政府工作报告（五年）各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，并就《宝坻区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》进行说明，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十下面是小编为大家整理的宝坻区2011年政府工作报告五年,供大家参考。
政府工作报告（五年）
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，并就《宝坻区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》进行说明，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
“十一五”时期发展回顾
“十一五”时期，是宝坻发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实现富民强区、构建和谐宝坻”的奋斗目标，攻坚克难，干事创业，坚定不移地推进科学跨越发展，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。
（一）综合经济实力显著增强。2010年实现地区生产总值238亿元，年均增长26.5%；财政收入40.07亿元，年均增长36.3%；全社会固定资产投资230亿元，五年累计完成576亿元，年均增长43.7%；农民人均纯收入11200元，年均增长10.8%。
（二）产业结构调整取得重大进展。工业经济增量升级。2010年新增工业固定资产投资105亿元，五年累计完成293亿元，开发超亿元项目49个。新能源、新材料、新型装备制造等新兴产业快速兴起，纺织服装、文体用品、家具等传统产业壮大提升。大力发展品牌经济，争创中国驰名商标2件，天津市著名商标达到25件。倾力打造了4个示范工业园区和7个特色工业区，累计完成开发面积4.07万亩，吸纳和承载项目能力不断增强。2010年全区实现工业增加值104.4亿元，年均增长38.1%。服务型总部型经济成为重要增长点，累计引进服务型总部型企业2150家，2010年实现税收13.2亿元。
服务业发展提速。以休闲旅游、商贸物流、会议会展、文化教育等为特色的现代服务业初具规模。金融业发展势头强劲，全区金融及准金融机构达到26家。农产品、机动车、五金机电、粮食仓储物流中心等专业市场投入使用，劝宝超市不断壮大，农村“三进”工程实现全覆盖，家电下乡、家电和汽车以旧换新等工作扎实开展，城乡市场更加繁荣。2010年实现服务业增加值101.9亿元，社会消费品零售额98亿元，年均分别增长24.9%和26.9%。
农业发展水平不断提高。设施农业及林业循环经济、稻区湿地立体种养等特色农业加快发展。全区设施种植业面积达到6.5万亩，林业循环经济1万亩，稻区湿地立体种养1万亩。引进了现代农业创业园、中粮健康生猪、台湾食用菌、宝迪食品等龙头项目，发展农民专业合作社295家，80%以上的农户进入产业化体系。积极推进标准化生产，无公害农业面积达到32万亩。连续实施农业综合开发、土地整理、灌区节水改造等农建工程，大力推广农机新技术，加强气象服务，农业生产条件进一步改善。
（三）改革开放迈出新的步伐。完成了政府机构改革，促进了职能转变。全面推进乡镇街和村（居）“一站三中心”建设，提高了基层公共服务和社会管理水平。调整区乡财政管理体制，调动了乡镇街增收节支、加快发展的积极性，2010年9个乡镇街税收超亿元。整合做强了区级投融资平台，成立了区级信用担保中心，形成了多元化的开发建设投入机制。推进农村要素市场改革，天津农村产权交易所落户宝坻。开放型经济深入发展，自营进出口企业由120家增加到521家；五年实际利用外资4.1亿美元，到位内资428亿元，年均分别增长29.6%和38.2%。
（四）城乡面貌发生较大变化。完善规划体系，确立了“一河双城、相向拓展，两翼联动、城乡一体”的空间布局，规划对拓展发展空间、引领城乡建设、促进经济社会发展等方面的作用更加突出。宝坻新城建成区面积达到17.8平方公里，行政新区建设加快推进，城中村拆迁改造正式启动；京津新城城市功能不断完善，产业项目持续跟进。马家店、高家庄等示范小城镇建设全面展开。五年累计投资110多亿元，实施了400余项基础设施重点工程。新建和大修区级以上公路376公里，乡村公路740公里，改造桥梁194座；新建改造变电站13座，新建污水处理厂8座，区垃圾无害化处理场投入使用，供水、供热、燃气、通信等配套设施日益完善。狠抓生态建设，持续开展城乡环境综合整治，五年累计植树785万株，新建改造绿地514万平方米，创建文明生态村189个，城乡环境质量明显改善。
