政府工作报告各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2009年工作回顾2009年是全旗经济发展经受严峻考验的一年，也是各项工作取得显著下面是小编为大家整理的科左中旗2011年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是全旗经济发展经受严峻考验的一年，也是各项工作取得显著成绩的一年。一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，旗人民政府在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结和依靠全旗各族干部群众，坚持以科学发展观统领全局，坚定信心，迎难而上，开拓进取，全面完成了旗十四届人大二次会议确定的各项任务，经济社会实现了平稳较快发展。地区生产总值完成84亿元,同比增长20%，其中一、二、三产业增加值分别达到26亿元、33亿元和25亿元。财政总收入完成2.51亿元，同比增长21.9 %。城镇居民可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到10990元和4466元，增加1198元和216元。限额以上固定资产投资完成43.5亿元，同比增长43.1%。社会消费品零售总额17亿元，同比增长21.4%。
（一）工业经济平稳健康发展。积极应对国际金融危机，坚持把保企业作为首要任务，认真研究和落实税费减免、产业扶持政策措施，通过财政短期借款、贷款贴息、信用担保等方式，筹措资金近亿元帮助企业摆脱困境恢复生产，工业经济实现了逆势上扬。全部工业企业完成增加值28.8亿元，同比增长20%，其中规模以上工业企业完成增加值23.5亿元，同比增长23.6%。新增规模以上企业5户，总数达到42家。坚持招商引资发展工业，实施外引内联项目155个，到位资金53亿元。新开工千万元以上工业项目29个，完成工业固定资产投资36.4亿元。项目建设和运行质量均创历史最好水平。联亿羊业裘皮加工、东蒙肉业肉羊加工、鑫达粮油植物油加工、蒙原肥业有机肥生产项目先后建成投产，康福源肉制品加工项目开工建设，金田煤业项目进入二期建设。引进投资11.2亿元的远大风机制造项目，填补了我旗风电设备制造项目的空白。风电开发建设项目快速推进，年内开工60万千瓦，并网发电30万千瓦，实现了累计开工100万千瓦，并网发电50万千瓦的目标，在打造百万千瓦风电基地的进程中迈出了坚实的步伐。扎实推进节能降耗工作，实施了博天糖业节能降耗、恒源化工锅炉改造、华兴供热管网改造等项目，全旗万元GDP能耗0.8640 吨标煤，比上年下降3.49%，完成了市里下达的控制性指标。
（二）农村工作稳步推进。农业基础设施建设不断加强，新增节水灌溉面积21.7万亩，粮食综合生产能力进一步提高。克服严重旱灾影响，粮食总产仍保持30亿斤以上，连续两年位居全自治区各旗县市区产粮第一位，第三次荣获全国粮食生产先进县标兵称号。牧业年度牲畜存栏头数227万头（只、口），肉类产量8.2万吨，增长9.8%。现代农牧业全面推进，新增优质高产高效作物16.3万亩，改良牲畜23.1万头(只)，玉米高产创建、山羊改良和产地检疫工作均位居全自治区首位。新增设施农业7100亩，新建规模养殖小区（场）42处。拓宽农牧民增收渠道，组织劳务输出13.9万人次，劳动力技能培训7280人，实现劳务收入7.9亿元，连续五年全市排名第一。新增农村牧区合作经济组织31个，农牧业产业化程度进一步提高。加强林业生态建设，人工造林26.5万亩，封育20万亩，绿化村屯50个，高标准完成宝开线宝龙山至舍伯吐段78公里绿化、美化工程。深入推进收缩转移战略，完成生态治理46.8万亩，建成白音珠日河移民新村一期工程，转移安置珠日河生态脆弱地区农牧民539人。启动“121”新农村、文明生态村建设工程，群众生产生活条件进一步改善。加快扶贫攻坚步伐，整合投入资金3861万元，扶持8500户、3.5万人口。实行惠农补贴“一卡通”发放，及时足额兑付惠农补贴2.5亿元。全面启动了集体林权制度改革和完善国有农牧场税费改革工作。
