政府工作报告各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。一、2006年工作回顾2006年是“十一五”的开局之年，我旗以“三个代表”重要思想下面是小编为大家整理的太仆寺旗2007年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2006年工作回顾
2006年是“十一五”的开局之年，我旗以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加速推进农牧业产业化、工业化、城镇化，进一步加强生态和基础设施建设，大力发展以旅游、商贸物流为重点的第三产业，较好地完成了旗十二届人大三次会议确定的目标任务。全旗地区生产总值完成13.94亿元，增长18%，其中第一产业增加值5.3亿元，增长10.3%；第二产业增加值3.98亿元，增长30.2%；第三产业增加值4.66亿元，增长17%。财政总收入8524万元，增长24.8%，其中地方财政收入4378万元，增长8.2%。城镇居民人均可支配收入6753元，增加581元；农牧民人均纯收入达到2608元和3404元，分别增加491元和421元。全社会固定资产投资完成7.1亿元，增长39.9%。招商引资3亿元，增长42.9%。一年来，按照重点工作项目化、项目责任化、责任目标化的要求，狠抓工作落实，经济社会保持了全面可持续发展的态势，主要表现在以下几个方面：
生态建设与保护成效显著。全年完成京津风沙源治理13.6万亩，退耕还林7.4万亩，生态移民170户、800人。强化精品意识，生态建设质量进一步提高。强化项目区管护，出台并严格执行《太仆寺旗生态项目区管护办法》等规定，建立健全了管护体系，严格执行禁牧、休牧和划区轮牧“三牧”制度及草畜平衡制度，“三牧”面积覆盖全部草场。积极培育和发展后续产业，完成林带间种草3万亩，山杏种植面积达到30万亩。
农牧业产业经营扎实推进。2006年，全旗总播面积89.3万亩，蔬菜、马铃薯和油料等经济作物种植面积占总面积的50%，西芹面积稳定在2万亩，马铃薯专业园区面积扩大到3万亩。水浇地面积达到17.6万亩，其中大型节水灌溉面积达到3.2万亩，实现历史性突破。种植业内部结构由以粮食作物为主转变为以经济作物为主。大力发展农区畜牧业，牧业年度大小畜总头数达到57.9万头只，同比增加5.2万头只；年末大小畜存栏31.7万头只，新增奶牛3000头，累计达到16355头，新增西门塔尔为主的各种肉牛3000头，累计达到16445头。饲草料面积达到15万亩，为养殖业发展奠定了较好的基础。
工业经济运行质量较好。2006年，全部工业增加值完成3.11亿元，增长34.8%。规模以上工业企业新增6户，达到22户，完成工业总产值4.88亿元，增长43.1%；完成现价销售产值4.84亿元，增长45%。草原酿酒公司、红井源油脂公司、昌原饲料公司、金地钨业公司、硅铁生产及各肉食品加工等企业运行平稳。马铃薯深加工、蔬菜精深加工、“草原雄鸡”养殖加工、花岗岩开发等重点项目进展顺利。风电、地质勘探等前期项目推进效果明显。
城乡基础条件逐步改善。交通投资2143万元，完成宝昌至沽源20公里三级通县油路、完成旅游景区内4公里水泥路和166.4公里乡村砂石路建设；水利投资2636万元，完成1.6万亩专用马铃薯园区大型节水灌溉工程，解决了7200人、3400头只牲畜饮水问题；电力投资490万元，完成城网一期改造工程；信息通讯投资1300万元，建设全旗政务信息平台，完成8个通讯基站工程，全旗基本实现了移动网络覆盖；城镇建设投资1.61亿元，完成黑色路面1.6万平方米，水泥路面6300平方米，硬化铺装5.3万平方米。铺设管线4800米。新增供热面积9万平方米。拆迁5800平方米，新增建筑面积10.4万平方米。完成宝昌镇两条主干道的街景规划、宝昌镇园林绿化规划和宝昌镇现状地形图测绘。制定出台了《宝昌镇城镇管理暂行办法》，开展了为期60天创建文明卫生城镇集中整治活动；实施以招拍挂方式经营土地，实现收益773万元。土地整理项目投资1693万元，在骆驼山镇整理基本农田1137公顷。
第三产业加快发展。成功举办中国首届草原皇家御马文化节暨全国首届马术绕桶冠军赛，取得了明显的经济和社会效应。全年接待游客13万人次，旅游收入2650万元。实施了御马苑旅游区、崩崩山牧户民俗村、京畿国际猎场三个重点旅游项目建设，旅游基础条件有所改善。实施“万村千乡”市场工程，新增农家店49户。投资900万元的京北蔬菜市场国家“双百”市场建设项目开始启动。全社会消费品零售总额完成5亿元，同比增长19.4%。客货运周转量同比分别增长101%和31%。各类金融机构存款、贷款余额达到8.9亿元和6.1亿元，分别增长20.4%和19.5%。
财政保障能力逐步提高。确保按时足额发放职工工资和离退休人员各项费用的同时，在保运转、保专项上有了新的突破，地方财政支出全年累计达到4亿元。其中乡村道路、农村牧区寄宿制改造、农村牧区新型合作医疗、低保、马铃薯园区建设等各类项目配套资金支出915.2万元；解决老干部医药费、卫生院原集体人员待遇等历年遗留问题支出1043.3万元；偿还超调盟财政资金、教育“两基”达标社会集资等债务支出1817.8万元；城镇建设、皇家御马文化节、嘎查村办公经费、财政负担住房公积金等支出1751.3万元；年度专项资金到位率达到92.9%。消化历年财政赤字1683万元，财政当年实现收支平衡略有结余。
