政府工作报告各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。2009年工作回顾2009年是金融危机影响最深的一年，是罕见旱灾造成损失最大的一年，是经下面是小编为大家整理的建平县2010年政府工作报告（范文推荐）,供大家参考。
政府工作报告
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2009年工作回顾
2009年是金融危机影响最深的一年，是罕见旱灾造成损失最大的一年，是经济社会发展困难最多的一年。一年来，我们在县委的正确领导下，在县人大和政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，以项目建设统领全县经济社会发展全局，一手应对危机，一手谋划未来，采取积极措施，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项主要任务。2009年，预计完成地区生产总值112.3亿元，比上年增长35%，其中一、二、三产业增加值分别完成18亿元、64.8亿元和29.5亿元，比上年分别增长7.5%、44%和34%；全社会固定资产投资预计完成106亿元，比上年增长50%；财政一般预算收入预计完成7亿元，比上年增长33.4%；城镇居民可支配收入预计达到11941元，农民人均纯收入预计达到5110元，比上年分别增长15.3%和7%；全年社会消费品零售总额预计完成20.2亿元，比上年增长19.3%。
一、注重结构调整，农村工作有新发展
面对严重旱灾，积极采取长效避灾措施，大力发展设施农业。全年新建200个以上大棚的设施农业小区7处，超额完成市下达的任务指标。通过更新作物品种、创新栽培模式、拓宽销售渠道，经济效益明显提高。新建各类标准化养殖小区和大户315个，其中4000只以上养羊大户16个，1000头以上奶牛大户1个。全年预计实现畜牧业产值20亿元，人均畜牧业收入1360元，比上年分别增长12%和15%。新建固定资产投资500万元以上的龙头企业12家，改扩建固定资产投资1000万元以上龙头企业5家。兴诺米业晋升为辽宁省农业产业化重点龙头企业，红旭小米被评为辽宁省地理标识。成立各类农村经济合作组织195个，完成绿色、有机食品认证53个。农村生产条件进一步改善，完成水土保持综合治理16万亩，土地开发整理6.2万亩，植被修复4860亩，河道生态整治4500亩，河道治理33.2公里，中低产田改造3.2万亩，草原沙化治理15万亩。完成高效配水配电工程146处，新增灌溉面积4.6万亩。农业综合开发得到国家更多支持，全年完成高标准农田建设2.6万亩。圆满完成辽西北造林任务，超额完成市里荒山绿化任务，全年造林39.4万亩，工程质量和成活率在全省名列前茅。
二、注重产业培育，工业经济有新增长
积极应对国际金融危机带来的巨大挑战和压力，把保开工促增长作为工业经济发展的首要任务,集中力量在矿业链调长、传统工业做优、新型产业突破等关键环节下功夫，工业经济实现稳步增长。全年预计完成工业增加值60.3亿元，比上年增长43%；规模工业总产值、增加值分别完成100亿元和44.6亿元，比上年分别增长14%和44%。全年新开工工业项目63项,其中亿元以上4项。香港华润集团投资3.5亿元并购松林啤酒集团,并投资1.2亿元进行技术改造，推动啤酒产业做大做强。投资5.25亿元的歌美飒风电项目的落地，推动清洁能源产业快速起步。投资3000万元的红山玉装饰板材项目的入驻，推动陶瓷产业提档升级。投资2.1亿元的红山正元铸造、投资1.2亿元的大连特钢、投资3亿元的廿家子氟化铝、投资3.5亿元的利嘉硅石加工等项目的建设，推动矿业生产走向深度开发。投资1.5亿元的10万吨废旧轮胎加工、投资6000万元的元亨三期技改工程等项目的引进和建设，推动工业领域进一步拓宽。全年新增规模以上工业企业30户，总户数达到235户。企业改制稳步推进，型钢厂、富利纸厂产权制度改革顺利完成，无线电四厂、农机修造总厂改制遗留问题得到稳妥解决。
三、注重招商引资，项目建设有新进展
