2012年杭州市卫生工作规划2012年是落实“十二五”规划的关键之年，也是新一轮医改规划的启动之年。做好今年的工作，对于巩固和扩大卫生改革成果，推动“十二五”期间卫生事业持续健康发展，具有十分重要的意下面是小编为大家整理的【卫生规划】2012年杭州市卫生工作规划【优秀范文】,供大家参考。
2012年杭州市卫生工作规划
2012年是落实“十二五”规划的关键之年，也是新一轮医改规划的启动之年。做好今年的工作，对于巩固和扩大卫生改革成果，推动“十二五”期间卫生事业持续健康发展，具有十分重要的意义。2012年全市卫生工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届六中全会，全国、全省卫生工作会议以及市第十一次党代会精神，启动实施“健康杭州”战略，以深化医改为纲，以城乡统筹为要，以文化建设为基，以健康保障为本，加快转变卫生发展方式，积极参与社会管理创新，不断创新体制机制和工作方法，为建设卫生强市、提高人民群众健康水平做出新的更大贡献。
2012年卫生工作的工作思路是：实施“一大战略”、深化“一项改革”、突出“四大建设”，即全力推进卫生工作“114”行动。
一 实施“一大战略”
把“健康杭州”作为引领今后一段时期卫生事业科学发展的纲领性战略，强调政府、全社会和每个公民对健康的共同责任、合作参与和协调管理，把推动卫生发展的关键点放在全社会动员和全民参与，不断扩大卫生工作的公众参与性、舆论关注度和社会影响力。重点要在五个方面凸显战略特色：打响健康杭州的品牌。健康杭州建设是杭州城市发展的必然选择，也是杭州卫生事业发展的更高要求，更是杭州广大市民的热切期盼，要进一步拓展卫生工作的内涵，在深化健康城市建设的基础上，从更高层面上实现卫生工作的新跨越。构筑健康战略的高地。要跳出卫生看卫生，围绕经济社会发展大局和党委、政府中心工作，树立健康压倒一切的理念，找准健康战略实施的关键点、着力点和突破点，出思路、提举措、解难题。确立健康引领的理念。要牢固树立生理健康、心理健康、道德健康和社会适应的“四维”健康观，同时也要大力倡导健康人性化、健康社会化、健康责任化和健康智慧化的“四维”健康理念，彰显健康在各项工作中的基础性和决定性作用。加大健康宣教的力度。要广泛开展健康教育和健康促进，让健康知识家喻户晓，让健康行为自觉遵守，让健康习惯逐步养成，形成以健康生活为荣的良好社会风气。树立健康管理的意识。卫生工作要从单纯的治疗和预防，逐步转向全方位的健康管理，医疗卫生服务要从点状、瞬时的服务，逐步转变为全程、连续的服务，使有序的健康管理成为医疗服务体系和全民健康体系的一块重要基石。
二 深化“一项改革”
以国家《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划（2012-2015）》的出台为契机，在总结前三年改革经验的基础上，深化推进“十二五”期间我市的医药卫生体制改革。要深刻认识“十二五”医改面临的新形势，继续坚持医改的核心理念，以千方百计让人民群众“看得上病、看得起病、看得好病”和千方百计让人民群众 “不生病、少生病、迟生病”为总目标，以缓解群众“看病难、看病贵”问题为突破口，充分发挥医药卫生体制改革在促进经济发展方式转变、服务改善民生中的推动作用，结合杭州实际，进一步深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应保障以及监管体制、运行机制等关键领域的改革，特别要在稳妥推进市属公立医院改革、巩固完善国家基本药物制度、稳步实施绩效工资改革、积极探索内部运行机制改革等方面不断加大改革创新的力度，力求新的突破，使人民群众共享改革发展成果。
三 突出“四大建设”
