政府工作报告各位代表：现在，我代表正镶白旗人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2008年工作回顾2008年是本届政府的开局之年。在盟委、行署和旗委的下面是小编为大家整理的正镶白旗2009年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表正镶白旗人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年是本届政府的开局之年。在盟委、行署和旗委的正确领导下，紧紧依靠全旗各族干部群众，迎难而上，奋力开拓，积极有效地推进了全旗经济社会平稳较快发展。全年完成地区生产总值15.1亿元，增长20.5%，其中：第一产业增加值2.9亿元，增长11.1%；第二产业增加值7.6亿元，增长33.1%；第三产业增加值4.6亿元，增长15%。地方财政总收入完成1.28亿元，增长10%。社会消费品零售总额达到3.2亿元，增长23.3%。全社会固定资产投资完成10.6亿元，增长69.9%。城镇居民人均可支配收入达到12037元，增长19.7%；农民人均纯收入达到3749元，增长19.3%；牧民人均纯收入达到4065元，增长23.3%。
（一）工业经济运行良好。实现工业增加值6.2亿元，增长33.4%，上缴税金3627万元，其中：限上企业完成工业增加值4.8亿元,增长34.2%。独立核算企业和限上企业年内新增14户和7户，分别达到52户和21户。全部工业固定资产投资4.6亿元，增长225%。开工建设了49.5兆瓦风电、4万吨二甲基二硫化工、1万吨精细淀粉加工、1万吨聚丙烯加工、20万平方米彩钢和50万立方米苯板、2万套金属防盗门、2万平方米石膏板等一批项目。矿产品采选冶炼能力达到65万吨、肉类加工能力达到100万只羊单位、饲草料加工能力达到10万吨。境内登记资源勘查项目33项，开工24项，完成投资7359万元。“招拍挂”探矿权11处、采矿权1处，竞得价款5887万元。内蒙古嘉源公司累计完成投资5100万元，打成油气探井21眼。北京海岸厚德投资公司累计完成投资4418万元，打成探井31眼，初步圈定煤田地质储量1.5亿吨。中国地矿局打成探井4眼，圈定铅银储量21.5万吨。上海塔星集团完成石材探井4眼，具备开发条件。朝格温都尔和道西工业园区新增收储土地230亩，完成园区内道路建设5公里、供水管网1.8公里，基础条件进一步改善。
（二）农牧业经济稳步发展。农牧业基础地位进一步加强，完成沙源治理17.5万亩。新建畜棚221座1.7万平方米、青贮窖111座4000立方米、塑料暖棚120座、沼气池1500座，新增水浇地2500亩、高产饲草料基地1万亩、小流域治理面积4万亩，解决了4236人饮水安全问题。阿拉腾嘎达苏万亩高产饲草料基地开工建设。总投资682万元的星耀镇土地整理项目完成工程量的75%。严格执行了牧区45天春季休牧、农区全年禁牧等生态管护措施。畜牧业结构进一步优化，牧业年度牲畜存栏86.5万头只，年内引进西门塔尔牛5120头、奶牛480头。牛羊育肥基地增加到15处，肉羊育肥示范户增加到40户，年育肥能力达到牛1万头、羊6万只。成功举办了“第三届良种畜评比大会”。新建各类农牧业合作经济组织5个，累计达到30个，带动农牧民1731户、5452人。完成农畜产品认证5项。通过多种渠道培训农牧民3435人，转移农牧民4606人。稳步推进新农村新牧区建设，编制完成了8个嘎查村的建设规划，整合各类项目资金1170万元用于试点建设。全面开展了财政补贴农牧民资金支付方式“一卡通”改革试点工作，承办了全盟“一卡通”改革试点工作现场会，通过“一卡通”发放各类补贴资金1154万元。
（三）第三产业日趋活跃。全年完成公路货运周转量3.16亿吨公里，增长262%；客运周转量9380万人公里，增长117%。东方石化1万吨成品油交易库、明安图集贸市场建成并投入使用。争取中小企业国际市场开拓项目资金9万元。察哈尔农贸市场开盘销售，绒毛皮张交易中心完成办公服务区、牲畜简易交易区建设任务。金融机构各项存款余额达到5.2亿元，同比增长14%；各项贷款余额1.7亿元，同比下降6%。编制完成了《察哈尔游牧园控制性详细规划》和《天鹅湖风景区总体规划》，年内接待游客6.8万人次，实现旅游收入4200万元。
