政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾2013年，全县上下认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深下面是小编为大家整理的化德县2014年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，全县上下认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深入落实“8337”发展思路，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族干部群众，砥砺奋进、迎难而上、求真务实、开拓进取，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，较好完成了县十四届人大二次会议确定的各项目标任务。2013年，预计全县生产总值完成45亿元，同比增长12%；财政收入完成2.61亿元，同比增长12%；全社会固定资产投资完成47亿元，同比增长23%；社会消费品零售总额完成11.7亿元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入达到20165元，同比增长11%；农民人均纯收入达到4478元，同比增长16%；节能减排任务全面完成。
（一）工业产业转型升级，工业经济发展稳中向好。着力克服经济下行压力，加强政策调控和项目支撑，促进产业转型升级，工业经济稳中有进、稳中向好。预计全年规模以上工业增加值完成20.6亿元，同比增长13%。服装产业，围绕打造“中国羊(驼)绒防寒防潮服装生产加工输出基地”目标，规划了3平方公里的服装城，投资1亿多元，一期工程4万平米标准化厂房全部竣工。组建融资担保中心，着力破解企业资金 “瓶颈”。在财政困难情况下，积极筹措2000万元的担保资金，开展 “助保贷”业务，累计为企业贷款2亿元。全年生产各类服装2500万件，实现产值17亿元，获得“中国羊(驼)绒服装名县”荣誉称号。合金产业，利用政策和市场倒逼机制，推广新技术、新工艺，积极开展节能降耗，加快落后产能淘汰，彻底取缔6300千伏安小型矿热炉，提高了整个合金产业园区的综合竞争力。加强园区环境综合整治，对不符合环保要求的企业停产整顿，园区环境得到改善。以北辰自备电厂建设为龙头，合金产业园区基础设施建设得到进一步加强，完成了合金循环产业园5万吨中水回用蓄水池建设和园区供水管网改造；实施兴广22万站主变扩容改造工程，新增容量36万千伏安，园区服务保障能力进一步提升。落实电价补贴政策，着力稳定工业企业生产经营。全县合金企业达到20家，投产矿热炉23台，其中年内建成投产3万千伏安以上矿热炉8台，在建3万千伏安矿热炉15台，年产能达到60万吨。风光能产业，围绕打造“百万千瓦级清洁能源输出基地”目标，引进北京国宏30万千瓦风电和东生10万千瓦太阳能光伏发电项目，目前正在开展前期准备工作。同时，加大地质找矿和资源整合力度，累计取得探矿权44个，开展地质勘查项目35个。忠德矿业钾长石加工项目、华晨萤石深加工项目正在建设。
（二）农村经济稳步推进，农牧业综合生产能力全面提升。农牧业生产是59年以来最好的一年，人大干，天帮忙，雨水充沛，农牧业喜获丰收，粮食总产量突破2亿斤，年内全县共出栏牲畜76.4万头（只），出栏禽类40万只，存栏牲畜34.3万头（只）。围绕农牧业增效、农民增收，积极调整农牧业内部结构，大力推进农牧业现代化，农村经济持续健康发展。现代农牧业增势强劲，新建日光能温室100亩；新增膜下滴灌2万亩。建成万亩连片冷凉蔬菜精品区1处，建成取得国家质量认证绿色蔬菜示范区1处，蔬菜种植面积达7.5万亩；马铃薯种植面积稳定在30万亩以上。新建林下特禽养殖基地2处、肉羊良种繁育基地2处，年出栏千只肉羊养殖场3处；新建生猪标准化规模养殖场3处、肉（蛋）鸡标准化规模养殖场3处。全县累计建成标准化养殖示范基地56个。生态和基础设施建设成效明显，完成了通道绿化106公里、村屯绿化2250亩；规划建设县级义务植树基地1.1万亩，各乡镇均建立1000亩以上乡级义务植树基地1处；新建苗圃3处600亩，完成国家重点生态工程15.5万亩，完成人工种草46万亩，全县森林覆盖率达到了24.4%，获得“全国生态文明县”荣誉称号。