政府工作报告各位代表：现在，我代表旗第十三届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、过去五年工作回顾2007年以来，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大、下面是小编为大家整理的苏尼特右旗2013年政府工作报告（精选文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表旗第十三届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、过去五年工作回顾
2007年以来，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗第十三届人民政府团结带领全旗各族人民，坚持以科学发展观为统领，创新发展思路，强化发展措施，狠抓工作落实，圆满完成了既定的各项目标任务，“十一五”规划胜利完成，“十二五”规划稳步推进，全旗经济社会呈现出又好又快的发展新局面。
经济增长明显加快，产业结构进一步优化。五年来，经济总量持续增长。预计2012年，全旗地区生产总值完成43.7亿元，比2007年增加26.2亿元，年均增长20.1%；地方财政收入完成4.3亿元，比2007年增加1.6亿元，年均增长9.8%；全社会固定资产投资完成37亿元，比2007年增加26亿元，年均增长27.5%；城镇居民人均可支配收入达到19550元，比2007年增加9640元，年均增长14.6%；农牧民人均纯收入达到6800元，比2007年增加3578元，年均增长16.1%。三次产业结构由2007年的8.7 ：63.5 ：27.8调整到2012年的9.9：66.1 ：24.0，第二产业比重提高了2.6个百分点，综合实力大幅提升，经济转型取得阶段性成果。
工业经济不断壮大，主导作用显著增强。五年来，全旗工业总量进一步扩大，工业结构进一步优化，主导地位进一步巩固。规模以上工业企业由2007年的28户增加到2012年的36户；规模以上工业企业总产值由2007年的21亿元增加到2012年的53亿元,年均增长20.3%；规模以上工业增加值由2007年的9.5亿元增加到2012年的21.5亿元，年均增长17.7%。以朱日和金属采选冶产业、赛汉塔拉轻工业、乌日根塔拉化工业三个功能区为载体，立足资源和区位优势，积极培育金属采选、能源化工和畜产品精深加工等特色产业。黄金产量由2007年的0.23吨增加到2012年的3.3吨，年均增长70%；铜精粉产量由2007年的1.5万吨增加到2012年的2.7万吨，年均增长12.5%；全旗社会用电量由2007年的5亿千瓦时，增加到2012年的7亿千瓦时，年均增长7.0%；风电并网发电量完成9亿千瓦时；无毛绒产量由2007年的700吨增加到2012年的900吨，年均增长5.2%；肉食品产量突破 1万吨。五年引进盟外资金90亿元，开工建设工业重点项目185项，完成工业固定资产投资86亿元。累计投入资金12亿元，加大地勘工作力度，金、铜、铁和煤探明储量分别新增2.1吨、14.6万吨、5200万吨和30亿吨。积极推进金曦黄金矿业公司、峰雷公司等和谐矿区建设。努力培育后续财源，逐步构建煤电水冶一体化产业，总投资100亿元的10万吨铜冶炼、120万吨氧化球团、10万吨镍铁和1000万吨褐煤提质四个储备项目获得自治区经信委备案，工业经济发展质量和水平全面提升。
农牧区工作稳步推进，生态环境明显改善。五年来，高效生态避灾型畜牧业格局初步形成，“东牛、西羊、南草、北移”畜牧业发展布局日趋成型，“饲草料基地、苏尼特羊养殖基地、苏尼特骆驼养殖基地、绒毛加工基地、肉食品加工基地、良种肉牛养殖基地”六大基地建设逐步完善。累计投入6亿元，不断强化生态及畜牧业基础设施建设。五年完成沙源治理面积76万亩，完成国家生态公益林补偿面积49.4万亩，生态移民4400余人，发放禁牧和草畜平衡补奖资金2.2亿元，人均受益1万元。全旗禁牧和草畜平衡区草场植被盖度、牧草高度和亩均产草量均有大幅提升,生态环境实现了“整体遏制、局部明显好转”的重大转变。五年新增标准化畜棚11万平米，全旗畜均棚圈面积分别由2007年的0.57平方米和2.3平方米提高到目前的0.95平方米和3.8平方米。日历年度牲畜头数控制在了80万头（只）以内。母畜比重和良改比重分别达到92%和99%，比2007年分别提高了3和5个百分点。加强饲养管理，大小畜繁成率由2007年的95%提高到了目前的97%。调整优化畜群结构，山羊存栏量由2007年的35%压减到目前的14%，大畜比重由2007年的1.5%提高到目前的2.3%。着力夯实草业基础，年储备饲草总量突破1亿公斤，畜牧业综合生产能力和防灾减灾能力稳步提升。努力转变畜牧业生产经营方式，加快推进畜牧业产业化进程，初步构建了草原生态保护与农牧区经济发展良性互动的有效机制。重点培育建设了苏尼特肉业现代化养殖科技示范园区、草原羊肉业现代化养殖基地、乌日根塔拉镇萨如拉塔拉嘎查产业化基地、苏尼特羊优质种公畜保种基地四个现代化养殖基地。积极推行冬羔补饲提前出栏，自2009年以来，旗财政累计投入2000万元，提前出栏冬羔20万只。进一步规范了农牧民专业合作社，全旗各类农牧民经济合作组织达到120个，辐射带动牧户4600余户，农牧民来自产业化的收入由2007年的1750元增加到目前的4760元。扎实推进扶贫开发工作，累计投入扶贫资金8600万元，实施扶贫项目35项，扶持6800余人实现脱贫。
