政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。2008年工作回顾2008年是我区极不平常的一年。一年来，在区委的领导下，全区各族人民团下面是小编为大家整理的松山区2009年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
2008年工作回顾
2008年是我区极不平常的一年。一年来，在区委的领导下，全区各族人民团结一心，克服困难，共同努力，经济社会得到了长足发展。地区生产总值实现81.9亿元，增长22.1%；财政收入完成4.66亿元，增长16.7%；规模以上固定资产投资完成51.2亿元，增长5.4%。
工业经济持续增长。工业增加值实现34.4亿元，增长44%，增幅居全市第一。其中，规模以上工业增加值完成27.1亿元，增长54.4%，增幅居全市第一。矿产、能源、农畜产品加工三个主导产业进一步发展。重点矿山建设取得重大突破。中钢金鑫万吨采选扩建工程竣工投产,铜陵国维深度探矿基本结束，柴胡栏子黄金矿业与山东黄金集团实现联合重组。能源开发取得新进展。装机各5万千瓦的新胜高峰风电一期、大唐大碾子风电一期工程并网发电，全区风电装机规模达到20万千瓦，占全市的五分之一；首期装机1.2万千瓦的国能生物质发电项目并网发电；太平地油气田日生产天然气能力提高到10万立方米。农畜产品加工有效推进。博天糖业实现满负荷生产,蒙森淀粉年加工能力达到2万吨,赤阳春蚕业循环经济、万利丰鹅业肉鹅屠宰加工等重点项目建设取得积极进展。安庆工业园区二期基础设施建设顺利竣工，完成园区道路建设4.7公里，累计引进投资规模超亿元的项目3个。
现代农业扎实推进。设施农业发展到11.7万亩，新增3万亩，总量和增量均居全市第一。粮食产量达到16亿斤，产量创历史新高，连续六年位居全市第一。特色种养业加快发展。露地无公害蔬菜面积发展到28万亩，胡萝卜、土豆、甜菜、烤烟等种植业规模进一步扩大；牧业年度牲畜存栏93.36万头只，生猪出栏、蛋鸡饲养量分别增加10.8万口和73万只。农牧业产业化经营水平进一步提高，博天糖业、蒙森淀粉、万利丰鹅业、赤阳春蚕业等年产值超100万元的龙头企业发展到90家。农牧业生产的组织化程度不断增强，农村合作经济组织发展到152个，农民经纪人达到5900人。
第三产业态势良好。第三产业增加值实现21.9亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额实现44.2亿元，增长24.8%,总额首次跃居全市第一。重点商贸项目加快建设。松山物流园区实施了部分路网硬化工程，园内蒙东农机市场完成了4万平方米业务用房等主体工程建设；煤炭物流园区完成征地工作，正在进行铁路专用线建设；迎金路商业街完成主体工程；天龙星级酒店开工建设；赤峰新汽车站一期工程竣工投入使用。奥翔财富广场、群冠铭润广场、松山商业广场等一批大型商贸项目正在积极推进。
城建城管同步提高。完成了松州路北段、园林路中段道路开通和松州公园、松山广场改造工程；实施了松山大街景观改造和一批城区绿化、亮化、美化工程，新增城区绿地面积1.2万平方米；治理巷道10公里，新建改造城区排污管网1800多延长米；改造城中村11.57万平方米，房地产开发面积达到30万平方米；新建经济适用房和廉租住房2万平方米，改善了371户低收入家庭的居住条件。编制完成了松山组团北城区控制性详规和友谊大街两侧景观建设规划送审稿，正待上报市规划委审批。调整设置了城市规划、建设、管理机构，明确了责任，划定了职能，理顺了城市建设管理体制，实现了新老城区一体化管理。实施了园林管护市场化改革，加大了市容环境整治力度，城市管理服务水平进一步提高，城区面貌明显改善。