开工建设了库容500万立方米的兴德水库；建设高效节水灌溉示范田2万亩；解决了8215人饮水安全；新建35千伏变电站1座，改造城乡10千伏以下电网14公里，建设通村砂石路20公里、通村油路84公里，完成幸福院街道及院落硬化24万平米，农村生产生活条件得到极大改善。农牧业产业化发展进程加快，编制完成《化德县绿色生态经济带产业发展规划（2013—2017年）》；加强疫病防治工作，口蹄疫、禽流感等重大动物疫病免疫密度达100%；严格落实各项支农惠农政策，鼓励农民依法自愿流转土地，新增土地流转6.7万亩；积极组织引导农民发展劳务经济，加强农民劳务输出技能培训，促进农民稳定增收。
（三）城乡一体化进程加快，人居环境明显改善。把新型城镇化作为经济增长和结构调整的重要引擎，突出做好“规划、文化、绿化”三篇文章，累计实施城建项目62项，完成投资9.9亿元，建成区面积达到12.8平方公里，城镇化率达到58%。城乡规划体系进一步完善，修编了《化德县城市总体规划（2012—2030）》，完成长顺镇中心城区总体设计、4个乡镇总体规划和4个村庄规划，完成秦——二高速化德段及县城“五大出口”建设项目规划。市政设施建设成效显著，围绕完善城镇综合服务功能，实施了长顺大街、益民大街、化康路绕城线及 “八纵”道路延伸改造工程7.5公里;小街小巷改造18条5公里，便道硬化20万平米，完成自来水管网、供热管网、天然气管道、排水管道改造40公里;大力实施城镇绿化、亮化、净化工程，栽植樟子松、云杉等苗木60多万株，绿化覆盖率达40%以上。安装更换景观、照明路灯1200多盏；新建维修公厕25座，新建垃圾转运站20座。城镇综合承载能力进一步提升，“行路难、上厕难”等问题得到有效解决。保障性安居工程稳步推进，实施棚户区改造900户7.9万平米；开工建设产业移民楼600套、廉租房500套、公租房300套；完成农村危房改造2550户，新建、改扩建幸福院20所，解决1500户、2400多人的养老问题。加强城镇管理，创新体制机制，注重日常监管，强化综合治理，镇容镇貌明显改观。
（四）民生工作全面加强，保障水平不断提高。切实履行保基本，兜底线的责任，努力克服财政收支困难，着力抓好增收节支，强化资金运转调度。全力保障民生投入，民生及社会领域支出达10.9亿元，占财政总支出的73%。承诺为民办的“九件实事”全面完成。创业就业工作扎实推进，为372名创业者发放小额担保贷款1895万元；新增城镇就业667人，开发公益性岗位386个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会保障水平不断提高，社会保险扩面工作超额完成任务，城镇职工医保、城镇居民医保、新农合县内住院政策内报销比例分别达到75%、70%、85%。城镇低保、农村低保保障标准继续提标，分别提高12%、33.4％。五保户集中和分散供养标准分别提高到6850元、2940元，福寿养护院全面开工。城乡居民社会养老保险参保人数达55680人；企业参保人员月工资增长157元，达到1712元。建立普惠型老年福利制度，为2900多名80岁以上老年人发放高龄津贴121万元。投资4500万元，实施“一事一议”财政奖补项目124个，覆盖36个行政村。为5433名贫困农民发放现金直补每人1000元；为农村低收入困难家庭每户供应冬季取暖用煤1吨。为650名城乡家庭经济困难大学生发放资助资金80万元，使他们都能上得起学。坚持把扶贫攻坚作为头号民生工程，以开展省级、市级领导干部联系贫困旗县，市直部门帮扶贫困乡镇为契机，编制《化德县区域发展与扶贫攻坚规划（2013—2017年）》，出台了《领导干部联系乡镇、包村工作方案》，实行结对帮扶贫困户制度，实施产业帮扶项目68个，投入帮扶资金420万元，以项目扶贫为支撑，1.1万名贫困人口稳定脱贫。同时，抗灾救灾、城乡大病救助、社会救助等工作得到进一步加强。