第三产业快速发展，总量和规模不断扩大。五年来，第三产业活力显著增强，在地区生产总值中的比重逐步提升，增加值由2007年的4.9亿元增加到2012年的10.5亿元，年均增长16.5%。积极争取项目资金2000万元，重点用于肉食品加工技改、农机改造、粮油批发市场建设等，促进了商贸流通业健康快速发展。深入实施“万村千乡”市场工程，全面落实家电下乡、汽车下乡等各项惠民政策，兑现补贴资金1200余万元。努力打造锡盟西部物流园，远通、双赢两家物流企业累计完成税收3000万元。加快发展餐饮旅游业，服务水平和档次不断提升。一批现代商业企业建成运营，全旗民族餐饮、奇石、民族工艺品制作和服饰加工达到了118家，“牧人之家”旅游点达到37户。投入6000万元，加快推进了温都尔阿尔善温泉疗养中心建设。
基础设施建设步伐加快，发展条件进一步改善。五年来，全社会固定资产投资完成150亿元，年均增长27.5%。全面加强了水、电、路等基础设施建设。水利方面，完成水保治理面积23平方公里，实施了五个小（2）型水库除险加固工程。新建自来水工程40处，打各类抗旱机井106眼，解决了1.6万人、21万头(只)牲畜饮水困难。电力方面，投入资金2.2亿元，重点实施农网改造和风光互补等工程，新建及改造线路1400公里，安装风光互补3000余套，解决了5700余户农牧民用电难问题。交通方面，投入资金2.3亿元，完成通苏木镇油路324公里，通嘎查村沥青、水泥路257公里，通嘎查村砂石路609公里，实现了100%苏木镇通油路、80%的嘎查村通公路目标。总投资46亿元、全长164公里的赛白高速公路全面建成通车。
加快城镇建设步伐，推进城乡一体化进程。五年累计投入资金5.2亿元，城市道路、给排水管线和供热管网分别达到49公里、132公里和48公里，分别是2007年1.2倍、2.3倍和4倍。全旗绿化面积达到92.5万平方米、硬化面积达到39万平方米、供热面积达到126万平方米。总投资4500万元的赛汉塔拉镇垃圾处理厂和污水处理厂建成并投入使用。以全盟两个文明建设经验交流会为契机，2008年实施了“城市建设管理年”、2009年实施了“城市精细化管理提升年”，不断加大城市改造力度。房地产业健康发展，累计完成征收搬迁13万平方米、2050户，赛汉塔拉镇人均住房面积由2007年23平方米增加到目前29平方米。制定赛汉塔拉镇“城镇西扩”发展规划。实施了赛汉塔拉镇新区建设，城镇管理逐步规范有序，城镇化率达到了64%，比2007年提高6个百分点。通讯、宽带网络覆盖城乡，信息公共服务进嘎查村工作有序开展。
全力保障和改善民生，群众得到更多实惠。五年来，地方财政用于民生支出达到20亿元，占到财政总支出的59%以上。城乡居民收入水平稳步提高，城乡居民储蓄存款余额由2007年的6.6亿元增加到目前的16亿元，年均增长19.4%。就业形势保持稳定，累计征集就业岗位3.7万个，安置城乡各类人员就业1.7万人，就业率达到85%以上。通过公开考录等形式累计安置大中专毕业生500余人。社会保障体系日趋完善，率先启动实施了新型农牧区和城镇居民养老保险试点工作，全旗达到年龄老人全部领取了养老金。城乡医保实现了全覆盖，城乡各类医保、低保等保障标准持续提高，实现了动态管理下的“应保尽保、按标施保”。五年累计建设廉租住房1481套，实施棚户区和农牧区危房改造2700户，切实解决了部分低收家庭和困难群体住房保障。千方百计解决群众切身利益，每年为民办十件具体实事，件件得到落实。
社会事业全面进步，公共服务得到加强。五年来，地方财政用于社会事业投入达到12亿元，年均增长23%。教育布局调整全面完成，教育基础设施建设得到加强。校安工程顺利完工。累计投入8680万元，新建校舍面积6.5万平方米，中小学和幼儿园全部实现了楼房化、标准化。实现了“十五年”免费教育目标。教学质量稳步提升，本科上线率由2007年的35.2%上升到2012年的63.2%，职业高中毕业生就业率达到98%以上。医疗条件持续改善，新建苏木镇卫生院2所、嘎查卫生室8所，改扩建蒙医院、妇幼保健所，实施了旗标准化人民医院建设。基层卫生院全部实施药品“零差率”服务。人口继续保持低生育水平。大力推进科技创新，争取国家、自治区科技项目16个，4项实用新型专利获得国家批准。文化体育事业全面进步，精心培育打造了“金色草原珍珠节、绿色巴彦敖包祭祀暨苏尼特王府那达慕、红色乌兰牧骑艺术节、银色骆驼文化节”四大文化品牌，苏尼特长调、祝赞词被确立为区级非物质文化遗产。投入2600万元修缮了苏尼特王府。全旗广播、电视综合覆盖率分别达到95.8%和92.8%，自办广播节目农牧区覆盖率达到了80%以上。乌兰牧骑广场、苏尼特文化活动中心等一批文化场所建成并投入使用。全民健身运动深入开展。工商、供销、统计、审计、气象、残联、工青妇等工作，也都取得了新成绩。
