政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，请区政协委员和列席会议的同志提出意见。2009年工作回顾2009年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府紧紧依下面是小编为大家整理的红山区2010年政府工作报告（精选文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
2009年工作回顾
2009年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府紧紧依靠全区各族干部群众，积极应对金融危机的深度影响，综合运用经济、法律和必要的行政手段，努力破解项目审批、招商融资、征地动迁、公共安全等突出问题，全力促发展、保稳定、惠民生，经济社会发展主要指标超出预期。预计完成地区生产总值131亿元，增长15.2%；地方财政总收入15.3亿元，增长18.5%，财政支出首次突破10亿元，增长39.1%，其中社会保障和就业支出1.8亿元，增长72.2%；全社会固定资产投资70亿元，增长17.9%；社会消费品零售总额50亿元，增长20%；引进国内区外资金34.7亿元，增长26%；争取上级转移支付和专项资金4.5亿元，为历年最多，增长87.5%，占财政支出的45%；城镇居民人均可支配收入14000元，农民人均纯收入7660元，分别增长11.2%和7.8%。
重点工作取得突破。桥北组团建设迈出坚实的第一步。高标准制订分区规划、城市设计和控制性详规，融资7亿元，动迁企业和居民839户，年初确定的“四个片区、九条道路、两条管线、两座桥梁”项目全部启动，完成投资6.34亿元，实现了当年立项审批、当年融资到位、当年征地动迁、当年规划建设的目标。新地组团完成征地1260亩、动迁406户；赤锦铁路、赤朝高速征地动迁依法有序进行。红山经济开发区建设迈出新步伐。投资9700万元，进一步完善开发区基础设施，“一区多园”建设初具规模。新增和依法收回建设用地2050亩，引进企业56家，当年投资15.5亿元，实现增加值39.9亿元，税收2亿元。物流园区发展步入新阶段。建成区5100亩，新入驻企业45家，当年投资16.6亿元，实现交易额55亿元，税收1.2亿元。信息中心、铁路专线、高速北互通、汽修汽配城等一些功能性项目相继开工和投入使用，建设辐射蒙东、冀北、辽西综合性物流园区的发展设想正在逐步变成现实。
三次产业持续发展。工业经济企稳向好。规模以上工业增加值55亿元，增长16.8%。17个1000万元以上重点项目全部开工建设，完成投资14.8亿元，其中，库博红烨锌资源综合利用、迪生药业、博爱箱包等11个项目竣工投产。成立中小企业信用协会，政府注入1000万元担保资金，通过恒德担保公司和小额贷款公司为中小企业贷款6000万元。商贸业保持繁荣稳定。围绕商业核心区，加大重点项目推进力度，新泰和双子座、大惟数码广场竣工招商，天王国际酒店、古玩文化二期等9个重点项目完成立项或正在办理前期。编制旅游业发展规划，完成第二次经济普查和第二次土地修编工作。农业产业结构调整迈出新步伐。投资1.4亿元，完成天虹花卉市场主体工程，新增设施农业2100亩、规模化养殖小区5处、节水工程7处、小流域治理5150亩。发放惠农补贴1370万元。
民生工程整体推进。筹资4.39亿元，十项民生工程得到落实。公共设施方面（包括道路畅通、环境整治、生态宜居工程）：建成步行街地下通道、3条街路、10条小巷、33公里通村油路和40公里砂石路；改造旧小区3处，完成3000户“一池三改”农用沼气建设，拆除违法建筑38000平方米；实施东西旱河治理和红庙子街心公园一期工程，启动森林城市创建工作，绿化造林26400亩，完成了主要污染物减排任务；公共服务方面（包括优质教育、公共卫生、群众文化、便民服务工程）：为学校新增桌椅3万套、图书12万册，化解教育债务2000万元，重组赤峰四中和英才学校，启动校舍安全工程；实施3.6万平方米赤峰二院病房楼、文钟卫生院和西城、桥北社区卫生服务中心建设，提高城镇居民和农村医疗保险补贴标准；通过了自治区第三次全国文物普查验收，二道井子夏家店下层文化遗址保护得到各界支持，新增城乡体育设施26处；建成6个标准化社区，站前和兴隆便民市场投入使用；公共保障方面（包括社会保障、住有所居、老有所养工程）：提高退休职工工资和低保金标准，受益18220人,安置就业6053人；建设1043套、74000平方米保障性住房并交付使用；给予1450名城乡重点优抚对象和低保家庭60岁以上老人全额补助，为2888名农村70岁以上老人和55岁以上退役士兵每人补助生活费360元，为4237名60岁以上无固定收入老人出资参加城镇居民基本医疗保险。