社会保障能力进一步加强。健全和完善社会保障体系，城镇参加养老、失业、医疗保险人数达到29780人，城镇低保覆盖8000多名困难群众，实现了动态管理下的应保尽保。启动农村牧区最低生活保障制度，覆盖贫困人口4930人。认真落实下岗再就业优惠政策，安置各类就业人员2249人，城镇登记失业率控制在4.23％以内。实施“整村推进”扶贫开发、社会化扶贫和全国人大机关、昌平区对口协作扶贫，投入各类扶贫资金1413万元，全旗贫困人口减少了1.2万人。
各项社会事业统筹发展。在全力抓好经济工作的同时，重视社会事业发展。加快科技创新和服务体系建设，“1315”实用技术和农村牧区劳动力转移培训3.3万人次，推广农牧业实用技术40多项，自治区认定民营科技企业2家。巩固“两基”达标成果，努力改善办学条件，投资1487万元，完成了2.1万平方米的学校教学楼、宿舍和餐厅建设。高度重视民族教育，完成蒙古族学校宿舍楼建设，对牧区户籍贫困家庭子女高中阶段教育进行了补助。加大职业教育投入力度，完成职教中心综合教学楼主体工程。加大学校布局调整力度，推进集中办学进程。积极稳妥地推进教育系统改革，全面实行校长负责制、教职工全员聘用制和教师结构工资制。切实抓好农村牧区医疗卫生服务体系建设，大力推进新型农村牧区合作医疗制度，农牧民参合率达到82％。进一步加强卫生监督执法和疾病预防与控制工作，健全了突发公共卫生事件应急救治体系。建立和完善依法管理、优质服务等人口和计划生育工作机制，继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在1.19‰以内。以发展草原文化、地区文化、民族文化为重点，广泛开展各类文体活动，积极推进乌兰牧骑改革和队伍建设。全面加强广播电视基础设施建设，建立微波数字电视发射台。重视国防教育，落实保障经费，加强人武干部、民兵预备役部队建设和人民防空工作。统计、档案、史志、气象、地震、妇女儿童和残疾人等各项事业都取得了新成绩。
精神文明和民主法制建设得到加强。结合社会主义荣辱观和“加快转型、科学发展”大学习、大讨论活动，深入开展“四在农牧户”、“共铸诚信”和移风易俗活动，深化文明城镇、文明行业、文明村镇创建，城乡文明程度和居民道德素质得到提高。加强统战和民族宗教工作，顺利完成工商联换届。加强改进公安工作，加大禁种铲毒工作力度，健全严打经常性工作机制和综治网络。认真落实依法治旗方略，全面启动“五五”普法。圆满完成嘎查村委会换届工作。继续整顿规范市场经济秩序，强化食品、药品市场整治。加大安全生产监管力度，开展安全生产大检查和专项整治，安全生产形势相对稳定。高度重视信访工作，出台《关于加强信访工作的意见》，成立旗信访矛盾纠纷调处中心，妥善处理了一批积案，有效控制了越级上访问题。
政府职能转变效果明显。深入推进政府职能转变，集中开展干部队伍作风整顿，干部作风明显好转。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表建议、意见72件，政协委员提案89件，全部办复。认真开展审计监察，加强对全旗重点领域、重点部门、重点项目资金的审计监督，大力开展治理商业贿赂专项行动。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，投资环境整治和纠风工作取得新进展。坚持求真务实，严格政令政纪，强化督促落实，政府工作效率不断提高，施政能力不断增强。
各位代表，过去的一年我旗经济社会发展取得了较好的成绩，实现了“十一五”的良好开局，取得这样的成绩确实来之不易。这是盟委、行署和旗委正确领导的结果，是全旗各族干部群众辛勤劳动、努力工作的结果，是旗人大代表、政协委员认真监督、积极谏言、大力支持的结果。在此，我代表旗人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全旗各族干部群众，向离退休老同志以及所有关心、支持、参与太旗经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的主要问题。一是在谋求发展过程中，制约发展的一些瓶颈还没有根本性好转；融资、投资环境，基础功能条件有待进一步改善；特别是机制、体制等制度建设需要进一步建立健全和完善。二是支持经济社会可持续发展的基础不稳固，农牧业抵御自然灾害的能力不强，生态环境依然比较脆弱，基础产业尚需巩固和加强，基础设施特别是农村牧区基础设施建设任务还十分艰巨。三是和谐社会建设中的矛盾和问题依然比较多，社会事业发展相对滞后，部分群众生活还很困难，社会保障水平还不高，就业压力仍然很大。四是相当数量的领导干部思想不够解放、眼界不够宽广，对国家政策、外界信息了解掌握不够，跑项目和招商引资的力度不强，办法不多，积极性、主动性不够。五是太旗的区位优势、人力资源优势还没有完全发挥出来。机关干部的公仆意识、法制意识有待进一步增强，服务水平和大局意识有待进一步提高。投资环境还有待改善。我们要高度重视这些问题，在今后的工作中，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、2007年的主要工作任务
2007年，全旗经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握第一要务，遵循“统筹城乡发展、坚持三化互动、着力增收富民、构建和谐太旗”的指导原则，加速推进农牧业产业化、工业化、城镇化，进一步加强生态和基础设施建设，大力发展以旅游、商贸、物流为重点的第三产业，实现经济社会全面协调可持续发展。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到15.9亿元，同比增长15.2%，其中第一产业增加值5.7亿元，增长7.5%；第二产业增加值4.9亿元，增长25.6%；第三产业增加值5.3亿元，增长15.2%。财政总收入1亿元，增长17.3%。城镇居民人均可支配收入7300元，增加547元；农牧民人均纯收入分别达到2850元和3660元，增加242元和256元。全社会固定资产投资11亿元，增长54.9%。
