政府工作报告各位代表：县第六届人民政府即将任期届满。现在，我代表本届政府向大会报告工作，请审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。过去五年工作的回顾2003年以来，县政府在县委的正确领导和县人大的依下面是小编为大家整理的新宾县2008年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。
政府工作报告
县第六届人民政府即将任期届满。现在，我代表本届政府向大会报告工作，请审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作的回顾
2003年以来，县政府在县委的正确领导和县人大的依法监督、县政协的民主监督下，认真贯彻落实科学发展观，团结和带领全县人民开拓创新谋发展，执政为民奔小康，县域经济实力大幅提升，城乡环境日益优化，社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，较好地完成了本届政府的各项工作任务。
一、经济发展势头良好，综合实力明显增强
2007年，全县生产总值预计（下同）实现35.2亿元，同比增长27%，比2002年增长103%，五年间年均递增19.3%；财政一般预算收入实现1.6亿元，同比增长21.3%，比2002年翻了一番，年均递增17.3%；社会固定资产投资总额实现32亿元，同比增长73.8%，比2002年增长482%，年均递增53.1 %；社会消费品零售总额实现12.4亿元，同比增长15%，比2002年增长66%，年均递增13.6%；域外招商引资完成15.8亿元，同比增长40%，比2002年增长652%，年均递增49.7%；实际利用外资额210万美元，同比增长147%，比2002年增长75 %，年均递增11.8%；农民人均纯收入实现4121元，同比增长14%，比2002年增长51.9%，年均递增7.8%；城镇居民人均可支配收入实现9030元，同比增长15%，比2002年增长51.2%，年均递增10.9%。
工业经济健康发展，主导地位日益突出。五年来，我县初步搭建了农特产资源加工、木业特艺、水能矿产资源开发和化工制造四个工业发展体系，明晰了发展方向。相继建成了苇子峪铜锌矿、青松药业、罕都木业等企业，培育了新的经济增长点；实施了哥俩好集团、添泷耐火、五一化工、雅臣工艺等技改扩建项目，做大做强了县内骨干企业；盘活了永陵造纸厂、华泰钢厂、抚东钢厂、天成肉牛等企业，增强了工业经济发展活力；新建了格格蛋业、鑫盈食品、鑫泰药业等产业化龙头企业，提高了农特产品深加工水平。实施了南杂木、永陵、新宾镇三个工业园区建设，筹措资金6.8亿元，完成征地1380亩，配套建设了道路、供电等基础设施，完成落户企业28家，创造了今后发展的广阔空间。2007年，全县工业增加值实现12.4亿元，比2002年增长196.1%，年均递增31.1%，占全县经济总量的40%以上，本年新增规模企业32家，使全县规模企业总数达到135家。
现代农业初具规模，基础地位日益稳固。认真落实粮食直补等惠农政策，优化品种结构，充分调动了农民种粮积极性，在遭受严重自然灾害的情况下，确保了粮食产量的稳步增长。2007年，全县粮食总产量实现17.3万吨，比2002年增长40.6%。积极推进农业产业化经营，构建了公司+基地+农户、协会+基地+农户和专业市场+农户等多种类型的产业化体系雏形，培育了东星葡萄酒、格格蛋业等市级以上产业化龙头企业19个，拓宽了农民进入市场的渠道。发展了蔬菜协会、养猪专业合作社等各类农民合作经济组织109家，带动农户2.2万户，提高了农民进入市场的组织化程度。建成了中药材、食用菌、山野菜等特色产业基地31个、面积达6000亩，畜禽养殖小区89个，提高了种养业的规模化、专业化程度。大力推行农产品标准化生产，完成无公害农产品产地认定52万亩，占全县耕地总面积的86%，完成“三品”认证57 个，完成了青松药业五味子基地GAP认证。努力打造具有山区特色的农特产品品牌，使更多的农产品走进大中城市的超市，全县已拥有东星葡萄酒、启运保健品等省、市知名品牌11个，初步实现了由传统农业向标准化农业的转变。新农村建设扎实推进，对一批试点村进行了规划和建设，累计投入建设资金6800万元，扶持了产业发展，完善了自来水、巷路等基础设施，使32个试点村初具规模，其中2个达到市级示范村标准。2007年，全县农业增加值实现8.8亿元，比2002年增长50.2%，年均递增10.7%。