把信息化建设、能力建设、行风建设和形象建设作为卫生事业发展的基础性工程，以“四大建设”带动卫生事业全面协调可持续发展。一是加速信息化建设。把信息化建设提升到第三次卫生革命的高度来认识，把数据集的概念贯穿于信息化建设的始终，重点围绕电子病历和电子健康档案建设，在全市范围内有效整合各类数据，并实现数据的实时、动态和全程管理。二是加快能力建设。围绕解决“庙”和“人”两大问题，实现硬件和软件的双提升。要以标准化和规范化为抓手，加快实施基层医疗机构改扩建等基本建设工作，确保硬件设施达标。要以质量和数量为抓手，不断加大人才队伍建设力度，继续扩充基层卫技人才队伍，继续开展卫生技能大比武，切实提升服务能力和水平。三是加大行风建设。卫生行风建设关系行业的生死存亡，要一手抓业务，一手抓行风，两手抓两手硬。要高度重视职业道德滑坡的问题，对待行业贿赂、红包回扣等问题必须立场坚定，旗帜鲜明。要加大对违纪违法行为的查处力度，并通过查办案件加强教育警示，推进建章立制，强化制约监督。四是加强形象建设。要善于运用媒体宣传，加大正面典型的宣传力度，展示卫生系统良好的职业风范和道德情操。要有效整合宣传资源，特别结合主题日、活动日的安排，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，造声势、造舆论、鼓士气，为卫生事业发展营造良好的舆论环境和氛围。
按照上述总体要求和工作思路，2012年将重点要抓好六方面20项工作。
（一）加大改革推动力，深化医改重点工作
1.推动卫生信息化向纵深发展。按照《杭州市区域卫生信息系统建设若干意见》的目标要求，加快推进基层医疗卫生信息网络平台和医院电子病历建设，要全面实现社区卫生服务中心的HIS系统对接，实施基药实时监控；要提高农村卫生信息化水平，提高农村地区社区卫生服务软件的使用率和电子健康档案的建档率；要在市三医院试点电子病历的基础上，力争于年底前在市本级及区、县（市）属医院全面推广电子病历使用。同时，深化数字卫生监察工作，进一步完善药品购销实时监督计算机管理系统，开展医疗机构信息安全平台建设试点。
2.推动公共卫生均等化向纵深发展。全面实施国家基本和重大公共卫生服务项目，提升糖尿病人、高血压病人等重点人群的管理水平，提升健康教育、预防接种等公共卫生服务项目的服务水平。试行“社区健康管理制”服务，在社区内配备社区健康管理师，提供基本公共卫生服务并实施健康管理。全面完成中小学生窝沟封闭城乡统筹目标任务，启动国家级“健康口腔，幸福家庭”项目试点工作。加强对重点人群碘营养监测，进一步做好居民碘营养保障工作。完善公共卫生服务规范，加大人员培训力度，严格项目和资金管理，健全督导考核机制。
3.推动县级公立医院改革试点向纵深发展。鼓励试点地区立足实际，积极探索县级公立医院改革新路子。加大业务指导力度，从医院管理、人才梯队建设、设施设备等各方面，完善市属医院与县级医院的联动帮扶机制，探索不同主体、不同类别的医疗机构之间医疗技术协作新模式。加大协调沟通力度，与发改、物价、医保等部门保持联系，发现问题共同研究，及时解决，为市属公立医院改革积累经验。同时，稳妥推进市属公立医院改革，在药品零差率、基本医疗服务范围界定等方面积极探索符合杭州实际的新模式。
（二）增强基层发展力，加快城乡卫生统筹
4.全面开展基层医疗体系建设。进一步完善服务网络，结合“十二五”规划的实施，明确基层医疗机构建设规划任务和三年行动计划，增加硬件设施投入，合理布局优质医疗资源。进一步提升服务内涵，转变基层卫生服务模式，加强重点人群的服务管理，为辖区居民提供方便、连续的健康管理服务。进一步强化服务考核，结合实施绩效工资，完善绩效考核办法，实现基层医务人员服务效率和工作积极性的双提升。
5.不断加强基层卫生人员培养。加大以全科医生为重点的基层医疗卫生机构队伍建设力度，继续实施定向免费培养农村社区医师计划，继续开展基层复合型和城乡社区公共卫生人才培养、组织实施全科医师规范化培训和全科医师继续教育以及初级卫技人员继续教育、社区护士岗位培训、乡村医师注册培训等培训项目。按要求做好关于全市集中公开招聘乡镇卫生院医务人员的有关工作，真正录用一批下得去、用得上、留得住、干得好的基层卫生人才队伍。
6.持续推进基层医疗机构综合改革。以社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院（室）为突破，加大对基层医疗卫生服务机构的财政投入机制、管理体制及机构内部运行机制等方面的改革。加快人事制度改革，逐步实施全员聘用，定岗定编，公开竞聘，择优聘用。稳步实施绩效工资改革，突出绩效管理和量化考核，实现“按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬”。以市政府出台《关于推进紧密型乡村卫生一体化管理的实施意见》为契机，按照“六统一”的要求加快全市社区卫生服务中心（乡镇卫生院）和站（村卫生室）的一体化进程。抓好基本药物制度的实施与管理，巩固基本药物制度实施成果，进一步扩大实施范围，规范基本药物配备使用，落实政府补偿机制，满足群众合理用药需求。