基础设施渐趋完善。重点水利工程加快建设。三座店水利枢纽主体工程基本完工，具备下闸蓄水条件，在广泛征求意见的基础上，水库建设运行移交上级水利部门管理；二道河子水库二期除险加固工程顺利完成，实现正常蓄水；英金河灌区续建配套与节水改造工程完成年度建设任务。新建水源工程500处，新增有效灌溉面积1.9万亩，改造中低产田2.3万亩，解决了1.5万人的饮水安全问题。公路投资规模创历史新高，重点工程快速推进。投资1.6亿元，完成了国道306线松山段、东安线、乌哈线等11条公路建设任务，新增油路138.6公里，全区道路通行条件有效改善。京津风沙源治理、退耕还林、德援项目等生态建设工程进展顺利，完成生态治理20.2万亩，实施公路绿化247公里。农村电网建设和改造力度加大，投资1300多万元，完成了太平地、安庆和哈拉道口等地区的输电线路增容改造工程，用电高峰时期的紧张局面有效缓解。
招商引资效果明显。全年招商引资32亿元，增长32.2%。中国国电、河南洛钼、山东黄金、河北新奥、中电投等大企业集团与我区展开合作。国电集团风机叶片制造及总装、洛钼集团钼产品深加工、新奥集团硅烷气、瀚峰科技多晶硅等项目已与我区签署开发建设协议，其中洛钼集团已在我区注册公司并成立了专项筹备组开展工作。2×30万千瓦热电联产项目已与项目新业主中电投蒙东能源公司达成工作共识，正在协力推进前期工作，争取尽快取得国家发改委的项目许可文件。成功引进了山东黄金集团，引入资金3.6亿元，山东黄金集团已按今年达到日采选500吨、明年达到1000吨的设计能力展开工作。风电开发招商效果明显，大唐、国电龙源、国电蒙能已启动20万千瓦风电项目前期工作。同时，我区与中材集团、汉能集团、浙江永康部分企业、广东佛山陶瓷部分企业分别就非金属资源开发、煤化工、小五金加工、陶瓷加工等项目达成了初步合作意向。松山物流园区利用开发银行贷款5亿元的融资工作已取得阶段性成果。
人民生活稳步提高。城镇居民人均可支配收入达到12000元，农民人均纯收入达到5494元，分别增加1585元和878元。落实国家惠农政策,成功实施了惠农补贴资金“一卡通”改革试点，全年发放惠农补贴资金1.7亿元。新增城镇就业3536人，城镇登记失业率控制在3.7%；全区劳务输出16万人次，其中有组织输出5.4万人。社会保险覆盖面继续扩大，新增参保5249人；城镇居民基本医疗保险工作全面展开；提高了企业退休人员养老金标准，人均月增资101元；筹措资金1350万元，解决了862人因企业转制、事业单位改革遗留多年的养老和医疗保险问题。城乡救灾救助工作进一步加强，发放救灾、救助资金300万元；城镇低保实现应保尽保，农村低保范围不断扩大；扶贫开发有效实施，弱势群体和贫困人口生活状况进一步改善。
社会事业全面进步。科技普及与推广力度不断加大，引进、试验、示范农牧业新技术、新品种38项，转化推广实用技术14项，成功承办了自治区第六届农博会暨赤峰市第八届农交会。教育布局调整稳步推进，撤并农村薄弱学校30所，新建城乡中小学6所，新改扩建校舍面积3.4万平方米；义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助标准进一步提高；职业教育专业建设进一步加强；教学质量稳步提高，2008年高考本科上线5282人，上线率达43.1%。卫生工作进一步加强。扩大了新型农村合作医疗覆盖面，参合农民39.7万人，参合率96.1%；完成了15所乡镇卫生院新改扩建任务；积极开展了手足口病防控和三聚氰胺污染奶粉应急处置工作。继续保持了全区低生育水平，人口自然增长率控制在5.94‰。圆满完成了奥运火炬传递和红山文化节演出的相关任务，在全市率先实施了41个行政村体育设施“一场一室”建设。农村有线电视网络加快建设，广播电视混合覆盖率达到99%。特色示范社区创建活动有效开展，解决了16个社区的办公用房。完成了国营水管单位管理体制改革任务。国土资源管理工作取得新进展。环境保护工作不断加强，完成了全国第一次污染源普查工作。双拥活动扎实开展。民族宗教、妇女儿童、老年人、残疾人、红十字、慈善和档案等各项社会事业都取得了新成绩。