实现今年经济社会发展目标，政府工作要坚持推动发展、关注民生、创新体制、维护稳定、依法行政。要牢牢把握发展第一要务，坚持科学发展，立足加快发展，扩大总量，优化结构，提高效益；要坚持以人为本，把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要进一步解放思想，开拓进取，用改革开放的办法解决发展中遇到的困难和问题，增强发展的动力和活力；要统筹各方面利益关系，妥善化解各类矛盾，维护社会稳定，构建和谐太旗；要坚持依法办事，依法规范行政行为，为发展创造良好环境。目前，首要的还是把经济发展放在一切工作的第一位，坚持总量扩大，质量提高，坚持能快就不要慢。
2007年要重点做好以下八个方面的工作。
（一）切实加强生态保护与建设，着力培育后续产业。继续坚持生态立旗，切实按照保护与建设并举、保护优先的原则，全力巩固过去建设成果，进一步优化项目布局，突出建设精品工程，注重加强生态后续产业培育，切实提升全旗生态建设和保护水平。
认真组织实施生态建设项目。按照建设精品工程的要求，完成京津风沙源治理6.05万亩，其中人工造林3万亩，封山育林2万亩，小流域治理1.05万亩。建设暖棚1万平方米，水源工程90处，节水灌溉110处，生态移民300人。退耕还林结合全旗生产实际，按4万亩建设任务进行落实。开展好国家公益林补偿工作。继续采取与义务植树相结合的方式，高标准完成宝昌镇东出口绿化精品工程建设。积极抓好马铃薯园区林网建设，真正建成林、路配套的现代生态农业园区。
切实加强生态建设项目区管护。进一步解决好管护体制、机制问题，认真落实各项管护措施，确保管护工作有效开展。草原监理、林业公安等相关执法部门要加大执法力度，对毁林、滥牧等典型案件严肃查处，同时要采取有效措施充分调动农牧民自觉管护的积极性。继续实行休牧、禁牧和划区轮牧制度，有关部门要科学合理地制定春季休牧时间和轮牧区域，严格落实草畜平衡制度，全力巩固建设成果。
积极培育后续产业。利用退耕还林带间土地资源，落实好7万亩多年生和当年生牧草种植。管理好现有山杏资源，扩大种植面积，示范推广果树、欧李等经济林树种，以林草、林杏、林果相结合为主，抓紧培育退耕还林后续产业，不断提高生态效益和经济效益，增加农牧民收入。
（二）突出社会主义新农村新牧区建设，全力加快农牧业产业化进程。坚持把发展现代农牧业作为推进社会主义新农村新牧区建设的着力点，以增加农牧民收入为核心，以提高农畜产品质量和转化率为重点，发展优质、高产、高效、生态、安全农牧业，逐步打造区域性特色、安全、健康食品基地，全力加快农牧业产业化进程，增强农牧业整体竞争力。
全力发展特色主导产业。以市场为导向，进一步调整优化农牧业产业结构和区域布局，加大特色优势产业基地建设力度，充分挖掘农牧业内部的增收潜力。蔬菜种植面积稳定在15万亩，继续加大保护地种植面积，新建蔬菜大棚2000座，累计达到3350座。建设绿色、有机、健康蔬菜示范基地，积极发展精菜特菜种植，通过招商引资及合作等形式，建设科技含量高，能示范引领基地建设的蔬菜种植科技园区，提升种植业管理水平，拓展供应市场领域；马铃薯基地建设要依托土地整理和奥地利政府贷款及其它农业项目，新建27处2.6万亩专用马铃薯集中种植示范园区，累计达到5.25万亩，带动全旗马铃薯种植20万亩；油料基地建设要根据市场需求，扩大种植面积，使全旗油料种植达到15万亩；食用菌基地要抓好科技扶贫项目试点，在幸福乡新建大棚100座，生产菌棒50万只，积累经验逐步推开；养殖业基地建设要逐步压缩小畜，增加奶牛、肉牛，通过引调和自繁自育，迅速扩大总量，牧业年度大小畜总头数达到60万头只，日历年度奶牛存栏2.8万头、西门塔尔牛存栏1.5万头。在此基础上，通过政策引导、招商引资等措施，着力推进产业化龙头企业建设，嫁接、引进和培育一批加工、保鲜、贸易型龙头企业，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业，创立一批具有较强市场竞争力的名牌产品。重点抓好大鑫华蔬菜开发公司和北京蓝峰蔬菜配送中心1000亩全营养蔬菜生产加工园区；下大力完善京北蔬菜批发市场功能，力争进入国家部级定点产地批发市场建设行列；积极支持沃尔图薯业公司投资1.3亿元，新建2万吨马铃薯全粉生产线；天牧肉业公司投资1000万元，完成“草原雄鸡”60万只养殖加工、牛羊肉加工车间和500吨冷库配套设备；草原兴业股份有限公司1万头育肥牛养殖加工和500吨冷库建设等项目。扶持以马老四牲畜交易市场和草原兴发太仆寺旗加工厂等肉食品加工企业。使这些龙头企业尽快做大做强，充分发挥龙头作用，在带动农牧民增收方面取得明显成效。
推进农牧业标准化生产。适应市场绿色消费理念和农畜产品市场准入新形势，大力发展无公害农畜产品、绿色食品和有机食品。建立完善的无公害农畜产品生产标准和技术规程，积极推进基地认证、产地认定、产品质量认证工作，提高无公害产品、绿色有机农畜产品的认证率、知名度和市场竞争力。加强以蔬菜农药残留为重点的农畜产品质量安全监管力度，实施好种子、农药、化肥等基本农畜产品专营和质量追究制度，从源头上确保农牧业生产安全。加大生产资料市场执法检查力度，防止伪劣农资坑害农牧民。