（三）城乡基础设施建设步伐加快。进一步加强城镇基础设施配套建设，不断完善城镇综合服务功能。筹集资金8600余万元，新、改、扩建保康、宝龙山、舍伯吐三镇街路15条、1.2万延长米，硬化面积18.8万平方米。宝龙山污水处理厂正式投入运营；保康污水处理厂土建及管网工程基本完工。投资1.6亿元的695公里通村砂石路和23公里通乡水泥路竣工通车，公德屯大桥主体工程完工，乌力吉木仁河乌兰渡口改桥工程完成投资计划。投资1.4亿元，实施了66千伏输电线路、西部农网改造和农业排灌工程，有效解决了生产、生活用电需求。随着城乡基础设施条件改善和服务功能的进一步提升，服务业发展步伐加快。孝庄商业街、日升日美宝龙山超市等相继建成营业，大型商业网点逐步增多。农村消费市场不断扩大，结合“万村千乡”市场工程，改造农家店60家，全旗农家店发展到216家。认真落实“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”惠农政策，销售家电3258件、汽车摩托车600辆，农牧民受益210万元。房地产业持续升温，开发面积达到20万平方米。孝庄园旅游区建设进展顺利，完成达尔罕亲王府主体工程，启动园区绿化和蒙药博物馆百草园建设工程，为今年下半年向社会开放奠定了基础。
（四）财税和项目争取工作成效显著。积极克服金融危机和税收政策调整对地方财力增长的不利影响，加强税收征管和非税收入精细化管理，财政收入实现了持续增长。国税、地税和财政部门非税收入分别完成7818万元、8654万元和8632万元，同比增长24%、32.8%、11%，税收收入与非税收入之比为66：34，收入结构更趋合理。深化财政支出改革，强化预算约束，加快构建公共财政体系，完善落实了部门预算、国库集中支付、政府投资项目跟踪审计等管理制度，压减了一般性行政支出，实现了保工资、保运转、保民生。以城投公司为平台，多渠道筹集资金，为企业和城镇基础设施建设筹集资金1.2亿元。整合提升了信用担保体系，全旗金融机构各项存贷款余额分别达到20.9亿元和16.5亿元，比上年增长22.5%和19.1%。抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利机遇，积极争取并实施了四批41个中央新增预算内投资项目，到位资金2.02亿元。全旗共争取各级各类项目资金7.16亿元，比上年增加3.54亿元，拉动社会投资10亿多元。交通、农牧林水、社会事业等一大批项目的开工建设，为经济社会发展蓄积了后劲。
（五）民生工程扎实有效。投资1.5亿元，重点实施了10件惠民实事。除保康火车站移址扩建工程因铁路部门调整建设计划改为2010年实施外，其他9件全部完成：建成并投入使用廉租住房346套、1.5万平方米，为681户城镇住房困难户发放了102万元廉租住房补贴；改造建设了宝龙山中心校、舍伯吐中心校和舍伯吐三小三所寄宿制学校；整治保康镇北排水沟1450延长米，配套实施了绿化、亮化、美化工程；新建9300平方米农贸市场，改善了城镇街路环境；实施110处安全饮水工程，解决了近9万农村人口的饮水安全问题；完成8个苏木镇卫生院和90个嘎查村卫生室标准化建设；为全旗782名嘎查村持证医生每人补贴1000元；免收嘎查村畜禽防疫费；改造农村电网10千伏线路125公里，进一步提高了供电的稳定性。全旗新增城镇就业人员1524人，城镇登记失业率控制在3.9%。城镇居民和农村牧区最低生活补助标准人均每月分别提高了30元和15元，保障范围分别扩大到1.12万人和3.6万人。城镇居民基本医疗保险制度全面启动，参保人数达到6.2万人。新农合参合率达到96%以上，人均补助标准提高到100元，大病报销最高额度由2万元提高到4万元。企业退休人员养老金标准人均每月提高了131元，达到1101元。建立高中特困生救助机制，救助了1531名特困高中生。为2009名贫困大学生办理生源地贷款1018万元。孤寡老人、大病家庭、特困残疾人等各类弱势群体得到有效救助。
（六）社会事业全面进步。科技创新工作取得新成果，顺利通过全国科技进步考核验收，被列为国家科技试点县。深入实施素质教育提升工程，各级各类教育协调发展。教师队伍积极性不断提高，教育教学质量不断提升，高考本科上线率达到55.1%，其中，旗蒙中本科上线率达到64.4%，在全市同级同类学校中排名第一位。认真落实义务教育保障机制，安排经费5377万元，受益学生8.6万人次。进一步改善办学条件，投资1213万元，新改扩建维修校舍3.3万平方米。文化事业加快发展。新建苏木镇文化站7个、社区文体活动中心5个、草原书屋36个。加强文物和非物质文化遗产保护，促进文学艺术创作和文化研究，民族文化品牌影响力显著提升。有线电视“村村通”工作连续三年位列全市第一，415个村实现了 “村村通”，覆盖率达80％。加强公共卫生服务体系建设，有效预防了甲型H1N1流感等传染性疾病。认真落实计划生育家庭奖励优惠政策，增强技术服务能力，低生育水平得到巩固，荣获全国计划生育优质服务先进单位称号。全面落实党的民族宗教政策，各民族团结进步、繁荣发展的局面进一步巩固。强化社会治安综合治理，深入开展平安左中建设，圆满完成了国庆60周年安保维稳任务。高度重视人民群众来信来访，妥善解决涉及群众切身利益的热点难点问题，信访总量明显下降。严格落实安全生产责任制，扎实开展宣传教育、行政执法和隐患治理，安全生产形势总体平稳。人防、武装、统计、档案、邮政、气象、红十字、老年等工作取得了新成绩，驻旗中区市直单位为地方经济社会发展做出了积极贡献。