民主法制氛围浓厚。认真执行区人大各项决议，自觉接受区人大法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，增进与各民主党派、工商联和各界人士的联系。认真办理区人大代表意见、建议73件和区政协委员提案135件。扎实开展“五五”普法教育和法治松山创建活动，推进了依法治区进程。积极开展群众性精神文明创建活动，认真做好自治区两个文明建设经验交流会迎会项目准备工作，精神文明建设水平进一步提高。加大行政监察、审计监督力度，进一步改善了经济发展环境。高度重视信访工作，实施了领导干部信访接待日制度，积极开展区委书记大接访活动，妥善解决了72件信访疑难问题，上三级信访总量明显下降。深入开展平安松山创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，社会治安综合治理基层基础工作跨入全市先进行列。继续加强安全生产管理和监督，依法关闭非煤矿山20家，有效遏制了重特大安全事故的发生。
各位代表！过去的一年，面对特殊困难和特殊形势，全区各族人民同舟共济，共克时艰，在困境中保持了改革发展稳定的大局，保持了经济平稳较快的发展态势。这样的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区各族干部群众共同努力的结果，是驻区部队、条管单位和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向大力支持区政府工作的各位人大代表、政协委员，向所有为松山区建设与发展做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应该认识到，在发展的过程中，我们还存在一些困难和问题，主要有：经济总量偏小，运行水平不高；主导产业薄弱，竞争能力较低；新型产业匮乏，产业结构单一；服务产业滞后，城市经济不强；财政压力很大，支付能力不足；发展环境欠佳，招商引资较难。对于这些问题，我们要高度重视并采取有效措施，努力加以解决。
2009年主要工作任务
今年是我区发展任务十分繁重的一年。我们面对着严峻的困难和挑战：一是全球经济危机对我区矿业经济的不利影响会持续，矿山企业生产经营困难；二是受政治事件和经济危机的双重影响，房地产开发会持续低迷；三是由于财政增收难度大和津贴补贴增加的影响，各类建设资金严重不足，财政支付压力很大。这些都是我们必须面对的现实问题。与此同时，我们也要看到面临的发展机遇和有利条件：一是国家已调整了宏观调控政策，加大了对重点领域的投资力度，放宽了项目审批审核要求，我们应抓住机遇，加大基础设施和社会事业项目建设力度，同时，应全力争取2×30万千瓦热电联产项目的核准；二是在现有的经济形势下，像洛钼集团这样有发展战略眼光的大集团会抓住机遇整合资源与市场，有利于我区做大经济总量，调优产业产品结构；三是我区的风电开发、农畜产品加工业符合国家产业政策，目前已有一定的发展基础，今后的发展潜力很大；四是我区有良好的区位优势，应该说在发展城市经济、争取承接发达地区产业转移方面较其他旗县条件优越；五是我们正在策划推进的部分新项目有望今年开工建设，将会进一步增强我区经济发展的后劲和活力。总的看，新的一年，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，希望大于困难。只要我们坚定信心，抓住机遇，克服困难，扎实工作，就一定能够经受住挑战和考验，就一定能够开创全区经济社会又好又快发展的新局面。