增强农牧业保障能力。首先，要发挥科技的支撑作用。发挥示范园区、龙头企业和示范户的带头作用，大力发展和普及现代农牧业实用技术。完善科技推广体系，继续推行科技特派员制度，充分发挥基层科技组织的职能作用，努力提高科技服务水平。放活经营性服务，调动社会力量参与农牧业实用技术推广。其次，要强化农牧业基础设施建设。加大农村牧区以水、电、路、通讯为重点的基础设施投入。抓好以水为中心的农田草牧场基本建设，推广节水灌溉，稳步扩大设施农牧业面积，新增农田草牧场水浇地2万亩，分两年解决1.7万亩水浇地电力配套问题；完成沙源治理项目以外小流域治理面积2.45万亩；实施9200人，1000头只牲畜人畜饮水工程。加强基本农田建设和保护，大力开展测土配方施肥，提高农牧业综合生产能力。投资350万元，建设沼气新能源900户。投资2747万元，认真组织实施头支箭2000公顷土地整理项目。完成72公里的3条通村砂石路，改善农村牧区交通状况。新建宝昌镇至原万寿滩35千伏输变电工程，扩建贡宝拉嘎35千伏变电站。根据产业基地建设状况，农牧业、供电等部门年内要完成农村牧区供电网络整修规划。推进农村牧区ETS无线接入基站数字化改造工程，实现农村牧区“村村通”宽带通信全覆盖。利用无线方式，转播中央电视台农业频道，开通中央人民广播电台广播，信号覆盖城乡。第三，要完善综合保障体系。完善动物疫病防控服务体系建设。继续深化我旗兽医管理体制改革，充实加强防疫队伍，切实解决防疫工作难、防疫费收取难等突出问题。配齐嘎查村兽医人员，配备必要的器具，推动防疫工作有序开展，确保各类免疫密度达到100%；完善草原监理服务体系建设。充分发挥草原监理部门和林业公安的职能作用，依托苏木乡镇、嘎查村兼职人员，进一步完善旗、苏木乡镇、嘎查村三级网络建设；完善种养良种体系建设。加快良种普及和推广，提高专用马铃薯、蔬菜和优质农作物籽种比重。结合黄牛改良、地方良种选育和优良畜种引调工作，加大政府投入，强化队伍建设，改进服务手段，提高服务质量。鼓励和支持专业技术人员深入基层开展有偿承包。年内冷配黄牛2.5万头，引调优质肉牛3000头，牛的良改率提高到80%以上；完善农牧业资源与生态保护体系，实现循环经济。增强预警监测能力，提高抵御自然灾害的能力。第四，加大农牧民培训力度。积极开展现代农牧业生产知识和技能培训，培养一批懂经营、会管理、有技术的致富带头人，增强农牧民创业能力。发挥农村牧区能人的示范带动作用，引导鼓励农牧民创办各类专业合作组织和农村牧区经纪人队伍，以农牧业组织化促进现代农牧业发展。第五，要健全社会化服务体系。大力推进农村牧区信息化建设，整合各类信息资源，实现资源共享，搭建农村牧区信息化综合平台。着力抓好苏木乡镇、嘎查村信息资源入村入户，支持中现公司建设覆盖农村牧区的农牧业信息工程。推进现代农畜产品流通体系建设，努力抓好农畜产品和农牧业生产资料批发市场建设，提高主要农畜产品综合商品率。做好新型农牧业机具推广，继续实施农牧业机具购置补贴项目，提高农牧业机械化水平。第六，要加大对农村牧区的投入力度。注重发挥财政资金的带动作用，整合各类涉农涉牧资金，集中用于重点地区、重点项目，引导农牧民和社会各方面加大资金投入。继续落实种粮直补、良种补贴和农资综合补贴等各项支农惠农政策。实施扶贫开发工程，帮助群众尽快脱贫致富。今年安排10个嘎查村的“整村推进”工程，根据立地条件，选择合适致富产业。实施贷款贴息，扶贫到户项目，安排贷款资金1000万元。
加快农村牧区人口转移。把劳务输出作为农牧民增收的重要措施，把教育培训作为促进人口转移的头等大事，切实抓紧抓好。通过调整农牧业结构，发展农牧业产业化，使更多的劳动力从传统的种植业中转出来，实现就地转移。深入持久地开展好“农村牧区青年创业行动”和“阳光工程”等培训活动，加大乡土人才培养力度，积极引导农村牧区劳动力向非农牧产业和城镇转移。加强对农牧民的职业技能培训、组织管理和就业信息咨询服务，积极与劳务输出地沟通与衔接，提高就业成功率。进一步增加补贴资金，充实培训内容，扩大培训数量，确保培训质量，使经过培训的农牧民具备进城就业的思想准备和劳动技能。建设城乡统筹的劳动力市场，逐步消除城乡政策体制障碍，放宽农牧民进城条件，让进城落户的农牧民在子女入学、社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇，形成城乡劳动者自主择业、平等就业的机制和环境，促进城乡统筹就业。要提高对进城农牧民的服务水平，配备专人负责转移人口的就业、生活等方面的服务工作，使进城农牧民务工安心、生活舒心。苏木乡镇要有工作机构，嘎查村有协理员，为农牧民提供培训、职介、维权等一体化的就业服务。要切实加强农村牧区人口户籍管理，坚决杜绝农牧民转移后外地人口流入现象的发生。
搞好社会主义新农村新牧区试点。重点抓好列入自治区试点的宝昌镇三永村和列入旗试点的贡宝拉嘎苏木崩崩山嘎查新农村新牧区示范嘎查村建设，项目和资金要以实物补贴、以奖代补等方式向试点嘎查村倾斜，通过以点带面推动我旗社会主义新农村新牧区建设步伐。围绕富裕农牧民这个中心，完善农村牧区产业发展规划。切实加强嘎查村镇规划建设和管理，以建制镇规划修编为重点，完成苏木乡镇总体规划。按照“因地制宜、分类指导，规划先行、分步实施，多元投入、量力而行”的原则，有序推进村庄治理。进一步完善嘎查村“一事一议”制度和嘎查村村民自主筹资筹劳机制，调动社会共同参与的积极性。
（三）以推进工业化为主攻方向，加快发展第二产业。按照“立足资源、面向市场、扬长避短、做大总量”的思路，着力做大做强农畜产品加工业，加快推进矿产资源采选加工业，大力推进优势产业，积极发展个体私营经济，加快工业化进程。