（七）精神文明和民主法制建设进一步加强。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高了全社会文明程度。全面贯彻“五五”普法规划，全民法律意识普遍提高，依法治旗进程扎实推进。深入学习实践科学发展观，积极应对宏观经济形势挑战，政府驾驭发展、创新应变的能力进一步增强。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，共承办人大代表建议、批评和意见92件，政协委员提案102件，办结率和满意率均达100%。积极推进依法行政、政务公开和信息公开，机关办事效率和服务质量明显提高。完成了嘎查村村民委员会换届选举工作。加大行政监察力度，确保了扩内需、保增长项目的顺利实施。加强预算执行、政府投资和专项资金审计，资金运行进一步规范。扎实推进政府廉政建设，树立和维护了政府机关的良好形象。
各位代表，过去的一年，我旗综合实力显著提升，各项工作取得了新的成绩，不仅实现了保企业、保投入、保增收、保民生的预期目标，而且在风电产业、生态建设、粮食生产等一些事关全局、长远的重大问题和关键领域取得了突破性进展。这些成绩的取得，是旗委正确领导的结果，是旗人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全旗上下团结拼博、勇于开拓、创新实干的结果。在此，我代表旗人民政府，向付出辛勤劳动的全旗各族人民，向所有关心、支持我旗建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展和政府工作中还存在一些不容忽视的问题：经济总量偏小、产业结构不优、经济增长方式粗放的局面还没有得到根本改变；缺乏骨干支撑企业，中小企业融资渠道不畅，生产经营较为困难；城镇化进程缓慢，城镇基础设施承载能力尚需进一步提高；城乡居民收入水平低，尤其农村贫困人口多，生产生活条件急需改善，扶贫攻坚任务依然艰巨；政府职能转变还不能完全适应新形势、新任务的要求，个别部门和少数工作人员还存在着责任心不强、工作作风漂浮、办事效率不高等问题。对此，旗人民政府将高度重视，认真研究，努力解决，以不辜负全旗人民对我们的殷切期望。
二、2010年工作安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是推进结构调整和发展方式转变的关键一年。做好今年的经济社会发展工作，对于保持经济平稳较快发展，全面完成“十一五”规划各项目标具有十分重要的意义。当前，宏观经济环境积极变化与不利影响同时显现，宏观经济政策的针对性和灵活性增强。只要我们坚定信心，科学谋划，积极有为，就完全能够化不利为有利，变挑战为机遇，继续推动全旗经济社会平稳健康发展。
今年政府工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中、四中全会、中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委三届五次全委（扩大）会议、经济工作会议和旗委十届七次全委（扩大）会议要求，继续坚持“以农牧林产品生产和精深加工为侧重点，打绿色有机之牌；以风能、太阳能等新能源开发利用和发展相关制造业为突破口，走资源转化之路；以保障和改善民生为出发点，固和谐稳定之基”的发展思路不动摇，突出“一个并举，两个并重，三个更加注重”，即扩大总量与调整结构并举，富民与强旗并重，招商引资与争取国家投入并重，更加注重经济发展方式的转变，更加注重城乡居民收入的增长，更加注重政府自身建设，全力开创我旗科学发展的新局面。
主要奋斗目标是：地区生产总值完成96亿元，增长15%；财政收入完成2.9亿元，增长15.5%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到12300元和5050元，增长12%和13%；限额以上固定资产投资完成52.8亿元，增长21.4%；社会消费品零售总额完成19.7亿元，增长15.9%。