（五）社会事业全面进步，经济社会发展更加协调。加大教育投入，新建、改扩建中小学校舍8000平米、幼儿园21所3万平米，建设塑胶操场4个，办学条件明显改善。深化和完善教育“三项改革”，完成高中校长、副校长职级认定，稳步推进一线教师职称评聘，招聘一线教师32名，教育教学质量显著提高。深入推进医药卫生体制改革，逐步缓解群众看病就医难问题；低生育水平保持稳定，全县人口自然增长率控制在1.38‰以内。食品药品安全监管工作得到加强，建成2500平米放心食品市场1处，启动食品安全在线监控，改建农贸市场1处、创建餐饮服务食品安全示范街2条。深入推进精神文明创建活动，开展文化市场专项整治，全力营造健康向上的文化导向。科技助推县域经济发展取得新成效，聚点环保餐具公司率先筹建生产力促进中心，全县新科技，新技术应用推广和研发创新能力进一步提升。全面加强和创新社会管理，信访维稳工作成效明显。积极应对各类突发事件，深入推进平安化德创建活动。高度重视安全生产管理。着力加强政府自身建设，严格落实中央八项规定和自治区28条配套规定，坚决抵制反对“四风”，密切联系群众，建设高效、廉洁政府。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界和人民团体的意见、建议，人大代表建议和政协委员提案全部办结。坚持依法行政，深化行政审批制度改革，政府职能进一步转变，决策的科学化、法制化、民主化程度不断提高。政务公开、行政监督、审计监督和依法行政工作成效明显，反腐倡廉工作不断加强。此外，人武、人防、消防、统计、粮食、供销、体育、档案、民族宗教、残疾人、红十字等各项工作也取得了长足发展。
各位代表！
过去一年，我县经济发展面临近年来少有的复杂局面，我们按照“8337”发展思路和乌兰察布市“构筑三个基地、打造三个中心、建设五个区”的目标定位，牢牢把握稳中求进工作总基调，加快推进县域经济和非公有制经济发展，编制了《化德县县域经济发展规划》，大力发展“一轻一重一流”三大特色产业，全力打造 “三个基地”，经历了重重考验，克服了种种困难，取得了令人欣慰的成绩。特别是我们着力壮大非公有制经济，实行“无限审批、零成本注册”，个体工商户新增642户，达到了3942户，农民专业合作社新增102家，达到228家，非公企业新增98家达到465家，充分释放了发展潜力，被命名为“全国中小企业投资环境百佳县”。围绕城乡统筹一体化“三三制”扶贫开发模式，按照“一个转移、两个集中”的路径，整合各种资金和资源，先行先试建设农村养老互助幸福院，实行“集中居住、分户生活，社区管理、互助服务”农村养老新模式，得到了国家有关部委、自治区党委、政府以及市委、市政府的高度评价。民政部、住建部、国家扶贫办有关领导多次深入我县调研，促成了全国社会养老服务体系建设、国家中西部农村危房改造两个全国性现场会在乌兰察布市成功举办，并在全国范围推广。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是我们立足县情，创造性地贯彻落实“8337”发展思路深入破题的结果，是全县上下解放思想、“破三论”、“树三观”的生动体现，更是全县各族干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与化德建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展不足是化德最基本的县情。主要表现在：经济总量小，产业层次低、链条短、结构单一，自主创新能力不强；农牧业现代化和城镇化水平较低，基础设施承载能力不足；生态环境仍然脆弱，资源环境约束趋紧；财政实力不强，对经济社会发展支撑能力不足，支出压力较大；农民可持续增收基础不牢固，扶贫开发任重道远；政府职能转变还不能完全适应市场经济发展的要求，等等。对于这些问题，我们一定要进一步解放思想，改革创新，突出重点，切实增强忧患意识、责任意识和进取意识，认真加以解决。
二、2014年工作任务
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实中央、自治区、市一系列重要会议和县委十二届四次全委会议精神，以“8337”发展思路为统领，大力实施以服装为主导推动县域经济跨越式发展的富民工程，坚定不移推进城乡统筹一体化“三三制”扶贫开发模式；以招商引资为重点，培育壮大“一轻一重一流”（服装、合金、现代物流）三大特色产业，全力打造 “三个基地”（ 中国羊驼绒絮片防寒防潮服装生产加工输出基地、百万吨级合金循环生产加工输出基地、百万千瓦级清洁能源输出基地），坚持“稳中求进，改革创新”，着力保障和改善民生，加快发展社会事业，推动经济社会健康协调发展。