培育壮大现有企业。扶持现有骨干企业提产提效，尽快做大做强。草原酿酒公司力争生产白酒1万吨，同比增加2795吨，产值达到9300万元，同比增长42.9%；宝源酒厂投资200万元，新建食品酿造加工车间及生产线，扩建白酒生产线，实现产值1700万元，同比增长12.7%；红井源油脂公司投资200万元，新建一套色拉油生产线，产量达到7300吨，实现产值6300万元，同比增长3.3%；昌原饲料公司投资300万元，新上一套年加工牛奶3000吨、有机肥料200吨和牧草1万吨的生产线和加工车间，生产饲料2万吨，实现产值3200万元，同比增长14.3%；天牧肉业有限公司加工肉鸡60万只，实现产值830万元；肉食品加工企业力争全年加工牲畜71万只羊单位，实现产值1.8亿元；华尔水泥公司改扩建水泥袋装生产线，新建5万吨熟料储库，生产水泥12万吨，实现产值3100万元，同比增长47.6%；长江矿业公司争取2台炉全部生产，生产硅铁1.2万吨，实现产值5500万元，同比增长267%；金地钨业公司生产钨砂300吨，实现产值3900万元，同比增长95%；鸿力泰石材公司和海华石材公司投资200万元，生产荒料6000立方米，加工板材18万平方米，实现产值1080万元。
加速推进新建续建项目进程。按照续建项目抓进度，新建项目抓开工，争取项目抓推进的要求，积极帮助企业解决困难，使新建续建项目年内达产达效，争取项目早日落地。除农牧业产业化新建续建项目外，还要重点支持新恒泰石材公司投资2000万元，建设花岗岩加工厂和萤石矿加工厂；全力配合香港协合能源公司一期4.95万千瓦风电项目，力争年内开工；跟踪落实澳大利亚奶酪公司乳制品加工项目，争取年内落地；投入地勘资金2000万元，支持湖南继善、河北金盛等公司对金矿、铅锌矿、多金属矿进行勘探，重点抓好中南大学钼矿勘探与开发。
加快基础设施建设步伐。加大城网入户工程进度，年内完成入户6000户，启动城网二期改造工程，力争完成农网供电设施修整完善，积极争取220千伏变电站立项。认真组织实施康闪线宝昌至康保段31公里黑色路面建设，全力支持207国道高标准改造项目，积极配合桑张铁路建设部门做好前期工作，确保项目顺利实施。大力推进全旗政务信息平台建设，改善移动通讯状况，新建通讯基站11个。
（四）以项目为核心，进一步扩大对外开放。要高度重视和切实加强项目工作，集中优势力量，保证必要投入，切实搞好项目的编制、策划、包装，确保达到招商引资所必需的条件和要求。
强化项目带动效应。坚定不移地把项目建设作为经济工作的重要工程来抓。全年共安排固定资产投资项目99个，计划投资11亿元。积极主动争取项目，要认真研究国家、自治区产业政策，特别是“十一五”时期发展现代农牧业，建设社会主义新农村新牧区政策，全面准确把握，主动联络关系，掌握动态，抢占先机。把握上级项目渠道和投资方向，立足自身资源特点，进一步加深对旗情的再认识，按照着眼长远，规划经济又好又快健康发展目标，论证、储备一批事关全局和长远发展的重大项目，努力形成上级的投资方向指向哪里，我们的项目重心就放在哪里，上级扶持什么项目，我们就申报什么项目的动态工作格局。
全力抓好招商引资。采取更加有效的方式，进一步加大对外招商引资工作力度。按照打造特色县域经济的思路，有针对性地包装一批招商项目，实行重点责任招商。进一步强化与北京昌平区的帮扶合作关系，借昌平区的优势条件，主动与昌平区招商投资服务中心联系，派驻工作人员，打造太旗对外招商平台，力争有新的更大的突破。进一步改善投资环境，清除影响发展的各种障碍，营造公开透明、公平高效的投资环境，努力形成“亲商、安商、富商”的社会氛围。注重园区规划，积极引进肉食品及牛羊脏器等精深加工、蔬菜深加工、乳制品加工、皮毛加工等农牧业产业化加工企业入驻，打造绿色农畜产品加工园区。在现有花岗岩加工企业的带动下，进一步作好花岗岩加工发展规划，通过完善园区基础建设，提供优质服务，逐步壮大形成特色石材加工园区。借助环渤海经济圈和大北京经济圈的辐射带动，围绕来料加工、配套加工、配套组装等非矿产资源型工业，包装策划一批项目，全力开展招商引资，逐步形成具有优势竞争力的非矿产资源产业园区。支持推进深圳中现公司在和谐生态产业园区建设。
（五）提高城市规划建设管理水平，大力推进城镇化。进一步创新城市经营理念，强化基础建设，增强整体功能，提升城市品位，加快推进城镇化进程。
坚持高标准规划，体现城市特色。按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的要求，统一规划城区和郊区，加快实现城乡规划全覆盖。加快各项专业规划、修建性规划和控制性规划的编制工作，完成宝昌镇城镇总体规划修编工作。按照“规模适度，功能完善”的要求，抓好各苏木乡镇规划和以新农村新牧区示范村为主的村庄规划编制。要严格按照规划组织实施建设项目，加大规划执法力度，严肃查处违法违章建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。抓紧修编我旗土地利用总体规划，合理布局功能分区，有效保护耕地，保障开发建设的用地需求。