（四）项目建设和招商引资工作步伐加快。实施盟级重点项目3项，旗级重点项目11项，计划总投资2亿元，实际完成投资9200万元。500万元以上重点项目40项，其中投资千万元以上项目29项。累计争取国家和自治区投资项目24项6347万元。引进落地招商项目42项，到位资金8.4亿元，增长67.6%。
（五）基础设施条件不断改善。市政建设完成工程量3970万元，新续建道路7条，硬化6.5万平方米，绿化美化2.7万平方米，铺设排水管网3200延长米，安装路灯126盏。住宅与房地产开发11万平方米，完成投资7700万元。旧区改造协议开发面积14.3万平方米，开工7.6万平方米。总投资1500万元的明安图广场，累计完成投资1000万元。出让土地16.3公顷，实现土地收益1830万元。注册成立了安达出租车公司，首批投放车辆40辆。总投资7285万元的明安图镇至伊克淖尔苏木（善达）90公里油路，年内完成投资4164万元。投资1959万元修建通村公路130.6公里。投入686万元扩建了伊克淖尔苏木35千伏输变电站工程。
（六）民生保障工作日益加强。新建社区就业实体10个，就业基地5个，征集就业岗位5130个，安置城镇各类人员1160人，发放小额担保贷款320万元，城镇登记失业率控制在3.8%以内，确保了零就业家庭有一名成员就业。全面完成养老、医疗、工伤、生育、失业保险扩面征缴工作。启动了城镇居民基本医疗保险试点工作，参保人数达到9064人，完成盟下达任务的104%。城镇低保达到1332户3014人，农村牧区低保达到5487户7768人。投入406万元建设了2657平方米的明安图镇社会福利院。为198名城乡医疗救助对象发放医疗救助资金32万元。发放救灾救济物资100万元。发放廉租房补贴24.12万元，202户家庭受益。为19户牧区困难户发放危房改造补贴22万元。向汶川地震灾区募捐救灾资金58万元。
（七）各项社会事业持续发展。投入3000万元开工建设了3760平方米的汉族幼儿园教学楼、1723平方米的明安图小学专业教学楼等工程。投入593万元更新配套了教育教学设备，办学条件显著改善。实行中小学教师全员聘用制，从教师中剥离不宜从事教学人员98人，公开招聘师范类大学生34名。当年升入大学177人（本科86人，专科91人)，确保了考上大学的贫困家庭子女不因家庭生活困难而不能入学。初中升学率达到96%。全面落实中小学经费保障机制，为在职教师发放住房补贴50万元。落实“两免一补”、贫困生资助、高中阶段教育补助、蒙语授课学前儿童补助等各类补贴资金710万元。“33211”工程顺利通过自治区专家组的考核验收。
新型农村牧区合作医疗参合农牧民45350人，参合率达到90.7%，为11025名农牧民患者报销医疗费383万元。改扩建了3所基层卫生院，开工建设了旗医院门诊楼。积极有效地开展了手足口病防治工作。人口和计划生育工作扎实推进，人口自然增长率控制在2.7‰以内。聘用嘎查村社区计生工作人员95名，工资待遇每月由100元提高到300元。
加强人才引进，储备大学生28名，充实到各行政事业单位。注重文化事业发展，完成了乌兰牧骑机制改革工作，公开招聘演职人员28名。制定出台了《正镶白旗优秀运动员奖励办法》和《正镶白旗优秀文学作品奖励办法》，出版各类优秀文学作品18部，举办了察哈尔民俗文化节、察哈尔民歌文化节、察汗苏力德祭祀大典和洛桑楚臣文化节以及迎奥运100天等文体活动。开工建设了中科院国家天文台明安图天文基地项目。广播电视事业稳步发展，全旗有线电视覆盖率达到80%，农村牧区电视覆盖率达到98%。
各位代表，一年来，围绕建设服务型政府，积极推进依法行政和政务公开，政府自身建设得到加强。自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，认真听取各方面的意见和建议。向人大提交了4部地方性法规议案，认真办理人大代表议案27件、政协委员提案29件。认真贯彻党的民族宗教政策，民族团结进步事业不断巩固和发展。深入推进政务公开，电子政务建设得到加强。行政审批制度改革不断深化。进一步强化审计工作，加大对重点领域、专项资金的审计监督力度。加强行政监察和政风建设，深入开展廉政建设和反腐败斗争。大力整顿和规范市场秩序，强化食品、药品安全管理和质量技术监督。加强信访工作，实现了进京非正常上访零的目标。安全生产形势持续良好，社会大局保持稳定。积极支持军队和国防后备力量建设。档案史志、统计、人防、粮食、气象、残联、红会、扶贫救助、妇女儿童工作也取得了新的进展。