特色旅游彰显魅力，牵动作用日益增强。编制实施了《新宾满族自治县旅游发展总体规划》，着力打造了以清前史迹为重点、以满族文化为底蕴、以辽东生态为补充的旅游产品。清永陵被列入世界文化遗产名录，岗山、猴石进入国家级森林公园行列，旅游产品已经成为新宾对外开放的知名品牌，新宾跨入全省旅游强县行列；开辟了世界文化遗产游、满族寻根问祖游、绿色生态农家游等旅游热线，实施了岗山公园一期建设，完善了猴石森林公园的基础设施，建设了永陵和睦度假村、赫城园、木奇大房子农家院等宾馆旅店，推出了土特产品、工艺品等八大系列旅游纪念品，旅游六要素日益完善；成功举办了3届满族风情国际旅游节，旅游促销扎实有效；猴石公园率先转变经营机制，加快了旅游业的市场化进程。2007年实现门票收入800万元、旅游综合收入5.1亿元，分别比2002年增长122%和200%。随着旅游业牵动作用的不断增强，全县物流、中介、法律服务、物业管理等新兴第三产业也有新的发展，市场经营秩序规范，城乡市场日趋繁荣。2007年，全县三产业增加值实现12.5亿元，比2002年增长84.7%，年均递增16.6%。
开放步伐明显加快，推动作用日益提高。认真把握上级政策和投资方向，积极对上争取资金和项目，有效促进了全县经济社会的发展。2007年，加大了对上争取力度，计划外成功地争取到工业园区建设、永陵齿轮厂搬迁、垃圾处理厂等大型项目，资金额达6000多万元。五年累计争取专项资金6.2亿元。不断改进和创新招商引资方式，创优投资环境，培育一批以特艺、木制品和农特产品加工为主的外向型企业，实现了外向经济由小到大的转变。充分利用区位优势和人脉优势，积极组织对外劳务输出，创汇能力不断提高。五年来，累计引进招商项目478个，到位域外资金30.8亿元，实际利用外资额1378万美元。全县自营出口企业达到17家，累计完成出口总额4043万美元。累计输出境外劳务人员2243人，创造外汇5500万美元。
二、各项改革不断深入，发展活力明显提高
农村各项改革深入实施。稳妥实施了农村税费改革，全部取消了农业税、农业特产税，配套实施了乡镇机构精简等一系列改革，每年为农民减负2800万元，有效调动了农民生产积极性，促进了农民增收和农业增效。集体林产权制度改革进展顺利，完成了362万亩的林改任务，占林改总任务的97.2%，切实提高了林业的社会效益和经济效益。土地二轮延包依法得到完善，稳定了党在农村的基本政策。
国企改革扎实推进。抚东钢厂依法破产并得到有效盘活，兴京制药厂、五金公司、盐业公司、新宾镇粮库等企业依法顺利完成转制，国有粮食购销企业产权制度改革如期完成，其他国有企业改革、改制工作正在有序进行，全县共完成国企改革135家。通过改革，广大职工得到妥善安置，国有资产使用效益明显提高，企业发展活力显著增强。
事业单位人事制度改革基本完成。先后组织实施了乡镇事业站办以及县直教育、卫生、动监、农业、林业、水利、交通、城建、广电等126个事业单位人事制度改革，县、乡事业单位首次实现了全员聘用合同制，签约率达到100%，工作效率明显提高。
三、城乡面貌焕然一新，基础设施日臻完善
生态环境不断改善。封山育林、植树造林、退耕还林工程全面实施，五年累计造林47万亩，全县活立木蓄积量达到2511万立方米，森林覆被率达到73.8%，比2002年提高了3个百分点，其中：2007年完成造林8.9万亩，占全市造林总面积的81.6 %，小块地还林7.1万亩，创造了全市乃至全省的最高记录。加快农村新能源建设步伐，累计建成四位一体沼气大棚4500个，秸秆气化站9个，太阳能房4.1万平方米，年均减少木材采伐量3.2万立方米。加大生态环境保护力度，严厉打击乱砍盗伐林木、私挖滥采矿产资源等行为，有效地保护了碧水蓝天。加强环境保护工作，严格新建项目的环保审批程序，加大城镇污水及工业“三废”治理力度，确保实现达标排放。五年来，我县先后被评为全省绿化先进县、全国绿化先进集体，新宾已进入全国首批生态建设示范县行列。