坚持高标准建设，提升城市品位。市政基础设施建设计划投资5463万元，房地产开发投资1.2亿元，年内完成12项重点工程：⑴5.28万平方米柏油路新建、补坑罩面、拓宽改造；⑵新建改造团结路、利民北街一道巷、太平街、幸福路、宝昌路和建设大街入巷口等1.2万平方米水泥路；⑶解放大街、建设大街两条景观大街、新华街、利民街水泥砖铺装4万平方米；⑷新修街巷水泥路两侧红砖铺装1.6万平方米；⑸解放西街休闲广场、东行政办公区中心小型广场铺装3.8万平方米；⑹新建和改造给水管网3000米，3000立方米清水池投入使用，实现二级供水，延伸排污管网2350延长米；⑺集中供热扩网3万平方米；⑻察哈尔公园、宝昌镇东南两出口、解放西街休闲广场、东行政办公区中心小型广场绿化，解放街绿化带种植花卉1200平方米；⑼扩容垃圾掩埋场、改造新建公厕20座、两条景观大街设立垃圾箱和果皮箱200个；⑽主要路段安装路灯220盏，两条景观大街沿街机关单位、商业楼安装霓虹灯、轮廓灯；⑾安装交通指示灯3处，设置公共交通站牌60处；⑿城镇拆迁8000平方米。新开工住宅建筑面积5万平方米，开发改造商用楼5万平方米。
坚持高效能管理，改善城市面貌。充分发挥城投公司的职能作用，广泛运用土地经营、项目招商等市场运作手段，多渠道筹集建设资金，为城建重点工程提供强有力的资金支持。进一步强化土地管理，提高土地有效供给率，想方设法争取用地指标，努力缓解土地瓶颈制约。按照“建管并重、重在管理”的方针，加强城管执法大队力量，通过公安、工商、城管等综合执法，强化城市管理职能，要在城市管理方面有重大突破，城市管理秩序有明显改观。继续加大拆违改破、清理占道经营、规范牌匾设立等市容市貌专项整治力度。坚持疏堵结合，因地制宜规划定点设置摊点、农贸市场、停车场，并规范管理。加大宣传力度，实行教育与处罚双管齐下，提高居民维护城市环境卫生的自觉性，努力营造整洁、优美、文明、有序的市容环境。
（六）突出抓好草原特色旅游业，加快推进服务业发展。把服务业作为优化结构、安置就业、增加财政收入的战略重点来抓，全力推进，务求取得实效。
全力推进草原特色旅游业。一是扩大宣传。借助自治区成立60周年的机遇，举办好第二届中国皇家御马文化节，实施品牌攻坚战略，进一步扩大太旗对外的影响力。加强景区的宣传、推介，开辟精品旅游线路，加快与周边区域融合，积极拓展旅游市场。二是强化基础。以设施为基础、以文化为灵魂、以产业为支撑、以管理为保障，加快重点景区建设。抓好太仆寺皇家御马苑、崩崩山牧户民俗村、京畿国际猎场三个旅游在建项目。重点推进北师大天融生态现代化国际家庭牧场、中国马业协会太仆寺阳光马业发展基地、康辉国际旅行社旅游拓展、北京恒钱房地产开发有限公司太仆寺旗风情餐厅、深圳中现经济发展股份有限公司和谐生态产业区五个有带动作用的旅游项目，力争在年内全部落地。研究落实旅游业发展政策，扶持农牧民家庭民俗旅游，制定统一标准，打造“牧人之家”品牌。在条件成熟的地方，推出“农家乐”和观光生态农业旅游。三是规范管理。加大对旅游从业人员的培训力度，全面提升旅游服务水平和综合效益，把旅游产业发展作为发展经济、扩大开放、招商引资的重要产业来打造。
积极发展与群众生产生活密切相关的服务业。以城镇商贸和餐饮服务业为重点，突出抓好宝昌镇城区中心商贸区建设；继续推动“万村千乡”市场工程，完善现有苏木乡镇网点，积极开拓农村牧区市场。进一步加大各类专业市场的规划建设，逐步形成相对集中、规模适度、功能完善、服务便捷的建材市场、农机市场、农畜产品加工交易市场、小杂粮市场、综合贸易超市等特色专业批零市场。重点是不断完善京北蔬菜市场基础设施，新建一座占地5000平方米的恒温库和占地5000平方米的蔬菜加工配送中心，争取占地6000平方米的二号交易大厅建设项目，逐步提升市场功能，增强辐射带动能力；发挥我旗交通便利和京北蔬菜市场、沃尔图薯业公司、安快物流等企业物流量不断扩大的条件，加快物流业的繁荣发展；创造有利于经济金融良性发展的环境，打造诚信太旗，增进金融对地方经济建设的支持。搭建银企合作平台，建立互信共赢的银企合作关系。鼓励各家银行扩大授信范围和贷款规模。继续推进农村信用社改革，增强农村牧区金融服务能力；大力发展信息服务业，推进经济社会信息化；采取有效措施，扩大住房消费；鼓励社会力量投资兴办社区服务、家政服务、医疗保健和文化娱乐等新兴服务业；规范发展会计、审计、律师、招商等中介服务组织。
（七）关注解决民生问题，努力构建和谐社会。坚持一切从实际出发，立足当前、着眼长远、量力而行、尽力而为，从当前办得到的事情做起，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，突出发展社会事业、加强社会管理、激发社会活力、不断促进社会和谐。
集中财力办大事。一是大力培植财源。在做大做强支柱财源的基础上，大力支持非公经济特别是民营经济发展，增强企业活力，提高财政收入质量。发挥财政资金的引导和带动作用，支持产业发展，促进新经济增长点的形成，培植壮大财源。强化税收征管，加强对重点税源的监控和收缴。严格执行税收法律法规，依法治税，依率计征，做到应收尽收。加大非税收入征管力度，严格收支两条线管理，规范行政事业单位收费行为。加强国有资产管理，建立和完善国有资产保值增值的长效管理机制，多渠道实现财政增收目标。二是优化财政支出结构。财政支出要更加注重社会和谐，更加注重民生，更加注重统筹兼顾，更加注重集中财力办大事。加大财政在新农村新牧区建设、城市建设、公共卫生、社会保障等方面的投入。严格控制财政供养人数和一般性财政支出增长。大力提倡增收节支，反对铺张浪费。深入推进各项财政改革。加强财政监管，做好重点财政资金的跟踪问效，切实提高资金使用效益。