各位代表，过去的一年取得的成绩来之不易，这是旗委坚强领导和四大班子团结共事、锐意创新的结果，是全旗各族干部群众艰苦奋斗，顽强拼搏和社会各界大力支持帮助的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作的各族干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体和其他社会各界人士，向离退休老干部、老职工，向所有关心支持正镶白旗建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题。一是旗域经济基础薄弱、总量小、水平低的现实还没有得到根本改变，发展的速度、规模和效益与全区、全盟平均水平存在很大差距；二是工业化水平低，产业链条短，资源开发利用水平不高、规模不大，招商引资的规模、质量与实现经济快速发展要求还有较大差距；三是农牧业仍未摆脱粗放的生产经营方式，基础薄弱，草场耕地资源相对不足，农牧民增收压力大；四是第三产业发展相对滞后，缺乏项目拉动和资金投入；五是基础设施条件不完善，园区和城镇集聚带动效应不强，建设、管理和服务水平亟待提升；六是医疗卫生、教育、文化等社会事业发展相对滞后，与城乡居民的实际需求还不适应；七是财政收支矛盾突出，财源结构单一，财政支出压力巨大，仍属“吃饭型”财政；八是政府工作中还存在许多不足和薄弱环节，加强服务型政府建设仍需不懈努力。这些问题，我们一定要采取有力措施，认真加以解决。
二、2009年主要任务
今年是我旗经济发展面临严峻挑战的一年，国内外经济形势急剧变化，全球经济危机造成的不确定因素和风险隐患明显增加，经济社会发展进入一个复杂而异常艰难时期。在严峻的挑战面前，我们更应认清形势，既要看到不利因素，沉着应对，也要看到有利条件，积极把握。当前，国家实施扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，加大对基础设施、农牧业、社会事业、民生工作的投入，有利于我旗加强薄弱环节建设，提高协调发展和可持续发展水平；随着一批拉动内需工程项目的实施，对能源、原材料的需求将逐步扩大，为我旗加快推进油气、煤炭、风电、太阳能和水泥等项目创造了有利条件；国内外企业重组、产业结构调整步伐加快，有利于我旗承接先进生产力转移，提升产业层次，加快自身发展。我们相信，只要我们进一步坚定加快发展的信心和决心，调动一切积极因素，以只争朝夕的精神状态和务实创新的工作作风，集中精力抓招商、促开放、上项目、保民生、促和谐、谋发展，就一定能够在应对挑战中把握机遇，就一定能够变压力为动力，开创全旗经济社会发展的新局面！
今年政府工作的总体思路是：全面贯彻盟委（扩大）会议、全盟经济工作会议和旗委（扩大）会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进经济平稳较快增长，加快生产经营方式转变和经济结构调整步伐，突出工业和招商引资引智两大重点，着力深化改革，提高开放水平，着力推进工业化、城镇化、农牧业产业化进程，着力保障和改善民生，着力加强精神文明、民主法制和政府自身建设，推进经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值达到16.8亿元，增长10.9%，其中：第一产业增加值达到3亿元，增长2.9%；第二产业增加值达到8.6亿元，增长13.6%（其中，工业增加值7.3亿元，增长16.8%）；第三产业增加值达到5.2亿元，增长11.6%。财政总收入完成1.28亿元(与上年持平)。固定资产投资达到12.5亿元，增长17.9%。利用盟外资金达到10亿元，增长19%。全社会消费品零售总额完成3.7亿元,增长17.6%。城镇居民人均可支配收入达到13800元，增长14.6%；牧民人均纯收入达到4470元，增长10%；农民人均纯收入达到4100元，增长9.4%。人口自然增长率控制在3.2‰以内。