为实现上述目标，要重点做好以下六个方面工作：
（一）加快产业优化升级步伐，着力推进新型工业化进程
以招商引资为抓手，以项目建设为支撑，以服务企业为基础，逐步壮大能源、农畜产品加工、林产品加工、化工四大主导产业，着力推进新型工业化进程。今年，实施工业重点项目30个，完成工业固定资产投资41.8亿元。全部工业增加值完成33亿元，增长15%；其中规模以上企业完成增加值26.5亿元，增长15.2%。新增规模企业5户，总数达到47家。
加大招商引资力度， 增强工业发展后劲。继续把招商引资作为促进工业经济增长的重要抓手，加大组织领导和项目推进力度，确保工业项目引资额达到30亿元以上。继续实施旗级领导带队招商，充实调配精干力量，实行一套班子，带着一批项目，盯住一个区域的方法，集中时间和精力开展招商引资活动。突出资源优势，延伸产业链条，发展非资源型项目，力争引进一批比较效益明显、产业关联度强、税收贡献率高、安排就业多的好项目。积极促进山东双一集团风机机舱玻璃钢罩项目、鞍山变压器厂66千伏安变压器生产加工项目、沈阳天顺金属有限公司风机塔筒项目等20个重点在谈项目，落实项目推进领导和责任人，盯紧不放，力促尽早落地开工。继续实行招商引资激励机制，重奖招商引资突出贡献者，积极兑现投资开发奖励政策。进一步研究制定优化环境的具体措施，下力量整治服务意识不强、服务质量不高，甚至吃、拿、卡、要等制约发展的环境问题，营造亲商、安商、富商的良好氛围。坚持把工业园区作为招商引资和产业转移的主要承载平台，做好总体发展规划和环境影响评价等前期基础性工作，完善园区道路、电力、通讯、供水、排污等硬件设施建设，切实增强园区产业承载能力。
围绕壮大产业规模，延伸产业链条，全力抓好重点工业项目建设。抓住国家鼓励发展清洁能源的机遇，紧紧围绕资源配置、项目核准、电网接入等关键环节，千方百计壮大风电产业规模。力争新开工项目50万千瓦，并网投产50万千瓦，使总开工规模达到150万千瓦，并网达到100万千瓦，实现百万千瓦风电基地建设目标。积极推进续建项目建设，必保龙源代力吉一期5万千瓦、华能珠日河一场四、五期10万千瓦、华电国际代力吉5万千瓦、华能珠日河二场10万千瓦项目年内全部投产发电。积极促进新上项目开工建设，力争国华代力吉五、六期10万千瓦、龙源代力吉二期5万千瓦、华能珠日河一场六期5万千瓦项目年内开工建设并投产发电。全力促进珠日河200万千瓦风电基地整体推进项目，力争年内获得批复并开工30万千瓦。加快电网输出线路建设，积极协调东北电网公司，启动华能珠日河二场送出线路和华电国际代力吉风场送出线路建设，力争年内开工建设舍伯吐220千伏一次变电站工程，启动珠日河500千伏汇集站及送出工程前期工作。加快华能公司2万千瓦分布式风机接入农网项目、华电新能源舍伯吐3万千瓦太阳能发电项目前期工作，争取年内取得实质性进展。加快农畜林产品加工业发展，力争康福源日屠宰加工8万只肉鸡项目10月份建成投产，并启动二期工程；确保鑫达粮油2000吨高端植物油、5000吨粮食食品加工、博天糖业25万吨甜菜生产线扩建项目上半年开工年内投入生产，元丰木业50万张机制板项目上半年投产。积极促进非资源类产业发展，推进内蒙古远大风机制造项目一期工程建设，争取6月份建成投产，形成年产300台1.5兆瓦风力发电机组能力；扶持蒙城铸造1万吨机加生产线迁址开工建设，力争早日投产；促进山东伯特利玻纤公司50万立方米玻璃钢管道项目上半年投产。加快推进金田煤业煤炭开采项目建设进度，年内完成二期矿建和设备安装等工程，年底实现投产。
强化工业运行管理与服务，着力促进企业提速增效。积极支持联亿羊业、天润蓖麻、鑫达粮油等企业进行技术创新、产品开发，延伸产业链条，提高市场竞争能力。促进现有企业盘活重组，积极协调博王乳业、瑞德化工、科尔沁易生等企业，以股份制、合作制等多种方式进行重组。以“有发展潜力的企业、关系民生的企业、纳税较多的骨干企业和产业化龙头企业”为重点，继续实行旗级领导重点项目责任制，加强对企业的指导，搞好协调服务，及时解决企业生产经营中的实际问题。加强银企对接，促进金融部门在信贷方面给予企业最大的支持和帮助。学习研究国家产业发展政策，积极帮助企业得到产业化扶持资金、企业技术改造资金、生产挖潜资金等方面的支持。加强产业基地建设，为企业的原料供给提供保障。继续巩固和发展保企业、保运行的工作成果，切实抓好42家规模以上企业的生产运行，着力提高工业经济运行质量和效益。积极推进工业废弃物和可再生资源的循环利用，严格落实节能减排目标责任制，加大重点耗能企业的能源监控，组织实施节能项目，万元GDP能耗控制在0.8328吨标煤以内，下降3.62%，确保完成节能减排任务。
