政府工作报告各位代表：我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2010年和十一五时期政府工作简要回顾2010年，在市委、市政府及县委的正确领导和县人大、县政协下面是小编为大家整理的长海县2010年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2010年和"十一五"时期政府工作简要回顾
2010年，在市委、市政府及县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，抢抓机遇，奋力拼搏，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务。
预计，全县可实现地区生产总值46亿元，同比增长16.5%;财政一般预算收入2.5亿元，增长21.7%;固定资产投资50亿元，增长54.8%;实际利用域外资金10亿元，增长23%;外贸出口创汇8400万美元，增长10.1%;社会消费品零售额7.4亿元，增长18.1%;渔农村人均纯收入2万元，城镇居民人均可支配收入1.6万元，分别增长7.3%和11.4%.
--国际旅游胜地建设步伐加快。市委、市政府批准设立大连长山群岛旅游避暑度假区，成立了党工委和管委会，并被省政府批准为省级旅游度假区。基本农田指标得以基本调出，国家海岛森林公园林地指标调整完毕。管理体制的创新和土地制约问题的解决，为未来发展奠定了极为重要的战略基础。
依据度假区总体规划，聘请加拿大DCYSA和360 VOX公司编制了长山群岛旅游综合开发项目概念性规划，编制完成了《长海县国民经济和社会发展第十二个五年规划》及长海县城市总体规划、县乡土地利用总体规划和13个区域的修建性详细规划。启动了陆岛交通规划和小长山岛、广鹿岛总体规划及大长山岛中、东部控制性详细规划编制工作。
加快了重大功能性基础设施建设速度。长山大桥已开工建设。计划投资17.6亿元、可满足150座以下机型起降需要的4C类机场扩建工程前期工作有序推进，启动了基础配套填海工程，并征得市政府同意将建设主体确定为大连新机场建设集团。计划投资1亿元的广鹿至大长山66KV输变电工程已获省和国家批准，开工在即。由省水规院编制的金州-广鹿岛-瓜皮岛-（格仙岛支线）-哈仙岛-（塞里岛支线）-大长山岛-小长山岛跨海引水工程规划业经省水利厅批准，设计日供水量5万吨，计划投资8.1亿元，资金方案已获省政府批准。由省公路勘测设计公司编制的大长山岛、小长山岛、广鹿岛环岛路工程规划得到省交通厅原则同意，计划投资4亿元，筹资方案已经省市交通部门敲定，大长山岛段近期将开工建设。完成了县级公路大中修和17公里农村公路网建设任务。金蟾港扩建工程竣工使用；鸳鸯港客运站主体工程基本完工；广鹿岛北小圈港开工建设；獐子岛沙包子港客运站项目完成前期工作。投资1700万元的高速豪华客轮-"獐子岛8号"投入运营。
重新规划调整了旅游项目布局，策划包装了一批高端项目。通过在央视发布主题形象广告和举办推介会、新闻发布会等方式加大外宣力度，有效提升了长山群岛对外知名度。积极参加国内外招商活动，11个旅游项目达成合作意向。特别是在市委、市政府的高度重视和大力支持下，由国内著名旅游开发企业-海昌集团计划斥巨资打造的我县历史上首个旅游综合开发项目的正式启动，标志着海岛旅游业已经进入了新的历史发展阶段。
出台了休闲渔业船舶安全管理办法，审批钓船55艘。为265户渔家旅店办理了注册手续。预计，全年上岛游客100万人次，实现旅游综合收入6亿元，分别增长10.1%和34%.