切实做好劳动就业工作。落实各项促进就业政策，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持政府促进就业、劳动者自主择业、市场调节就业的方针，实施积极的就业政策。加强就业和创业培训，广开就业门路，拓宽就业渠道，增加就业岗位。做好“零就业家庭”再就业安置。加强残疾人就业保障金的征缴和使用，促进残疾人就业。全旗城镇新增就业岗位5000个，安置下岗失业人员600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加大劳动监察执法力度，强化对各类职介机构的监督检查，保障劳动者合法权益。
完善社会保障体系。完善城镇职工基本医疗保险制度。提高失业、工伤、生育保险的社会保障水平，加大各险种征缴扩面工作力度，努力提高参保率和征缴率，切实保证社保基金安全、规范使用。健全城镇居民最低生活保障制度，切实做到“两个确保”。进一步扩大农村牧区最低生活保障范围，覆盖贫困人口1万人。进一步加大苏木乡镇敬老院建设，落实农村牧区“五保”供养政策，做到应保必保。落实各项优抚安置政策，妥善解决优抚对象的实际困难。切实抓好防灾减灾救灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活。
优先发展教育事业。要下大力抓好“两基”达标巩固提高，迎接国家教育督导团“两基”工作认定检查。完成千斤沟中学撤并和宝昌第三小学、第四小学的合并，农村牧区所有村校和教学点的撤并。抓好教育教学基础设施建设，投资1640万元，建设占地8万平方米、容纳在校生1800名的宝昌第四中学；投资279万元，建设2941平方米的宝昌三中学生宿舍楼；投资320万元，建设3500平方米的宝昌一中学生宿舍楼。认真落实义务教育阶段经费保障机制，确保在校生免除杂费补助、免费提供教科书、住宿生生活补助和提高公用经费补助政策落到实处。继续实施牧区贫困家庭子女接受高中阶段教育补助政策，今年要增加资金向农区推开。健全覆盖各级各类教育的扶困助学体系，确保每个困难家庭子女能够接受义务教育，确保每名大中专学生不因贫失学。要继续加大本级财政对教育的经费投入，千方百计提高教师待遇。大力发展民族教育，认真编报民族教育专项建设规划，积极争取投资。积极发展职业教育，完成职教中心综合楼建设，加强与北师大资源管理学院和昌平区职业教育部门的合作，通过合作办学的方式，充实教育内容，提高教育水平，真正发挥职业教育应有的作用。
提高全民健康素质。强化政府公共卫生服务职能，健全服务网络，着力做好传染病、慢性病、地方病和职业病等防治工作。积极推进新型农村牧区合作医疗，完善合作医疗筹资增长机制，加大宣传力度，确保参合人数达到14.2万人，参合率达到86%，力争达到90%，逐步扩大参合农牧民受益面。加强农村牧区卫生院建设，争取红旗镇、千斤沟镇、幸福乡、贡宝拉嘎苏木4所中心卫生院通过一级甲等验收。投资317万元，改善红旗、千斤沟、骆驼山、贡宝拉嘎、幸福和原中河、兴盛、沙沟、永丰所在地9所基层卫生院基础设施条件。大力发展社区卫生服务，争取建设1所社区卫生服务中心。开展爱国卫生运动，争创文明卫生城镇。深入实施“全民健身工程”，组织开展广大群众积极参与的体育活动。全面贯彻落实国家人口和计划生育政策，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在5.54‰以内，全面实行农村牧区计划生育家庭奖励扶助制度。
推进和谐文化建设。扎实开展好“北疆文明大通道”、“草原千里边疆文明带”、文明城市、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动。继续实施公民道德建设工程，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，全面加强社会公德、职业道德、家庭美德和青少年思想道德教育，提高全社会的文明程度。广泛深入开展和谐创建活动，把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，推动和引导群众、单位、各种组织参与和谐社会建设，形成人人促进和谐的良好局面。充分利用现有文化设施和场所，推广群众喜闻乐见的文化艺术，开展丰富多彩的娱乐活动，不断满足群众多层次的文化需求。加快面向群众、面向市场的文化体制改革，降低文化市场准入门槛，培育文化产业，完成乌兰牧骑改革任务。强化文化市场管理，加强苏木乡镇文化站建设。
提高城乡居民整体收入水平。积极稳妥地推进机关、事业单位工资制度改革和规范津贴补贴工作，继续提高企业退休人员养老待遇。加大政府和社会对“三农三牧”的支持力度，适当增加各项农牧业补贴，加快农村牧区经济发展。促进农村牧区劳动力转移，积极拓展农牧业功能，延长农牧业产业链，增加农牧民经营性收入。建立和完善防止拖欠农民工工资的法规和机制，维护外来务工人员的合法权益。强化各种帮扶手段，逐步实现农村牧区贫困人口稳定脱贫。
加强民主法制建设。积极推进重大决策的民主参与，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步巩固和扩大基层民主，大力推进政务公开、厂务公开、村务公开，完善村民自治、社区民主管理和企业民主管理。加强城镇社区和农村牧区基层组织建设，年内完成宝昌镇社区布局调整。认真落实“五五”普法规划，深入开展普法宣传教育。建立健全农村牧区法律服务体系，加强和改进法律援助。