（二）加快现代农牧业发展步伐，着力促进农牧业增产农牧民增收
抢抓国家加大农业基础设施建设投入的机遇，争取更多项目投资，夯实基础，优化结构，促进农牧业持续增产、农牧民持续增收。
加强农田水利基础设施建设。启动投资7.9亿元、实现粮食增产2.65亿斤的粮食增产工程。实施5万亩高标准农田、3万亩现代农业、4.27万亩退耕还林项目区口粮田、4.6万亩土地整理、1.9万亩小型农田水利重点县项目和25万亩农业排灌供电工程。全年新增节水管灌面积15万亩，改造中低产田15.8万亩，新上节水喷灌5000亩。全旗粮食作物面积稳定在400万亩以上，力争使粮食产量再创新高。
大力发展设施农业。健全设施农业综合服务体系，安排专项推进经费，加大信贷资金扶持力度，强力推进设施农业发展，新增设施农业建设面积2万亩，其中日光温室0.67万亩、塑料大棚1.33万亩。按照围城沿路、因乡制宜、规模集中的原则，认真落实有条件的苏木镇场都要抓一处设施农业示范小区、每个农村工作主管部门牵头建设一处设施农业示范区的推进措施。今年，要确保在交通便利、优势明显的苏木镇场新建500亩以上设施农业示范区5个，1000亩以上设施农业小区2个。巩固已建设施农业小区规模和标准，积极推广和应用良种繁育、配方施肥和节水等重点技术，推行设施农业“一区一品”和标准化生产。抓好设施农业配套项目建设，争取在产品市场开拓、储藏保鲜方面取得突破。
大力发展黄牛产业。按照市委、市政府提出的建设黄牛产业强市战略要求，进一步优化养殖业结构，提高黄牛产业在畜牧业中的比重。实行专项工作推进，安排专项贷款支持，加大项目资金投入，大力扶持农牧民发展舍饲养牛业。实施优质种子、优质母牛繁育、优质育肥牛基地建设工程，增加基础母牛存栏数量。今年，每个苏木镇场要建设1个秸杆养牛示范村，每个示范村培育100个养牛专业户，全旗黄牛年度存栏增加5万头。鼓励农牧民发展规模养殖，在每个苏木镇场建1处高标准规模养殖小区（场）。
推进农牧业产业化经营。进一步抓好优质玉米、有机葵花、蓖麻、甜菜、圆葱、番茄、肉牛、肉羊、生猪、家禽十大产业化基地建设，切实提升产业规模、效益。加快推进甜菜产业发展速度，确保全旗甜菜种植面积超过6万亩。继续鼓励发展圆葱产业，扩大架玛吐圆葱基地规模，在其它有条件的地区适当增加圆葱种植面积，使全旗圆葱种植面积超过2万亩。扩大白兴吐、保康、花吐古拉、图布信等地西瓜基地面积，力争达到4万亩。依托康福源、蒙鹅、科鹅公司发展肉鸡、白鹅养殖的同时，抓住天津津工超市集团寻求建立稳定的有机、绿色货源基地机遇，加快推进蛋鸡养殖基地建设，扶持发展蛋鸡养殖专业村5个，专业户100个。进一步完善农牧业技术服务体系功能，组织实施科技强旗项目，以农作物高产栽培、设施农业高效经营、畜禽舍饲养殖等技术为重点，提高科技普及率和贡献率。提高农牧业规模化生产和组织化经营程度，新增农村经济合作组织18个，经纪人队伍达到400人。加强动物疫病防治体系建设，做好牲畜运输产地检疫工作，确保农畜产品安全。全旗牲畜年度存栏达到240万头（只、口）以上。
加快新农村建设步伐。扎实推进“121”新农村建设工程，增加支农项目资金投入，加快100个小康村建设，巩固去年10个样板村建设成果，完成20个示范村建设任务。加快扶贫攻坚步伐，认真实施整村推进、产业化扶贫、科技扶贫等项目，切实增加贫困群众扶持性收入，使4850户、19300人稳定脱贫。做好革命老区和国贫旗的争取工作，力争取得实质性进展。
大力发展劳务经济，以阳光工程、雨露计划、万人职业技能培训项目为平台，强化对农民工的技术技能培训，提高劳务输出质量，拓宽农牧民增收渠道。完成劳动力技能培训7000人，引导性培训2.5万人，劳务输出14万人次以上，劳务收入突破10亿元。
加强生态文明建设。积极培育白音珠日河移民新村后续产业，推进退牧还草工程，巩固珠日河牧场封禁区和乌斯吐自然保护区生态治理成果。鼓励改造利用闲置盐碱地发展养殖业和农业生产，改造利用盐碱地2万亩。总结推广代力吉盐碱地开发水产养殖成功经验，协调项目扶持资金，落实专项推进措施，力争开发水产养殖规模达到5000亩。加强禁牧舍饲工作，在珠日河、乌斯吐封禁区等重点生态治理项目区实行全年禁牧，其他地区实行季节性禁牧。完成20万亩人工造林、15万亩封沙育林和50个村屯绿化工作。启动实施35万亩退耕还林后期成果巩固项目、三北五期、欧援项目、国有林场棚户区改造项目。完成2万亩退耕补植补造工程，确保退耕还林项目通过国家验收。加快林权制度改革步伐，年内完成集体商品林、商品宜林地和公益林改革面积150万亩。