今年，区政府工作的总体要求是：全面领会今年国家、自治区和赤峰市有关会议及文件精神，贯彻落实区委六届七次全委（扩大）会议的安排部署，大力实施“工业立区、项目兴区、和谐稳区、富民强区”发展战略，以工业经济为主导，致力于三次产业协调发展，巩固完善农业基础地位，倾力推进工业加快发展，努力实现服务业质和量的突破；科学合理谋划产业，策划项目，推进工作，抓住国家扩大内需的机遇，千方百计加大生态环境、基础设施、城市建设、社会事业投入力度，提高经济社会支撑保障和可持续发展能力；以改善民生为重点，切实解决群众关注的热点和难点问题，促进全区经济社会协调发展。
今年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上，财政收入增长15%左右，规模以上固定资产投资增长30%以上，城镇居民人均可支配收入增长12％以上，农民人均纯收入增长11％以上，人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。
为实现上述要求和目标，我们要着重抓好以下十个方面工作。
（一）有效开展招商引资，增强地区发展后劲
策划项目科学招商。在去年工作的基础上，配合国家发改委产业与技术经济研究所编制好我区工业经济发展规划，明确我区产业发展方向、发展重点，并同步策划出50个亿元以上兴区项目。
明确责任群体招商。今年，我们要在研究确定项目的基础上，将这些项目的招商责任分配给各个乡镇、街道和政府部门。对重大招商项目，由处级领导牵头，实行领导专项推进。通过这些方式，形成全区群策群力的招商氛围。
调度评比重奖招商。建立健全招商引资调度评比工作机制，做到一个月一调度、一个季度一评比，年末对招商实绩突出的单位和个人按有关规定给予重奖。
加大投入保证招商。今年，在区财力十分有限的情况下，安排招商引资工作经费1200万元，比去年增加200万元，从经费上保证招商引资工作的顺利进行。
全年招商引资额要力争达到50亿元，每个乡镇要力争新引进一个投资5000万元以上的项目。在注重把外来企业“引进门”的同时，更要让他们“扎下根”，谋求更大规模、更宽领域的合作。
（二）倾力推进工业经济，努力提高经济总量
加快重点工业项目建设。积极协助业主加快项目前期工作，力促一批重大工业项目尽快开工建设。开工建设国电集团年产600套1.5兆瓦风机叶片制造项目，同时推进整机总装项目；开工建设洛钼集团2万吨钼冶炼及1000吨深加工项目；力争年内启动建设中电投2×30万千瓦热电联产项目；力促年内开工建设新奥光伏能源一期1000吨硅烷气和瀚峰科技多晶硅项目；抓好大唐大碾子续建和新胜老水泉、汇风上窝铺各5万千瓦风电开发项目，完成大唐皇家漫甸10万千瓦、新胜高峰王家营10万千瓦、国电蒙能西大梁5万千瓦风电开发项目核准工作，开工建设部分项目，年内新增风电装机确保突破20万千瓦。
扶持现有企业健康发展。除特殊情况之外，取消各项行政事业性收费项目，维护企业正常生产经营；积极协助企业对接国家政策，争取项目、资金扶持和信贷支持；引导企业加强引联合作，谋求更好更快发展；鼓励和支持企业加快技改，强化管理，节能挖潜，降低成本，提高效益。推动中钢金鑫万吨选厂尽早达产达效；推动博天糖业启动年加工甜菜100万吨迁址扩建前期工作，力争年内开工建设；协助山东黄金集团启动柴胡栏子黄金矿业1000吨采选扩建项目，力保年内扩建到500吨；协助铜陵国维矿业启动万吨采选扩建项目；扶持博恩药业开工建设奶牛乳腺炎疫苗项目；协调辽河油田加快太平地油气田开发步伐，扩大天然气利用规模；支持金昊矿业、万利丰鹅业、赤阳春蚕业、金碧药业、群鹏火鸡等企业实施好引联合作，加快技改扩建项目建设。
加强工业发展平台建设。抓紧完善安庆工业园区产业布局规划，想方设法筹集资金，尽快启动排水、供电、污水处理等工程建设，提高园区保障能力。抓住第二次土地调查的有利时机，做好当铺地农畜产品加工园区和有条件乡镇特色工业集中区的土地储备工作。按照园区功能定位，以龙头企业或龙头项目为带动，促进行业集中、产业集聚，培育产业集群。