（五）社会事业统筹协调发展。新建了一批中小学学校，31所义务教育学校达到现代化标准；办学质量不断提高，中高考成绩保持全市领先水平；引进了两所大学，填补了宝坻全日制高等教育空白。科技创新步伐加快，组织实施各类科技项目376个，取得市级以上成果47项，专利申请量达到966件。建成了区人民医院综合楼，新建改建乡镇卫生院5所、社区卫生服务站100个，公共卫生和医疗卫生体系进一步健全。深入实施文化兴区战略，城乡文化设施日益完善，群众性文体活动广泛开展，广播电视节目编播质量不断提高，《宝坻报》创刊并显现出独特的宣传作用，有线电视覆盖范围进一步扩大，群众文化生活更加丰富；广泛开展群众性精神文明创建活动，公民道德素质和社会文明程度明显提高。积极创新人口与计划生育管理和服务，符合政策生育率保持在98%以上。2001至2010年妇女儿童发展规划全面完成。连续实施“10项民心工程”，解决了一批群众关心的热点难点问题。五年累计新增就业9.7万人，转移农村劳动力8.2万人；实施了基本养老和基本医疗保险城乡统筹，实现了社会保险制度全覆盖；优抚对象、城乡低保、特困救助、农村五保供养标准稳步提高。五年间，区财政用于民计民生的支出51.7亿元。
（六）政府自身建设不断加强。我们坚持科学理政、依法行政、从严治政、廉洁从政，不断加强和改进政府工作。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，深入推进政务公开，加强同群众组织的联系，巩固扩大军政军民团结，促进了科学决策，凝聚了发展合力。“五五”普法取得扎实成效，全民法律意识进一步增强。积极改进行政审批，深入开展“保增长、渡难关、上水平”和“解难题、促转变、上水平”活动，促进了企业发展和项目建设。狠抓社会治安综合治理，妥善调处各类矛盾纠纷，建立健全自然灾害和突发事件应急预案，强化安全生产监管，认真整顿和规范市场经济秩序，巩固了和谐稳定的社会局面。加强党风廉政建设，维护了人民政府清正廉洁、勤政务实的良好形象。
各位代表，刚刚过去的2010年，是实施“十一五”规划的最后一年。我们认真贯彻区委三届七次全会精神，全力打好“六个攻坚战”、推进实现“六个新突破”，经济建设和社会事业保持了良好发展态势，区三届人大五次会议确定的各项目标任务全面完成。地区生产总值比上年增长34.6%，财政收入增长45.7%，全社会固定资产投资增长58.4%，农民人均纯收入增长12.4%。各项成绩的取得，为“十一五”划上了一个圆满句号。
各位代表，过去的五年，我们之所以能够经受一系列复杂局面的严峻考验，战胜重重困难，取得来之不易的成就，得益于区委的正确领导、科学决策，得益于区人大及其常委会、区政协的监督支持、通力协作，得益于历届政府班子的勤勉尽责、薪火相传，得益于全区人民的开拓进取、团结拼搏。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向在宝坻投资兴业的各界人士，向所有关心支持宝坻发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在报告成绩的同时，我们也清醒地看到，当前宝坻经济社会发展还存在着一些矛盾和问题。主要是：经济总量仍然偏小，经济结构不尽合理，还缺少拉动力强的大企业、大项目；城镇化水平不够高，城市管理有待加强；部分群众生活仍然困难，社会生活中还存在一些不稳定因素；政府职能转变还不够快，一些部门和工作人员服务水平需要进一步提高，等等。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
“十二五”时期奋斗目标和主要任务
“十二五”是宝坻承前启后、抢抓机遇、实现科学跨越发展的关键阶段。为引领好“十二五”时期的发展，在区委的领导下，区人民政府编制了《宝坻区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提请本次会议审议。