全年共引进域外项目171个，比上年增加21个。完成招商引资38.5亿元，比上年增长37%。实际利用外资2264万美元，比上年增长259.4%。出口创汇1300万美元，与上年基本持平。用足用活国家扩大内需有关政策，全县有45个项目纳入国家支持范围，项目总投资1.37亿元，目前到位中央预算内支持资金7700万元。全年实施千万元以上重点项目94个，比上年增加11个，累计完成固定资产投资33.8亿元，其中投资超亿元的项目13个，5000万元至亿元的20个，1000万至5000万元的61个。园区建设有新进展，以陶瓷工业园为依托的陶瓷产业集群建设规划编制完成，投资1亿元的丽诺仿古砖、投资5000万元的龙昇高档地板砖生产线即将竣工投产，园区全年完成固定资产投资2.5亿元，新增陶瓷生产能力1500万平方米。现代生态科技园区完成固定资产投资1亿元。杂粮工业园区完成固定资产投资4000万元。
四、注重基础建设，城乡面貌有新变化
以提升形象、完善功能、增强承载能力为重点，城乡建设步伐不断加快。实施了时代金领、世纪花园、兴税家园等开发建设项目13个，全年完成房屋开发面积41.7万平方米。完成黑水、小塘、朱碌科等33个小城镇建设项目，新增建筑面积5.7万平方米。完成投资9000万元的二号桥以上牤牛河综合治理工程。投资8300万元的城市污水处理工程如期竣工。投资2200万元的青年北街改造工程投入使用。投资1600万元建成天秀山森林公园。启动县城生活垃圾处理工程建设。改造城区供热管线8600延长米。新增天然气用户1649户。新建物业示范小区16个。城乡供电能力进一步增强,投资5.7亿元的220KV奎德素输变电工程投入运行，建凌1号线改移工程、富山和万寿两处输变电工程正在建设之中。有力配合了朝赤高速、锦赤铁路项目建设。总投资1.2亿元的全县行政村通油路工程圆满完成，共铺设油（水泥）路436公里，超额完成53公里，提前一年完成“十一五”公路建设任务。
五、注重增收节支，财税工作有新提升
积极组织财税收入，继续坚持和完善涉矿企业税费统管，创新税费公平收缴机制，启动社会综合治税工作，全年预计完成两税收入10.5亿元。科学调整乡镇财政收入任务基数，充分调动乡镇组织财税收入的积极性，全年乡镇财政一般预算收入预计完成4.3亿元。合理调整非税执收单位收缴指标，按照票款同步的原则，督促非税收入及时足额入库，全年非税收入预计完成1.3亿元。按照“保开工、促发展、惠民生”的要求，进一步优化支出结构。全年投入1000多万元用于保开工促增长；投入3540万元用于支持重点项目建设；落实农业、林业、水利、畜牧等资金2.4亿元；落实社保、教育、卫生、文体等资金5亿元。全年财政一般预算支出预计完成14.2亿元，比上年增长7.2%。全面加强财政管理，进一步完善了部门综合预算、国库集中支付、政府采购和支农资金整合等制度和做法，实施了“乡财县管”工作，坚决控制不合理、超标准支出。通过细化预算编制、实行财政绩效评价、开展“小金库”治理、加强专项资金管理等工作和措施，使财政管理的科学化、规范化、精细化水平不断提高。加快融资平台建设，加强银政银企对接，全年各项贷款余额34亿元，支持了地方经济的发展。
六、注重均衡发展，社会事业有新进步
教育工作加快发展，新建和改造校舍3.7万平方米，消除中小学D级危房2.8万平方米。建成农村九年一贯制（寄宿制）学校4所，县职教中心晋升为国家级重点职业学校。校舍安全排查鉴定工作如期完成。全县高考二本以上进线率位列全市第二。公共卫生体系建设日益完善，县医院二部投入运营，完成10家乡镇卫生院、142家村级卫生室规范化建设。新型农村合作医疗全年为农民报销医药费4200万元。甲型H1N1流感防控工作有效开展。计生工作力度进一步加大，低生育水平得到稳定。财政出资400万元为全县6.3万已婚妇女免费体检。文体设施建设进一步加快，占地面积8000平方米的全民健身广场投入使用，新建乡镇文体休闲广场18处、综合文化站10个、农家书屋128家。数字电视平台投入使用，新增有线电视用户6000户。申报省市科技项目11项，完成产学研合作项目6项。县政府被评为省民族团结进步先进集体。统计、审计、工商、物价、气象、残联、档案、兵役、邮政、通信、技术监督、侨务外事等各项工作也取得了新进展。