巩固稳定的社会秩序。落实信访工作责任制，方便群众依法、有序、理性地表达诉求，及时解决群众反映强烈的问题。加强信访矛盾调处中心建设，积极预防和妥善处置群体性事件。坚持依法办事，按政策办事，既帮助解决实际问题，维护群众正当权益，又依法维护社会安定团结；以创建和谐社区、和谐嘎查村为载体，深入开展平安太旗创建活动，完善社会治安防控体系，依法打击刑事犯罪。深入开展禁毒全民动员，加大禁种铲毒专项行动工作力度。做好人民调解工作；加强突发公共事件应急体系建设，有效预防和处置各种突发事件；强化食品药品监管，落实安全生产责任制，加强生产、消防、交通安全管理，防止重特大事故发生，保障人民群众的健康和安全；全面贯彻党的民族宗教政策，落实民族区域自治法及配套政策法规，巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。开展民族团结进步创建活动。加大少数民族干部的培养力度；贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务；大力发展社会福利和慈善事业，发展妇女儿童事业，保障和维护残疾人合法权益；深入开展国防教育，加强国防后备力量和人民防空建设；认真做好第二次全国农牧业普查工作，摸准我旗农村牧区和农牧业的状况；继续抓好红十字会、史志、档案、气象、侨务等工作。
（八）全面加强政府自身建设，努力提高执政水平。本届政府换届以来，政府自身建设迈出了重要步伐。在新的一年，要继续按照执政为民的要求，围绕建设服务政府、责任政府、法治政府的目标，以转变政府职能为中心环节，进一步加强政府自身建设，增强政府执行力和公信力，不断提高行政效率。
解放思想，以更加宽广的眼光和思维推进工作。要进一步转变思想观念，破除墨守成规、固步自封的思想束缚，树立大胆探索、勇于创新的思想理念；破除小富即安、稍进则满的小农意识，树立奋发有为、敢于争先的精神风貌；破除封闭内敛、抱残守缺的保守心态，树立大开放、创新业、富民强旗的共同理想和坚定信念，以思想的大解放推动事业的大发展。
依法行政，努力提高科学决策水平。要深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。建立行政问责制度，严肃查处失职渎职行为。认真贯彻《各级人民代表大会常务委员会监督法》，全面执行人大及其常委会的决议，自觉接受监督。主动加强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，及时、高质量地办理议案、建议和提案。完善政府民主决策机制，促进政府依法、民主、科学决策。认真贯彻执行《公务员法》，努力打造高素质的公务员队伍。
强化服务，为又好又快发展创造良好环境。优化发展环境，归根结底是要改善政府服务。各级政府、各部门要按照建设服务型政府的要求，切实转变政府职能，强化服务意识，改进服务方式，提高服务质量和效率。对事关群众生产生活的工作，要认真分析服务对象，把握群众和基层需求，为群众和基层提供方便快捷优质服务。以推进电子政务和行政审批一厅式办公为载体，减少和规范行政审批，推进联合审批，简化办事程序，提高办事效率。努力创造公正透明的政策环境、高效优质的服务环境、平等竞争的市场环境、公开公平的法制环境、诚实信用的社会环境，让投资者放心、安心、舒心，以良好的环境促进发展，成就事业。建立服务质量考核体系，促使各政府部门改进工作。深入开展民主评议活动，切实纠正部门和行业不正之风。注重发挥新闻媒体的舆论监督作用，加大对典型事例的曝光力度，纠正推诿扯皮、办事拖沓等行为。进一步加强各级政府的基础工作，指导、支持基层组织做好服务。
狠抓落实，确保各项工作取得新成效。抓落实是政府工作的着力点，必须牢固树立以经济建设为中心的思想，一切工作都要服从和服务于这个中心，要用发展凝聚人心，充分激活干部队伍的发展热情和创造力，使干部把心思用在干事上，把精力集中到抓落实上。进一步健全抓落实的机制，继续实行政府工作项目化、项目责任化、责任目标化、目标考核化，重要事项都要分解到部门，落实到人头，明确工作标准和完成时限，加强督促检查和考核。要以创新的精神促进落实，以实干的行动推进落实，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，使抓落实成为各级各部门和广大公务员的自觉行动。
团结创业，形成加快发展的强大合力。团结就是力量。要把团结作为一种能力来锻炼和提高，作为一条纪律来遵守和执行。切实加强上下之间、部门之间、地区之间的团结协作，发扬团队精神，形成整体合力。政府领导班子要带头做团结的表率，注重把向组织负责与向人民负责统一起来，把向个人负责与向集体负责统一起来，一切工作都要围绕旗委、政府的整体部署，做到思想上同心，目标上同向，行动上同步，真正成为团结战斗的领导集体。各级各部门都要牢固树立团结协作的思想，围绕全旗经济社会发展大局一盘棋，找准自己的位置和工作着力点，讲大局、讲团结、讲协作，打破行业壁垒，破除门户之见，自觉做到履职到位不缺位、工作补台不拆台，努力营造一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围。
廉洁从政，切实做到为民、务实、清廉。大力发扬艰苦奋斗的精神，坚决反对铺张浪费。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加大构建警示训诫防线工作力度。充分发挥监察、审计等监督机关的作用。强化对行政机关履行职责的监督检查，严肃查处违法违纪案件和腐败分子。认真解决各种损害群众利益的问题。
各位代表，我们要以加快发展为己任，以只争朝夕的拼搏精神，开拓创新的胆识魄力，锲而不舍的执著干劲，求真务实的工作作风，携起手来，形成合力，为实现我旗经济社会又好又快发展，向党的十七大和自治区成立六十周年献礼而努力奋斗！
推荐访问:太仆寺旗 政府工作报告 太仆寺旗2007年政府工作报告