主要预期目标是：全县生产总值增长10%，公共财政预算收入增长12%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和15%。
实现上述目标，重点抓好八个方面的工作。
（一）坚持项目带动，投资拉动，着力推进新型工业化。以园区为载体，以招商引资为重点，抓项目，抓投入，推动工业经济持续健康发展。规模以上工业增加值达到22.8亿元，增长11%。
加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一把手”工程，以国家产业政策为导向，以园区为载体，构建以政府为主导，市场为主体，社会化参与的招商引资格局。深入推进与京津晋冀等地的区域合作，按照“围绕主导产业布局相关产业、围绕骨干企业配套协作企业”的集群化发展模式。加大招商引资力度，抢抓机遇，承接发达地区产业转移，不断优化县域经济发展格局。继续完善服装、合金、物流园区基础设施配套建设，以配套促集聚，以奖励促引进，引导好社会力量、发挥好社会优势，形成全社会参与招商引资、全社会聚力助推县域经济跨越发展的新局面。
培育壮大特色产业。服装产业，按照规模化、集群化、品牌化发展思路，继续推进羊（驼）绒服装城建设，开工建设“七位一体”（批发集散、研发创新、纤维检测、金融服务、商贸批零、电子商务、会议会展）的服装批发集散商贸综合服务中心。引进外力，激活内力，借力发展，积极争取与国内服装龙头企业的合作，利用其品牌优势和销售网络优势，带动我县服装产业扩规模、提质量、增效益。突出企业投资主体地位，加大招商引资力度，释放民间投资潜力，启动实施服装城二期工程。强化营销手段、营销策划和产品精细化包装，整合营销网络，探索组建营销联盟或销售公司，进一步开拓市场潜力，力争将服装城打造成为中国羊（驼）绒絮片防寒防潮服装生产加工输出基地、科研创新研发基地、龙头企业聚集基地、驰名商标培育基地。充分发挥综合服务平台的作用，加强政银合作、银企对接，切实缓减企业融资难问题。充分发挥行业协会作用，强化对行业内部的综合协调、信息服务、自我监督等功能。大力推行质量、环保、安全体系认证，加强标准化管理，坚决打击制售假冒伪劣商品行为，促进服装产业健康快速发展。合金产业，严格产业政策和环境准入两条底线，下决心淘汰落后产能，促进产业转型升级。采取公司化运作方式，加强废渣集中倾倒和治理，完成北辰、嘉铭等15台3万千伏安矿热炉续建工程，新建鑫旺1台3万千伏安矿热炉，年内投产运营矿热炉累计达到30台。风光能产业，力促中海油二期、华电二期、国宏集团和华能——歌美飒吉庆风场等90万千瓦风电项目开工建设，年内风电装机总量突破100万千瓦;加快东生光伏能源、北京科诺伟业、三峡新能源等25万千瓦太阳能光伏发电项目取得核准，力争年内开工建设;推进北辰自备电厂建设进度，力争尽早投产运营。矿产品加工，完成兴大公司压电石英晶体频率片生产项目建设；加快忠德矿业钾长石粉加工及瓷砖生产项目建设进度，年内建成3条长石提纯生产线和2条瓷砖生产线;力争宏辰公司1700万平米陶瓷生产项目开工建设;积极推进华晨公司萤石资源配置和萤石粉选厂续建工程，年内实现投产达效。农畜产品加工，立足丰富的农畜产品资源，培育乳、肉、薯、草等各类加工企业，实现资源优势向经济优势转变。
着力提升产业层次。顺应市场变化新趋势，大力推动产品结构向多元化、品牌化方向发展，构筑工业产品结构新格局。用足用好民族贸易企业扶持政策，依托服装城研发中心，加快服装款式研发、延伸床上用品等羊（驼）绒系列产品开发，实施品牌带动战略，力争打造2个以上区内著名商标，努力培育民族品牌，加快服装产品由以量取胜向以质取胜转变。开发具有防静电、防臭、远红外线功能三大系列羊驼绒絮片，品种要达到30个，除满足当地需求外，开拓国内防寒服装填料市场。顺应国家产业政策，加快合金产业的转型升级，围绕已形成的镍铁、硅锰、铬铁产业链，加快延伸项目建设，力争在不锈钢、钛金生产方面取得突破，形成下游产品循环产业链条。
（二）坚持产业主导，农民增收，着力推进农牧业现代化。围绕建设“绿色农畜产品加工输出基地”目标，加快转变农牧业发展方式，全面推动现代农牧业向规模化、集约化、标准化、产业化发展，促进农民持续增收。