为实现上述目标，今年要重点抓好以下十个方面的工作：
（一）坚定不移地推进工业强旗战略，增强经济发展的实力
加快培育优势特色产业。围绕能源、矿产品采选冶炼、农畜产品加工、化工和建材工业五大产业，构筑优势特色产业集群化发展格局。年内争取独立核算企业和限上企业分别增加到60户和30户以上。能源开发方面。积极推进“黄白太”400万千瓦风电基地前期工作，开展100万千瓦风电项目总体规划和输送规划。加快京能风电一期续建、二期新建工程进度，年内完成风机吊装72台，实现并网发电。力促UPC亚洲风电一期49.5兆瓦风电项目开工建设，加快京能三期、香港华润一期、国电一期、华电国际一期等风电项目前期工作推进速度。督促北京海岸厚德公司加快煤炭勘探进度，完成30平方公里的精查以及矿区总体规划、可研报告、采矿设计等工作，为早日开采创造条件。帮助嘉源公司提升油气勘探科技水平，年内力争实现探转采。同时，加快天城、津锡、上海塔星、北京德天润等企业在登记区块内的油气勘探步伐，年内提交地质普查报告。矿产品开发方面。强化境内33家获得探矿权企业的勘探工作，清理整顿圈而不探、占而不采的企业，建立统一、规范、健康、有序的矿产资源开发秩序。完成小南沟、西地房子、三面井等5个多金属矿精查并实现探转采。查明12家萤石矿山储量，实现规模生产，力争生产萤石精粉2万吨。完成英立矿业日产800吨萤石精粉选矿厂建设。规范金属冶炼行业，对冶炼企业实行公司化管理，促使金属冶炼集群现有企业全部达产达效。扩大瑞鑫矿业铁精粉生产和华利冶金硅铁生产规模，年内生产铁精粉20万吨、硅铁2万吨以上。农畜产品加工方面。以伊盛、蒙盛公司为龙头，提升肉类加工企业产品研发和精深加工水平，提高肉类产品附加值。扩大伊盛公司熟食品加工生产规模，力争达到年产300吨，同时积极拓展冷链配送业务。加大政策扶持力度，进一步优化绒毛行业发展环境，全年分梳成品绒达到1000吨以上。扶持鹿王公司搞好员工培训，争取年内生产羊绒制品30万件。建材开发方面。多方招商引资，尽快促成日产5000吨水泥熟料加工项目落地，力争年内开工建设。扶持喜吉列沙产业公司3000万块新型免烧砖项目开工建设，争取7月份调试生产。加快上海塔星集团陶林嘎查石材荒料开采进度，建设年产30万平方米板材生产线，完成荒料生产1万立方米。资源转化延伸方面。做好蒙苏特化工厂服务协调工作，实现全年生产二甲基二硫3600吨、甲硫醚1200吨、硫化碱6300吨目标。支持和推进现有化工项目建设进度，年内生产加工塑料制品5000吨以上。完成年产30万吨溶剂油项目350米装卸台及产区配套装置，产品储存能力达到3万立方米。积极谋划发展节能减排和循环经济项目，推进煤矸石热电联产等项目前期工作，争取年内开工建设。
增强工业园区承载能力。完成朝克温都尔和道西工业园区控制性详规，通过争取项目支持、招商引资、鼓励企业参与园区建设等手段，完善园区配套设施，力争朝克温都尔和道西工业园区规划面积分别达到1100亩和6000亩，为参与地区经济合作、引进非资源性企业搭建平台。
加强环境保护工作。认真落实节能减排工作“一票否决制”，鼓励和支持企业加大节能减排工作力度，积极争取国家、自治区节能减排财政奖励资金，加快产业升级。促进鹿王实业、伊盛肉业、振华实业等企业清洁生产，改进工艺技术、产品设计、产品包装等，为产品的延伸和品牌打造奠定基础。单位生产总值能耗和万元生产总值取水量均下降5%以上，化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在760吨与1520吨以内。
（二）积极发展现代农牧业，夯实快速发展的基础