(三)提升健康保驾力，参与社会管理创新
7.抓应急助社会和谐发展。继续推进卫生应急示范县和城乡社区卫生应急管理规范化建设，加强预案体系建设，形成动态管理机制，加快实施卫生应急指挥系统二期项目建设。提高突发公共卫生事件实验室检测和事件判断能力。加大应急演练力度，全面提高各级医疗卫生机构和卫生应急专业队伍的现场处置能力。将精神卫生工作纳入重要议事日程，制定出台《关于进一步推进全市精神卫生工作的若干意见》及其配套文件，不断提高重性精神疾病管理水平，科学开展社会关注、群众关心的心理行为问题的干预。
8.抓服务促和谐医患关系。继续推行便民门诊、错时服务等便民惠民措施，优化就诊环境和流程。继续实施和推进医疗质量持续改进，开展优质医院创建活动。深化医院预约诊疗服务，主城区社区卫生服务中心和省、市级医院通过预约服务平台实现双向转诊。深化“优质护理服务示范工程”，巩固和扩大优质护理服务的内涵和覆盖面。深化平安医院创建，完善第三方医患纠纷调解机制，切实维护医患双方合法权益。
9.抓建设保人民健康需要。坚持市属新医院建设施工目标不动摇，加快实施市属新医院建设，满足人民群众日益增长的医疗卫生需求。开张启用市滨江医院、市下沙医院和市西溪医院（市十医院），确保其余5家市属三甲医院的工程建设进度。及时总结集团化办院模式经验，探索建立科学合理的公立医院管理体制。坚持新建市属医院非营利性国有控股股份制医院的定位，不断完善董事会领导下的院长负责制，及时研究解决新医院建设和发展中遇到的问题，建立健全相关管理制度。
（四）扩大品牌影响力，推进健康杭州建设
10.打响“健康杭州”战略品牌。以健康城市建设为载体，深化“政府组织、社会参与，部门协调、条块结合，重心下移、群众互动”的工作机制，贯彻落实《健康杭州“十二五”规划》，结合最清洁城市打造、生态文明城市建设等平台和载体，启动实施“健康杭州”战略。深入推进全民健康生活方式行动，通过开展健康生活知识大赛、公民健康素养巡讲、“控烟进高校”宣传等活动，深入推进“五个人人知晓”健康自我管理倡导行动和健康单位培育，不断提升市民健康知识知晓率、健康行为形成率和健康技能掌握率。对照《全国建设健康城市指标和评估标准（试行）》相关工作指标，及时评估我市各项工作的进展情况并查漏补缺，进一步提升我市健康城市建设的知名度和美誉度。
11.精心组织群众性爱国卫生运动。以纪念爱国卫生运动六十周年为契机，以城乡统筹和新农村建设为抓手，推动城乡区域爱国卫生工作协调发展。抓好农村改水改厕工作，新增无害化卫生厕所4万座，提升和改造农村水站水质消毒器1000 座。继续深化各级卫生创建，巩固国家卫生城市成果，力争申报国家卫生镇1个，创建省级卫生镇、街道5个。深化城乡环境卫生整洁行动，继续开展我市公共环境除“四害”技防设施试点建设，深入推进绿色有害生物防制工作，在加强爱卫办日常监督检查的同时，发挥人大代表、政协委员、爱国卫生义务监督员的作用，进一步提升爱国卫生工作整体水平。
12.全力抓好重大疾病预防控制。继续抓好手足口病、结核病、艾滋病、霍乱等传染病的防控，强化麻疹各项防控措施，确保全市无重点传染病暴发流行。进一步完善基层疾病预防控体系建设，巩固和加强疾病监测、报告与预警等工作，加大对重大疾病、重点人群及健康危险因素干预。推进艾滋病防控“五扩大、六加强”工作，按照全球基金艾滋病项目、中-盖艾滋病国家项目，以及全球基金结核病项目年度目标的要求，落实各项防控措施。以高血压、糖尿病为重点，进一步完善慢病防治网络，规范开展慢性病监测与评估，启动杭州市慢性病综合防控示范社区创建，鼓励各地积极申报国家和省级示范区。
（五）发挥监管约束力，提高行业管理水平