（三）加快民生工程实施步伐，着力改善群众生产生活条件
强化以人为本、关注民生的理念，着力解决人民群众生产生活中最关心、最直接、最现实的利益问题。
进一步加大就业扶持力度。全面落实国家、自治区和通辽市的就业扶持政策，重点关注大学生、困难群体，特别是“4050”人员和“零就业家庭”的就业，全年城镇新增就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极扶持自主创业，认真落实小额担保贷款、税费减免等各项优惠政策，提高以创业带动就业的能力。
进一步提高社会保障水平。一是争取将灵活就业困难人员纳入社会保险补贴范围，人均享受社会保险补贴1100元左右。二是按照建立覆盖全体居民养老保险体系要求，启动城镇无业老年居民养老保险工作。三是完善城镇居民基本医疗保险制度，新增参保人口3.3万人，参保率达90%以上。四是将城镇低收入住房特殊困难家庭纳入租赁补贴范围，同时努力提高补贴标准。
进一步提高干部群众收入。认真落实国家强农惠农政策，鼓励农民从事二、三产业和外出务工增加收入。指导企业在效益提高的前提下，适当提高职工工资。积极争取国家和自治区的转移支付和各类补助资金，优化财政支出结构，努力增加干部职工的工资报酬。继续规范公务员津补贴政策，落实义务教育阶段教师绩效工资制度，适时启动事业单位绩效工资改革。
今年，还要重点办好以下十项惠民实事：1、投入1.16亿元，其中旗本级筹资2400万元，改造农村危旧房7862户。2、投资2450万元，建成348套、1.75万平方米廉租住房。3、投资2亿元左右，完成19所中小学、15万平方米校安工程建设任务。4、投资3250万元，建设1.4万平方米旗人民医院病房楼，新增床位200张，使旗医院床位达到500张，有效缓解城乡居民住院难问题。5、投资1200万元，建设饮水安全工程30处，解决2万人安全饮水问题。6、提高城乡低保补助水平，新增城镇低保3000人，月人均补助标准提高40元，达到260元；农村低保年人均补助标准提高300元，达到1200元。7、提高“五保”、优抚对象保障标准，“五保”年人均增加200元，使集中供养和分散供养保障水平分别达到1700元和1300元；优抚补助标准年人均提高120元。8、提高企业退休人员养老金待遇，月人均增加养老金120元，达到1250元。9、提高义务兵优待金标准，城镇和农村分别提高600元和1400元，达到2600元和4400元。10、将尚未参保的3720名破产企业退休人员全部纳入医保，彻底解决这一群体的医疗保障问题。
（四）加快城乡基础设施建设步伐，着力提高综合承载能力
今年是市委、市政府确定的“城镇规划建设年”，我们要抓住这一新的机遇，加快城镇规划建设步伐，提高产业、人口承载能力，促进农村人口转移，推进城市化进程。
科学制定城镇发展规划。在完成保康镇控制性发展规划的同时，着手编制以宝龙山镇、舍伯吐镇为重点的建制镇发展规划。加强规划实施过程中的法律监督、舆论监督和社会监督，维护规划的权威性、严肃性，真正做到科学制定规划，严格执行规划。
实施城镇建设四项工程。一是实施保康镇外环路建设工程。加快形成保康镇梅林大街、通辽至保康一级公路保康镇区路段、七巴线公路保康镇区路段及保康镇区与省道207线连接路段构建的保康镇环城路框架，推进主次街路改造；二是实施保康镇旧城改造工程。积极同铁路部门协调联系，实施保康火车站改造工程，新建3100平方米候车室、1万平方米站前广场。完成环岛广场、嘎达梅林广场改造等城建工程，进一步改善群众休闲、健身、娱乐场所条件。通过招商引资，开发建设高标准住宅小区15万平方米以上。三是实施保康镇扩容工程。依据新修编的保康镇控制性发展规划，采取投融资的方式，推进城镇建设西移南扩。启动行政中心、教育园区、工业园区、商贸物流园区开发建设，增强城镇的产业承载力。四是实施城镇环境治理工程。建设一座8万平方米的无公害垃圾处理厂，加快保康污水处理厂后期建设，确保年内投入运行。
努力提高城镇管理水平。积极实施环卫体制改革，逐步改善环卫工人工作条件。全面落实“门前五包”责任制，强化部门在城镇管理中的主体责任。采取综合治理措施，严格城镇监察管理，坚决整治私搭乱建、车辆乱停乱靠、占道摆摊叫卖、违法违章广告等行为，依法规范门店牌匾，创造整洁、文明、有序的城镇生活环境。按照地面工程与地下配套同步进行的原则，统筹搞好城市供水、排水、供电、电信、有线电视等各种管线的综合布局，提高城镇建设管理水平。加强社区管理工作，建立管理规范、服务到位、收费合理的物业管理体制机制，切实提高物业服务水平，保障居民及服务企业的合法权益。