继续抓好生态建设和保护。认真组织实施生态建设项目，完成京津风沙源治理21.8万亩、农业综合开发草原建设项目改良草场1万亩。严格落实草畜平衡责任制和农区全年禁牧、牧区春季休牧制度。制定出台草原开发建设管理办法，坚决制止非法开垦草原和超载过牧行为，促进草牧场自然修复。启动集体林权制度改革，争取将191.36万亩灌木林纳入重点公益林补偿范围。继续推广农牧民参建工程，提高生态项目区的管护和综合开发利用水平。进一步完善草牧场承包工作，制定出台土地、草牧场流转办法，加强土地、草牧场承包经营权流转管理和服务，鼓励农牧民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式就近流转承包经营权，为发展多种形式的适度规模经营和联户经营创造条件。
加快农牧业结构调整步伐。认真细致地做好2000万元养牛贷款发放工作，修订完善养牛业发展优惠政策，规范完善购牛补贴标准，激发农牧民养殖积极性。年内引进扩繁西门塔尔牛3.5万头、奶牛5000头、德美羊1万只，使牛的饲养量达到10万头，德美羊存栏头数达到14万只。新建蔬菜大棚330座、沼气池3000座、蒙盛1400立方米大型沼气池1座，开发水浇地3000亩、高产饲草料地9000亩，完成阿拉腾嘎达苏万亩节水灌溉科技园区二期3000亩建设任务。整合各类资金，大力发展设施农业，加快推进瓜菜薯特色种植基地建设。
提升农牧业产业化经营水平。坚持打造北部沙区20万头西门塔尔优质肉牛养殖基地、中部丘陵区30万只优质德美羊养殖基地、南部农区10万亩瓜菜薯特色种植基地、公路沿线和两镇周边1万头奶牛养殖和奶制品加工基地。实施“龙头企业升级工程”，扶持满达拉图、额里图、蒙盛三个肉牛育肥企业和奥林哲亚肉羊基地及农牧民家庭育肥户的发展。年内新增育肥企业2家，农牧民家庭育肥户20户，完成牛育肥6000头、羊育肥6万只。加大各类农牧民合作经济组织的引导和培育力度，使其在农牧业产业化发展方面发挥积极作用。
加大农牧民培训和人口转移工作力度。积极整合生态、农牧业、科技、扶贫、就业等培训项目和资金，提高培训质量和效益。围绕“当好农牧民”大力加强农牧业实用技术培训，提高农牧业生产的技术含量。围绕“不当农牧民”切实加强转移就业培训，在抓好以转变就业观念为重点的引导性培训的同时，着力强化技能性培训，根据农牧民的意愿，开办不同类型的培训班，提高其转移就业能力。要围绕企业用工需求，搞好“订单式”培训，提高培训就业率。认真开展农村牧区常住人口调查和城乡劳动力调查工作，严格执行企业空岗报告、用工登记备案和农民工返乡统计等制度。充分发挥驻外人口转移办公室、苏木镇人口转移办公室和就业部门的作用，加强信息发布、职业介绍、劳务输出等工作，为农牧民转移就业提供服务。年内培训农牧民4500人，转移农牧民3600人以上，其中：稳定性转移2100人以上。
扎实推进新农村新牧区建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“一村一业、整村推进”的原则，结合生态功能区划分、主导产业定位，编制完成69个嘎查村的新农村新牧区规划，为今后新农村新牧区建设提供科学依据。依照明安图镇苏金宝力格、星耀镇龙王庙两个新农村新牧区示范点建设的经验，扎实推进明安图镇陶海呼都嘎、浩力宝，星耀镇双山，伊和淖尔苏木赛汉淖尔，乌兰察布苏木赛音宝力格等五个嘎查村的新农村新牧区建设工作。
提高农牧业保障水平。规范“一卡通”工作，不折不扣地落实好粮食直补、良种、农机、农资补贴和退耕还林等各项补助政策，增加农牧民政策性收入。加大劳动监察执法力度，切实保障广大农民工合法权益。认真落实《内蒙古财政农业保险保费补贴资金管理办法》，推动全旗农业保险的顺利发展。全面推行基层防疫员防疫工作“一人一卡””管理制度，改善苏木镇畜牧兽医站办公条件，稳定基层防疫员队伍。切实加大重大动物疫病及布病、狂犬病等人畜共患病的防控力度，突出抓好奶牛“两病”监测工作，建立健全奶牛“一牛一卡”健康档案。年内各项动物疫病免疫密度和奶牛“两病”监测净化率均达到100%。强化农畜产品储藏、运输、加工、经营等环节的监督管理，积极推进农畜产品质量安全市场准入制度，遏制农畜产品安全事故的发生。
（三）健全完善商贸流通体系，激发第三产业发展活力
繁荣商贸流通业。通过政府规划引导、税收调节等方式，对绒毛、建材、煤炭、工业品市场、步行街市场等进行合理规划，建设专业批发市场。依托便利的交通条件，抓紧综合性物流园区的规划、申报、争取工作。加快“万村千乡”市场工程建设。大力发展农资连锁经营，实现农资供应与农技服务一体化。规范“家电下乡”各项制度，确保补贴资金及时到位。加强两级粮食储备的规范管理，完成好储备粮的轮换工作。