（三）巩固农业基础地位，大力提高农民收入
加大农业投入。深入贯彻落实中央1号文件，紧紧抓住国家大幅度增加对农业和农村投入的机遇，加大涉农项目和资金的争取力度；积极做好涉农项目资金配套和支农补贴工作，整合涉农资金，通过有效增加农业投入，切实增加农业效益和农民收入。争取和实施好土地整理复垦、农业综合开发、优质粮食产业工程标准良田建设等项目，使粮食产量稳定在6亿公斤以上，确保全国产粮大县地位。当前，干旱持续加重，要立足于抗旱保春耕，抗旱夺丰收，立即动手，早做准备，抓好各项春耕备耕生产工作。
稳健发展设施农业。加强规划引导、资金扶持，着力推进设施农业项目区扩张规模、提升档次、完善功能。今年，重点实施好设施农业3121工程，年内新增设施农业3万亩，在穆家营子镇建设1处大型蔬菜批发市场，新建2处蔬菜育苗工厂，启动建设1处蔬菜质量安全检验检测中心；在现有的基础上，进一步开拓外埠市场，着力培养壮大专业技术人员队伍和市场中介人员队伍；在有条件的乡镇，积极推行合作经营、龙头带动、联户发展等方式，提高设施农业的规模化和组织化程度。经过积极努力，逐步使我区的设施农业发展进入规模化、组织化、标准化、市场化的轨道。
大力推进农牧业产业化经营。今年，主要在引导企业规划、聘请专家策划、安排资金扶持、协调银行贷款、引进企业合作方面，加大对博天糖业、万利丰鹅业、博恩药业、群鹏火鸡等重点龙头企业的扶持力度，推动这些企业率先发展，逐渐使这些企业走上现代化、规模化、标准化、品牌化甚至国际化的轨道。通过三至五年的时间，力争使年产值超1000万元的龙头企业达到50家，年产值超亿元的龙头企业达到10家，年产值超10亿元的龙头企业达到3家，将我区建成赤峰地区最大的农畜产品生产加工基地。
做好土地流转工作。以部分乡镇为试点，加大指导和扶持力度，按照依法自愿有偿原则，鼓励农民采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。积极争取并实施好农业机械化工程，通过组建专业合作社，扩大土地承包经营权流转规模，提高农机推广服务能力，推进土地经营的规模化、机械化和效益化。
扎实推进新农村建设。按照新型产业结构、新型村庄环境、新型基层组织、新型现代农民、新型保障体系、新型平安网络的建设要求，完善新农村建设规划，在推动生产发展的基础上，重点要多渠道筹集建设资金，完成4400户沼气池、1万户农村改厕项目建设，抓好一个1000户沼气试点村建设，争取启动实施农村危房改造等工程，抓好村庄整治，不断改善农业生产和农民生活条件；通过多种形式培训农村劳动力3万人，不断提高农民转移就业和自主创业能力。
（四）加快发展服务产业，提档升级城市经济
编制好现代服务业发展规划。依靠中心城区区位优势，综合考虑新老城区功能布局，明确我区在中心城区现代服务业发展定位，结合松山组团南城区改造和北城区开发，高品位谋划、高标准策划，合理布局现代服务业项目，拓宽第三产业发展空间。
大力推动商贸流通和星级酒店项目建设。加快迎金路商业街建设，积极引进新型业态，着力发展品牌专卖、大型商场和超市，必保年内启动运营；围绕赤峰新汽车站运营，配套发展餐饮、住宿和商品批发零售，启动周边商业项目建设；大力推进天龙星级酒店项目建设，力争年内竣工运营；加快启动松山商业广场、奥翔财富广场、群冠铭润广场等项目建设。制定扶持政策，改善入驻条件，吸引大型商贸企业前来经营，着力打造现代化的商贸中心和各具特色的商业圈，快速提高我区服务业的发展规模和档次。
加快发展现代物流产业。积极争取国家开行贷款支持，做好松山物流园区土地储备，完善基础设施，抓好蒙东农机市场建设发展，并按照功能区划，做好大型企业、新型业态的招商运营工作。搞好煤炭物流园区规划，加快建设速度，提升建设档次，扩大煤炭储备流转能力，辐射带动周边相关产业发展。