--现代海洋牧场建设稳步推进。启动了海洋功能区划修编和养殖生产布局调整工作。加快推进养殖生产的集约化发展，公司化用海规模迅速扩张，组织化程度进一步提高。獐子岛渔业经营领域不断扩大，运行质量大幅提升，龙头作用越发凸显。海洋岛集团公司快速壮大，完成了股份制改造，并成功与中国平安牵手合作。大力推行健康养殖模式，新增深海开发面积183万亩、"贝藻套养"面积4万亩。为解决养殖苗种种质下降问题，全力开展苗种更新换代工作，2009年从日本引进的20吨虾夷扇贝种贝经过杂交育苗，培育健康苗种150亿枚；通过自然海域生态育苗技术培育海参苗种30亿头；培育加拿大深水扇贝苗种16亿枚，为市场优质苗种的供应提供了重要保证。规划国家级海洋生态修复工程6项，实施海底改造26万亩，人工造礁11万个，推广使用清洁养殖网笼2万套。开展海域使用和海洋倾废监督检查743次，查处违法案件73起。沃尔玛首个中国水产行业农超对接基地落户獐子岛。獐子岛虾夷扇贝荣获中国第一个碳标识认证食品称号。预计，增养殖业可完成产量29.4万吨，增长20.5%;实现产值39.4亿元，增长17.6%.
投资4500万元建造大功率渔船6艘。争取进入朝鲜东部海域和韩国专属经济区海域捕捞渔船148艘。伏季休渔管理和制止越界捕捞工作收效明显。预计，捕捞业可完成产量21.1万吨，增长6.6%;实现产值13.3亿元，增长8.1%.
新增水产品加工项目12个。新增注册公司60户，组建企业集团1家，新增注册商标17件。预计，水产品加工业可实现产值18亿元，增长33%.
--城乡管理水平进一步提高。强化污水处理厂运行管理，改造了县镇排水管网，完成3个村级污水处理厂建设任务。完善了县镇垃圾处理场运行管理体制。对散放养殖物资进行了清理，通过制作建筑免烧砖、人工鱼礁和外销贝壳等方式对废弃贝壳实施综合治理。安装太阳能路灯434盏。生态移民134户。植树87.8万株，铺种草坪1.1万平方米，栽植花卉5.5 万株。建成生态文明村5个。国家级生态县创建工作进入收尾阶段。
启动了国家级卫生县城创建工作。实施了县镇区沿街建筑外装饰、街巷路维修改造和部分地段彩砖铺设及绿化工程。加强了市政管理，严格清理整顿占道经营、私设牌匾、车辆撒漏等行为。加快老区改造步伐，新开工房地产项目8 个，建筑面积4.6 万平方米。加大了新农村"六化"工程建设力度。开展了农村综合环境整治试点工作。建成省级环境优美村10个。
--各项社会事业加速发展。"双高普九"通过省政府验收。海洋乡九年一贯制学校综合楼工程竣工。县职业中专、长海一中和县幼儿园塑胶操场建设工程完工。长海二中和小长山乡中心小学塑胶操场完成基础工程。教师队伍建设不断强化，教育教学质量持续攀升。确定县级以上科技计划项目43个。开展渔农民技能培训近2万人次。完成县综合文化中心建设任务。与中国社会科学院合作共建的广鹿岛辽东岛屿考古研究基地挂牌成立。"长海号子"被确定为国家第三批非物质文化遗产保护项目。举办群众性文化体育活动近200场。完成大长山岛镇有线电视网络数字化主干光缆改造任务。发放计划生育奖励扶助资金86万元，为2.1万名育龄妇女提供了免费技术服务，计划生育率99.4%.全面实施国家基本药物制度，建立居民健康档案4.6万份。加强疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健工作，公共卫生应急能力有效提升。理顺了食品药品安全综合监管体制，强化食品安全检测工作，专项整治成效显著。建成县残疾人综合服务中心。实施白内障免费手术32例，安置残疾人就业60人，完成残疾人家庭无障碍改造105户。县新殡仪馆开工建设。开展了第二次全国地名普查。实施了县守岛建岛纪念公园升级改造工程。开展了纪念"三八女炮班"成立50周年暨再创全国双拥模范县活动。提高了义务兵优待金标准，完成冬季征兵任务。开展民兵整组工作，组织进行了针对性实案化演练。兑现精武成才奖励基金17万元，发放义务兵就业扶持金62万元。开展了慈爱月活动。完成海事雷达站土建工程。建成气象灾害应急预警平台。