大力开发旅游业。以明安图天文基地、大漠之都沙地风情度假村、月亮湖为重点，加大旅游景区景点基础设施建设力度，不断提升服务能力和接待档次。依托省际通道和满沽线，鼓励发展“牧人之家”和“农家乐”旅游点。做好第五届察哈尔民歌文化节等旅游活动的组织策划工作。制定出台加快旅游业发展的相关政策，加强旅游行业管理，加大宣传推介和客源市场开发力度，年内力争接待游客10万人次，实现旅游总收入6000万元。
（四）加大城镇建设管理力度，完善快速发展的载体
加快推进市政基础设施建设步伐。新改建旧区道路3条4公里，完成新区2条道路后续工程。加快察汗淖尔街南北两座桥梁后续工程进度。硬化市政小巷、人行道10万平方米。抓好城镇的美化、亮化、绿化等工程。力争年内开工建设日处理50吨垃圾无害化处理厂。
加强房地产市场调控和住房保障工作。年内新建各类建筑力争达到10万平方米。加大普通商品房和经济适用住房建设力度，保证中低价位、中小套型住房的有效供应。年内力争建设60套廉租住房、160套经济适用住房。加快推进明安图镇旧区二中西侧至气象局东、气象局西至天元酒店东等地段的平改楼工程，积极推进南木汗花园、北京庄园二期工程建设。
强化城镇综合管理，全面提升环境质量。加强城镇综合管理，理顺环卫体制，集中整治镇容镇貌、环境卫生、交通和市场秩序，实现城镇精细化管理。启动镇内两条河道环境整治工程，解决河道周边环境脏乱差的问题。完成新区广场后续工程，更换、完善旧区广场设施设备。对一些主要建筑物进行改造、装饰、装修，规范主街道两侧商业网点的牌匾，使蒙汉文字并用、色调规格统一，突出草原城镇和民族地区特色。
（五）提升招商引资水平，增强加快发展的动力
紧紧依托我旗资源和区位优势，动员全社会一切力量，重点围绕水泥熟料生产、风电开发、绒毛加工、旅游开发、煤矸石热电联产、物流服务业、绿色种植业、城镇基础设施建设、矿产品开发、机械制造等项目进行招商，全力引进一批带动力强的项目，拉动经济快速发展。加强与已有联系和意向的业主对接工作，争取在水泥生产、畜产品精深加工、石油开采、旅游开发、物流园区建设、扶贫开发等项目上有大的突破。加强与东北、京津冀、长三角、珠三角等地区的交流与合作，力争在资源型产业、装备制造业和高新技术与非资源型项目上取得新进展。认真做好承接产业转移项目的引资开发和一般项目的招商工作。进一步充实和完善招商项目，对成熟度较高的项目进行精深包装，加大推介宣传和调度服务工作力度。完善招商引资优惠政策，建立健全招商引资企业建设进度和引荐人奖励制度。通过组织开展优化投资环境月等活动，认真落实旗委、政府出台的《关于进一步优化经济社会发展软环境的决定》和《关于损坏经济社会发展软环境行为责任追究暂行办法》，加强部门之间的协作配合，透明办事程序，提高工作效率，积极主动为客商提供高效、优质、便利的服务。
（六）扎实推进重点项目建设，巩固快速发展的支撑
加大项目实施力度。今年我旗安排50万元以上投资项目64项，其中500万元以上投资项目34项，计划总投资12.5亿元。确定盟级重点项目14项，计划投资10.9亿元，旗级重点项目20项，计划投资1.6亿元，争取开工项目10项，计划投资4亿元。其中：交通方面，完成省际通道至善达三级油路续建工程。配合上级交通部门推进308省道明安图镇至蓝旗界50公里改造和“满沽线”乌兰察布苏木至东苏边界15公里油路新建工程。争取启动明安图镇10.5公里东环路和“明洪线”白黄段21公里改造工程。认真做好省际通道穿经南部农区至308省道85公里、308省道明安图镇至化德界21公里、“满沽线”至原伊克淖尔苏木政府所在地45公里公路项目前期准备工作。水利方面，完成新河水库除险加固、牧区节水示范、农村水浇地等工程建设，力争启动明安图镇河道治理工程。电力方面，认真实施城乡电网改造工程，扩建大红山35千伏变电站工程，争取新建星耀镇110千伏、乌兰察布35千伏、额里图35千伏输变电站和明安图镇10千伏开关站工程。国土资源方面，在认真做好各项前期工作的基础上，积极争取总投资1000万元的土地整理项目。加强土地收储工作，发挥自治区国土厅1000万元土地收储资金作用，增加土地收益。