加快发展现代农牧业。加大马铃薯良繁体系建设，重点实施马铃薯网室500亩、原种繁育田5000亩，建设马铃薯连片种植示范区4处，马铃薯种植面积稳定在30万亩以上。围绕打造“京津地区冷凉蔬菜供应基地”的目标，完成民乐核心区万亩蔬菜种植，蔬菜种植面积稳定在7.5万亩。全面推进饲草业发展，重点抓好内蒙古云天化公司万亩紫花苜蓿种植基地建设，年内人工种草以及饲草种植面积达到30万亩。强化畜牧业种子工程，重点抓好 “杜寒”、“多寒”肉羊杂交良繁体系及寒羊纯繁体系建设。继续巩固、完善“三圆林下特禽养殖场”等典型示范养殖基地。按照龙头企业（农民合作社）﹢基地﹢养殖户的模式，发展壮大林下特禽、生猪、肉鸡、肉牛等专业合作社组织或专业大户，带动农户增收致富。
推进农牧业产业化经营。主动顺应农牧业向高科技、高回报转型的“过渡期”、与二三产高度融合的“升级期”发展新趋势，制定出台我县涉农项目招商引资奖励办法，大力推进农牧业招商，提高农牧业标准化、规模化、集约化、现代化水平和农民组织化程度。注重农畜产品地理标志认证以及品牌创建工作，发展绿色有机农业。充分发挥科技特派员作用，加大试验示范推广力度。加快推进农畜产品质量监管体系建设，提升农畜产品质量安全监管能力。在恒利现代农业园建设农产品质量检验检测中心，在民乐蔬菜交易市场建设电子交易信息服务平台。
创新农牧业生产经营方式。巩固、拓展、培育农民专业合作组织建设，严格审批程序，健全考评办法，规范内部管理，扎实增强合作组织抵御自然和市场风险能力，促其上规模、上档次，发挥孵化、示范、辐射、带动作用。加大对土地草牧场流转政策的宣传力度，健全土地、草牧场流转机制，规范流转行为，鼓励土地草牧场向种养企业、家庭农牧场、专业合作社流转，年内新增土地流转面积10万亩，加快发展多种形式的标准化、规模化、集约化经营。加强农产品营销队伍建设，抓好与市场对接，搞好产供销衔接，积极发展订单农业，有效降低生产风险。
加强基础设施建设。完成1万亩高标准基本农田建设任务；推进兴德水库建设，完成七号河治理二期工程和公腊反修水库除险加固工程，实施黄花水库、大黑沙图水库、三合水库除险加固工程和特布河治理工程。建设综合物流园区公路28公里，德包图乡开地房——六支箭等4条通村油路82.5公里，种羊场和林场专用公路2
（三）坚持统筹发展，城乡联动，着力推进新型城镇化。抓住国家加快新型城镇化建设有利机遇，拉动县域经济发展。有序推进农村转移人口市民化，调整优化城镇布局和形态，坚持“西引、南优、北扩、东跨”的发展思路，强化公共基础设施建设，把城镇建在大自然中、建在园林中。全年城镇建设投资6亿元，城镇化率达到61%。
完善城乡规划体系。完成《化德县长顺镇控制性详细规划（2014—2030）》，修编七号镇、朝阳镇总体规划，编制21个中心村和9个棚户片区规划。完成迎宾路、金三角路（北新区段）、旧区长福大街（南防洪沟全封闭整治）街景规划设计，引导城镇基础设施合理布局。
提高城镇建设水平。实施基础设施提升工程，建设长华大街、顺义路、邮电路延伸工程；改造长福大街、先锋东街、迎宾南路道路工程；贯通工业路——先锋东街、长顺大街——白土卜子路；实施永胜北街等5条小街小巷改造；注重绿道绿廊项目、街头绿园和主题公园建设，推进城镇道路绿化、亮化、美化工程，栽植各类苗木50万株（丛），安装路灯350盏。开展长顺镇向阳村新水源地勘探工作，做好新水源供水规划，推进项目建设。坚持“四维治水”，在完善工业园区中水回用项目的同时，开工建设50万立方小塘坝1座，彻底解决全县生产用水问题。加快供水、供热等设施配套建设，改造旧区自来水管网5公里，铺设排污排雨水管网3.5公里，新建改建供热管网19公里，建设换热站11座。实施保障性住房建设工程，年内新建廉租房600套、公租房300套，推进棚户区改造项目9个、2400户。加强保障房分配管理，严格政策界限，建立健全准入、使用、退出机制，真正使住房困难群众受益。加快“美丽乡村”建设，围绕省际通道和集通铁路沿线，把农危改与新农村建设相结合，整合项目、集中投入，年内整治重点村21个，重点打造农场、永红、德胜新农村示范点3个。实施提升住宅品质工程，完成塞北等10个住宅小区建筑节能改造5.4万平米；推进福安三期、学府新城等住宅小区新建续建工程，建筑面积14万平米。