推进房地产业健康发展。积极制定完善鼓励政策，以城中村改造为重点，扩大房地产开发规模，城区房地产开发面积达到50万平方米以上。今年，完成经济适用房和廉租住房建设1万平方米，解决180户贫困人口的住房问题。
积极谋划发展旅游业。高标准、高质量完成以三座店水库为中心的全区旅游资源开发规划，实施三座店假日旅游和商务接待基地建设，注重发展近郊农家乐、自然风光、历史遗迹、人文景观、设施农业采摘、风电园区观光等旅游项目，策划培育近郊型、有特色的旅游线路。对今年率先发展近郊农家乐、设施农业采摘的50个农户，区财政每户补助2000元。
积极发展金融服务业、社区服务业和中介服务业，培育第三产业发展新的增长点。
（五）加强城市建设管理，提高城市发展水平
搞好城市发展规划。严格执行赤峰中心城市总体规划，统筹考虑新城区、松山城区的功能定位，按照高水平、现代化、有特色的要求，完善松山组团南城区改造控制性详规，编制松山组团北城区控制性详规，合理布局城市产业发展，着力打造功能完善的宜居城市，用科学的规划指导城市建设。
加快城市基础设施建设。积极争取德国政府促进贷款和国家投资支持，实施好木兰街中段、迎金路北段、广场路北段改造和松四街开通工程，完善城市道路网络；实施好松山大街、松州公园和街头节点景观改造及306国道原五三镇政府所在地两侧道路硬化工程；实施好城区排污管网改造、便民设施建设、小街小巷治理等工程；抓好向阳小区六组团、松山大街西段南侧的城中村改造项目，有效改善人居环境。积极争取市政府年内启动实施友谊大街开通工程，适时带动松山组团北城区开发，拉大城市发展框架。
大力提高城市管理水平。按照建管分离、强化管理、权责明晰、运转高效的原则，明确有关部门和街道的城市管理职责，确定相关单位在环境卫生、市政道路和绿化养护等方面的管理任务，探索实施一套切实可行、科学规范的长效管理机制；加大拆违拆临力度，营造经营城市的良好氛围；加大综合执法力度，深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市建设成果，确保城管人员有新风貌，城管水平有新提高，城市面貌有新变化。
加快小城镇建设。研究制定推动小城镇发展的具体措施，明确各小城镇的功能定位，做好发展规划，加强基础设施建设，培育支撑产业，提高管理水平，增强辐射带动能力，逐步缩小城乡差别，改善城乡二元结构。今年，要结合太平地镇址搬迁、三座店库区旅游资源开发和安庆工业园区建设，采取以奖代补等措施，重点抓好太平地、初头朗、安庆等小城镇的规划和建设。
（六）继续完善基础设施，保障地区发展支撑
在水利建设上，协助市里抓好三座店水利枢纽续建工程，积极稳妥做好移民工作，实现下闸蓄水；搞好二道河子水库二期除险加固工程的验收准备工作；实施好英金河灌区续建配套与节水改造工程、农村人畜饮水安全工程和阴河城乡结合部、羊肠子河沿岸等中小河流治理工程；积极应对旱情加重趋势，加快推广高效节水灌溉技术，大力发展节水农业。年内新增各类水源工程500处、新增和改善灌溉面积5万亩、新增水保治理面积7万亩，改造中低产田2.3万亩，解决好3万人的饮水安全问题。
在生态建设上，继续实施好三座店水库和二道河子水库周边及所在流域的生态治理、京津风沙源治理、退耕还林成果巩固、农防林、能源林和绿色通道建设工程，新增生态治理面积15万亩。全面推进集体林权制度改革，基本完成商品林及宜林地的确权工作，严格落实封育禁牧政策，加强森林草原防火工作，巩固生态建设成果。
在交通建设上，完善全区县乡村路网建设规划，实施好国道111线、305线、省道205线境内段二级油路改造和县道焦大线及通乡通村公路建设，加大联网路和出口路建设力度，加强公路管护，进一步完善全区道路交通网络，改善农村交通条件。
在电网建设上，继续加快农村电网改造，提高输变电质量；抓好安庆工业园区等用电负荷增幅较快地区电网扩容工程，为项目建设和生产发展提供电力保障；协助搞好风电输出线路工程建设。