加强和创新社会管理，社会大局和谐稳定。五年来，积极推进社会管理创新，加快社区“网络化”工程基础建设，新建社区活动阵地4个。实施了苏木镇干部职工周转房工程，社会管理基础建设不断加强。深入开展了“五五”普法和“平安西苏”创建活动，加大社会治安综合治理，深入推进矛盾化解和公正廉洁执法工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制和重大事项社会稳定风险评估机制，信访批次、件次逐年下降。坚持不懈地开展各类专项整治活动，依法严厉打击违法犯罪活动，不断净化社会环境，保障人民生命财产安全。全面落实安全生产责任制，安全生产形势稳定。全面加强食品、药品市场监管，确保了人民群众的饮食用药安全。积极开展军警民共建活动，军政、军民关系进一步密切，边疆巩固安宁，人民安居乐业。积极配合国防建设，顺利完成朱日和基地牧民搬迁工作。全面贯彻落实民族宗教政策，平等、团结、互助、和谐的新型民族关系不断巩固。
加快转变政府职能，行政效能进一步提高。认真落实人代会及其常委会的决议和决定，注重加强与政协和人民团体的联系，五年共办理人大代表议案和建议342件、政协委员提案483件,满意率达到95%以上。进一步简化规范了行政审批事项，全旗累计办理行政审批事项1.5万项，办结率达到99%。切实加强了政府政务网站管理，加快推进了电子政务和信息化建设。积极组织开展了政风行风评议活动，政府机关办事效率和服务水平显著提高。深入开展机关效能监察和工程建设领域突出问题专项治理等活动，勤政廉政建设得到进一步加强。
各位代表，回顾过去五年，我们深切体会到：
做好政府工作，必须始终坚持把加快发展作为第一要务。在加快发展中优化发展环境、破解发展难题、构筑发展支撑，推动了三次产业量质并进、基础设施大为改善、发展活力不断增强，实现了综合实力显著提升、群众生活明显改善、社会大局和谐稳定；必须始终坚持把项目建设作为第一抓手。坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，加快推进重点项目建设,全力提升产业发展层次和水平,实现了一产打基础、二产为支柱、三产繁荣发展的产业结构格局；必须始终坚持把改善民生作为第一目标。坚持发展为民、发展惠民的理念，大力实施民生工程，努力使发展成果惠及广大群众，推动了以改善民生为重点的社会建设。
各位代表，以上成绩的取得，是盟委、行署和旗委正确领导、科学决策的结果，是旗人大、政协有效监督、大力支持的结果，是各级各部门通力协作、狠抓落实的结果，是全旗各族人民迎难而上、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表旗第十三届人民政府，向各位代表、全旗各族干部群众，向所有关心支持苏尼特右旗经济建设和社会发展的各界朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我旗经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量小、底子薄、发展不足的局面仍未根本改变，与兄弟旗县、发达地区相比还有较大差距，赶超任务艰巨，发展压力很大。二是农牧业基础薄弱，抵御自然灾害能力不强，促进农牧民持续稳定增收的任务十分繁重；工业经济总量较小，缺乏大项目支撑，产业链延伸短，后续资源储备不足，发展质量和效益还需进一步提高；第三产业结构还比较单一，规模和层次仍需扩大提高；城镇化水平较低，城乡基础设施需要进一步完善，发展环境需要进一步优化。三是财政收支不能满足刚性支出需求，主体税种增长缓慢，缺乏新的收入增长点和骨干财源。四是金融服务机构不健全，企业授信低，对中小企业和“三农三牧”的投放总量不足。小额贷款公司、担保公司数量少，规范经营有待进一步提高。五是一些历史遗留问题和深层次矛盾尚未得到彻底解决，社会建设、社会管理和维护社会稳定的任务依然艰巨。六是少数干部缺乏开拓创新和狠抓落实的精神，加快发展的责任感、紧迫感不强，依法行政需要进一步强化，行政效能有待进一步提高。对此，我们要高度重视，科学分析形势，深入调查研究，采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年的总体思路和奋斗目标
各位代表，今后五年是我旗转变发展方式、夯实发展基础、全面建成小康社会的重要时期，更是我旗坚定信心、加快发展的关键时期，只要我们思路清晰，目标明确，措施得力，通过新一届政府和全旗各族人民的共同努力，我旗的经济和社会发展必将迈上一个新的台阶！