抓好项目储备和争取工作。抢抓国家实施拉动内需政策的有利机遇，认真研究国家产业政策和投资方向，加快推进旗委、政府确定的61项攻坚项目。全力以赴做好向上争取资金的各项前期准备工作，提前编制好项目规划和可研报告，特别是做实做细列入国家、自治区规划和全盟扩大内需计划的重点项目。进一步加大项目争取力度，对瞄准的项目盯住紧跑，不达目的不放松，年内力争争取上级项目资金达到2.3亿元以上。
完善和落实项目建设责任制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，全力抓好重点项目的跟踪落实。建立健全项目管理部门联动机制，以落实用地指标、完善环评手续、加快节能评估为重点，扎实做好项目落地服务工作。强化绩效考核机制，严格兑现奖惩，确保项目建设顺利实施。
（七）统筹社会事业发展，创造快速发展的保障
优先发展教育。通过多种有效措施，改善办学条件，完善教学设施设备，扎实推进标准化学校建设工作。抓好师资培训，规范学校管理，完善教育评价体系，提升教学质量和水平。力争尽快开工建设察汉淖尔中学标准化体育馆。制定出台《正镶白旗民族教育发展规划》和《教师奖励办法》，落实民族教育发展各项优惠政策。结合我旗经济社会发展实际，加强与盟内外高等职业院校的合作，为当地企业培养一批技术人才。认真做好明安图小学建校60周年及第二小学建校40周年庆典活动的筹备工作。
扎实推进卫生计生工作。加快蒙医院综合楼、旗医院综合门诊楼工程进度，完成善达卫生院扩建工程。稳步推进新型农村牧区合作医疗工作，力争农牧民参合率达到95%以上。以创建自治区优质服务先进旗为载体，认真开展已婚育龄妇女免费体检活动，完善计划生育奖励扶助制度和流动人口计划生育管理办法，完成乌兰察布苏木计生服务站和星耀镇计生服务站新建工程，稳定低生育水平，提高人口素质，提升计生工作整体水平。
抓好人事就业社保民政工作。稳妥推进事业单位改革，做好事业单位岗位设置管理工作，提高工作绩效。继续实施“引智工程”，通过公开招聘，以及国家、自治区实施的人才支持计划，积极引进一批教育、医疗卫生等方面的专业人员。认真做好充分就业社区创建工作，发放创业就业小额担保贷款500万元，城镇登记失业率控制在3.8%以内。继续扩大养老、医疗、工伤、生育、失业保险覆盖面，深入推进城镇居民基本医疗保险工作，停止执行事业单位工作人员养老保险金制度。全面开展城乡低保规范化建设工作，实现农村牧区低保人员分类施保和动态管理下的“应保尽保”目标。
加快文化体育事业发展。围绕建国60周年大庆，举办系列文体庆祝活动。抓好“保护察哈尔传统民族文化工程”相关活动及项目包装申报工作。做好非物质文化申报工作，争取“察哈尔文化之乡”、“察哈尔民歌之乡”、“蒙文木刻版印刷术发源地”的命名，力争列入自治区、国家非物质文化遗产保护名录。年内完成3个苏木镇文化站和1处射箭基地建设任务，力争宣传文化中心投入使用。开通蒙汉双语广播自办节目。积极做好电视剧《明安图》的前期筹备工作，集中力量做好歌舞表演剧《祭火-钢图拉嘎》、《宝力根陶海》及《察哈尔婚礼》的创作工作。
促进社会和谐稳定。高度重视信访工作，切实维护好群众的切身利益。全面加强安全生产管理工作，强化责任，完善制度，解决影响安全生产的突出问题。建立健全突发公共事件应急机制，提高预防和处置突发公共事件的能力。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加大精神文明建设和对外宣传力度，积极开展星级文明城镇创建活动。提高嘎查村干部工资标准。认真开展多种形式的扶贫帮困工作，加大困难群体救助帮扶力度。积极支持军队和国防建设，完善国防动员体系。加强民族宗教工作，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。积极推进民主法制建设。关心残疾人保障事业，支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作，合力共促社会和谐和稳定。
（八）切实加强财税金融工作，提高财政保障能力