--民生工作不断加强。完善城镇低保审批制度，提高了城乡居民最低生活保障标准，为2.2万人次发放保障金622万元。实现城镇居民基本医疗保险市级统筹，扩大了各类保险覆盖范围，7万居民得以享受基本医疗、基本养老等社会保障。新农合年筹资标准提高到165元，补偿标准上限提高到5万元，参保率保持100%.出台了城乡居民临时救助办法，发放困难居民临时救济款59万元。为2718名70岁以上老年人办理了优待证，兑现高龄补贴37万元。建成大长山岛镇四块石社区养老服务中心。认真落实就业扶持政策，发放大龄失业人员补贴391万元、下岗失业职工小额无息借款106万元；安置失业人员就业2700人。工资集体协商建制率达到85%,区域性工资集体协商实现全覆盖。强化劳动监察执法，为96人追缴工资48.8万元。落实国家惠民政策，兑现资金4400万元。提高了县内最低工资标准和机关事业单位津贴补贴水平。大长山岛自来水管网西拓入户工程基本建成通水，又有4300名海岛群众喝上了大陆水。
--政府自身建设进一步改进。自觉接受人大和政协监督，定期向人大报告、向政协通报工作。办理人大代表建议和政协委员提案107件，办复率、满意率和基本满意率100%.完成了政府机构改革和村（居）委会换届选举任务。实施了林权制度改革。深入推进依法行政，制定规范性文件3件，受理行政复议案件7件。建成行政审批电子监察系统。加强政风行风建设和执法监察工作，开展了加强行政权力运行制度建设试点工作。强化重大项目、重点资金审计监督，提高了财政资金使用效益。不断深化政务公开和村务公开，建成乡、村政府信息查阅点14个。
全面落实信访工作责任制，化解历史遗留信访案件19件。建成县信访接待大厅。信访案件办结率100%,息访率93.2%.依法治理和人民调解工作全面推进，法律服务与援助质量进一步提升。完成"五五"普法任务。深化公安"三基"建设，推进社会管理创新，严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安形势进一步好转。完善了应急管理工作机制，突发事件应对能力不断提升。强化安全生产工作，有效预防和遏制了重特大事故发生。
各位代表，2010年政府工作任务的较好落实，为"十一五"规划各项目标和任务的全面完成划上了圆满句号。
过去的五年，可以说是国际国内经济环境最为复杂、县内养殖生产形势最为严峻、政府工作面临困难最多、工作压力最大的五年，也是长海变化最大、发展速度最快、百姓得实惠最多的五年，更是长海的发展道路发生重大战略性调整的五年。
纵观这五年，"渔业立县、工业强县、旅游兴县"三个产业战略和"生态长海、数字长海、和谐长海"三个建设规划对加速海岛经济社会发展起到了不可替代的重要历史作用，而实现对外开放和被国家纳入辽宁沿海经济带发展规划等重大战略性、政策性突破，则拉开了长海大开放、大开发、大发展的序幕，尤其是"两建"战略目标的确立和实施，更将使我们的主导产业实现历史性升级、地区功能实现历史性提升、管理体制实现历史性转变。"两建",已经成为振奋全县干部群众精神，统领全县各项发展的旗帜。这些，都将在长海发展史上留下浓重的一笔。
过去的五年，主导产业在困境中突破、创新和发展，基础地位得到进一步巩固和提高。全社会的用海理念明显转变；用海主体与规模发生深刻变化，公司化用海比例达到93%,底播用海面积较"十五"期末激增4.5倍；苗种更新换代成效显著；獐子岛渔业成功上市，龙头引领作用充分彰显。加工业能力、水平和档次不断提升。旅游业快速发展。与"十五"期末相比，地区生产总值翻了一番多，年均增长16%;财政一般预算收入年均增长22.4%,为历史上年均增速最快的五年；固定资产投资累计完成143亿元，是"十五"时期的4.6倍，投资规模创历史之最。