规划纲要提出“十二五”时期全区经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以加快转型升级为主线，以改革开放为动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，坚持走开放经济、城乡一体和共建共享之路，深入实施环境立区、产业强区、文化兴区三大发展战略，筑牢新城、园区、乡镇街三大发展平台，围绕建设实力强区、活力新区、魅力名区的奋斗目标，推动各项工作提质增速，推进全区实现超常规、高水平、可持续的科学跨越发展。
规划纲要提出了今后五年全区经济社会发展目标，概括讲就是：
—— 综合实力更加壮大。到2015年，地区生产总值超过700亿元；财政收入超过140亿元；全社会固定资产投资超过850亿元，五年累计完成2700亿元以上。综合实力力争进入全市强区行列。
—— 产业结构更加优化。基本建成以新能源、新材料、新型装备制造、节能环保制品等为特色的京津冀地区重要的先进制造业基地；以金融服务、商贸物流、休闲旅游、文化教育等为特色，辐射京津冀地区的现代服务业基地；以优质高效设施农业和林业循环经济、稻区湿地立体种养、淡水养殖、良种繁育等为特色，服务京津的绿色、生态和安全农产品生产基地。
—— 人民生活更加宽裕。农民人均纯收入和职工人均工资收入实现较大幅度提高。五年新增就业岗位10万个以上。城乡居民生活条件明显改善，生活水平全面提高。
—— 城乡面貌更加美好。初步形成新城—— 中心镇—— 一般建制镇—— 中心村的城镇体系，新建成一批事关城乡建设、产业发展、群众生产生活的基础设施工程，两个新城承载能力和集聚效应显著提升，生态环境得到有效保护和利用，城乡环境进一步改善，城镇化水平明显提高。
—— 社会发展更加和谐。各项社会事业繁荣进步，社会就业更加充分，城乡社会保障体系日益完善，公共服务体系基本建立。全民综合素质进一步提高，公民意识、诚信意识、法制观念进一步增强。社会管理全面加强，社会局面持续稳定。
围绕“十二五”时期的发展目标，规划纲要提出了五项主要任务：
（一）大力实施产业强区战略，加快构建高端高质高新的现代产业体系。发展现代产业，是加快转变经济发展方式的重要途径，是提高发展质量与效益的战略重点。根据现有基础和发展潜力，今后五年，我们将一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，同时进一步强化现代农业基础地位，着力构建以战略性新兴产业为引领、传统优势产业为辅助，具有开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的现代产业集群。
加快发展先进制造业。先进制造业是现代产业体系的主体，是产业竞争力的基础。根据区域分工和产业规划，未来五年，要依托各级园区，着力培育壮大新能源、新材料、新型装备制造、节能环保制品等新兴产业，改造提升纺织服装、食品、文体用品、家具、建材、地毯、塑料等传统产业，基本形成特色突出、配套体系完善的先进制造业产业集群，提高对经济增长的支撑能力。
加快发展现代服务业。现代服务业可以有效集聚各类先进生产要素，是推进经济转型升级的重要内容。规划纲要提出，要依托大项目，重点发展金融服务、商贸物流、休闲度假旅游、商务会展、文化教育等特色产业，促进现代服务业发展提速、水平提升、比重提高。
加快发展现代农业。推进宝坻由农业大区向农业强区转变，根本出路在于发展具有比较优势的现代农业。重点是发展优质高效设施农业，壮大林业循环经济、稻区湿地立体种养、淡水养殖、良种繁育等特色种养业。规划纲要提出了项目化运作、基地化生产、产业化经营、社会化服务等推进措施。同时，继续加强农业基础设施建设，抓好基本农田保护，为现代农业发展提供可靠保障。
加快发展楼宇经济和总部经济。发展楼宇经济、总部经济，有利于提升城市服务功能，并在相对较小的空间内形成较高的经济效益，必须千方百计抓实抓好。要强化载体、政策和服务支撑，积极吸引国内外企业到我区设立区域性总部、研发中心、物流中心、结算中心等，形成新的经济增长点。
进一步提高科技创新能力。科技创新能力是一个地区经济增长的最大潜力。今后五年，要实施五大科技工程，打造三大科技创新服务平台，推动宝坻走上创新驱动、内生增长的发展轨道。科技型中小企业代表着中小企业的发展方向，对增强自主创新能力、培育发展战略性新兴产业具有重要意义。要切实加大培育力度，尽快形成“铺天盖地”的发展态势，培育一批“顶天立地”的科技“小巨人”。
（二）大力实施环境立区战略，提高区域发展竞争力。环境建设是经济社会全面协调发展的基础保障，对未来发展起着至关重要的作用。规划纲要提出了未来五年环境建设的四项任务：