创新城镇管理模式。创新管理体制机制，逐步实现城镇管理的网格化、精细化、常态化。以镇容镇貌、环境卫生、交通秩序整治为重点，切实解决好群众反映强烈的问题。制定出台《化德县集中供热管理办法》和《化德县住宅小区物业管理办法》，进一步完善城镇管理规章制度和市民文明公约，提高公众参与城镇管理的积极性，全面提升管理水平。
（四）坚持市场主导，政策扶持，着力提升服务业发展水平。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，实现发展提速、比重提高、水平提升，第三产业增加值增长15%。
积极发展商贸流通业。加快培育市场体系、拓展流通方式、完善配套功能，抓好“新网工程”、“万村千乡市场工程”，改造5家销售网点，着力完善销售网络。加强粮食储备、流通市场体系建设，大力发展连锁经营、电子商务、物流配送等新型业态，提升商贸流通现代化、信息化水平。
大力发展文化旅游业。围绕打造“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地”，立足我县历史、文化、环境、区位、气候等特点，整合绿色自然资源，挖掘历史文化资源，开发红色旅游资源，编制实施好《化德县旅游发展总体规划》。打造草原风情游、特色产业游、农家乐、牧家游、红色旅游、商务会议等多样化的发展格局。加大宣传促销力度，推动旅游业健康发展。年内引进有实力的企业重点开发黄羊滩生态旅游项目和原守备一师驻地秋灵沟红色旅游项目。
有效壮大现代物流业。抓住秦——二高速化德段建设以及化康公路升级改造的历史机遇，依托我县的区位、交通优势和服装、合金两大产业以及锡盟丰富的煤炭资源，强化物流园集聚功能，大力发展以煤炭、服装、合金为主的现代物流业，完成“铭扬”、“浩瀚”两家物流企业基础设施建设，促成德盛贸易公司矿产品代理进出口仓储物流项目开工建设。年内再引进2-3家大型物流项目落户，力争现代综合物流园固定资产投资达到3亿元。
加快发展现代金融业。落实促进金融业发展政策措施，引进股份制银行和民营中小金融机构。建立政银企合作机制，设立政府金融奖励基金，促进信贷投放。发挥好鑫德融资担保公司和土储中心作用，加大融资力度，最大限度撬动银行贷款，增强发展后劲。继续开展好与建设银行的“助保贷”、中行的“羊驼绒通宝”和农行的“金融扶贫富民工程”业务合作，帮助中小微企业、农民专业合作社、种养大户积极融资，缓解生产资金不足问题。规范发展民间融资机构，推进社会信用体系建设。
（五）坚持生态立县，绿色发展，着力加强生态文明建设。按照尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，协调好发展与保护的关系，做到在开发中保护，在保护中加快发展。
加强生态工程建设。全力实施京津风沙源二期工程2.3万亩，巩固退耕还林成果建设项目6.1万亩，完善重点区域、通道、义务植树基地造林绿化工程，加强种苗基地建设，新增苗圃面积2000亩，提高林木种苗自给率。加大禁牧管护、森林草原防火和病虫害防治力度，促进生态自然修复。
加大环境保护力度。认真落实大气污染防治行动计划，全面落实主要污染物减排任务。严格规范企业生产，加快生产企业污染防治，全面完成环保改造，引导企业改善现场管理，坚决取缔土法烧结。加快污水处理设施升级改造和管网配套建设，启动中水回用项目。加强水源地保护管理。完善园区、热力公司环保基础设施建设，确保各类污染物达标排放。加强生活、生产垃圾集中处理，规范煤场、建筑施工现场和工程车辆管理，确保环境治理取得实效。
推进资源节约集约利用。加强水资源管理，大力推进工业、农业节约用水，加快实施居民计量用水，坚决遏制水资源浪费。切实提高建设用地利用率，加大废弃居民点和工矿废弃地复垦项目实施力度，建设100亩耕地储备库，建立科学有效的建设用地供应保障调节机制，促进国土资源节约和高效利用。争取自治区、乌兰察布市地勘基金延续扶持政策，推进合作勘查，继续实施44个地勘项目的延续勘探工作，促进资源就地转化和深加工。
（六）坚持以人为本，以民为先，着力保障和改善民生。坚持“小财政办大民生”的理念，集中资金、集中力量，切实解决重点领域和重点群体的民生问题，努力使人民群众得到更多的实惠。