城镇化水平不断提高。县城建设和管理实现新突破。进行了分区详细规划的修编，为县城建设提供了科学依据。完成了兴京桥翻建和启运桥新建，实施了自来水净水厂扩建、供热增容和管网改造、主要街路硬化等重点工程建设。完成了武装部、文化宫、兴京公园等多项公益性工程，新建了苏水花园、星都小区等新式住宅小区，全县商品房开发累计达到76万平方米。加强城镇管理综合执法，严格治理违章建筑、占道经营、露天烧烤等问题，环境“脏、乱、差”现象得到有效遏制，管理水平得到提高。小城镇建设步伐加快。完成了永陵、南杂木等乡镇的自来水改造和街路改、扩建工程，增强了小城镇的功能，永陵、新宾镇、南杂木进入全国重点镇行列，永陵镇成为中国历史文化名镇，我县成为全省创建文明村镇先进县。2007年，全县城镇常住人口较2002年增加1.2万人，城镇化水平达到40.8%，人均绿地面积达到6.5平方米，人均居住面积达到15.8平方米。
基础设施不断完善。交通条件实现根本好转，累计投资2.8亿元，完成路基改造944公里，新建黑色路面773公里。我县于2003年实现“乡乡通油路”、2007年实现了“村村通油路”，提前三年完成“十一五”公路建设总目标、连续9年荣获全省公路建设文明县称号；电力建设得到加强，城乡电网改造工程全面完成，城乡居民生活用电实现同网同价；通信设施得到完善，程控电话、有线电视、移动电话实现了村村通，广播电视荣获全国村村通先进县称号。农业生产条件得到改善，共改造中低产田1.38万亩，新增灌溉面积5500亩，改善灌溉面积3.2万亩，改造病险水库14座 ，新建水库、方塘、拦河闸坝等水利设施44座，完成高标准河道治理74.4公里、生物护岸200公里，建设人畜饮水井188眼，连续4年夺得“大禹杯”。
四、社会事业全面发展，保障体系逐步完善
教育事业蓬勃发展。加大对农村基础教育的投入，共投资 8000多万元，新建农村九年一贯制学校11所，新建、改扩建校舍13万平方米，极大地改善了办学条件；加快布局调整，全县农村中小学由2002年的218所减少为现在的101所，有效地整合了教育资源；全县义务教育阶段的学杂费全部免除，落实了特困家庭子女“两免一补”政策；投资500多万元实施农村中小学远程教育工程，中小学接受现代远程教育面达100%；努力推进素质教育，顺利完成了省政府确定的新一轮“普九”任务，促进了全县教育均衡发展；投资5000多万元，建设了省示范高中和省标准化职教中心，为普及高中教育和发展职业教育奠定了坚实的物质基础，高中阶段教育质量稳步提高，职业教育有了新发展。
卫生、人口和计生事业再登新台阶。全面建立了新型农村合作医疗制度，农民参合率达到94.05%，筹集新农合资金1754万元，有25万多人次享受了医疗补助，参合农民受益率达到73.7%，受益金额1100万元。建立了县、乡、村三级公共卫生网络，完成县疾控中心和12个乡镇卫生院的新建、改扩建工作，建成126个乡村两级卫生组织一体化管理的村卫生室。城乡群众医疗保健和疾病防控水平得到明显提升，公共卫生防范体系逐步健全。进一步加强食品、药品安全监管，保障了人民群众饮食、用药安全。建立完善了动物疫病防控体系，强化了动物卫生监督管理。加强了人口和计划生育工作，人口出生率、自然增长率和人口出生性别比分别控制在6.75‰、1.83‰和 106.5。
科技文体工作成效显著。科技进步对经济发展的贡献率达到48.5%，为县域经济发展提供了支撑和引领作用，我县成为全省科技示范县和科技进山示范县。文物保护工作取得新成果，赫图阿拉城晋级为国家级重点文物保护单位，玄菟郡发掘取得重大成果，我县荣获全国文物保护先进县称号。体育事业快速发展，中小学阳光体育运动全面展开，各类文体活动丰富多彩，体育设施进村、进社区、进小区，促进了全民健身运动的广泛开展。