一是积极推进城镇建设。宝坻新城作为全区政治、经济、文化中心，要坚持老城区保护性开发改造与新城区拓展建设有机结合，进一步完善基础设施和公共设施配套，提高园林绿化、水系景观等建设水平，繁荣以现代服务业为重点的都市型产业。京津新城作为独具特色的区域新兴城市，要坚持设施配套、功能完善和项目开发并重，形成生态型的城市形象和低碳型、服务型的产业特色。结合新城和园区开发，有重点、分层次、渐进式地推进小城镇建设，吸引农村人口向新城和小城镇集中，促进群众生产生活方式的转变。
二是完善城乡基础设施。本着有利于产业发展和群众生活的原则，以道路为重点，实施一批基础设施建设工程，进一步完善区内外道路连通，提升电力、供水、供热、供气、通信等配套水平，使城乡整体功能更加完善。
三是提高生态建设水平。生态是宝坻的一大比较优势，也是综合竞争力的重要组成部分，必须不断巩固和放大。要以增绿、兴水、治污为重点，实施一批生态建设工程，更高水平地开展市容环境综合整治，健全长效机制，使市容面貌每年都有新变化，环境质量每年都有新改善，城市品位每年都有新提升。大力发展循环经济、低碳经济，在节能、节地、节材、节水等方面取得新进展，努力建设低碳城市。
四是打造高效的政务环境。为人民群众提供优质高效服务，是政府的基本职能之一。要继续深化行政审批制度改革，精简审批事项，提高办事效率；强化政务公开，提高行政透明度；加强行政效能监察，健全和落实限时办结、服务承诺和问责制度，提高服务质量；完善“一站三中心”的乡镇街工作模式，提高基层社会管理和公共服务水平。
（三）大力实施文化兴区战略，促进文化大繁荣大发展。宝坻具有丰富的文化资源和深厚的文化底蕴，繁荣文化事业、发展文化产业，潜力巨大，前景广阔。要充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，全力促进文化事业和文化产业协调发展，不断增强文化软实力。今后五年，要全面实施公民道德建设、群众文化建设、文化精品打造、文化改革创新、公共文化服务体系建设、文化产业提升、提高体育水平等七项工程，切实发挥先进文化凝聚民心、振奋精神、提高群众思想道德素质和文化素质的作用，促进文化与人、文化与经济的良性互动。
（四）大力加强和谐社会建设，实现经济社会协调发展。社会和谐是经济发展的重要前提，是人民幸福的基本保障。“十二五”时期，我们将以更大的决心和力度，推动社会事业全面发展，推动民计民生持续改善。社会事业方面：优先发展教育，努力办好人民满意的教育；加强公共卫生和医疗卫生体系建设，建立健全覆盖城乡的基本公共卫生和医疗卫生保障体系；大力加强科技工作，提高科技对经济增长的贡献水平；全面做好人口工作，促进人口与资源环境和经济社会协调发展；着力发展妇女儿童事业，促进共建共享。改善民计民生方面：把就业作为改善民生的头等大事，千方百计扩大就业和再就业；把社会保障作为促进和谐的基石，积极构建人员覆盖广、管理现代化的全民社会保障体系；加快养老、残疾人服务体系建设，促进老龄和残疾人事业健康发展；推进新农村建设，进一步提高农村群众的富裕程度；维护社会公共安全，提高平安宝坻建设水平；加强民主法制建设，促进社会公平正义。
（五）大力推进改革开放，增强经济社会发展活力。只有不断改革创新，才能增强发展的活力和动力；只有持续扩大开放，才能提高发展的层次和水平。要以更新的观念、更大的魄力、更实的举措，抓好农村体制、企事业制度、行政管理体制、投融资体制等重点领域和关键环节的体制机制创新。提高招商引资引智和对外开放水平，直接关系宝坻的发展质量和速度。要强化政策调节引导，创新招商模式，全面落实责任，掀起招商引资引智的新高潮。大力实施“引进来”、“走出去”战略，寻求更大范围的合作，开拓更加广阔的市场。
展望未来，我们对实现“十二五”发展目标充满信心。信心来自对宏观形势的全面把握。虽然国际金融危机影响深远，宏观经济环境依然复杂，但世界多极化和经济全球化深入发展，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进，滨海新区辐射带动作用进一步增强，我们仍将处于一个重要的战略机遇期。信心来自对宝坻区情的理性和自觉认知。我区地处京津两个特大型城市之间，可近距离承接两市丰富的项目资源、科技资源和高端人才；经过持续不断的开发建设，自身区位优势、生态优势进一步凸显，发展环境显著提升，随着京津同城化步伐的加快，投资“洼地”效应必将进一步放大。经过“十一五”时期的快速发展，我区基础设施更加完善，发展载体已经成型，产业群体不断壮大，为加快发展打下了良好的物质基础。在攻坚克难、干事创业的过程中，各级干部队伍经受了艰苦磨练，积累了丰富经验，全区上下形成了团结一心、共谋发展的浓厚氛围，更为加快发展提供了宝贵的精神支撑。只要我们坚定信心，苦干实干，“十二五”的宏伟蓝图就一定能够实现。