加强基础设施建设。加大保康镇供热管网改造力度，新增1台热源锅炉，改造管网5000延长米，实施一户一阀改造10万平方米，进一步提高供热质量。认真实施保康镇区供水管网改造工程，提高供水质量。努力做好项目前期准备工作，积极推进通辽至保康一级路早日开工建设。继续实施通村砂石路建设，汛期前完成乌兰渡口改桥工程，改善农牧民出行条件。积极推广户用沼气工程，改善农村生活环境，提高农牧民群众生活质量。
积极争取上级基础建设项目。认真研究国家产业政策和投资方向，坚持项目前期可研论证与申报并重的原则，精心策划和争取一批涉及基础设施、“三农”、民生、技改、生态环境建设等重大项目，确保年内争取各类项目资金达到5亿元。做好已申报项目的立项实施工作，必保廉租房、易地扶贫搬迁、城镇供水及垃圾处理、玉米良种繁育基地、秸秆养畜等项目年内立项实施，加快推进粮食增产工程、博物馆等文化设施、重点流域污染治理等项目尽早通过可研评审。加大项目建设的监督检查力度，强化项目建设前、中、后期的管理，实行财政资金管理“三专一封闭”制度，严格执行招投标制、法人制、合同制、监理制，及时掌握工程进度和资金使用情况，切实保障项目实施。
（五）加快旅游服务业发展步伐，着力提升第三产业层次
顺应工业化、城镇化加快发展趋势，改善交通条件，提升区位优势，引导消费结构升级，推进第三产业发展实现新突破。
加快旅游业发展。扎实推进孝庄园旅游区建设，认真做好周边环境绿化、美化及内装文化布展工作，年底实现开园经营。进一步加强巴彦塔拉荷花湖旅游区配套设施建设，完善服务功能，提高服务水平。积极争取国家专项扶持，引进社会资金投入，加快启动乌斯吐森林公园、青少年生态教育基地、森林草原防火培训基地建设项目，争取晋升国家级自然保护区。同时加快珠日河旅游区、丰库湿地以及风电景观的综合开发利用，逐步完善旅游业配套功能，增强对游客的吸引力，使旅游业尽快成为我旗新的经济增长点。
大力发展现代服务业。充分把握我旗交通、区位优势，积极发展物流业，规划打造蒙东地区与东北交界处物流重要结点。加快日升日美等物流配送中心建设。积极改造商贸流通、住宿餐饮等传统服务业，大力发展信息中介、休闲娱乐、电子商务等新兴服务业。努力扩大对外经济贸易，增加粮豆、黄牛、果蔬等农畜产品出口份额，实现出口创汇350万美元。
健全农村消费市场网络，加快服务业向农村拓展和延伸。深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，新增农家店120个，新建农业生产资料配送中心1个。稳步推进“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”工作，新增销售网点4家。加强粮食仓储能力建设，力争国储库新增仓储能力30万吨。规范舍伯吐牲畜交易市场管理，不断提升规模和档次。
积极推进金融业发展。积极开展企业与金融机构的协调对接，认真实施融资项目的规划和申报工作，积极争取扶持中小企业、社会事业和改善城镇基础设施项目信贷资金。加强地方金融组织体系建设，做好金融机构的培育和引进工作，争取工行在我旗设立业务代办处，努力增加小额贷款公司数量。
（六）加快社会事业发展步伐，着力推进和谐左中建设
紧紧围绕经济社会协调发展目标不动摇，全面推进社会各项事业发展和民主法制建设，促进社会和谐进步。
优先发展教育事业。认真抓好“双高普九”和“两基”巩固提高工作，健全以政府投入为主的义务教育经费保障机制，做好控缀保学工作。大力实施素质教育，努力提高教育教学质量。优先重点发展民族教育，着力推进学前、高中和职业教育。加强教师队伍建设，努力提升师德师能。着力规范学校管理，提高办学效益。加快教育布局调整，合理配置教育资源。
提高医疗卫生服务水平。大力改善公共卫生服务条件，建立健全旗乡村三级医疗预防保健服务网络。争取年内建设5所标准化卫生院和70所标准化嘎查村卫生室，基本扫除嘎查村医疗服务盲点。新型农牧区合作医疗参合率达到96%以上，完成新农合市级平台建设任务，实现群众就近报销医药费。积极实施国家扩大免疫规划，有效预防和控制疾病。切实加强食品药品监管和执法力度，确保食品药品安全。深入实施医药卫生体制改革，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗保健服务。