社会保障体系逐步完善。“三险”覆盖面不断扩大，已有35138人参加了社会养老保险，覆盖面达到99%；有3992名“并轨”人员按月领取了失业保险金；有29600人参加了医疗保险。城乡低保有效运行，有10272人和10545人分别享受农村和城镇最低生活保障待遇，实现了应保尽保，五年共发放低保金5391万元。全力救助困难群众和弱势群体9320户、90800人次，发放救助金648万元。投资420万元，建成了五里养老院，填补了我县社会养老事业的空白。投资620万元新建和改扩建农村中心敬老院11所，五保集中供养率大幅度提升。投资1921万元，帮扶2234户农村特困户和灾民建新房6260间。认真落实国家补偿政策，妥善安排了拆迁户、失地农民的基本生活。扶贫攻坚扎实推进，累计投资3860万元，实施了86个贫困村的整村推进工程，使40159人实现脱贫。通过开展扶贫“光明行动”，使483名白内障患者重见光明。
五、社会大局保持稳定，政府建设得到加强
依法治县深入实施。完成了“四五”普法任务，开展了“五五”普法，广大公民法制观念得到加强，政府依法行政水平进一步提高。切实加强了公安“三基”建设，卓有成效地开展了打黑除恶专项整治行动和与“法轮功”等邪教组织的斗争；全面落实《信访条例》，开展矛盾纠纷排查整治专项行动，重点行业信访案件得到积极稳妥的处理，建立健全了维护稳定的长效机制，我县进入全省首批平安县行列。依法加强民族宗教事务管理，社会主义民族关系更加和谐，我县被评为全国民族团结进步先进县。
应急体系日趋完善。制定完善了各类应急预案，妥善处理群体性事件和突发性事件，有效防控了“非典”和“禽流感”疫情。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项治理，全面完成了省、市政府下达给我县的煤矿关闭任务，各种安全隐患得到全面彻底排查和整治，有效控制了各类事故的发生。
政府建设扎实推进。完善了民主决策机制，推行了政务公开，强化了服务职能，提高了工作效能。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，贯彻落实人大常委会的决定和决议，积极吸纳政协委员的意见和建议。累计办理人大代表建议、批评、意见624件，政协委员提案1025件，办结率均达到100%。
统计、监察、审计、武装、质监、邮政、气象、档案、侨务、人防等工作都取得了突出的成绩，为全县经济和社会发展做出了贡献。
各位代表，五年的成绩来之不易，五年的成绩振奋人心。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水，凝聚着各方面的关心和支持。在此，我代表县政府，向为新宾发展付出辛勤劳动的各条战线上的广大干部群众，向对政府工作给予热情支持和帮助的人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联、群众团体及解放军、武警驻新官兵，向对新宾经济发展做出突出贡献的国税、地税、工商、农电、金融等省市直属单位，向所有关心、支持新宾建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结过去五年成绩的同时，我们也清醒地认识到，新宾经济和社会发展中还存在着许多困难和问题：一是经济总量偏小，财政收入不高，农民和城镇居民的收入较低；二是社会事业建设欠帐较多，不能完全满足人民群众的现实需求；三是少数工作人员服务意识不强，工作作风不实，对外开放的思想意识有待提高。这些问题要在今后的工作中采取措施有效加以解决。
未来五年工作的构想
未来五年，是完成“十一五”发展目标的关键时期，也是全面建设社会主义新农村，构建和谐新宾的重要时期。当前，周边县乃至全省县域经济发展已进入了历史的快车道，竞争十分激烈。加快发展，是适应经济发展形势的客观需要，也是全县人民的共同愿望，更是新一届政府必须牢牢把握的第一要务。
今后五年县政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全力实施“改革开放、科教先导、人才保证、环境优化”四大战略，倾力打造“生态、工业、特色、旅游”四大经济板块，促进全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，努力创建“生态强县、经济强县、文化名县、特产名县”四大目标，全面推进小康社会建设。