2011年重点工作
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是宝坻撤县设区10周年，做好今年的工作至关重要。我们要按照区委三届八次全会的部署，牢牢把握“全力提质增速、加快转型升级”的工作主题，扎实做好政府各项工作，为“十二五”时期发展开好局、起好步。
主要经济指标预期是：地区生产总值300亿元，比上年增长26.1％；财政收入52亿元，增长30％；全社会固定资产投资300亿元，增长30.4％；农民人均纯收入12650元，增长12.9％。
为实现上述目标任务，年内重点抓好六项工作：
（一）完善规划体系，引领建设发展。瞄准建设京津唐地区生态明星城市的努力方向，重点围绕新城建设、产业发展和城乡统筹，高起点、高水平编制和修订各级各类规划，形成层次清晰、上下贯通、覆盖城乡、协调一致的规划体系，为实施好“十二五”规划提供有力保障。
加大规划编制力度。年内，全面完成全区城乡总体规划修改、乡镇级土地利用规划修编和两个新城、中心镇、小城镇控制性详规的编制工作，启动特色村庄的规划编制，搞好宝坻新城南部、老城区和京津新城祥瑞大街两侧等重点区域的城市设计。制定全区城镇规划建筑设计导则，规范各类建设行为，使城镇建筑风格、色彩搭配、立面设计、周边环境等协调一致，提升城市品位。完成产业、行业、园区、生态及各项社会事业、社会管理等专项规划的编制调整工作，使规划体系覆盖经济社会发展的各个领域，促进资源合理配置，产业集聚集群发展，社会建设管理协调共进。
加大规划宣传力度。搞好各级各类规划的宣传展示，进一步增强全民的规划意识，让广大群众关心规划、了解规划、维护规划，看到更加美好的发展前景。积极完善与规划实施相配套的政策措施，变接受辐射为主动吸引，加快汇集各类生产要素，形成“磁石效应”，使规划转化为现实生产力。
加大规划管理力度。完善管理体制，树立规划权威，严格规划执法，切实维护规划的法律性、严肃性、稳定性，确保各项规划落实到位。依据发展规划，有计划地做好土地收储、整理工作，合理确定项目用地规模，强化土地供应管理，促进土地资源节约集约高效利用。
（二）加快结构调整，推进优化升级。顺应低碳经济发展趋势，调整优化产业结构，转变经济发展方式，增强科技创新能力，以高新技术产业和战略性新兴产业为重点，推动现代产业体系建设取得更大进展。
做大做强工业经济。全年完成工业固定资产投资150亿元，比上年增长42.9%。统筹产业布局，依托重点项目，加快相关产业集聚，尽快形成支柱性产业。年内，确保锂电池隔膜纸、正负极材料、热转换器、风电设备等重点项目投产，推动天拖农机产业园、实德新型建材、京龙系列工程机械、邓禄普纺织等项目加快建设，促进东莞福地电子材料、环渤海科技型中小企业生产和总部基地、相变材料、锌空气电池、风电增速器、太阳能板等项目尽快开工，使新能源、新材料、新型装备制造、节能环保制品等产业尽快形成规模。利用高新技术和先进适用技术，加大对纺织服装、文体用品、家具等传统产业的改造力度，推动骨干优势企业升级上档。深入实施科技和品牌兴企战略，支持企业建立研发机构，增加研发投入，开发具有自主知识产权的关键技术和产品，加快实现由技术引进型向自主创新型转变。年内争创中国驰名商标1件，天津市著名商标6件。全面实施科技“小巨人”培育计划，推动科技型中小企业规模膨胀、成长提速。年内，区财政安排扶持资金1亿元，科技型中小企业发展到700家以上，科技“小巨人”企业达到40家以上。
全面提升现代服务业发展水平。完善扶持政策，明确项目定位，推动金融服务、商贸物流、休闲旅游、文化教育等现代服务业扩规模、提层次、上水平。全年完成服务业增加值130亿元，比上年增长27%以上。启动京津新金融园区建设，抓好天津农村产权交易所运行管理，推动金融服务业发展。加快京津新城工商贸物流集聚区、海滨国际商贸物流城建设，强化粮食仓储物流中心的贸易功能，完善农产品、机动车、五金机电、旧货等专业市场的配套设施，建设天津金宝联机动车交易市场，建成天赋源商业街区、百代富地购物广场、汇丰广场等商业街区，改造提升2个社区商业中心，新建一批城区便民直营店和日用消费品加盟店，改造3个乡镇集贸市场，促进商贸流通业繁荣。办好天津市第四届温泉康体旅游节、中国古玉文化旅游节；以黄庄生态水稻公社“开心农场”、青南万亩生态林等项目为载体，开发衍生更多的休闲娱乐项目，打造富有宝坻特色的水文化和农耕文化旅游品牌；提升玉佛宫、温泉度假村等已建成项目的知名度和影响力，推动大觉禅寺重建、今晚名门会所等项目建设，深度挖掘宝坻人文底蕴和历史内涵，提高文化旅游业的层次和品位。推动军事交通学院加快建设。引导现有星级酒店进一步完善功能设施，继续引进新的星级酒店项目，提高承办高层次会议会展、研讨论坛等活动的能力。