（七）高度关注改善民生，全面发展社会事业
稳定就业形势，落实好就业扶持政策，加强就业技能培训，加大有组织劳务输出力度，积极拓宽就业渠道。加强劳动保障监察，严格执行最低工资标准，切实维护劳动者合法权益。继续加快社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，全面推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度。提高城乡低保补助标准，抓好城乡救助工作，确保困难群众的基本生活。加大扶贫投入力度，实施好整村推进等扶贫工程，年内解决5000贫困人口温饱问题和7000低收入人口的稳定增收问题。
扎实推进素质教育，重视提高初中、小学教育质量，继续加强高中教育；大力发展职业教育，努力扩大招生规模；探索多元化办学路子，推动民办教育健康发展；因地制宜推进农村教育布局调整，加快城区初中、小学建设，改善城乡就学条件；加强教师队伍建设，提高教育教学水平。创新选人用人机制，加快引进优秀人才。实施好科技“富民强县”工程，积极引进、推广、应用农牧业新技术、新品种，加强农村实用技术培训，引导企业加快技术创新步伐。加大卫生事业建设投入，实施好松山医院迁址新建工程，加快乡镇卫生院改造和社区卫生服务中心建设，提高公共医疗卫生服务水平。严格落实计划生育“一票否决”制度和各项奖励扶助政策，继续稳定低生育水平。加强文体设施建设，广泛开展群众性文化活动和全民健身活动。实施好广播电视“村村通”工程，提高广播电视混合覆盖率。加强产品质量安全监管，突出抓好食品药品安全专项整治。继续整顿规范市场秩序，严厉打击损害消费者利益的违法行为。进一步加强机构编制管理，稳步推进事业单位改革，继续做好经营性事业单位的转制工作。加强国土资源管理，强化耕地保护，实施好土地整理项目，搞好全国第二次土地调查和矿业秩序整顿工作。加强环境保护，大力发展循环经济，抓好节能减排工作。认真做好民族宗教、红十字、慈善、妇女儿童和老龄工作，重视残疾人事业，进一步做好档案和文物保护工作。
今年，要办好以下十件惠民实事：1、积极筹措资金，兑现国家和自治区出台的增资政策，为企业离退休人员人均提高养老金100元以上；2、筹资540万元，提高城乡低保标准，在2008年基础上平均提高30元和15元；3、筹资8900万元，新建城区初中1所、城区小学1所、农村寄宿制小学3所；4、筹资1400万元，新建经济适用房和廉租住房1万平方米，改善180户贫困家庭的居住条件；5、筹资960万元，启动5所乡镇卫生院改造、2所社区卫生服务中心和3所乡镇计划生育服务站建设；6、筹资200万元，治理城区小街小巷5条；7、按照一次规划、分期实施的原则，启动建设城市数字化监控系统；8、筹资5000万元，新建通乡油路1条14公里，新建通村油路4条71公里；9、筹资3500万元，新打配机电井100眼，实施饮水安全工程67处；10、筹集救助资金、助学贷款260万元，做好800名贫困大学生的救助工作。
（八）合力做好财税工作，努力保障重点支出
通过实施远程矿业产量监控、以电核税和会计信息质量检查等有效措施，加强对重点行业、纳税大户和主要税种的监控征管，堵塞税收漏洞，依法严厉打击偷税、漏税、骗税、逃税行为，清理不合理的税收减免政策，确保应收尽收；充分发挥好工商、国土、交通、建设等部门的职能作用，共同做好协税护税工作，努力扩大收入规模；各乡镇要积极拓展税源，增加乡镇财政收入；继续加强非税收入管理，严格执行收支两条线，增强政府调控能力，有效增加可用财力。积极落实产业优惠政策，加大对重点企业的扶持力度，切实帮助解决实际困难，维护正常生产，力求达产达效，壮大现有税源；发挥区位优势，吸引企业总部入驻，增加潜在税源；提高工作效率，加强协调服务，力促意向性项目尽快落地、开工、投产，培植新的税源；积极搞活国有资产经营，增加国有资产经营收益，有效缓解财政紧张状况；加大汇报争取力度，争取更多的上级资金支持。量力而行，在保工资、保运转的基础上，确保社会保障支出，量力安排重点项目建设支出，把有限的财力用到经济发展和改善民生上。