七、注重民生建设，保障能力有新提高
就业保障工作扎实推进，全年实现就业再就业11800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全年完成技能培训7758人。组织劳务输出13.5万人次。企业职工养老、失业、医疗和工伤参保人数分别达到40500人、24056人、50733人和17400人。机关养老保险参保人数达到4374人。城镇居民医疗保险参保人数达到60300人。全年支付企业离退休人员养老金1.43亿元。城市低保和农村低保分别达到11592人和20557人，全年共发放城乡低保金2975万元。完成10件惠民实事。投资1973万元新建饮水工程156处，解决了4.5万人的饮水困难问题。完成农村贫困户建房182户，险房维修146户。新建经济适用房4000平方米，落实廉租住房补贴200户。哈拉道口区域性敬老院投入使用。大田玉米保险为农民挽回损失6358万元。新增户有稳定收入项目户5054户。发放救灾救济资金570万元，21324人得到救助。新一轮扶贫开发进展顺利，实施整村推进项目村建设16个，移民搬迁130户。协调省直18家帮扶单位落实项目32个，资金1.2亿元。
八、注重依法行政，社会管理取得新成效
自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督。全年办理人大代表议案、建议45件，政协委员提案120件，办复率100%。加强执法监督，全力推进机关效能建设，经济发展软环境进一步优化。依法对县宾馆等26个事业单位进行了改革，其中划出事业单位5家，撤销3家。不断加大环境污染整治力度，SO2、COD实现达标排放。严格土地管理，规范用地行为，土地资源利用水平进一步提高。强力推进矿产资源整合，压缩各类采矿权90个。严厉打击非法采矿行为，全年共查处涉矿违法违规案件193件。全面落实安全生产责任制，加大安全生产监管力度，全年无较大以上安全生产事故发生。强化应急管理，完善应急预案体系，应急保障能力明显提高。切实加大食品药品监管力度，确保人民群众饮食用药安全。大力开展社会治安综合治理，积极推进平安县建设。投资1100万元完成全年公安信息化建设任务，治安防控和打击各种犯罪能力明显增强。建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，深入开展信访积案化解年和“解难题、促和谐”实践活动，妥善处理了一大批复杂疑难信访案件。圆满完成国庆60周年安保工作。
各位代表！以上成绩是在经济发展环境趋紧、自然灾害非常严重的情况下取得的，成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是人大政协鼎力支持的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，请允许我代表县第十六届人民政府向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意！向积极参加地方经济建设的中省市直单位、驻军部队、武警官兵和政法干警表示亲切的慰问！向热情支持政府工作的各位代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在一些困难和问题：一是虽然经济回暖迹象比较明显，但发展基础尚不牢固，产业结构相对单一，经济增长还面临一些不确定因素。二是经济总量小，发展的速度和质量还不够理想，与省、市要求还存在一定差距。三是生产要素的配置与项目建设的要求还不匹配，工业对县域经济发展的支撑作用还不稳固，产业集群建设亟待加强。四是农业增收能力与老百姓的期望还有距离，部分群众生活还比较困难，龙头基地互动格局还没有实现。五是政府自身建设与全县经济社会发展要求还不完全适应，个别干部工作责任心不强，工作思路不宽，工作方法不新，工作作风不实。这些问题我们将高度重视，并在今后工作中认真加以解决。
2010年工作安排