推进扶贫攻坚工程。按照城乡统筹一体化“三三制”扶贫开发模式，重点实施整村推进、生态移民、金融富民三大工程。以区市领导包扶为契机，继续推进领导干部联系扶贫点机制，落实规划、项目、干部“三到村三到户”，年内完成14个贫困村整村推进、370户移民搬迁。发挥财政资金杠杆作用，投入1000万元财政担保补偿金，撬动1亿元惠民贷款，切实增强贫困人口自我发展能力。建立精准扶贫机制，开展农村贫困户建档立卡、动态管理工作，提高扶贫工作针对性。年内实现1.1万贫困人口稳定脱贫。
推进创业就业工程。以“创建创业型旗县”为目标，实施更加积极的就业政策，努力提升创业促进就业工作层次和水平。学习借鉴 “乌兰美”培训模式，打造1个劳务品牌，围绕服装、合金重点产业用工需求，打造1个培训品牌。年内发放小额担保贷款2000万元。新增城镇就业600人以上，农村富余劳动力输出转移就业6000人以上。
推进社会保障工程。建立城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗和民政救助有效衔接的大病医疗救助制度，提高大病医疗救助标准，切实解决“因病致贫、因病返贫” 问题。继续推进城镇职工基本养老保险扩面工作，提高城乡低保和五保对象补助标准，城镇低保月补助水平提高26元，农村低保年补助水平提高333元，五保集中供养和分散供养分别年提高850元、360元。引进社会力量发展社会养老项目，推进殡葬改革，加快公墓建设步伐，促进社会事业不断进步。
推进平安创建工程。加强社会治安防控体系建设，推进城镇网格化管理，加强重点区域、重点单位、重点场所视频监控建设，依法打击各类违法犯罪活动。严格落实信访维稳工作责任制，加大矛盾纠纷排查化解力度。建立健全应急管理体制机制。强化安全生产监管。加强国防教育和双拥工作，推进民兵和预备役工作。
（七）坚持统筹兼顾，协调发展，着力促进社会事业全面进步
优先发展教育事业。继续深化教育“三项改革”，抓好师德和能力“两项工作”。在服装城规划建设第四小学，在棚户区改造小区配建2所幼儿园，完成朝阳、七号两所中心校教师周转房建设。力争年内全民健身活动中心、职业中学实习实训基地开工建设。加大对义务教育学校内部设施配套和信息化建设，全面提升教育教学质量。
大力发展医疗卫生事业。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，深化医疗卫生体制改革，大力提高医疗服务水平。加强医疗卫生队伍建设，年内为县医院、中蒙医院解决医技人员录用指标20名，尽快启用县医院综合楼，争取中蒙医院建设项目落地，改扩建朝阳卫生院；规范建设10个村卫生室；做好公共卫生服务和重大传染病防控工作。加强食品药品质量安全监管，严格打击食品药品违规行为，确保不发生重特大食品药品安全事故。
加快推进文化等社会事业。着力提高公共文化服务水平，不断丰富群众文化生活。2014年，全市第六届新农村新牧区双文明建设现场会将在我县召开，要以此为契机，坚持“以会创建，以会促建”，扎实推进精神文明创建活动，进一步提高全社会文明程度，以优异的成绩迎接会议的胜利召开。做好全国第一次可移动文物普查工作。启动实施金界壕遗址保护工程，加大对文化、广电市场的规范化管理。认真落实计划生育基本国策，继续稳定低生育水平。全面落实全国第三次经济普查任务。继续加强妇女、儿童、残疾人、红十字、老龄、人防、人武、民族宗教、档案、消防、气象等各项事业，努力实现社会事业的全面协调发展。
今年县政府郑重承诺，要继续为民办好七件实事：一是对自治区贫困线以下、不具备生产条件和丧失劳动能力的农民，发放1500元现金补贴。二是为全县低收入困难家庭每户提供冬季取暖用煤1吨。三是提高大病患者的医疗费用报销比例和医疗救助水平。城镇职工当年医疗费用总额超过5万元的、城镇居民和参合农民当年医疗费用总额超过3万元的，属于政策范围内的个人自付部分再报销50%。同时对其中符合医疗救助条件的低收入群体，在上述报销比例的基础上由民政部门再救助10%。四是对当年新入学的普通高等本科以上农村贫困家庭大学生，在校期间每人每年救助1500元；对当年新入学的普通高等专科以上城镇低保家庭大学生一次性救助3000元。五是提高社区服务水平，新（改扩）建标准化社区综合服务场所3个，场所面积达650平方米以上。六是新建农村养老互助幸福院3所、300户。七是创建食品安全示范街1条、示范学校食堂1家。