加快发展现代农业。高水平推进设施农业，培育壮大林业循环经济、稻区湿地立体种养、食用菌生产、精品花卉种植、淡水养殖、良种繁育和观光休闲等特色产业，努力形成集食物保障、原料供给、资源开发、生态保护、文化传承、市场服务于一体的发展格局，提高农业综合效益。全年新增设施种植业1.5万亩、林业循环经济5000亩、稻区湿地立体种养2万亩。加快现代农业创业园、中粮健康生猪、台湾食用菌、宝迪食品等龙头项目建设, 启动海航农业科技开发、森禾现代农业生物科技、大成科技研发等项目建设。发挥农产品专业市场的作用，壮大农民专业合作组织和农村经纪人队伍，提高标准化生产水平，把更多的优质农产品推向大城市。搞好农村土地经营权流转，促进土地向农业园区和种养大户集中、农民向产业工人转变。完善农民教育培训体系，提高农民综合素质。推广水稻、设施蔬菜等机械化生产，实施农田水利和土地开发整理工程，加强农业气象服务，为现代农业发展提供有力保障。
（三）扩大对外开放，强化引资引智。完善政策体系，将招商引资与招才引智有机融合，促进项目、资金、技术和人才等要素集聚。全年实际利用外资2.5亿美元，实际利用内资232亿元，比上年分别增长106％和45％。
突出抓好大项目好项目开发。围绕全区产业规划和“十二五”时期的重点项目，精心策划包装，广泛对外推介，增强招商引资的针对性和实效性。加快推进现有龙头项目建设，吸引同类项目和上下游企业入驻。年内，前六批72个区级重大项目完成投资96亿元以上，新开工投资超亿元项目60个以上。紧盯行业领先的大型外企、央企、国企、民企，多措并举，主动出击，吸引更多的优质项目进入，增强可持续发展能力。
加快壮大楼宇经济和总部经济。把吸引企业总部、研发中心、物流中心、结算中心等作为招商引资的重要内容，加强内引外联，推动楼宇经济和总部经济发展实现新突破。采取新建、改造、置换、融资租赁等多种形式，打造一批功能完善的经济楼宇和商务设施。年内建成4座“亿元楼”，新增注册项目1100个以上。
下大力量引进优质智力资源。借助京津地区丰富的科技、人才资源，完善政策，主动对接，加强产学研合作，吸引各类优秀人才来宝坻创业发展，吸引先进适用技术在宝坻向现实生产力转化，吸引大专院校、科研院所、大公司研发中心落户或建立分支机构，实现高端科技、高端人才、高端项目、高端产业互融互动。争创和探索建设市级和国家级高新技术产业基地、高新技术服务产业基地、中小企业技术支持服务平台和区域产业创新基础能力建设示范基地，为加快发展提供有力支撑。
精心打造招商平台。以示范工业园区为重点，尽快把规模做大、功能做强、形象做优，提高集聚力和承载力。四个示范工业园区新增开发面积12750亩，高标准配套水、电、路、气、热等基础设施，同步跟进科技孵化器、生产力促进中心等创新平台及配套商务区、生活区建设，搞好绿化美化，为企业发展、科技成果转化、人才创新创业提供良好的环境。全力推进九园战略性新兴产业孵化基地建设，构建具有示范意义的科技企业孵化转化载体。强化各示范工业园区的产业定位，加强定向定点招商，促进主导产业尽快成型。进一步完善和落实各乡镇街与示范工业园区合作开发建设的协调联动机制，努力构建项目统筹摆放、资源集约利用、政策互惠共享的发展格局。
（四）统筹城乡建设，提高城镇化水平。坚持规划引领、多元投资，全面提高城乡建设管理水平，着力建设环境优美宜人、人文生活优质优越的生态城市。
加快城镇建设。按照“一河双城、相向拓展，两翼联动、城乡一体”的空间发展战略布局，优化配置资源，加快开发建设，促进两个新城一体化发展，周边乡镇向两个新城集聚。宝坻新城坚持北部老城区保护性开发、中部中心商业区改造提升、南部滨河生态新区建设同步推进，年内完成宝平公路南段取直，实施钰华街南段取直、环城南路东段拓宽及阜阳路、双站路等一批道路工程，维修改造破损里巷道路；启动城南商务休闲广场建设；加快推进建设路以北、体育场、邓家庄、西方寺、吴辛庄五个片区改造。京津新城实施观涛路、万景大道、温泉大道、珠江大街、龙江大街、老宝白路北延拓宽等道路工程，推动规划区内村庄拆迁改造，使发展空间有效扩展；同时，加快产业项目建设，完善公共设施配套，吸引更多的人流、物流和资金流。坚持农村居住社区、示范工业园区和农业产业园区统筹联动，有序推进小城镇建设。年内，全面启动高家庄示范小城镇建设，做好马家店小城镇二期和口东小城镇建设前期准备。扎实开展中心村建设试点工作。