未来五年的工作目标和总体要求是：
——经济又好又快发展。到2012年，四大经济板块初具规模，支撑经济发展作用日益增强；全县经济结构进一步优化，三次产业比例调整为16：52：32；地区生产总值达到107.5亿元，年均递增25%；财政一般预算收入达到4亿元，年均递增20%；全社会固定资产投资额累计实现150亿元；单位国内生产能源消耗比2007年降低4%左右。新宾达到全省中等发达县份水平。
——人民生活全面改善。到2012年，全县就业岗位达到较高水准，不断满足群众就业需要；以社会救济、养老保险、社会福利、优抚安置和全民医保为主要内容，层次不同、标准有别的社会保障体系相对完善；农村医疗、卫生、文化、娱乐、教育、抚幼、扶老等公共产品不断发展，公益化程度较高；扶贫开发力度加大，贫困人口基本脱贫；农民和城镇居民收入渠道实现多元化，农民人均纯收入达到6637元，年均递增10%；城镇居民人均可支配收入达到13910元，年均递增10%；社会消费品零售总额达到24.9亿元，年均递增15%。城乡居民生活步入宽裕新阶段。
——文明程度明显提高。清前文化品牌和现代文明相得益彰；以县城为龙头、乡镇为枢纽、村屯为基础的三级文化网络初步建立，丰富多彩的群众性文化活动广泛开展；家庭和睦、孝敬老人、崇尚科学、移风易俗的良好风尚，文明礼貌、助人为乐、诚实守信、遵纪守法的公民道德风尚初步形成；科技人才体系建设顺利推进，支撑和引领作用稳步增强；文明创建工作成效显著，全县市级以上文明乡镇达到6个，国家级文明村达到3个、省级15个、市级40个、县级80个，40%的农户达到八星级以上标准，文明社区、文明企业、文明机关不断涌现。公民文明素质、社会文化底蕴明显提高，新宾成为全国旅游强县、历史文化名县。
——生态环境不断改善。到2012年，全县封山育林、植树造林、新能源推广等工作步入制度化轨道，森林覆被率达到75%；初步建立节约能源资源和保护生态环境的产业结构和增长方式；湿地保护、修复与水土流失治理成效显著，重点污染源得到有效控制。全社会生态文明观初步形成，新宾成为辽东生态强县。
——民主政治建设加强。基层民主政治建设扎实推进，科学决策、民主决策、依法决策成为县、乡、村三级组织的自觉行动，广大群众的民主权利得到有效维护；依法治县深入实施，法治政府建设取得新成效，社会大局保持稳定。新宾力争进入全国平安县行列。
2008年工作安排
2008年政府工作的总体安排是：认真落实县委十二届五次全体（扩大）会议精神，坚持把发展产业作为兴县富民的第一要务，推进经济建设；坚持把兴办事业作为改善民生的重点，推进社会建设；坚持把保护环境作为可持续发展的保证，推进生态建设；坚持把转变政府职能作为民主法制建设的中心，推进政治建设,促进经济和社会实现又好又快发展，创造新一届政府工作的良好开局。
2008年主要预期经济指标为：
全县生产总值完成44.04亿元，同比增长25%；财政一般预算收入完成2亿元，同比增长25%；国税税收（全口径）完成2.43亿元，同比增长25%；地税税收（全口径）完成1.83亿元，同比增长25%；全社会固定资产投资额完成36.8亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额完成14.3亿元，同比增长15%；域外招商引资完成18.2亿元，同比增长15％；实际利用外资300万美元，同比增长43%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现10114元和4616元，同比均增长12%。
一、坚持第一要务，发展产业，强力推进经济建设
1、突出主导地位，大力发展工业经济
做强做大四个工业体系。依托资源和现有产业基础，谋划项目，招商引资，把农特产资源加工、木业特艺、水能矿产资源开发和化工制造四个工业体系做强做大，进一步增强支柱产业的支撑效应。农特产资源加工以推进精深加工、延长产业链条为主；林业特艺企业以扩大生产规模、提升产品档次为主；矿产资源开发要走依法合理有序高效之路，提高对财政的贡献率；化工制造业以现有骨干企业膨胀规模、做大做强为主。2008年，全县工业增加值要实现17.7亿元，同比增长43.2%。