2010年是全面完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的关键一年。面对新的形势和任务，一方面要充分认识到所面临的困难和压力，从目前看金融危机潜在风险依然存在，经济复苏向好的前景仍面临一些不确定因素。特别是面对国外铁矿石、成品钢材的大量进口，国内钢材市场产能过剩的形势，我县主导产业的发展必将受到一定的挤压和限制，实现较快增长还存在很大压力。另一方面也要看到加快发展的有利机遇，2010年国家保增长扩内需、省突破辽西北战略有关政策将继续深化，中央制定出台了新一轮振兴东北老工业基地有关政策，同时辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略，建平县作为省内欠发达地区，必将从中获得更多的政策支持。困难与机遇同在，挑战与发展并存。只要全县上下戮力同心，埋头苦干，就一定能够把握发展的先机，赢得发展的主动，就会迎来我县经济社会又好又快发展的新时期。
2010年政府工作总体思路是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“保增长、保民生、保稳定”为主要目标，以招商引资和项目建设为根本举措，以优化产业结构、转变经济发展方式为着力点，深入实施“工业强县”战略，全力推进“一主四化”进程，圆满完成“十一五”规划任务。
主要预期目标是：地区生产总值计划完成146亿元，增长30%。全社会固定资产投资计划完成159亿元，增长50%。地方财政一般预算收入计划完成8.4亿元，增长20%，力争增长30%。城镇居民可支配收入计划达到13732元，农民人均纯收入计划达到5877元，分别增长15%。
为确保上述目标的实现，我们重点抓好以下八个方面工作。
一、强力推进项目建设，为加快发展提供动力
继续强化招商引资是经济工作生命线地位，坚持领导招商、主题招商、园区招商等行之有效的招商举措，围绕主导产业、新兴产业，加大工业项目、外资项目、财税贡献大项目的引进力度。全年计划实现招商引资额50亿元，增长30%。计划引进项目180个，其中亿元以上项目5个。全力实施项目攻坚，以项目的突破推动建平的快速发展。全年计划实施投资1000万元以上的项目100项，其中亿元以上27项，5000万元至1亿元的15项，1000万元至5000万元的58项。重点推进投资5.2亿元的三棱山风电场、投资1.8亿元的铁南“三场一站”、投资1000万美元的马来西亚泰柯活性白土等新建项目,力争早日开工建设。重点加快投资5.25亿元的歌美飒石营子风电场、投资3亿元的鸿翔冶炼、投资1.2亿元的大连特钢等续建项目建设，争取早日投产达产。重点做好投资5.1亿元的国汉风电、投资5000万元的白酒生产等运作项目,力争早日落地。全年计划引进外资1000万美元，出口创汇1400万美元。
二、做大做强工业经济，为加快发展提供支撑
继续实施领导包扶、要素协调、破解瓶颈等举措，以项目投产达产、现有企业做大做强、铁选企业整合重组为重点，努力构筑工业结构优化、骨干企业增多、产业集群壮大的工业经济新格局，全面提高工业经济抵御市场风险和支撑县域经济发展的能力。全年计划完成工业增加值79.88亿元，增长32.5%。规模工业总产值、增加值分别完成130亿元和62.4亿元，分别增长30 %和40%。加大资源整合力度，使有限资源向大企业集中，向优势企业集中，向有发展潜力的企业集中，加快骨干企业和立县企业培育步伐，全年计划新增规模企业30户。集中精力破解项目建设中存在的资源配置、土地征占、融资困难等制约矛盾。充分把握国家产业政策，积极拓展工业经济发展领域，力争在风能、太阳能、生物质能利用方面有所突破。加快陶瓷产业集群建设速度，重点做好投资3000万元的红山玉装饰板材、投资1.5亿元的高档内墙砖、投资1.2亿元的高档地板砖等项目建设，到年末力争新增陶瓷生产能力2000万平方米。
三、大力发展现代农业，为加快发展夯实基础