（八）坚持改革创新，注重实效，着力深化重点领域和关键环节改革
继续推进财税体制改革。推行预算编制改革，建立全口径政府预算体系，提高预算编制的完整性，降低预决算偏离度。公开财政预算和“三公”经费。推进非税收入收缴管理制度改革，将非税收入全额纳入预算管理。实行政府投资项目投资评审制度。进一步加强政府债务管理，积极化解现有债务，合理举借新的债务，建立“负债有度、用债有方、管债有规、举债有责”的管理机制。全面推进公务卡改革，制定出台公务卡强制结算目录，建立操作规范、信息透明、监控有力的公务支出管理新机制。全面清理预算单位银行账户，规范资金支付程序。
深化行政审批制度改革。扎实推进行政审批项目“接、放、管”工作，加快便民服务中心建设进度，尽快实现审批单位人员和项目100%进驻中心，驻厅服务窗口与驻管单位100%联网，政务服务电子监管100%覆盖，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
进一步激活市场主体活力。贯彻落实好自治区鼓励和支持非公经济发展的70条规定，加大非公有制经济支持力度，坚决废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，真正让非公经济“唱主角、坐正席”。深化市场准入制度改革，整顿规范财税、土地、资源配置等优惠政策，建立公平、开放、透明的市场规则，实行统一的准入制度。
三、加强政府自身建设
打铁还需自身硬。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要按照上级的统一部署和要求，扎扎实实开展党的群众路线教育实践活动，各级公务员要敢于把自己摆进去，自觉接受党性教育和灵魂洗礼，坚决反对“四风”，站稳群众立场，转变工作作风，“识民情、接地气”，问需于民，问政于民，问计于民，问难于民，努力做到对人民负责，受人民监督，为人民造福，让人民满意。
着力转变政府职能。全面贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，深化改革，强化公共服务和社会管理职能，规范政府行为，提高政府治理能力。减少政府对微观经济活动的干预，把更多的精力放在改善民生和提高公共服务水平上。
着力推进依法行政。认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政府工作法制化，完善决策议事程序，畅通行政复议渠道，化解行政争议，强化行政监督，规范行政行为。大力推进政务公开，不断提高政府的公信力和执行力。
着力加强作风建设。围绕“为民务实清廉”，坚决贯彻落实好中央八项规定、国务院提出的“约法三章”和自治区党委28项配套规定，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，进一步加强制度建设，修定完善《化德县人民政府工作规则》，全面规范政府行为，集中整治干部队伍中存在的“四风”问题，着力提高行政效能和群众满意度。
着力强化廉政建设。按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》的要求，深入推进廉政风险防控管理，全面落实廉政建设责任制，坚决纠正部门和行业的不正之风，从源头上预防和治理腐败。强化行政监察和审计监督，开展工程建设、政府采购等重点领域突出问题专项治理。深化公共资源交易制度改革，建立统一规范的公共资源交易市场。全面加强机构编制、公务用车、办公用房等工作的规范管理，严格控制“三公”经费，真正做到“政府过紧日子、人民过好日子”。
各位代表！新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在党的十八届三中全会精神的指引下，在县委的坚强领导和人大、政协的监督支持下，继续解放思想，改革创新，发扬“钉钉子” 精神，踏石留印、抓铁有痕，为全面开创我县跨越发展新局面，谱写全县人民美好生活新篇章而努力奋斗！
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