罗湖区城市管理局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据中央、省委、市委有关文件精神和《深圳市罗湖区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的部署要求，我局参加深圳市第二批教育实践活动。现就教下面是小编为大家整理的【城管方案】罗湖区城市管理局深入开展党群众路线教育实践活动实施方案【优秀范文】,供大家参考。
罗湖区城市管理局深入开展党的群众路线
教育实践活动实施方案
根据中央、省委、市委有关文件精神和《深圳市罗湖区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的部署要求，我局参加深圳市第二批教育实践活动。现就教育实践活动提出如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻习近平总书记视察广东、深圳重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以改革创新为主线，以提质增效为核心，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央、省、市和区委关于加强作风建设的有关规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》作为切入点，深化和巩固“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习讨论活动成果，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，发挥党密切联系群众的优势，保持党同人民群众的血肉联系，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为推动罗湖城市管理事业创新发展、努力建设“美丽罗湖”、打造“最干净城区”提供坚强保障。
二、基本原则
（一）坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
（三）坚持开门搞活动。整个教育实践活动请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系，全心全意为人民服务和带领群众加快发展上取得实效。
（四）坚持分类指导。针对局机关、局属事业单位的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
（五）坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。局班子要按分工，深入局属事业单位开展活动指导。
（六）坚持与当前工作紧密结合。结合贯彻落实区委六届六次全会确定的目标任务、区政府重要工作责任制，围绕推动城市管理事业创新发展、实现建设“美丽罗湖”、打造“最干净城区”的目标，查找并解决突出问题，力争在市容环境综合考核上取得新突破，在改革创新工作中取得新进展，在改善民生福祉上取得新实效，保证城市管理各项工作高质高效完成。
三、目标要求
这次教育实践活动，以局班子成员为重点，覆盖全体党员。坚持边学边查边改，将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿党的群众路线教育实践活动全过程。建好“病历本”。按照为民务实清廉的要求，以整风精神开展批评和自我批评，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。开好“处方药”。正视矛盾和问题，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，着眼解决实际问题、解决思想问题，提出切实可靠的解决措施。拿到“健康证”。着眼自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理，做到惩前毖后、治病救人。
要通过深入开展教育实践活动，引导班子成员和广大党员干部对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使全局党员干部思想进一步深化、作风进一步转变，改革创新精神进一步弘扬，群众工作能力进一步提高，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，着力解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题。
（一）着力解决“四风”突出问题。重点解决局机关庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、不作为、乱作为以及“中梗阻”、“三公”经费使用不规范、奢靡浪费等问题；解决执法、监察部门和窗口服务单位“门难进、脸难看、事难办”，“乱收费、乱罚款、乱摊派”，滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公、办事拖拉、借权寻租等问题。
（二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，建立健全服务高效、多元参与、运作规范的城市管理体系。本着尽力而为、量力而行原则，解决城市管理基础设施建设发展不平衡的问题，解决群众关切、关系群众切身利益的实际问题，解决执法不公，不文明执法，损害群众利益的问题，进一步畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利，得到更多实惠，增强幸福感，提高满意度。
（三）解决机关联系服务基层的问题。以“基层党建示范点”创建工作为抓手，深化“一线工作法”，指导基层党组织建立健全制度规范体系，完善基层党组织运行机制，充分发挥基层党组织先锋模范作用；指导基层党组织开展争先创优活动，激发基层各级党组织的生机活力，保持党的先进性，促进基层各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众；指导条件成熟的服务外包企业成立党的基层组织，发挥企业党组织作用；指导城管系统义工队伍建设，提升城管系统党员志愿服务水平。
四、总体安排
我局党的群众路线教育实践活动在局各级党组织和全体党员中开展，重点是局班子成员，突出抓好执法监察、窗口服务等直接联系服务群众的单位、部门的教育实践活动。