坚持避灾农业致富农民、基地建设带动农村、产业经营提升农业的路子，推动现代农业快速发展。全年计划实现农业总产值45.5亿元，比上年增长30%，其中畜牧业实现产值26亿元，比上年增长30%。实施农业产业化提升工程，围绕建平绿龙、兴诺米业、颈复康药业、宝华糖业等龙头企业，落实马铃薯面积30万亩、杂粮60万亩、中草药5万亩、烤烟3万亩、甜菜8万亩。充分发挥现代生态和杂粮工业园区的平台作用，引进一批优势明显、成长潜力较大、带动农民增收较强的农业产业化项目。全年计划新增固定资产投资1000万元以上的农业产业化项目5个，晋升省级农业产业化龙头企业1家、市级龙头企业3家。重点突出肉羊、牛等特色主导产业，大力发展高效养殖业，建成畜禽标准化养殖小区300个，发展规模养殖户1000户。加快发展设施农业，全面完成市里下达的建设任务。加快工程造林和农田水利建设步伐，年内植树造林27.8万亩，水土保持综合治理8万亩，土地开发整理1万亩，河道生态治理6500亩，植被修复5000亩。结合高标准农田建设和旱作农业节水工程，新增水浇地5.4万亩。完成整村推进项目村建设20个。继续加强以生活垃圾收集转运为主要内容的新农村建设，逐步解决村屯环境脏乱差问题。
四、努力提升服务业水平，为加快发展提供助力
按照市场化、产业化、社会化发展方向，加大引导力度，拓展空间，壮大规模，努力提高服务业比重和水平。全年计划实现社会消费品零售总额23.4亿元，增长16%。全力做好核心商业区建设，不断提高县城对周边地区的消费吸纳能力。继续完善建平马铃薯、热水葵花籽、黑水大牲畜、朱碌科杂粮等交易市场服务功能。加大万村千乡市场工程和家电下乡网点建设力度。新发展万吨以上民营粮食购销企业1家。大力发展文化旅游产业，积极配合省市做好牛河梁申遗和大遗址公园建设相关工作，加快推进天秀山森林公园3A景区争创步伐，重点做好红山文化、喀喇沁右翼王陵等旅游项目的开发工作。大力实施品牌战略，鼓励企业积极争创著名商标和驰名品牌，不断提高产品知名度和市场占有率，年内力争新创省级名优产品2个、市级名优产品5个。全年新发展各类农村专业合作组织45个。加快农村信用联社改革，争取组建建平县农村合作银行。年内新建小额贷款公司1家，新增贷款6亿元。
五、加强城乡基础建设，为加快发展提供载体
继续坚持形象提升、功能完善、承载能力增强的发展定位，按照“整体规划、分步实施、政府协调、市场运作”的原则，加快城乡基础设施建设。重点实施建平宾馆及相邻地块、钢管厂原址、热电厂东侧等开发项目12个，计划完成城区房屋开发面积50万平方米。加大供暖设施改造力度。推进城区生活垃圾处理场建设。实施建安路、向阳街、青年北街、滨河北路绿化工程。做好人民公园规划设计工作。新建物业小区2个。新增天然气用户1000户。完成2平方公里小城镇控制性规划修编，完成10个村屯的规划编制。全年计划实施小城镇房屋开发面积6万平方米。继续加大城市管理综合执法力度，突出对重点区域、重点地段的集中整治。进一步完善农村公路网建设，完成农村公路桥梁建设任务。协调配合好朝赤高速、锦赤铁路和义县至叶柏寿铁路扩能改造建设工作。完成富山、万寿变电站和建平一次变扩建工程，有效解决城乡用电紧张问题。
六、创新财税管理机制，为加快发展提供保障
以财源培植、综合治税、优化支出结构为重点，不断增强财政对县域经济发展的保障能力。继续坚持矿产资源统一管理，进一步完善乡镇财政收入激励机制，全面实施社会综合治税工程。加强对重点税源、新增税源和零散税源的征管力度，严厉打击各种偷税漏税行为，努力实现财税收入微观管理的新突破。全年计划完成两税收入12.9亿元，增长22.9%。准确掌握国家投资方向，加大项目包装力度，积极争取上级资金，推动县域经济快速发展。大力优化财政支出结构，集中财力支持产业发展、民生改善和重点工程建设，努力做大税源，培植后续财源，使发展成果惠及于民。借助综合治税应用平台，建立健全管控收一体化管理、非税收入集中管理、预算执行动态管理等制度，加强乡财县管和村财乡代管工作，进一步提高财政管理的精细化、科学化、信息化水平。全面加强国有资产管理，清理取缔“小金库”，切实提高财政资金使用效益。
七、推动社会事业进步，为加快发展创造条件