今后五年我旗经济社会发展的总体思路：以党的十八大精神为指导，以“科学发展、富民强旗”为目标，牢固树立生态立旗、经济强旗、文化兴旗战略，把招商引资和项目建设作为两大抓手，在加快推进工业化、城镇化、畜牧业产业化进程中，以加快转变经济发展方式为主线，优化经济结构，统筹城乡发展，保障改善民生，促进社会和谐，为实现两个翻番打下坚实基础，在全面建成小康社会的征途上实现新跨越。
按照旗十一次党代会的总体部署，今后五年全旗经济社会发展的奋斗目标是：到2017年，全旗地区生产总值达到105亿元，年均增长19.2%。地方财政收入达到10亿元，年均增长18.4%。全社会固定资产投资完成95亿元，年均增长20.8%。社会消费品零售总额完成30亿元，年均增长20.7%。城乡居民收入实现翻番目标，其中城镇居民人均可支配收入达到4万元，年均增长15.4%；农牧民人均纯收入达到1.4万元，年均增长15.5%。民生改善水平显著提高，社会各项事业全面协调发展，社会更加和谐稳定。
实现上述发展目标，今后五年，我们重点把握以下五个方面：
（一）坚定不移实施工业强旗战略，推动工业经济持续快速发展。围绕能源、化工、金属采选和畜产品精深加工等优势产业，进一步强化招商引资和项目建设，在大项目的引进和建设方面实现重大突破。加快推进赛汉塔拉煤田和赛汉高毕煤田开发，尽早启动热电联产项目建设。加大石油勘探投资力度，促进原油稳产高产。着力解决电力外送瓶颈问题，继续大力发展风电业。大力支持苏尼特碱业公司乙二醇项目加快建设进度，促进项目尽早投产达效。稳定金属采选企业数量，将资源优先配置给能带动全旗经济社会快速发展的企业，做大做强金属采选业。规范引导畜产品加工业向规模化、品牌化、集群化方向发展，把我旗建成能辐射周边地区的苏尼特牛羊肉精深加工销售基地和绒毛加工集散基地。优化工业发展环境，认真落实支持企业发展的各项政策措施。加快推进投融资、信用担保、信息咨询、物流等中小企业综合服务平台建设。积极培育发展高新技术产业，促进各类生产要素向优势企业集中、向行业骨干集聚，努力形成多头并进、优势互补的产业发展新格局。力争到2017年末，工业优势产业体系进一步完善，全部工业增加值达到61亿元，年均增长18.6%，工业园区争取进入自治区“双百亿工程”行列。同时，大力发展非资源型产业，积极引进单体规模大、辐射带动力强、耗水耗能低的非资源型加工项目，力争五年非资源型加工企业实现产值占工业总产值的比重提高10%以上。
（二）坚定不移发展高效生态避灾型畜牧业，加快现代畜牧业发展步伐。按照党的十八大报告提出的生态文明建设要求,坚持把生态保护与建设作为长期的战略任务，正确处理工业文明与生态文明的关系。积极推进禁牧区和草畜平衡区减畜工作，组织实施好京津风沙源治理等生态建设工程，使草原生态保护步入良性轨道。严格落实草原生态保护减畜任务，年均出栏65万头只左右，出栏牲畜加工转化率由目前的73%提高到100%，实现不加工、不出旗的目标。继续以发展高效生态避灾型畜牧业为主攻方向，大力提倡生态畜牧业理念，全面推进冬羔补饲提前出栏工作，力争通过市场化运作模式达到每年40万只出栏规模。坚持不懈地抓好农牧业基础设施建设和牲畜疫病防治工作，不断夯实农牧业发展基础。全旗从事畜牧业生产的牧户标准化棚圈覆盖率由目前的70%提高到100%。以提质提效为核心，加快结构优化调整步伐，走少养精养之路，不断提高牲畜个体产出。苏尼特羊种畜繁育户由目前的150户稳定提高到300户，苏尼特羊标准化畜群由目前的700群提高到3000群，全旗60%以上牧户成为苏尼特羊标准化畜群养殖户。积极探索牧户、专业合作社和国内知名企业联合建设“苏尼特羊”基地，实现肉羊产业健康发展。扎实推进新农村新牧区建设，认真落实好惠农惠牧政策措施，不断增加“三农三牧”投入。深入挖掘畜牧业内部增收潜力，多渠道增加农牧民收入，力争到2017年全面解决我旗贫困农牧民的脱贫问题。努力推动城镇公共服务向农牧区覆盖，城镇现代文明向农牧区辐射，促进城乡基本公共服务均等化，未来五年农牧区水、电、路等基础条件大为改善,农牧业生产更加高效、农牧民生活更加富裕。
（三）坚定不移推动城乡建设，全面促进第三产业繁荣发展。积极引进和吸纳现代城市建设先进理念和成果，加快内涵式改造步伐，打造独具草原特色的城镇建设风格。结合老城改造和新区建设，以110省道和集二铁路为界，以赛汉塔拉镇为主中心，形成新区、老区、产业区“一城三区”的发展格局。到2017年底，全旗城镇人口达到5万人，城镇化率达到70%以上，初步建成生态宜居、功能完备、充满活力的草原特色小城镇。以创建“全国卫生城镇”为目标，全面加强城镇基础设施和公共服务设施建设，力争到2017年城镇基础设施水平显著提高，服务功能基本完善，供水普及率达到98%以上，供热普及率达到70%以上，城镇污水处理率达到95%以上，垃圾无害化处理率达到90%以上。以区域协调发展为基础，深入挖掘第三产业新的增长点。继续提升传统服务业，鼓励扶持新型物流和旅游业健康发展，统筹城乡一体化，进一步繁荣市场、拉动消费，促进第三产业健康快速发展。到2017年全旗第三产业增加值年均增长25.5%，达到32.7亿元，从业人员达到1.6万人，占全社会从业人数的45%以上。