（九）努力建设精神文明，切实推行民主法制
加强精神文明建设。围绕新中国成立60周年和自治区两个文明建设经验交流会的召开，组织开展好系列专题活动，充分激发广大干部群众的创业热情，营造良好的发展氛围。结合迎会工作，深入开展群众性精神文明创建活动，大力加强公民思想道德建设，重视和加强未成年人教育，加快社会诚信体系建设，不断提升社会文明程度。
加强民主法制建设。区政府要自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。主动听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥好桥梁纽带作用。高度重视武装工作。切实加强基层政权建设，组织好全区第七次村委会换届选举工作，推进村务公开和民主管理。继续开展好特色示范社区创建活动，加强社区基础设施、活动场地和服务平台建设，不断提高社区管理服务水平。深入开展“五五”普法教育，提高公民法制观念和法律素质；大力开展法治松山创建活动，推进依法治区进程。
深入推进平安松山建设，全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。健全人民调解网络，积极化解民间矛盾。高度重视信访工作，认真落实信访工作责任制，严格执行领导信访接待日制度，深入开展信访隐患和矛盾纠纷排查，积极变上访为下访，及时妥善处理信访问题。全面落实安全生产责任制，加大专项整治和监管力度，坚决防止重特大安全生产事故的发生。健全突发公共事件应急管理体系，提高突发事件应急处置能力。
（十）加强政府自身建设，优化经济发展环境
切实加强政府自身建设。坚决服从区委的领导，自觉维护区几大班子和班子内部的团结，巩固和发展好全区良好的政治氛围，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；坚持以人为本，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，下力量解决好事关群众利益的热点难点问题，努力为群众办好事、办实事；坚持把工作与学习有机结合起来，在工作中学习，在学习中工作，准确把握国家政策，全面提高业务素质，着力提高工作效能；坚持求真务实，脚踏实地，讲实话、办实事、求实效，制定科学的绩效考核办法，加大盯办督查力度，确保各项工作落到实处；加强政府网站建设，使政府网站成为政务公开的平台、公共服务的门户、招商引资的桥梁；深入开展警示教育，严格落实党风廉政建设责任制，发挥好监察和审计部门的作用，严肃查处违法违纪案件，切实纠正部门和行业不正之风，树立政府良好形象。
大力优化经济发展环境。实行优化经济发展环境领导责任制，各乡镇、街道和部门主要负责人要对本地区、本部门的优化经济发展环境工作负总责，切实加强领导，积极为建设项目提供全程有效服务，创造宽松环境。实行优化经济发展环境责任追究制，切实做好投诉受理工作，严肃处理损害企业、商户、群众利益的行为，认真查处破坏经济发展环境的人和事，对典型事件要公开曝光，情节严重的要追究单位领导和直接责任人的责任。实行优化经济发展环境考核评价制，定期对各乡镇、街道和部门依法行政、服务企业、工作效能情况进行评议，并将评议结果作为实绩考核、确定奖惩的重要依据。通过全区的共同努力，积极营造亲商、安商、富商的良好环境。
各位代表！展望新的一年，发展的任务艰巨繁重，发展的前景催人奋进。让我们在区委的领导下，坚定信心，扎实工作，努力建设更加美好的松山！
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