13.强化医疗质量监管。加强市级质控中心建设，逐步探索实施政事分开医疗质量监管的机制，发挥质控中心在医疗质量控制中的作用。继续开展医院等级评审，提升医院管理水平。完善医疗服务监管体系，严格执行《医疗机构不良执业行为计分管理暂行办法》，规范执业行为。继续加强重点领域的质量管理工作，包括开展手术室、血透室、供应室等重点部门的院感管理督查等。进一步落实《医疗技术临床应用管理办法》，推进全市医疗机构医疗技术临床应用的依法管理。
14.强化卫生综合执法。以机构改革为契机，理顺食品安全监管职能，加强食品安全综合协调，整合监管力量，提高监管效能。强化公共场所卫生监管，重点开展游泳场所、住宿业、集中空调通风系统等专项监督监测工作。加强公共场所控烟执法，强化部门指导和协作，落实整治工作责任制。严厉打击非法行医活动，坚决取缔各类无证经营、未经审批的医疗机构和医疗行为，切实保障人民群众的健康权益。加强对重点职业病危害企业的监管，落实企业职业卫生管理主体责任。在机构职能调整前，继续做好小餐饮食品安全整顿规范工作，巩固历年整治成果。
15.强化规范执法管理。全面构建和完善权力阳光运行系统，推进各类事项的网上受理审批，对卫生行政许可审批的网上审批事项进行全程监控。健全卫生行政许可审批配套制度，定期开展卫生行政许可事项评估，并根据评估结果制定改进工作计划。推进规范行政处罚裁量权工作和说理性行政处罚决定书工作，进一步细化量化标准，提高卫生行政执法质量。深入推进政府信息公开，开展政务公开规范化建设，进一步完善卫生行政许可公示制度。
16.强化中医药行业监管和扶持。强化各级政府在发展中医药事业中的主导作用，落实在医保报销和院内中药制剂管理中的扶持政策。抓好基层中医药工作，指导萧山区、余杭区创建“全国社区中医药工作先进单位”，进一步规范社区卫生服务中心、乡镇卫生院的中医诊疗区建设，促进中医药进社区、进农村。推动“三名三进”工程，实施中医药“人才培育”计划和科技“双优”计划，抓好国家中医药重点专科、重点研究室建设和适宜技术培训基地建设，大力加强适宜技术的培训和管理，不断提升中医药服务能力。抓好中医药文化建设，浓厚中医药文化氛围。继续开展中医药饮片处方管理的督导工作。
（六）重视文化软实力，建设先进卫生文化
17.进一步增强人才科研实力。继续实施人才队伍建设工程，在高端卫生人才引进、特聘专家柔性引进、局系统卫生领军人才培养和人才奖励等方面实现新突破。继续推行“公推民决”、“公推直选”、“两轮推荐、一轮票决”等局管领导干部选任制度，让干部靠业绩说话，凭能力当选。加强对卫生科研工作的督查和引导工作，鼓励申报高等级科研项目。抓好重点学科、重点实验室规范管理和创新团队建设，提高科研整体实力和科技创新能力。健全完善住院医师规范化培训制度。
18.进一步推动党风廉政建设。进一步建立健全纪检监察和纠风工作机构，在二甲以上医疗机构设置监察室并配备专门人员。继续加大廉政风险防控机制建设力度，深化廉政风险的查找和梳理，完善针对性防控措施。提高行风建设水平，继续开展服务对象满意度第三方测评，研究出台《关于进一步推进医疗服务规范化建设的意见》。严厉整治行业不正之风，通过岗位廉政教育、签订廉洁行医责任书、组织参观商业贿赂典型案例、服刑人员现身说法等廉政风险预警机制建设和开展职业素养大比武等活动，进一步增强系统干部职工“廉洁从政、廉洁行医”的意识。
19.进一步丰富卫生文化内涵。把建设先进卫生文化作为改善医患关系、助推医改深化、树立卫生形象的有力抓手，进一步丰富卫生文化内涵。在局机关培育勤学习、干实事、高效廉洁、健康向上的机关文化，不断提高工作效率和服务质量。大力开展仁爱思想建设，进一步加强医务人员人文思想的教育，将人性化关怀注入医疗卫生服务的每一个细节。加大系统先进人物及事迹的宣传力度，开展百名优秀护士评选活动，以“身边的先进人物”激励医务人员，营造学习先进、赶超先进的良好风气。深入开展创先争优活动，推进“三亮一创争”的“双品牌”示范点建设，以优异的创建成果迎接党的十八大召开。
20.继续统筹做好其他各项日常工作。促进干部保健工作长足发展，加强无偿献血工作，加大卫生新闻宣传力度，深入推进卫生政策研究和法制建设，重视平安创建、综合治理和信访维稳工作，认真做好援疆等援建工作，抓好老龄、统战和工青妇工作，不断推动卫生事业全面协调可持续发展。
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