（四）坚定不移推进民生改善，提高人民幸福指数。坚持实施一批民生工程，每年为民办好十件实事，确保民生支出占到地方财政总支出的60%以上。全面落实各项惠农惠牧政策，多渠道提高城乡居民收入，加快构建城乡居民收入持续较快增长的多元支撑体系，努力实现十八大提出的“两同步”、“两提高”目标，使发展成果更好地惠及城乡居民。努力增加就业岗位，大力提升转移农牧民和城镇下岗职工创业能力，鼓励以创业带动就业，每年新增转移农牧区劳动力1000人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。逐步完善城乡居民社会养老保险和医疗保险进程，足额安排补助资金，提高城乡居民参保比例。建立落实城乡低保自然增长机制，实现城乡最低生活保障全覆盖。深入推进廉租住房、农牧区危房改造等保障性住房工程，着力解决城镇和农牧区低收入家庭住房困难问题。加大社会救助力度，做好残疾人等困难群体的解困帮扶工作。
（五）坚定不移发展社会事业，进一步提升公共服务水平。坚持教育优先发展战略，深化教育综合改革，加强教师队伍建设，推动九年制义务教育均衡发展。办好学前教育，重点扶持民族教育，基本普及高中教育，大力发展职业教育，努力办好人民满意教育。全面提升公共卫生服务水平，完善医疗基础设施，促进城乡公共卫生服务均等化，实现基本公共卫生服务城乡全覆盖。加大科技投入，不断提升科学技术在全旗经济社会发展中的支撑作用。以四大文化品牌为龙头，全面提升文化旅游业品位和规模。深入推进文化惠民工程和综合性大型体育场馆建设，广泛开展全民健身运动和群众性文体活动。扩大乌兰牧骑诞生地社会影响力。加快发展广播电视旅游事业，完善公共文化服务体系，推进文化产业快速发展。深入贯彻民族宗教政策，全面加强民族团结。加强社会综合管理创新，深入开展“六五”普法工作，加大社会矛盾纠纷调处化解力度，切实维护社会和谐稳定。推动双拥共建，积极争创国家级“双拥模范旗”。加强安全生产和生态环境保护，进一步落实节能减排目标责任制。全面提高人口素质，促进人口均衡发展。
三、2013年主要目标和任务
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。主要奋斗目标：地区生产总值预计完成50亿元，增长14.4%，其中一、二、三产业增加值预计分别完成4.6亿元、32.9亿元和12.5亿元，分别增长7.1%、13.8% 和19%；固定资产投资预计完成41亿元，增长10.8%；地方财政总收入预计完成4.8亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计达到21000元和7600元，分别增长7.4%和11.8%；城镇登记失业率控制在3.7%以内，节能减排完成既定目标。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：
（一）做大做强工业经济。坚持工业经济主攻方向不动摇，坚持在增量中调结构、在发展中促转变，不断壮大支柱产业，优化产业结构，延长产业链条，促进产业多元发展，提升工业经济发展整体实力。预计2013年，规模以上工业总产值完成59亿元，增长11.3%；规模以上工业增加值完成24亿元，增长11.6%。
——全力推进工业重点项目建设。牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，进一步加大项目争取和建设力度，不断扩大投资规模，支撑和带动全旗经济快速发展。金属采选方面，加快推进朱日和铜业别鲁乌图铜矿采选项目建设进度，力争年内建成投产。积极推进铁矿石资源整合，督促天宝力矿业300万吨铁精粉项目早日开工建设。蒙鑫铁选厂实现投产达效，力争年内生产铁精粉50万吨，实现产值3亿元。推动宝丰和新纪元铁矿采选项目取得实质性进展。加快推进煤电水冶一体化项目建设进程，开工建设乌兰敖包水库，争取10万吨铜冶炼、50万吨镍铁冶炼和120万吨氧化球团项目开工建设。能源化工方面，赛汉高毕煤田实现整合转让；赛汉塔拉煤田完成矿区总体规划并通过评审，力争下半年开工建设。加快中广核风电项目四期工程和鄂尔多斯宝恒风电项目一期工程建设进度，力争北京兴启源二期、京能四期和国华风电二期工程取得核准手续，全旗风电核准容量达到76万千瓦时、并网发电达到61万千瓦时。积极争取风电就地消纳优惠政策，促进耗电企业可持续发展。年内用电量完成8.5亿千瓦时。苏尼特碱业公司乙二醇项目完成建设，具备试车条件。全力抓好林城石化分公司年产10万吨沥青项目和德利矿业公司氢氟酸生产项目前期建设。继续加大石油勘探力度，力争原油产量突破万吨以上。畜产品精深加工方面，策划包装“苏尼特”品牌，提高畜产品附加值，提升“苏尼特”品牌的知名度和影响力。鼓励支持绒毛企业由初级加工向梳、纺、织等终端产品转化，实现企业提档升级。