扶优扶强一批重点企业和项目。选定哥俩好、添泷耐火、五一化工、苇子峪铜锌矿、抚东钢厂、雅臣工艺、东和纸业等企业，实行重点扶持，不断促其做强做大，年内力争使以上每户企业销售收入超过5000万元。完成哥俩好集团二期和添泷耐火续建项目，促进苇子峪铜锌矿形成生产规模，力争使3家企业销售收入超亿元。依托本地资源和骨干企业的扩张及拉动作用，巩固提高现有规模企业，不断发育新的规模企业，提高全县规模经济总量。加快胜利电站、红升出口电站、上夹河、木奇石材项目施工进度，全力支持姚家山电站建设，推进东和纸业技改和抚东钢厂铸件项目建设，使这些项目成为推动新宾经济发展新的中坚力量。全年新增规模企业25家。
抓实抓好两大工业园区建设。坚定不移地实施南杂木、新宾镇两个工业园区建设，促进工业项目向园区聚集。加强电力建设，消除发展中的能源“瓶颈”；充分利用省财政用于支持园区建设的2000万元专项资金以及锦州商业银行等金融部门的支持资金，完成收储土地700亩，实施南杂木工业园区二期工程和新宾镇工业园区基础设施建设；本着节约用地、提高使用效益的原则，科学界定项目准入关，高质量完成项目入园工作。本着合力招商、利益共享的原则，鼓励各乡镇打破区域界限，共同引进项目进入工业园区。
2、突出新农村建设，全面繁荣农村经济
拓宽农民增收渠道。充分发挥试点村的典型带动作用，继续深入推进新农村建设，重点解决生产发展和农民增收问题。加大政策扶持和政府服务力度，积极引导农民面向田地和山区资源，搞好粮食、特色种养业和林业生产，向资源要收益；面向“小城镇、大城市”的二、三产业，当好现代企业员工和商品经纪人，向市场要收益；面向国外劳务市场，从事创汇活动，向世界要收益。通过开拓上述三条渠道，促进农民收入有大幅度提升。2008年，全县 农业增加值要实现9.2亿元，同比增长5%。
提高农业产业化水平。坚持以工业的理念整合生产要素，加大对特色产业的扶持力度，努力打造以优质米、食用菌、中药材、特色菜和畜产品加工为主的龙头企业，并加快与之相适应的基地建设，形成产业化“龙型”经济格局。加快培育东圣米业、青松药业、东星葡萄酒、鹏程羊绒等龙头企业，拉长产业链条，密切与农民增收的联系。建设旺清门绿色水稻基地、陡岭五味子园区等特色产品基地，扩大基地规模。鼓励发展各类农村社会化服务组织，培育专业经纪人队伍，提高农民组织化程度和市场化水平。推行“一村一品”和“一乡一品”，支持乡镇、村发展特色经济，形成各类特色乡、专业村，促进农村经济向专业化、规模化方向发展。年内新发展食用菌7000亩，冷棚香菇390万段，中药材3万亩，特色菜1万亩；新建养殖小区15个。
推进农业标准化建设。严格保护耕地，大力推广机械化保护性耕作，促进农业科技进步，提高农业综合生产能力，确保粮食增收。实施品牌战略，发展一批市场前景好、经济效益高、新宾特色强的农特产品，形成规模化生产，发挥规模效益。加强“三品”认证工作，完成无公害农产品、绿色食品、有机食品认证10个，新增绿色农产品种植面积5万亩。加强动植物疫病防控，提高农畜产品质量安全水平。
改善农业生产条件。力争完成红升、尹家水库除险加固，治理河道9000米，修建拦河闸坝7座。做好土地开发整理，确保全年整理复垦各类土地1.5万亩，净增耕地2200亩。
3、突出文化特色，发展以旅游业为主的三产业
努力做强特色旅游业。加大旅游产品开发力度，通过招商启动岗山公园二期工程建设，完善各项基础设施。着手实施下元行宫保护利用、苏子河漂流完善、上夹河漂流启动、永陵保护区范围内企业搬迁等项目。完善旅游要素，加快娱乐场所建设，提高接待能力。加快旅游特色商品的研发和包装，合理布局商业网点，培育旅游商品市场。加强行业管理，不断提高服务水平。加大旅游宣传促销力度，做好全县旅游整体包装和推介。不断创新经营管理体制，积极引进各类投资者参与景区开发、建设和经营，形成投资主体多元化的旅游发展格局。
加快发展现代服务业。统筹规划全县商业网点，加强商贸、运输、餐饮住宿等传统服务业的专业化改造，大力发展物流、金融、通信、中介等生产性服务业，加快发展家政、物业管理等新兴服务业。围绕“万村千乡”工程，加强农村流通体系和市场建设。加强市场监管，打击假冒伪劣行为，优化消费环境，维护市场经济秩序。2008年，全县三产业增加值要实现15.4亿元，同比增长23.3% 。