稳定低生育水平。认真执行国家人口和计划生育政策，继续抓好各级责任制的落实，人口出生率控制在11.5‰以内。继续实施 “一杯奶”工程，深入开展出生人口缺陷干预和生育关怀行动，提高出生人口素质。不断提高优质服务水平，巩固全国计划生育优质服务先进单位成果，推进全旗人口计生工作健康发展。
繁荣文化体育事业。加大公共文化基础设施建设投入，新建4个基层文化站、4个社区文体中心、100个草原书屋，完成文化宣传中心续建和50个直播卫星“村村通”工程。加强文艺精品创作，激发文化发展活力。组织开展纪念四胡大师孙良诞辰100周年活动，进一步弘扬民族民间文化。加强文化市场监管，规范文化市场秩序。加大体育基础设施建设力度，新建25处农牧民体育健身广场。
全力维护社会稳定。继续强化安全生产工作，严格落实安全生产责任制，突出抓好重点行业、重点领域安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大安全生产事故，确保全旗安全生产形势持续稳定好转。高度重视信访工作，认真处理群众来信来访，严格排查各类隐患，努力将问题解决在当地、解决在萌芽状态。进一步加强社会治安综合治理，加快农村警务室建设，建立健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高预防和处置突发公共事件的能力，努力创建“平安左中”。
加强民主法制和精神文明建设。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，高度重视并认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极支持人民法院、检察院依法履行职责。积极支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真实施“五五”普法规划，推进依法治旗进程。全面落实党的民族宗教政策，加快发展民族事业，促进各民族团结进步，共同繁荣发展。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高社会文明程度。继续加强国防教育和民兵预备役工作，巩固扩大双拥共建成果。积极发展残疾人事业，关心支持老龄工作。进一步做好科技、统计、审计、人民防空、档案、气象、红十字会、防震和减灾救灾等工作。
三、进一步加强政府自身建设
面对繁重的工作任务，政府及政府各部门必须切实加强自身建设，全面提升创新力、公信力和执行力，努力建设勤政为民、务实高效、清正廉洁的政府。
一是把能力建设落实到破解难题、服务发展上来。认真研究经济形势和宏观政策，在促进经济增长、提高企业效益、增强投资后劲、增加财政收入上拿出更有效的举措。把更多的时间和精力放到调查研究、督促落实和解决问题上来，积极主动为企业增效服务，为项目引进服务，为群众生活水平提高服务。
二是把作风建设落实到提升效能、高效运转上来。扎扎实实地落实旗委的决策部署和人民代表大会确定的各项重点工作，说实话，用真功，求实效，精文减会，集中精力抓落实促发展，不断提高政府的执行力。稳步实施政府机构改革，加快转变政府职能，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变。
三是把制度建设落实到依法行政、公开透明上来。严格遵循政府工作规则，完善重大事项集体决策、专家咨询和社会公示制度，促进政府决策民主化和科学化。加快电子政务建设，扩大政务公开，完善政府信息公开发布制度。继续推行行政执法责任制，针对群众关心、社会关注的重点领域进行专项整治和执法检查，真正做到严格执法、公正执法、文明执法。
四是把廉政建设落实到制度建设、加强监管上来。认真落实党风廉政建设责任制，全面加强惩防体系建设。加强执法监察、廉政监察、效能监察。深入开展民主评议活动，建立健全科学的政风行风评价体系，充分发挥民主监督作用。严格执行土地出让、政府采购、建设工程招投标、国有资产管理等方面法律和规章，加强对重要部门、重要岗位、重要环节的监管。严肃查处各类违法违纪案件，坚决惩治商业贿赂行为，进一步维护政府机关清正廉洁的良好形象。
各位代表，面对新的形势和任务，面对全旗54万人民的期待和重托，我们深感肩负的责任重大、使命光荣。我们有决心，团结依靠全旗各族干部群众，凝聚全旗人民的智慧，汇集社会各界的力量，全力推动全旗经济社会又好又快发展。我们也坚信，只要我们振奋精神、鼓足干劲，创新进取，攻坚克难，就一定能够创造科尔沁左翼中旗更加富裕文明的明天，实现“重塑形象、再展雄姿”的奋斗目标！
推荐访问:政府工作报告 科左中旗 科左中旗2011年政府工作报告