完善基础配套设施。以强化对外辐射、促进城乡对接、改善群众生产生活为重点，年内，新建宝武公路，拓宽宝白、宝芦、梅丰公路，大修蓟宝、新钟公路，改造扩容京沈、津蓟高速出口，大修乡村公路50公里，维修乡村公路桥梁6座，构建更加畅通的路网。实施口东、大口屯、八门城、林亭口、新开口、黑狼口等6座变电站新建、重建和改造工程，新建新农村电气化村40个以上，改扩建宝坻通信基础网，加快宽带信息化、3G网络及配套光缆环网建设，扩建宝坻新城水厂，不断完善公用基础设施。
加强生态建设。按照低碳城市的发展方向，实施绿色通道、绿色村庄、绿色河流等绿化工程，建成潮阳生态园，全年植树253万株，新增林地4万亩、绿地253万平方米，林木覆盖率达到26%。完成潮白河城区段综合治理，提升城区水系生态景观，新建大杨庄污水处理厂，推动在建污水处理厂尽快投入运营。完善垃圾收集、转运设施，扩大集中处理覆盖范围。完成80座城区公厕改造，新建农村户用沼气池3000口，创建文明生态村10个。加强节能减排工作，淘汰落后产能及工艺设备，大力倡导绿色消费和低碳生活方式，探索低碳社区建设，增强全社会的节能环保意识，完成年度节能减排目标。
深化环境整治。实施新一轮市容环境综合整治，将整治区域由城区主干道路向街道里巷及乡镇拓展，努力实现全面覆盖、整体提升。加强城市综合执法，有效遏制私搭乱建、欺街占道、超载超限等违法违章行为。完善城市管理相关规定，理顺长效管理体制，扩大数字城管覆盖范围，推行精细化管理。深入开展“争做文明市民、共建美好家园”活动，提高公众文明素质，将城市管理得井然有序、干干净净。
（五）加强社会建设，增进人民群众福祉。坚持以人为本，扩大公共服务，加强社会管理，努力增强群众的幸福感和社会的和谐度。
统筹发展各项社会事业。年内，新建扩建12所中小学教学楼，提升59所中小学设施功能，力争使全区100所义务教育学校通过现代化达标验收；新建3所城区幼儿园，改造扩建22所农村幼儿园；继续实施中小学教学仪器配送工程；实施宝坻九中一期工程，启动宝坻七中建设规划，筹建京津新城第一中学；加强师德师风建设，提高育人水平，促进各级各类教育均衡发展、内涵发展、特色发展。继续免费开展18项社区公共卫生服务，推进实施国家基本药物制度，实行乡镇和社区医疗机构基本药物“零差率”销售；建成区人民医院康复楼、中医院住院楼，迁建黄庄医院、区安康医院、钰华医院，实施一批社区卫生服务站设备达标工程，进一步健全公共卫生和医疗卫生体系。继续把文化兴区战略摆在重要位置，深入开展精神文明创建活动，不断提高全社会的文明程度；举办区首届春节联欢晚会、第四届文艺展演、第二届全民健身大会，建设区文体中心，全面完成乡镇文体中心建设任务，新建区广播电视新闻中心，发展有线电视村135个，丰富群众文化生活；进一步完善规划，推动文化产业更快发展。扩建老干部活动中心。继续举办职工技能大赛。制定并落实好下一个十年妇女儿童发展规划。深化人口计生工作综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质，符合政策生育率达到98％以上，促进人口均衡发展。
实施10项民心工程，继续为群众办成一批好事实事。认真落实各项增收政策和措施，保障职工工资正常增长和支付。完善区、乡镇街、社区三级公共就业服务网络，加强区就业训练中心和职业技能鉴定机构建设，全年新增就业1.8万人，开发公益性岗位100个;加强劳动执法，改善劳动条件，努力形成企业和职工利益共享机制，发展和谐劳动关系。继续扩大社会保险覆盖面，全年城镇职工基本养老保险参保5万人，城乡居民基本养老保险参保13万人，基本医疗保险参保50万人，新增农民工工伤医疗综合险参保8000人。高度重视老龄事业，建成区养老服务中心，新建老年日间照料服务中心8所、服务站2所，鼓励社会力量兴办养老机构，扩大居家养老政府购买服务覆盖面。完善城乡居民最低生活保障和农村五保供养制度，提高保障标准。向符合条件的低收入家庭发放廉租住房租房补贴。支持关工委、慈善协会、老区促进会、桑梓助学基金会、志愿服务协会等组织开展工作，广泛开展扶危济困活动，努力形成多元投资、社会参与、覆盖城乡的社会救助体系。