过去的五年，海岛基础设施建设投入力度空前，成效也最为显著。五年间，用于功能性基础设施建设的资金高达15.5亿元，是"十五"期间的2.8倍。机场复航、峙莲线扩建、大长山岛跨海引水、杏广线66KV输变电等一批重大工程竣工使用，港口吞吐能力大幅提升，地区功能更趋完善。与此同时，新一轮机场、码头、桥梁、道路、引水、供电等一批对长海未来发展影响深远的重大项目已经开工或即将开工。
过去的五年，生态建设步伐最快，海岛面貌改善也最为明显。五年间，累计投资1.7亿元用于建设环保设施和造林绿化，进入了国家级生态示范区行列，国家级生态县创建工作即将接受达标验收；累计投资2亿元实施县镇区环境改造和农村环境整治，城乡面貌大为改观，晋升为省级卫生县城，新农村建设成效显著。
过去的五年，我们在加快发展经济的同时，坚持统筹兼顾，着力推进社会事业协调发展。五年间，累计投资1.2亿元实施科研项目120个，编修县级以上技术规范48个。投资近亿元改善办学条件。投资4500万元改善医疗卫生条件。继续保持低生育水平。文化体育和广播电视事业快速推进。民族宗教、司法、气象、地震、残疾人等事业持续发展。
过去的五年，我们始终坚持民本理念，扎实做好民生保障各项工作，千方百计让发展成果惠及更多海岛群众。五年间，县乡两级财政直接用于民生方面的支出累计达到3亿元。城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险实现全覆盖，困难群体全部纳入社会保障和救助体系；新农合参保率保持100%.城镇劳动力实现就业再就业1.4万人。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入始终保持全省领先地位。
过去的五年，我们较好地办理了706件人大代表建议和政协委员提案；制定修改规范性文件18件，减少审批事项7项，实现了一站式行政审批。公共安全保障、突发事件处置和社会治安综合治理机制日益完善。被评为辽宁省信访工作先进县。荣获省级文明县城称号。双拥共建、民兵预备役等工作也取得新的成绩。
各位代表，"十一五"时期政府工作成绩的取得，是上级党委、政府及县委正确领导的结果；是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果；是各位人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界关心、理解和积极参与的结果；更是全县广大干部群众、驻岛解放军、武警官兵和省市属单位团结奋斗、扎实工作的结果。我代表县政府，向大家表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！
回顾"十一五",我们在对取得的成就倍感自豪的同时，也清醒认识到新形势下经济和社会发展中面临的困难和问题：一是经济结构单一、粗放利用资源的经济发展模式没有得到根本转变，经济自主增长能力低下；二是科技、人才和资源、环境等已经或正在成为影响发展新的制约因素；三是重大功能性基础设施建设还不能满足经济社会转型发展的需要；四是财政收支矛盾突出，税源不足，结构失衡，支出压力巨大；五是各项社会事业与经济发展不够均衡，社会保障体系有待于进一步完善；六是政府自身建设和经济发展软环境仍需进一步优化和改善。上述困难和问题，我们必须高度重视，并采取有力措施认真加以解决。
"十二五"时期和2011年政府主要工作任务
"十二五"时期，是长山群岛大开放、大开发、大发展的全面展开期，是长山群岛旅游避暑度假区主体框架的构建期，因而也是国际旅游胜地和现代海洋牧场建设进程中的攻坚期，更是我们肩承历史责任，大有可为、大有作为的重大战略机遇期。
站在五年之交的历史节点，我们欣喜地看到：我县未来发展的宏伟蓝图已然绘就，大政方针业已明确，发展潜力、活力正在逐步呈显，特别是一些重大功能性基础设施和旅游综合开发项目的启动与实施，充分展现了长山群岛这种蓄势待发、攀身欲跃的强盛发展态势，并激励着我们坚定不移地在新的发展起点上阔步前行。