4、实行全方位开放，努力创造良好的开放格局
加大对上争取力度。按照国家产业政策，精心策划、包装、推介一批项目，建立项目储备制度。在县内建立健全综合部门牵头、专业部门配合、受益单位协作的工作机制；在县外进一步发挥办事处、帮扶单位、友好单位、友好人士的作用，形成内外联动的工作氛围。
强化对外招商工作。完善出台招商引资办法，以更加优惠的政策和更加优质的服务，吸引外来投资者；落实招商引资责任制，实行县、乡机关全员招商；创新招商引资方式，采取驻点招商、以商招商、委托招商和网上招商等办法，开展招商引资；建立招商引资基金，奖励招商引资有功人员。
二、改善民生，兴办事业，全面推进社会建设
优先发展教育，促进学有所教。实施“科教先导”战略，进一步加大科技投入力度，扎实稳妥地推进科技示范工程，加快科技成果转化。坚持教育公益性质，加大对教育的投入，续建旺清门、响水河并争取新建上夹河、永陵等九年一贯制学校。完善已建成学校的食宿设施，完成职教中心综合实训楼扩建，切实改善办学条件；加强教师队伍建设，进一步提高教师素质；深化教育教学改革，实施素质教育，发展职业教育，提高教育质量；落实贫困学生资助制度，保障学生平等接受义务教育。
积极扩大就业，促进劳有所得。进一步做好就业再就业工作，建立城乡统一的人力资源市场，统一劳动用工管理制度，全面落实再就业优惠政策，实现城乡平等就业。实施普惠制工程和阳光工程，加强对下岗失业人员和广大农民的培训力度，提高就业技能，促进早日就业，加快农村剩余劳动力转移。发展劳动密集型产业，创造更多的就业岗位。充分发挥中介服务组织的作用，努力扩大劳务输出。全年完成城镇实名制就业再就业8000人，普惠制培训8000人，劳务输出4800人。
强化社会保障，促进老有所养。做好“三险”扩面和保费征缴工作，推进社会保险体系建设。加大城乡孤老病残人员等弱势群体的救助力度，使人民群众共享改革发展成果。大力发展养老机构，完成大四平敬老院新建工程，提高五保对象的供养水平。落实优抚政策，完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。加强城乡低保的动态管理，做到该进则进、该退则退。落实残疾人危房改造和专项扶贫项目，发展残疾人事业。加大扶贫帮困力度，采取整村推进、移民搬迁等形式，使3380户、12300人实现脱贫致富。落实大中型水库移民后期扶持政策，改善移民的生产生活条件。
建设医疗卫生体系，促进病有所医。进一步加强乡村两级卫生组织一体化管理工作，强化对新型农村合作医疗的管理，健全公共卫生体系，有效提高疾病防治水平和公共卫生突发事件应急能力。抓好永陵、木奇两所乡镇卫生院改扩建和县医院、中医院住院部综合楼建设，着手实施20个标准化村卫生室建设，努力改善医疗卫生条件，方便群众就医。统筹解决人口问题，稳定低生育水平，控制人口数量，改善人口结构，提高人口素质。
完善社会管理，促进居有所安。建立健全社会治安防控体系和应急体系，加强社会治安综合治理和流动人口服务管理，依法防范打击各种违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，切实抓好煤矿、非煤矿山、危化品、人员聚集场所等重点区域和行业的专项整治，特别是对已关闭煤矿要关死、关严，坚决遏制重特大事故的发生。进一步加大食品药品监管力度，确保人民群众饮食用药安全。落实信访工作责任制，及时排查纠纷，化解矛盾，确保北京奥运会期间乃至全年社会大局的稳定，提高平安创建水平，为人民群众安居乐业创造方便。
三、争创文明，完善设施，扎实推进环境建设
建设生态文明，保护青山绿水。全面完成集体林产权制度改革，大力扶持农民发展林地经济，采取积极有效措施推进现代林业建设，进一步提高森林资源利用率和农民依托林产业增收的比率。继续实施天然林保护工程，巩固退耕还林成果，年内完成绿化造林4万亩，基本实现小块地退耕，确保三年内全部还林。推进畜禽清洁化生产和农村清洁能源建设，力争全年新建户用沼气池1000个、秸杆气化站3处。进一步规范矿山开采秩序，严禁乱挖滥采和非法侵占林地，提高资源利用效率。切实加强环境保护，着手编制生态县建设规划，新建南杂木污水处理厂，确保“三废”达标排放，保护好青山绿水。
