元。拆除危棚房98万平方米，新建规模240万平方米；城区绿化覆盖率达到33％。年均人口自然增长率控制在1．52‰以下。农民人均纯收入达到4310元。
三、发展重点
“十五”期间，我区将全面实施“南改北开、兴商强工、开放牵动、科教兴区”总体发展战略，推动全区经济和社会持续、快速、健康、协调发展。
（一）经济工作。继续调整和优化经济结构。农业和农村经济以发展现代都市型农业为目标。优化农业生产结构，扩大保护地规模，加快发展特色养殖业；调整农业生产区域化布局，推进专业化生产基地建设，发展大豆、蔬菜、肉类、奶类等农副产品精深加工，推进农业产业化进程；加快农业综合开发，发展旅游观光农业；加强农业基础设施建设，提高杭御自然灾害的能力。工业以提高对区域经济的支撑能力为目标，紧紧依靠招商引资、体制创新和科技进步，用高新技术改造传统优势行业，培育规模骨干企业；积极发展电子信息、生物制药、新能源、新材料等高新技术产业；加快发展贴近人民生活的环保型、技术密集型、劳动密集型小企业；调整优化工业布局，重点完善和建设大方里民营科技工业小区和松浦，万宝；高科技私营工业园区等4个工业小区。服务业以建设辐射省内外的区域性商品集散基地为目标，大力发展商贸流通业，以专业批发市场群、商贸专营街为重点，加快物流中心建设，培育商贸大户，发展会展经济，构建开放的商贸格局；以建设特色旅游城区为目标，发展壮大旅游餐饮服务业，同时，加快发展交通运输业和房地产业，不断提高服务业发展层次和水平。大力发展个体私营经济。以建设哈尔滨市非公有制经济发展示范区为目标，进一步拓展空间，创造环境，加大扶持和服务力度，放手、放胆、放量发展非公有制经济。进一步壮大私营经济规模，推进私营企业提质升级，做强做大私营经济园区，引进培育一批私营规模企业和高科技企业。积极发展开放型经济。实施开放牵动战略，强化招商引资上项目工作，围绕农业开发、市场建设 和旧城区改造等重点工作，引进实施一批对全区经济发展具有牵动作用的项目；集中力量引进国内外知名企业到我区建立加工基地和大型销售中心；积极引进周边县（市）规模企业和私营大户。继续扩大与发达地区、西部地区和周边县（市）的联系，加强国内贸易和经济技术协作。做好人世前准备工作，加快与国际市场对接，培育出口创汇骨干企业和产品，大力开拓国际市场，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。
（二）城市建设。以提高城市载体功能为目标，调整区域功能布局，规划建设西部文化娱乐商住区、中部零售商业居住区、东部专业批发商贸区。坚持规划高起点、设计高品位、建设高标准，对旧城区进行全面改造。推进住宅建设。力争到2002年全部拆除现存危棚房，到2005年完成危棚房改造任务，人均住房使用面积达到11．5平方米。调整城区空间布局。，重新调整用地功能；增加城市道路、广场和绿化用地面积，打通滨江街、南马路等9条断头路；取直拓宽南勋街、十四道街、二十道街等交通主次干道；建设十四道街跨线桥、松花江公路桥，拓宽新道桥，增加我区对外交通出口，形成五纵五横，畅通有序的城区路网格局。辟建景阳广场、清真寺民族文化广场等6个公共广场，人均道路广场用地达到9．43平方米。改善人居环境。规划建设15个大型社区；新建10个大型社区广场。建设公共绿地100万平方米，人均公共绿地面积达到4平方米，力争达到国家级园林城区标准。搞好街路楼体广场的美化、亮化，控制大气、水、噪声污染，环境保护综合指数达至0．82。结合旧城区改造调整优化城区经济发展布局，合理配置社会资源，平抑城区人口密度，全面提高城区区位等级和文明程度。
（ 三 ）社会各项事业。发展科技事业。大力推进科技创新，促进企业与“三大”的联合，提高企业技术创新能力，实施一批科技攻关和新产品开发项目；加强科技服务体系建设，完善科技发展基金制度和科技企业扶持政策，办好高科技企业服务中心，吸引科技人才和科技项目，培育一批“小巨人”民营科技企业，推进科技成果产业化，促进科技与经济紧密结合。发展教育事业。以培养创新精神和实践能力为重点，全面推进素质教育；合理调整中小学布局，推进教育资源优化配置；提高全区中、小学校规范化建设水平，培育一批名师名校；加快非义务教育阶段办学体制的改革，积极创办各类职业技术院校和民办大学，大力发展教育产业。发展卫生事业。深化医疗卫生体制改革，实施政事分开、管办分离、医药分开和医疗机构分类管理，提高区属医院的医疗管理水平；优化卫生资源配置，完善卫生服务、医疗保障、卫生监督体系；加快社区卫生服务中心和社区卫生服务站点建设，提高医疗卫生服务质量和人民群众健康水平。发展社会保障事业、加快社会保障体系建设，依法推行社会保险。扩大社会保险覆盖面，积极发展社会救济、社会福利和优抚安置等社会保障事业。发展文化体育事业。以社区为依托，广泛开展群众性文化艺术活动，形成健康向上的文化氛围；加快公共体育设施建设，组织开展群众性体育活动，提高人民群众的身体素质。