"十二五"时期，政府工作总的思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以"两建"为总目标，坚持科学发展，加快经济转型、功能提升和体制转轨步伐，努力实现中国北方最佳旅游目的地和东北亚著名海珍品产销地建设目标。主要预期指标是：到"十二五"期末，实现地区生产总值翻一番，突破100亿元；财政一般预算收入翻一番，达到6亿元；固定资产投资年均增长14.9%;城镇居民人均可支配收入年均增长9.3%;渔农村人均纯收入年均增长8.5%;三次产业比例达到60:20:20.主要工作任务是：推进国际旅游胜地建设，逐步把旅游业培育成为最具活力的战略性支柱产业；推进现代海洋牧场建设，实现海洋资源的永续利用和海洋经济的健康发展；加快推进重大基础设施建设，提高发展的支撑能力和综合服务水平；加强生态建设，打造资源节约型、环境友好型绿色海岛；加强社会建设，着力改善民生，让海岛群众共享发展成果。
2011年是"十二五"规划的开局之年。政府工作总的要求是：围绕科学发展主题，按照县委十三届十一次全会的总体部署，以"两建"为目标，以落实"十二五"规划和长山群岛旅游度假区总体规划为主线，以功能性基础设施建设和产业项目发展为着力点，以保障和改善民生为落脚点，全面掀起长山群岛开发建设高潮，努力实现经济社会发展新跨跃。经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长18%;万元GDP综合能耗下降5%;财政一般预算收入增长20%;全社会固定资产投资增长30%;实际利用域外资金增长30%;社会消费品零售额增长17%;外贸出口增长10.7%;渔农村人均纯收入增长8.4%;城镇居民人均可支配收入增长10.2%.
为完成上述目标，要重点抓好以下工作：
一、夯实基础，完善格局，全力推进国际旅游胜地建设
突出规划引领作用，建立统一协调的规划体系，高起点编制各类专业专项规划。完成旅游重点发展区域控详规、修详规和小长山乡、广鹿乡总体规划及大长山岛中、东部控详规修编工作。制定旅游开发建设相关办法，积极向上争取更多优惠政策。
按照同步或先于旅游项目开发的原则，加快水、电、路、港、桥、机场等功能性基础设施建设步伐。稳步推进长山大桥建设。全力推进机场扩建工程。力争完成大长山岛环岛路建设。启动陆岛引水工程。实施广鹿至大长山66KV输变电工程和大长山岛、小长山岛10KV线路绝缘化联网改造。完成广鹿岛北小圈港、鸳鸯港客运站和獐子岛沙包子港客运站建设任务。实施县级公路大中修和10公里农村公路网建设。启动四块石港纳入大连港一类口岸工作。围绕国际旅游胜地建设，实施大规模造林绿化工程，投资2亿元完成66个项目6000亩123万株造林绿化任务。
完善和落实度假区建设的战略布局、建设重点和政策措施，加快推进广鹿岛休闲会议中心、小长山岛国际海钓中心、大长山岛旅游度假中心建设，逐步构建起定位清晰、特色鲜明、错位发展、品质高端的旅游项目集聚区。创新工作体制机制，强化服务管理，以会战攻坚之势，强力推进海昌集团旅游综合开发项目，力争年内见形象、具规模，并逐渐形成其在度假区建设中的支撑、示范、带动和引领作用。围绕海岛功能的逐步提升和项目建设的不断加速，积极引进国内外有实力的大型旅游企业，加快开发建设承接会议、休闲、度假需要的配套服务设施和海上运动、海底观光等海洋旅游系列产品。
继续加大旅游宣传推介力度，办好国际钓鱼节等节庆活动。规范旅游服务管理，严厉打击损害游客利益的不法行为及不正当竞争行为。加快现代服务业集聚区和城乡商品市场体系建设，推进旅游与渔业、商贸、地产、交通、物流、文化、体育等相关产业和行业的融合发展，逐步构建以旅游业为龙头的现代服务业体系。全年上岛游客人数和旅游综合收入分别增长10%和25%.