完善城镇功能，改善人居条件。提高县城建设管理水平。按照科学性和前瞻性的要求，完成县城总体规划修编工作。启动垃圾处理场和公检法办公楼建设，完成五金公司、饮服公司两个地块开发，做好自来水厂扩建，推进河南旧城区改造，年内全县完成商住楼开发12万平方米。做好经营城市文章，严格控制规划区土地。加强城市管理，建立健全“门前三包”等城镇监管长效机制，突出抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序整治。加快小城镇发展步伐。在完善规划的前提下，重点抓好东南公路沿线及大四平、苇子峪等重点乡镇的建设，不断增强其聚集产业、吸纳人口、拉动就业的功能。实施永陵镇历史文化街区等工程建设。加强村容村貌整治，改善农村生产生活环境，加快新农村试点村建设。
实施畅通工程，方便生产生活。全面实施公路标准化养护工作，完成油路大中修89公里。实施“屯通”油路工程及重点村巷道黑色路面工程。完成永陵至桓仁高速公路26公里的拆迁工作。实施南杂木、永陵城网改造及苇子峪变电所建设，为经济发展和群众生活提供电力保障。进一步搞好新时期广播电视村村通工作，加快有线电视数字化改造步伐。实施光纤进村等通讯设施建设，提高农村信息化水平。
创建和谐文化，培育文明风尚。立足满族特色和现代文明相协调，加强公共文化服务体系建设，开展群众喜闻乐见的文化活动；全力实施文化信息资源共享工程；加强对清前文化的发掘、保护和利用；加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任；积极开展争创体育达标乡村活动，促进全民健身；开展以“八荣八耻”为主要内容，以文明乡镇、社区、家庭、企业为载体的群众性精神文明创建活动，弘扬开拓进取、团结协作、只争朝夕、艰苦朴素、诚实守信、见义勇为的社会风尚。
四、强化服务，转变职能，深入推进政治建设
广开民主渠道，自觉接受监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，加强同工会、共青团、妇联及其它社会团体的沟通和联系，认真接受舆论和群众监督，团结社会各方力量，集中民智，促进政府工作的顺利开展。
提高公信力，推进政务公开。落实职工代表大会、村民代表大会制度，推进厂务公开、村务公开、政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强电子政务建设，完善公开电话工作，推进公开听证、社会公示制度，提高行政工作的透明度。
加强依法行政，促进依法治县。贯彻落实《行政许可法》，扎实开展“五五”普法。规范政府重大决策行为，真正做到决策民主化、科学化、法制化；完善行政执法监督检查制度，认真落实行政执法责任制，真正做到执法必严、违法必究；严格执行党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决工作中存在的不作为、乱作为问题，做到令行禁止，政令畅通。认真做好行政复议和仲裁工作，维护社会公平正义。
加快职能转变，建设服务型政府。充分发挥行政审批服务中心的作用，实行一站式办公，规范审批，集中办理、透明服务。规范工程招投标、土地使用权出让、政府采购和产权交易制度，加强市场监管，维护经济环境公平、公正。坚持政府工作项目化、项目落实责任化，强化项目专项协调机制，为投资者提供高效便捷的服务，切实改善县域发展环境。大力精简会议和文件，聚精会神抓项目、抓服务、抓发展。
各位代表，过去的五年，我们攻坚克难，奋发图强，取得了可喜的成绩；未来五年，我们重任在肩，豪情满怀。让我们以党的十七大精神为指引，在县委的正确领导下，振奋精神，凝心聚力，立足当前，着眼长远，真抓实干，开拓创新，为实现新宾经济社会又好又快发展而共同奋斗！
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