局党的群众路线教育实践活动从2014年2月份开始，到2014年9月基本结束，集中教育时间不少于3个月，2月下旬至5月中旬为学习教育、听取意见阶段，5月下旬至7月中旬为查找问题、开展批评阶段，7月下旬至9月中旬为整改落实、建章立制阶段，9月下旬为总结收尾阶段。
五、组织机构
成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，局党委书记、局长担任组长，其他处级领导干部担任副组长，各支部（总支）书记、监察大队、监督中心、机关各科（室）、基层各所（队）主要负责人为小组成员。
领导小组下设办公室（以下简称局实践办），负责全局开展教育实践活动的具体组织指导。主要职责是：主要职责是：①负责全局教育实践活动的策划、安排工作；②负责教育实践活动实施方案、领导讲话、整改方案、总结报告等有关材料的起草工作；③负责活动开展期间的信息撰写及宣传报道工作；④负责有关会议筹备和学习资料的准备工作；⑤负责各方面意见和建议的征集和梳理工作；⑥负责联络区教育实践活动领导小组办公室；⑦负责局教育实践活动各环节工作开展情况的督导检查工作；⑧做好领导小组交办的其他工作。
六、方法步骤
此次党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通，主要围绕以下三个环节抓好各项工作落实。
（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，坚持边学边整边改，建好“病历本”。
1．制定方案。在充分调研的基础上，制定《罗湖区城管局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，并报区委督导组审核和区委教育实践活动领导小组备案。
2．动员部署。2月26日召开局党的群众路线实践活动动员大会，作出实践活动具体部署。
3．深入学习。坚持分散学习和集中学习相结合，讨论式学习、体验式学习和调研式学习相结合，采取灵活多样的形式，组织党员、干部深入开展学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、粤发〔2013〕8号和深发〔2013〕5号文件规定的学习内容，学习中央、省、市、区纪委全会精神，学习党的光辉历史和优良传统，要认真研读中央、省委和市委教育实践活动读本，组织理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和党的群众路线专题学习讨论活动。
要广泛开展讲学、考学、问学、看学“四学”活动，将学习贯穿教育实践活动的始终，局处级以上领导干部要以讲党课的形式为本单位所在支部的党员、干部开展一次“讲学”活动，活动期间要组织对参加活动的党员干部学习情况进行统一考试，开展一次“考学”活动，局领导小组成员要通过电话或直接向一线党员干部提问的方式，不定期开展“问学”活动，通过不定期查阅各单位学习台帐、会议记录等方式，开展“看学”活动。局班子成员按要求每周集中学习时间不少于半天。要通过深入学习，引导党员、干部深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，明确方向、落实整改。
活动期间，局班子成员和机关主要业务科室负责人须参加2次“民生体验日”活动，组织“重温入党誓词”活动，进一步坚定党员理想信念。每一个班子成员必须撰写1篇心得体会，心得体会由局实践办汇总后通过OA系统交流学习成果。
4．开展调研。局班子成员要结合区委区政府工作报告中关于城市管理重要工作任务，针对学习中查找到的问题列出调研专题，按照职责分工，分别牵头开展调研，分类研究，分别破题，撰写调研报告，并将调研成果在工作实践中加以运用。
5．征求意见。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过召开座谈会、发放调查问卷、征求意见函等形式，广泛听取市（区）人大代表、政协委员、新闻媒体、区级兄弟单位、辖区街道、挂点社区、离退休老干部、局机关全体干部职工、局属事业单位班子成员、市民群众以及服务对象的意见和问题。要深入开展领导干部“民生体验日”活动，引导党员干部特别是班子成员深入基层、转换角色、体验民生。举办“城管公众开放日”活动，让市民群众近距离感受城管部门各项实际工作成效。局实践办汇总梳理意见和问题后，将意见和问题反馈到领导班子和班子成员个人。
6．坚持边学边整边改。在学习教育过程中，要始终立足于解决问题，发现不足或存在问题，能立即整改的要即时整改，不能立即整改的不要观望等待，要认真对照分析，查找原因，寻求解决途径和办法。
（二）查摆问题、开展批评。围绕为民务实清廉要求，重点通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，开好“处方药”。
1．开展谈心谈话。局党委书记、局长与每名班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责同志之间、机关各科室和局属事业单位党员干部之间都要广泛开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话时间要安排充分，重点征求对自己存在问题的意见和改进建议，指出对方的问题，要通过谈心谈话把矛盾和问题解决在会前。特别是对群众反映强烈的问题，党员干部都要主动认领并相互提醒。局实践办要及时掌握谈心谈话情况，对存在问题较多的个人，由局主要领导或分管领导进行约谈提醒。
2．撰写对照检查材料。局党委书记、局长要亲自主持起草领导班子的对照检查材料，局班子成员都要亲自动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料要在一定范围内征求意见，领导班子和班子成员的对照检查材料由局主要负责同志审阅后报区委督导组审阅。
3．召开专题民主生活会。按区委要求，充分做好会前准备，做到“五个不开会”，即：谈心活动谈得不透不开会、突出问题找不准备不开会、对照检查材料准备不好不开会、整改措施不实不开会、努力方向不明不开会。局班子全体成员原则上必须参加专题民主生活会，主要负责同志要在会上代表班子作对照检查，带头查摆个人问题，带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要深刻地剖析和检查自己，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对主要负责同志提出批评意见。局机关各科室、局属各事业单位主要负责人列席局班子专题民主生活会，邀请局正职岗位离退休老干部参会，邀请分管区领导和区委督导组成员到会指导（督导）。会前，局班子专题民主生活会方案报区委督导组审阅。