二、集约发展，提升内涵，加快推进现代海洋牧场建设
坚定渔业立县之本的理念，巩固渔业在现阶段经济结构中的基础地位。完成海洋功能区划修编和现代海洋牧场规划编制任务。做好海域养殖容量与增养殖潜力调查成果应用转化工作。大力发展深水开发利用项目，因地制宜开展疏密减量工作，优化各类用海空间布局。加快调整养殖产品结构，积极探索和大力推行健康养殖模式，尽快形成多形式、多品种养殖格局。充分发挥獐子岛渔业的龙头引领作用。积极扶持海洋岛集团公司上市。继续加大鱼、贝类新品种引进、育种技术研究和原良种场建设力度，提高苗种质量和繁育能力。鼓励经营主体参与新技术、新品种研发活动，推动生产技术和产品质量不断提升。推进刺参生态育苗及底播增殖标准化示范区建设。强化海洋污染控制和环境修复工作，推进海域环境监测体系建设，严厉查处破坏海洋环境违法行为。
加快渔船更新改造步伐，压缩、淘汰中小功率渔船，大力拓展远洋渔业项目。继续组织好渔船赴韩国专属经济区、中韩中日暂定措施水域生产作业。继续引导渔民转产转业，发展壮大休闲渔业。加强伏季休渔管理，坚决制止非法越界捕捞，切实维护渔业安全生产秩序。全力做好大长山棠梨沟国家中心渔港建设争取工作。全年渔业总产值增长15.7%.
加快水产品加工企业产品结构调整和产业转型升级，推进扇贝、海参、裙带菜等优势产品精深加工，提高产品科技含量和附加值。
三、创新体制，完善机制，不断增强内在发展动力和活力
深化度假区管理体制创新。围绕集约使用土地，推进旧区拆迁改造和旅游重点发展区土地一级整理工作，拓展和储备产业发展空间。加强土地使用管理，坚决纠正和查处未批先建、违规乱建等不法行为。
加强融资平台建设，拓宽直接融资渠道，增强资本运作能力，为产业发展和公用基础设施建设筹集更多资金。探索公用基础设施社会化融资方式。加强税源建设，强化税收征管，规范非税收入，确保应收尽收。严格预算编制与执行，规范财务收支行为，严格控制一般性支出。加强国有资产管理，提高收益能力。
积极支持企业做大做强，鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业；鼓励企业强强联合，提高规模效益；鼓励关联企业、上下游企业联合重组，实现一体化经营。充分发挥工商联及行业协会（商会）作用，培育和发展各类中介组织。大力实施人才战略，引进各类专业型和复合型人才。
完善招商工作体制机制，全力推进招商引资工作。鼓励发展股权投资基金等新型利用外资方式。加强项目组织调度，开通"绿色通道",推动签约项目早落地，落地项目早开工，开工项目早建成。加大对出口企业的扶持力度，积极开拓新兴市场，进一步扩大出口创汇额。
四、统筹城乡，建管并重，努力打造生态宜居环境
以迎接国家级生态县验收为契机，进一步加强海岛资源和环境保护工作。强化废弃贝壳管理，加大对水产品加工企业、锅炉使用单位、医疗单位、港口码头等污染源治理力度，严厉打击乱采沙石和私建养殖厂房等行为。推进乡镇垃圾处理场、污水处理厂及配套管网建设。强化节能减排和资源综合利用，加快淘汰高污染、高耗能落后生产力，大力推广使用太阳能等清洁能源。继续开展生态移民搬迁工作。完成11个国家级生态村创建任务。
坚持建设精品化、生态化和管理精细化、人文化理念，进一步提高城乡管理水平。加快国家级卫生县城创建工作。继续实施县镇区街巷路及路灯改造、沿街建筑外装饰及楼宇间彩砖硬覆盖工程。加大对主要街道、农贸市场、城乡结合部等重点区域的卫生整治力度。综合治理好占道经营、广告牌匾乱设、机动车乱停乱放、户外乱堆乱挂等问题。实施生活垃圾分类收集和处理工程。在县镇区推广使用地埋式垃圾箱。新增城镇区公共绿地8000平方米。做好大长山岛镇城镇化试点。继续推进新农村"六化"工程和农村综合环境整治试点工作，进一步改善农村环境。
五、超前谋划，协调发展，推动社会事业实现全面进步