——全力抓好企业生产运行。重点抓好规模以上企业的经济运行质量，规范企业管理，提高运营水平，督促企业早开工、早达产、早见效。年内力争生产黄金3.5吨、铜金属量5000吨、镍铁4万吨，分别实现产值11亿元、3亿元和4亿元。积极支持金曦黄金矿业公司做好后续资源配置保障工作。认真落实好各项扶持政策，切实降低企业生产成本，有效解决影响企业正常生产的各类制约性因素。大力扶持小微企业发展，切实帮助企业解决资金不足问题。
——全力做好招商引资工作。进一步完善我旗招商引资优惠政策和奖惩措施，突出招大引强，重点瞄准主导产业、大项目和大企业招商。立足旗情，重点争取符合国家产业政策、国家支持的高新技术、资源深度加工、产业结构调整、节能减排等方面的新项目，以及与我旗产业优势相关联的项目。充分利用我旗丰富的矿产资源优势和区位优势，围绕主导产业延伸、重大项目的配套项目开展以商招商、定向招商。加大项目前期投入，切实抓好项目储备，确保有政策就有项目、有客商就有项目、有资金就有项目。对有条件实施的重大项目，抓紧赴区进盟汇报衔接，力争年内批复立项，尽快开工建设。
——全面增强工业经济发展后劲。加快园区建设步伐，高标准、高起点总体规划和实施都呼木经济循环园区建设，为下一步发展煤化工下游项目、风机制造、仓储等行业提供有力的支撑。强力推进赛汉塔拉工业园区建设，逐步完善朱日和、乌日根塔拉工业园区功能配套，建立健全园区公共设施管护机制，推动资源要素向园区集聚、工业项目向园区集中。提高土地节约集约和综合利用水平。探索建立多元化融资机制，创新投资模式，不断吸引投资额度大、发展前景好、拉动作用强的大企业、大项目入驻园区，做大做强园区产业。同时，积极做好园区升级申报工作，力争年内取得新突破。预计2013年，工业园区企业户数达到100户以上。
（二）扎实推进高效生态避灾型畜牧业发展。始终把生态建设作为最大基础工程来抓，转变生产经营方式，优化畜牧业区域发展布局和畜群结构，努力促进农牧业增效、农牧民增收，推动城乡统筹发展上水平。
——加强草原生态保护与建设。合理划定草原生态保护和建设功能区，认真落实“一个机制、两项制度”，严格制定实施生态保护补奖政策年度计划，进一步完善管理制度，及时发放补奖资金。加大对禁牧和草畜平衡区的监管力度，确保项目区草原生态明显恢复。严格落实“禁牧不禁养、减畜不减收”政策，将生态与高效有机结合，进一步提升农牧民生态文明意识。
——加快转变畜牧业生产经营方式。一是扎实推进畜牧业产业化进程。依托国家财政支持现代化肉羊养殖项目和扶贫集中连片等项目，重点培育建设四个现代化养殖基地、农牧民专业合作社养殖育肥基地和生态家庭牧场，将发展现代畜牧业和品牌效益有机结合，切实推动苏尼特羊组织化推进、模式化养殖、标准化生产。加快转变生产经营方式，鼓励农牧民组建多种形式的专业合作社，继续推行冬羔补饲提前出栏，年内力争完成16万只出栏任务。二是深入实施牲畜品种优化工程。全力提升“西羊区”36个养殖基地苏尼特羊个体品质和群体整齐度，年内力争繁育户达到200户，标准化畜群达到1000群，种畜繁育户基础母羊合格率达到100%，标准化畜群基础母羊合格率达到95%以上。抓好苏尼特羊提纯复壮工作，全旗58个牧业嘎查全部实现种公羊集中管理，达到特一级化标准。同时，继续加大黄牛改良力度，争取年内完成黄牛冷配3000头、本交改良7000头。三是不断提高农牧区基础设施建设水平。积极争取农牧区安全饮水、风沙治理、暖棚建设等项目，进一步改善农牧民生产条件。抓好农牧区危旧房改造、道路建设和电网改造等工程，逐步提高农牧民生活水平。四是全力抓好牲畜疫病防治，健全动物疫病防控体系。重点加强布病、五号病等为主的动物疫病防控工作，建立健全强制免疫责任制，加强畜产品质量安全监管。
——突出抓好农牧民增收。一是充分挖掘第一产业内部增收潜力，加快畜种改良、选育提高步伐，全力推进冬羔补饲提前出栏，引导农牧民从畜牧业内部要收入；二是认真落实各项惠农惠牧政策，增加农牧民的政策性收入；三是进一步规范土地草牧场流转机制，增加农牧民财产性收入；四是提高非农非牧收入，加大农牧民技能培训、担保创业等方面政策扶持力度，积极开展民族工艺、服饰、肉、奶制品等产品的开发和精加工。充分发挥农牧民转移就业、转移转产、转移创业的主动性，推进农牧区人口自愿有序转移，促进农牧民持续增收，力争年内转移就业1000人。
——深入推进扶贫开发工作。紧紧抓住国家、自治区和盟加大扶贫开发和革命老区建设的有利契机，充分利用各项扶持政策，加快农牧民脱贫致富步伐。一是因地制宜、分类指导做好扶贫开发规划。二是认真组织实施“集中连片”、“整村推进”和“移民扩镇”等扶贫项目，制定出台与扶贫开发工程配套政策，集中人力、物力、财力集中攻坚。三是大力推进行业扶贫和社会帮扶，积极做好产业化扶贫项目申报，认真编制帮扶项目，推动帮扶项目早建设、早投产。做好国家定点帮扶单位中国航空集团公司和自治区经信委“企业对口帮扶”项目对接，通过部门引导帮扶、产业扶贫等措施，提高贫困户自我发展能力，年内确保1800名贫困农牧民稳定脱贫。
（三）努力提升第三产业发展水平。坚持生产性与生活性服务业并重、现代与传统服务业并举，进一步发展以商贸物流和文化旅游为重点的现代服务业。