提升社会管理水平，维护社会和谐稳定。强化基层基础管理，发挥和扩大“一站三中心”在加强社会管理、维护社会稳定方面的重要作用，扎实推进和谐社区建设。建立完善大调解工作体系，健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，强化事前预防和源头治理，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。认真贯彻党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。完善应急预案管理体系，提高应对和处置突发事件的能力。严格落实安全生产责任制，抓好食品药品、餐饮卫生和消防、施工、交通等安全监管，严防较大以上等级事故发生。深化平安宝坻建设，做好“六五”普法工作，狠抓社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，增强公共安全保障能力。支持工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等社会团体开展工作，扩大军政军民团结，巩固共创和谐的良好局面。
（六）加强政府自身建设，提高管理服务水平。全面完成“十二五”时期及今年的各项目标任务，区政府肩负着重要责任。我们要继续狠抓自身建设，加快职能转变，推进精细化管理，努力建设学习型政府，全面履行好各项职责，不负全区人民的重托。
加强诚信政府建设。政府工作人员要始终保持奋发有为的精神状态，扑下身子狠抓工作落实。对定下来的事情，毫不犹豫地执行；向公众和投资者作出的承诺，不折不扣地兑现。坚决贯彻区委的决策部署，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，加强与区政协的联系，办好人大代表建议和政协委员提案，深化政务公开，推行网络问政，广泛听取社会各界意见，自觉接受各项监督。
加强理性政府建设。牢固树立终身学习的理念，不断更新完善知识结构，强化理性思维，提高管理经济和社会事务的能力。想问题、办事情既着眼当前，又考虑长远，脚踏实地，实事求是，坚决杜绝形式主义和表面文章。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序办事，严禁不作为和乱作为，促进行政权力公开、公平、公正运行。坚持民主决策，优化程序，集思广益，确保决策科学。坚持开拓创新，虚心取长补短，拓宽发展思路，综合运用法律的、行政的、市场的手段解决发展中遇到的问题。
加强效率政府建设。大力倡导快节奏、高效率的作风，把求真务实的要求贯穿到政府工作的各个环节，一心一意谋发展，集中精力抓落实。以政府机构改革为契机，进一步理顺职责关系，强化部门协调配合，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。推进行政审批制度创新，进一步压缩审批事项，简化审批程序，规范审批行为。扎实开展“调结构、增活力、上水平”活动，更好地服务群众、服务项目、服务企业。强化目标管理考核，对各项工作都细化标准、量化责任、明确时限，加强督查，严格考核，用完善的制度、创新的机制，提高政府执行力。
加强廉勤政府建设。深入落实党风廉政建设责任制，加强对公务员队伍的教育管理，严格要求，严明责任，严肃纪律。坚持建设工程招投标、政府采购、政府投资项目预算评审和跟踪审计等制度，强化财政、审计监督，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。加强国有资产管理，确保国有资产保值增值，积极探索国有资产经营管理新模式。大力弘扬艰苦奋斗精神，带头厉行节约，勤俭办一切事情。坚持发展为先、事业为重、实干为荣，把心思花在谋发展上，把干劲放在搞建设上，把精力用在解难题上，使“勤勉、负责、务实、创新”成为政府工作常态，以更加良好的形象取信于民、服务于民。
各位代表，回顾“十一五”，全区人民用智慧和汗水创造了令人瞩目的成绩；展望“十二五”，科学跨越发展的宏伟蓝图催人奋进。让我们在区委的正确领导下，团结一心，扎实苦干，抢抓机遇促转型，上下同心谋跨越，为胜利完成“十二五”奋斗目标，开创宝坻更加美好的未来而努力奋斗！
推荐访问:宝坻区 五年 政府工作报告 宝坻区2011年政府工作报告五年