以质量提升和内涵发展为重点，进一步加强教师队伍建设，推进学校自主发展，全面提高教育教学质量。继续实施中小学校舍安全工程。完成小长山乡中心小学、长海二中、长海五中塑胶操场建设和小长山乡中心幼儿园新建、海洋乡中心幼儿园改扩建任务。做好国家科技进步县考核验收工作。开展民俗博物馆、小珠山遗址博物馆和全民健身中心建设前期工作。启用县综合文化中心。举办第七届军民运动会。实施模拟有线电视向数字电视整体转换工作。开通12356人口计生"阳光热线",建立流动人口服务管理信息系统。全面落实计划生育奖励扶助政策，稳定低生育水平。继续做好第六次全国人口普查工作。积极推进医疗卫生体制综合改革，完善公共卫生服务体系，做好以重大传染病为主的疾病控制工作。加强食品药品市场监管，保障群众饮食用药安全。完成3个残疾人托养中心、1个日间照料站建设和50名重度残疾人家庭寄养任务。建成县新殡仪馆和县守岛建岛纪念公园。加强气象灾害预警服务和地震监测与抗震设防管理。做好防灾减灾救灾工作。
六、以人为本，执政为民，切实保障和改善民生
实施更加积极的就业政策，调动企业、劳动者和社会各方面力量，保持就业形势稳定。加大就业援助力度，发挥政府投资和重大项目带动就业作用，积极开发公益性岗位，做好零就业家庭等困难群体就业帮扶工作。推进创业带动就业工作，鼓励自主创业、自谋职业，积极为创业者提供场地、资金、技术等帮助。深入实施劳动关系和谐工程，全面落实企业工资集体协商制度。扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。进一步健全城乡社会救助体系，落实低保分类救助政策，提高救助标准。积极发展社会福利、优抚安置和慈善事业，建立和完善城乡养老服务体系。建成大长山岛镇东山社区养老服务中心。拓展和完善社区服务功能，积极开展社区活动，提升管理与服务水平。认真落实国家各项补贴政策，确保按时足额发放。
七、健全体系，加强防范，全力维护社会和谐稳定
健全社情民意汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处制度。加强法制宣传教育，做好依法治理、司法行政和人民调解工作。强化信访稳控，依法、及时、就地解决好群众反映的合理诉求，下气力再解决一批信访积案难案。加强公安基层基础工作，建设县应急救援联动指挥中心；加强海上防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动。加强安全生产管理，全面排查安全隐患，有效防范重特大安全事故发生。做好渔业CDMA安全通信系统推广工作。进一步完善应急处置预案体系，切实提高应急管理工作水平。加强海边防建设，加大武装和民兵工作力度。深入开展双拥共建活动，做好第七轮全国双拥模范县迎检工作，力争实现"四连冠".
八、依法行政，提升效能，积极营造良好发展环境
自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，认真办理好代表建议和政协提案。虚心听取工商联和各社会团体的意见和建议，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。完善基层组织管理体系，加强基层民主建设。健全政府科学决策机制，提高政府决策科学化、民主化水平。推进依法行政和政务公开工作，规范政府公共管理和社会服务行为。加强政务督查和效能监察，切实增强政府工作执行力。加强公务员队伍建设，切实转变作风、提升效能。严格党风廉政建设责任制，加大行政监察和审计监督工作力度，强化权力运行制约和监督，严肃查处各类违法违纪案件。继续深化行政审批制度改革，努力打造行政服务最优、行政效能最高的发展环境。
政府工作人员要牢固树立正确政绩观，切实承担起自己的历史责任，坚持求真务实的工作作风，把精力用在谋发展上，把心思放在办实事上，要用超常的办法、超常的干劲、超常的效率，狠抓各项工作落实，以恪尽职守、清正廉洁的形象取信于民。
各位代表，回顾过去，勤劳智慧的海岛人民创造了令人瞩目的辉煌成就；展望未来，振兴发展的宏伟蓝图进一步激发了信心和斗志。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德，埋头苦干，为"十二五"规划开好局、起好步，为加快推进国际旅游胜地和现代海洋牧场建设而努力奋斗！
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