优先发展教育，全力做好双高普九完善工作，争取进入全省学前教育普及县行列。创建示范性高中1所，职教中心争创国家级示范校。撤并农村中小学校5所，落实区域性初中建设项目2个。继续做好甲型H1N1流感防控工作。积极运作县医院2.4万平方米病房楼建设项目。扎实推进新型农村合作医疗，进一步提高农民参合率和受益程度。强化食品药品监管，保证人民群众饮食用药安全。创新计生工作机制，切实稳定低生育水平。大力发展公益性文化事业，广泛开展群众性文体活动。加快科技成果转化应用。推进有线和数字电视发展。切实做好村委会换届选举工作。完善应急保障体系建设，有效预防和处置各类突发事件。加强安全生产监管，坚决避免较大以上安全事故发生。加大矿业秩序整顿力度，继续严厉打击私挖滥采及其它违法违规开采行为。强力推进资源整合，促进矿产资源有效利用。加强重点企业污染治理，大力整治固体废弃物排放，确保实现污染减排目标。全面落实领导信访包案责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力把各种矛盾化解在基层。加强公安信息化建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，巩固平安建设成果。
八、高度关注民生，为加快发展提供合力
坚持以人为本，推进民生工程建设，切实做到发展成果与人民共享。加强就业再就业工作，全年实现就业8000人，劳务输出8万人次。进一步完善最低生活保障制度，切实做到城乡低保对象应保尽保。继续推进城镇职工养老、医疗、失业和工伤保险扩面工作，年内养老、失业和工伤保险分别新增1000人，医疗保险新增3000人。突出抓好十件惠民实事：一是计划投资4700万元在全市率先开展新型农村社会养老保险工作，年内农村适龄居民参保面达70%以上。二是投资2000万元完成饮水安全工程103处，解决8268户、3万人吃水困难问题。三是实施城乡特困群体医疗救助工程，全年实施城区医疗门诊救助7000人、住院救助500人、农村大病医疗救助700人。四是投资1000万元消除校舍危房2.4万平方米。五是完善2所乡镇中心卫生院、50所村级卫生室基础设施建设。六是扩大大田玉米保险覆盖面，积极争取其他农作物纳入保险范围。七是组建城乡低保服务中心，新建富山农村区域性中心敬老院。八是完成农村贫困户建房150户、险房维修150户、移民搬迁130户。九是配建经济适用房40户2000平方米，享受廉租房补贴200户。十是完成铁南卫生服务中心建设。
全面加强政府自身建设
新的形势和任务对政府工作提出了更高的要求，我们将不辱使命、不负重托，坚定加快发展的信心，强化服务发展的意识，保持求真务实的作风，不断提高政府的行政能力和公信力。
依法行政。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，确保行政权力依法、公正、有效运行。主动接受县委的领导、县人大的依法监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督。加强政府部门与民主党派、工商联的联系和沟通。
科学理政。按照科学发展观的要求，继续深化对县情的认识，自觉从全局和战略的高度谋划发展。深化政府管理创新，不断改进工作方式，用改革和发展的办法推动工作。准确把握民情民意，规范行政决策程序，确保决策的科学性。
务实勤政。全面落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，盯住不落实的事，追究不落实的人。坚持眼睛向下看，身子向下沉，重心向下移，脚步向下迈，用心想事，用心谋事，用心干事，真正做到工作为先，事业为上，责任为重，建设实干型政府。
廉洁从政。坚持标本兼治、重在预防的原则，加大从源头上预防和治理腐败力度。充分发挥审计、监察等部门的作用，促进权力在阳光下运行。大力倡导勤俭节约，严格控制行政消费，努力降低行政成本。坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立政府亲民为民的良好形象。
各位代表！加快发展，重任在肩。让我们在中共建平县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，真抓实干，开拓进取，为实现建平的科学发展、快速发展、和谐发展而努力奋斗！
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