今年我旗计划完成财政总收入1.28亿元，财政收入安排零增长。主要原因是以往我旗税收基数较大，但是其中可用于支配的实体税收比例低。今后我们将通过增加实体可用税收，逐步优化税收结构，增强财政保障能力。确保这一目标，一是加强收入征缴，狠抓财源建设。在积极争取上级转移支付资金的基础上，不断创新征管思维和手段，加大对偷逃漏税企业清查力度，做到应收尽收。二是支持中小企业发展，及时解决企业遇到的困难和问题，全力推进现有企业提质增效，在建项目尽快投产，签约项目早日落地，使其成为吸纳劳动力就业的基地和新的稳定的财源。三是充分发挥金融支持作用。引导和鼓励金融机构加强和改进金融信贷服务，增加信贷投放，拓展信贷业务，突出解决中小企业融资难问题。四是优化支出结构。在保工资、保民生、保运转的前提下，整合调整存量、合理配置增量，科学确定支出保障顺序，突出重点，将各单位、各部门经费在去年的基础上压缩30%，集中财力办大事，做到有保有压、统筹平衡。五是树立长期过紧日子的思想，把有限的资金用在加快发展上，用在改善民生上，提高重点支出保障能力。加强财政预算管理，严格控制一般性支出。六是强化行政审计监督，加强对重点建设项目、国债项目、税费改革、经济责任和任中审计等方面的审计工作，重视审计结果的运用，确保各项资金按年初预算合理使用。
（九）集中力量实施好事关广大群众切身利益的八件实事
1、启动明安图镇旧区集中供热改扩建工程，同步进行雨水、供水管网改造。
2、实施安全饮水工程129处，解决1.51万人的饮水安全问题。
3、解决125个浩特、800户牧民通电问题。
4、完成就业岗位征集6000个，新安置人员1100名。
5、将符合条件的农村牧区人员全部纳入五保供养范围，五保对象集中供养率提高到40%以上。
6、新建乌兰察布苏木至善达57公里通乡油路。
7、新建日处理1万立方米的污水处理厂，铺设污水管网19公里。
8、对在旗内医院住院就诊的新型农村牧区合作医疗参合人员，取消报销起付线，提高报销额度。
（十）切实加强政府自身建设
一是强化学习。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，进一步增强加快发展、科学发展的紧迫感，认真学习理论，用心把握政策，准确分析形势，把学习的成果转化为推动工作，加快发展的实际能力。坚持深入基层、深入企业、深入群众开展调查研究，解决实际问题。坚持实事求是，不断创新工作思维、工作措施、管理方式，努力提高服务质量和工作水平。
二是依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，全面落实行政执法责任制，规范政府执法行为。坚定不移地执行旗委各项决策，自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步健全和完善科学民主决策机制，规范政府决策行为，重大问题、重要事项坚持科学论证、集体决策、社会公示或听证制度，充分听取各方面的意见。深化政务公开，提高政府行政透明度，保证群众的知情权、参与权和监督权。
三是转变职能。坚持一切从实际出发，把工作的重点放在谋大事、抓重点、解决群众普遍关心的热点和难点问题上，倾听群众呼声，关心群众疾苦,多做打基础、利长远、得民心、顺民意的工作。透明审批手续，简化办事程序，推行服务承诺，严格责任追究，推进服务型政府建设。强化政府的执行力，切实增强务实创新能力，增强抓操作、抓落实的能力。严肃工作纪律，做到令行禁止，确保政令畅通，提高工作效率。
四是廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，规范各级干部的从政行为。加强对公务员的教育、监督和管理,引导公务员时刻自重、自省、自警、自励，做到冷静处事、稳重办事、干净干事,努力建设一支清正廉洁、作风优良的公务员队伍，以良好形象赢得人民群众对政府的信任和支持。
各位代表！当前我旗正处于加快发展的关键时期，我们面临的形势严峻复杂，任务繁重艰巨。让我们更加紧密地团结起来，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，扎实工作，锐意进取，全力推进全旗经济社会又好又快发展，迎接新中国成立60周年！
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