——大力发展商贸物流业。加快粮油批发市场和苏尼特右旗建材商贸城建设进度，年内完工并投入营运。做大做强饲草业市场建设，努力建成锡盟西部饲草料集中交易市场和自治区中部草业中转站。加强规范再生资源回收市场管理，提高资源回收利用水平。继续把发展物流业作为加快发展第三产业的重要切入点和经济增长点，依托现有物流业发展条件，鼓励现有物流企业发展壮大，不断扩大经营规模和经营范围，逐步实现物流业规模化、规范化运营。深入开展“万村千乡”市场工程建设，年内改造农家店5个，力争使商品配送率达到60%以上。
——加快发展文化旅游业。以苏尼特王府、温都尔阿尔善温泉疗养中心为核心，结合“牧人之家”餐饮旅游和古树、岩画等自然景观，深入挖掘旅游文化内涵，高起点做好旅游产业发展规划，精心设计旅游精品线路。充分利用建立二连浩特国家重点开发开放试验区的优势，挖掘我旗边疆城镇旅游业，提升草原特色旅游业档次和水平。加大民族文化产品和特色旅游产品开发力度，增强文化旅游吸引力。
（四）不断改善城乡基础设施条件。建立和完善多元化投入机制，加快推进城镇建设水平和以水利、电力、交通为主的基础建设，逐步改善城乡发展环境。
——进一步提升城镇建设水平。加快赛汉塔拉镇城镇化建设步伐，以争创国家卫生城镇为抓手，重点加强赛汉塔拉镇新区建设和老区改造，年内投入资金2000万元，实施赛汉塔拉镇新区绿化、亮化、硬化工程；投入资金1800万元，实施道东生态公园二期工程和101省道镇内段西侧景观工程建设。完善配套设施，提升服务功能，投入资金4900万元，完成赛汉塔拉镇供水工程，日供水能力达到2万吨。启动实施赛汉塔拉镇燃气站工程，新建管道7公里，当年建成并投入运营。大力实施节水工程，加快推进中水利用。切实做好供热系统改造升级，从根本上解决供用热问题。按照政府鼓励、居民自愿的方式，加大土地收储力度，盘活土地资源，实施房地产开发13万平方米，逐步改善城镇面貌和人居环境。进一步提升城市精细化管理水平，推动城市管理体制创新。
——进一步加强基础设施建设。着眼长远发展，坚持打基础与促发展并重，着力提高交通、电力、供水等保障能力，不断完善城乡综合承载能力。交通建设，加大农牧区公路建设力度，修建160公里嘎查水泥路。加快推进朱化铁路和二满铁路前期建设。积极协助赛张高速公路早日开工。水利建设，深入实施安全饮水工程，做好朱日和镇防洪工程和小（2）型水库除险加固工程。电网建设，投入资金2.3亿元，新建500千伏变电站一座，切实提高供电保障能力，满足接入电网送出需求。继续实施农网改造工程，新建线路400公里，进一步扩大嘎查村电力服务范围。
（五）努力提高财税金融管理水平。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。深入挖掘培植后续财源，进一步夯实财政增收基础。加强对重点行业、重点税源、重点税种的征管，做到应收尽收。调整优化支出结构，厉行节约，降低行政运行成本。深化财政管理体制改革，努力提高财政科学化、精细化管理水平。强化财政审计监督，有效控制政府性债务，加强对重大项目资金的监督检查，确保资金安全规范，切实提高资金使用效益。
（六）着力保障和改善民生。坚持把改善人民福祉、满足民生需求作为政府工作的最大追求，着力加强以改善民生为重点的社会建设，让全旗人民共享改革发展成果。
—— 努力扩大就业规模。重点抓好城镇就业困难人员、高校毕业生和进城务工人员的就业。扎实做好定向、集中、技能培训工作，由政府出资，与高职院校联办，积极开展多种形式培训，切实提高就业能力，实现高质量就业。进一步加强转移农牧民、大学生创业园区建设，鼓励以创业带动就业。
——扎实做好社会保障工作。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，切实做好社会保险扩面征缴工作，逐步实现农牧区养老保险与自治区新型农牧区养老保险制度接轨。进一步完善城乡救助体系，提高城乡低保、农牧区“五保”、重点优抚对象等弱势群体生活保障标准。加强劳动用工管理，严格执行工资保障金制度，切实保障劳动者的合法权益。
——为民办好十件实事。一是投入资金1000万元，改善办学条件，实现6所盟级标准化学校达标目标；二是为80周岁以上老年人每人每年发放1200元长寿保健金；三是征集就业岗位8000个，新安置城乡各类人员1600人，发放小额担保贷款1200万元；四是新建4个城镇社区活动阵地，进一步提高社区的服务水平；五是投入资金7200万元，加大农牧区防灾公路建设，新建8条通嘎查村水泥路；六是全力实施保障性住房工程，新建廉租房200套，棚户区危房改造200套，农牧区危房改造500套；七是年内完成自来水工程4处，打供水基本井30眼，解决2550人饮水困难问题；八是整合各类涉农涉牧资金，建设生态家庭牧场小康示范户100户；九是继续实施农牧区网电及风光互补通电工程，解决1000户农牧民通电难问题；十是加强社会管理基层基础工作，将嘎查村两委班子、社区干部补贴每人每月提高400元，将城镇环卫工人劳动报酬每人每月提高400元，将乡村医生补贴每人每年提高500元。