4．通报评议民主生活会情况。局班子专题民主生活会后，由局主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会，通报局党委专题民主生活会准备工作、开展批评与自我批评、制定整改措施等情况，以及区委督导组对局班子专题民主生活会的评价。局班子成员、机关各科室及局属各事业单位主要负责人、党员干部群众代表参加会议，邀请区委督导组到会督导。
5．召开专题组织生活会。局机关各党支部、局属各事业单位基层党组织要召开专题组织生活会，组织每个党员参加，认真查摆在“四风”方面存在的突出问题，针对问题提出改进措施和办法，局班子成员要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会。
（三）整改落实、建章立制。重点针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，拿到“健康证”。
1．制定整改方案。围绕本单位在“四风”方面存在的突出问题，研究制定整改方案，形成整改台帐，局班子成员要制定个人整改措施。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，并制定整改时间表，实行“一把手”负责制，限期整改。局班子整改方案报区委督导组审核后报区委党的群众路线教育实践活动领导小组备案，并通过罗湖电子政务网、罗湖党务网等网站进行公示，接受群众监督。
2．开展集中治理。（1）治理形式主义。要认真梳理清理局各类会议、文件、简报、评比表彰等活动，办文办会注重实效，切实解决文山会海，评比表彰务实管用，坚决抵制形式主义。深化局“四定”量化考核机制，对照检查区级重要工作责任制任务和局重点督办工作任务的落实和完成情况，逐项跟进落实，没有如期完成的坚决问责。（2）治理官僚主义。开展整治庸懒散奢等不良风气、民主评议政风行风等活动，联系自身实际，大力整治干部队伍中存在的庸懒散奢等不良风气，对照评议内容开展自查自纠，积极采取措施落实整改。对局机关、局属事业单位和服务窗口等开展明察暗访，重点整顿工作作风，强化服务意识，杜绝门难进、脸难看、事难办、乱罚款、乱收费、执法不公、权力寻租和推诿扯皮、消极应付等不良现象。（3）治理享乐主义。对办公用房、公务车配备进行一次专项检查，清退违规使用办公用房，杜绝超编制、超标准配备公务用车现象。 （4）治理奢靡之风。从严控制“三公”经费开支，健全完善相关制度及细则标准，加强监督检查，进一步规范公务接待、公务用车管理，确保2014公务接待经费实现零增长，公务用车经费较2013年下降10%。（5）突出解决民生实事。结合城管工作实际，大力推进“垃圾不落地·罗湖更美丽”行动、绿道建设、生态景观林带建设、公园建设、非市政管理道路路灯建设、农贸市场公厕改造、建设环卫工人休息点等民生实事。（6）进一步加强执法队伍建设。针对群众反映较为集中的城管执法问题，以规范权力运作，提高行政效能，维护群众权益为着力点，规范基层执法队伍，加大执法监察力度，确保依法行政，执法为民。
3．落实正风肃纪。实践活动期间，采取明察暗访、随机核查、重点抽查、突击检查等方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对实践活动中查找出问题的个人和组织，及时予以帮助，促其改进，对有重大违法乱纪的问题，由局纪委介入调查或移交上级纪检监察机关及有关方面严肃查处。对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿，对长期不起作用或起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
4．健全制度机制。（1）认真梳理本单位规章制度，查漏补缺，特别是在贯彻党的群众路线、切实改进作风方面，不适应新形势要求的制度机制要进行修改完善。（2）对活动中查摆出来的突出问题，要通过完善制度从根本上加以整改，注重从体制机制上解决问题。（3）要建立健全班子成员调研制度、党员下基层制度，从制度、机制上保障党员干部特别是领导干部与人民群众的密切联系。（4）要进一步建立健全干部作风状况评价机制，激发党员、干部改进作风建设的内生动力。重点修改完善局重大事项议事规则和涉及人、财、物、审批、工程等相关的规章制度。
（四）总结收尾、巩固提高。根据活动实际进展情况，各党委书记主持召开局总结会议，对教育实践活动进行总结，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆的突出问题和整改措施，指出实践活动中存在的问题，提出巩固深化教育实践活动成果的意见，并组织实践活动“回头看”。参会范围与动员范围相同。局教育实践活动原则上2014年9月底前完成。
八、工作要求
（一）强化组织领导。要充分发挥教育实践活动工作机构的作用，进一步加强组织领导，落实责任。班子成员要以普通党员身份深入开展和参加教育实践活动，带头开展批评与自我批评，带头查摆分析、落实整改。
（二）强化纪律风气。整个教育实践活动期间，要从严教育管理干部，严明党的政治纪律，突出正风肃纪，严格执行中央八项规定和落实省委、市委、区委关于改进作风有关规定，切实做到令行禁止、不打折扣，切实解决干部律己不严问题。
（三）强化督导检查。局实践办要认真履职，加强全局教育实践活动的指导、督促和检查。发现问题要及时上报教育实践活动领导小组。要把教育实践活动与认真做好各项工作、党员干部履行职责结合起来，统筹兼顾，做到两手抓、两不误。
（四）强化改革创新。要继续深化“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习讨论活动成果，在教育实践活动中大胆探索创新形式方法，突出城管特色，以改革创新成效进一步推动作风改进。
（五）强化制度建设。要注重总结实践中的好经验好做法，建立健全党员干部坚持为民务实清廉和改进“四风”的长效机制，实现作风建设的制度化、规范化、常态化。
（六）强化宣传引导。加强正面宣传，及时总结局深入开展教育实践活动的创新做法和突出成效，为教育实践活动营造良好氛围，促进教育实践活动深入开展。活动期间，局机关和局属各单位至少出四期宣传板报，第一期与动员会同步。