（七）全面发展社会事业。坚持经济发展与社会进步相协调，加快社会事业发展，提高公共服务水平。
——大力发展科教事业。扎实推进科技服务体系建设，深入普及科技知识，加大对实用性科学技术的推广应用，切实提高全民科技素质。全面落实教育改革，加快发展民族教育和职业教育。全面实施素质教育，提升教师队伍整体素质，狠抓教育教学质量。加大教育投入力度，强化基础设施建设。加快推进朱日和镇、乌日根塔拉镇和赛汉塔拉镇三所幼儿园续建工程，确保今年9月份投入使用。投入资金400万元为两所基层学校新建教师周转房，切实改善教师生活和学习条件。新建蒙古族中学和第一小学塑胶运动场工程。积极争取国家标准化建设和薄弱学校改造项目建设资金1300万元，实现优质教育资源的合理布局、均衡发展。
——全面提升医疗卫生服务水平。深入推进医药卫生体制改革，建立健全基本医疗保障和国家基本药物制度，提升医疗卫生服务水平。继续完善医疗卫生基础设施建设，加快推进旗标准化医院、卫生监督所和苏木镇中心卫生院建设进度，确保年内投入使用。加强医疗机构内部管理，强化医疗卫生队伍建设，完善食品药品安全监管体制机制。加强疾病预防控制、健康教育、妇幼保健工作，实现基本公共卫生和计划生育优质服务全覆盖。深入开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。
——深入推进文化兴旗建设。积极争取乌兰牧骑培训基地和蒙古语木偶剧项目建设，努力打造乌兰牧骑诞生地文化品牌。深入实施文化惠民工程。做好“苏尼特长调”、“祝赞词”申报国家级非物质文化遗产和“牧人之家草原珍珠节”、“苏尼特骆驼文化节”申报节庆品牌工作。年内完成苏尼特王府陈列布展并对外开放，旗老年活动中心投入使用。进一步提升苏木镇综合文化站、嘎查村社区文化室服务能力，积极开展全民健身运动，推动群众体育事业健康发展。
——全力维护社会和谐稳定。加强和创新社会管理，建立健全防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业。高度重视信访维稳工作，坚持重点信访案件领导包案督办制度，巩固提高信访积案化解成果。积极开展矛盾纠纷排查调处，力争把各类矛盾纠纷化解在基层。严格落实安全生产责任制，坚持开展安全隐患排查和整治，努力消除各类隐患，严防重特大事故的发生。重视民族和宗教管理工作，进一步巩固民族团结、共同繁荣发展的良好局面。完善应急管理体制机制，提高预防和处置突发公共事件能力。加强边境管理，确保边疆稳定。
（八）加强政府自身建设。面对新的形势、新的任务，政府工作要按照科学发展观的要求，进一步转变职能，加强自身建设，提高社会管理和公共服务能力，努力建成职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
强化能力建设。认真学习贯彻党的十八大精神，用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。进一步提升干部整体素质，切实解决干部能力不足问题。注重社会实践，深入基层调查研究，及时总结推广基层好经验、好做法。加大培训力度，加强法律法规和专业知识学习，着力提高领导干部抓工作落实的能力。
强化法治建设。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督，主动接受人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，不断改进政府工作。加大行政责任追究力度，坚决查处各类不作为、慢作为、乱作为行为。
强化机关效能建设。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，领导干部要率先垂范。着力解决推诿扯皮、执行力不强等突出问题，力戒形式主义、官僚主义。发扬团队精神，提升整体战斗力。进一步加大督查督办力度，对重点工作进行跟踪督查、全面推进政府工作高效运转。
强化廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定，严格执行土地出让、政府采购、工程建设招标等制度。继续开展工程建设领域突出问题专项治理。强化审计监督，严格各类资金的使用和管理。牢固树立过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费，大力倡导勤俭节约办一切事情的好风尚。坚决惩治和预防腐败，以反腐倡廉的实际成效赢得广大人民群众的信任和支持。
各位代表，新的目标已经明确，新的征程已经开启，完成大会确定的工作任务，是时代的召唤、人民的期盼、历史的责任，让我们在党的十八大精神指引下，在旗委的正确领导下，坚定信心，团结拼搏，励精图治，科学发展，为实现天蓝、地绿、业兴、人和的美丽苏尼特右旗而努力奋斗！
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