民主法制等各项工作取得新成绩。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，清理废止政府规范性文件35份。建立队所联勤消防机制，建成9个标准化司法所。着力解决信访积案，信访量同比下降64%。圆满完成第七届村（居）委会换届选举。启动政府机构改革。公开选拔储备各类人才73名。完成续修《红山区志》初稿。理顺社区计生工作人员管理，继续保持低生育水平。募集社会救助款物折合人民币138万元，救助困难群众1300余人次。妥善处置了“8.05”液氨泄漏和“9.16”火灾事故。国防教育、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、监察、审计、老干部、关心下一代、残疾人等工作都有新进展。荣获“全国平安建设先进区”、“自治区首届文明城区”和“自治区可持续发展实验区”称号。
回顾2009年，我们遇到的困难比预料的大，但整体工作成效比预计的好。这是市委、市政府和区委正确领导，几大班子精诚团结，各地区和职能部门扎实工作，广大干部群众积极参与的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民和所有关心、支持红山区发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，发展过程中还有许多问题：工业经济上行压力加大，区域商贸业竞争剧烈，农业抗风险能力较弱，土地、环境和水资源等制约因素更加突出，加快结构调整是当务之急；教育卫生、社区服务等公共资源短缺，城乡建设和管理、社会保障和救助等民生需求与有限财力的矛盾十分突出，推进城中村改造，解决就业岗位不足等问题还需继续努力；社会转型期的不稳定因素和公共安全问题增多，政府工作人员的履职意识、协作精神、行政效能需要提高，征地动迁、保障性住房、城乡低保和廉租房补贴等事关群众切身利益的工作还需严格规范。对这些问题我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
2010年主要工作
今年是全面完成“十一五”任务，为“十二五”发展奠定基础的关键一年。政府工作的思路是：认真贯彻落实区委六届十三次全委会议精神，坚持以“工贸带动、城乡统筹、民生为本、科学发展”统揽全局，加大经济结构调整力度，全面提高经济运行质量，更加注重解决民生问题，切实改善城乡人居环境，努力保持经济社会协调发展，促进社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值达到150亿元，增长15%；地方财政总收入18亿元，增长17.4%；全社会固定资产投资88亿元，增长25.7%；社会消费品零售总额60亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入15000元，农民人均纯收入8235元；全区人口自然增长率控制在8.52‰以下。
为实现上述目标任务，重点抓好以下几方面工作：
一、推动产业集聚，加快新型工业化步伐
壮大工业平台。投资1.5亿元，完善开发区基础设施，启动农畜产品加工园二期、开发区污水处理厂一期、铁路货场和红烨铁路专线，推动循环产业园、机械加工园、农畜产品加工园和林产品加工园已入驻53家企业尽快投产达效，一区多园建设实现新突破。储备土地4000亩，重点引进投资规模大、科技含量高、非资源型和劳动密集型企业，在承接产业转移中提升产业结构，推动规模化、集约化发展。
抓好重点项目。年内拟实施1000万元以上项目37个，计划投资17亿元，其中3000万元以上12个，计划投资14.5亿元。力争金剑铜业二期技改、中色矿业锌冶炼、中凯风机制造等24个续建项目年内竣工投产，力争圣纶绒毛制品、新亚特铜加工、生泽龙钼钨深加工等13个新建项目开工建设；加快总投资30亿元的京能2×30万千瓦供热机组的前期工作，争取早日开工。
扶持支柱产业。依托金剑、远联、煤矸石电厂、赤药集团、东旭羊绒等骨干企业，推动技改升级，增强冶金、能源、医药和农畜产品深加工等支柱产业的核心竞争力，促进产业延伸、产业多元和产业升级；充分利用恒德担保公司1亿元信贷额度，扶持中小企业发展，加快机械加工、绒毛纺织等传统产业的振兴。
大力发展低碳经济，加大节能减排力度，不以高耗能、高污染为代价换取暂时的发展。力争全年完成工业增加值73.7亿元，其中规模以上工业增加值63.5亿元。
二、优化三产结构，再创发展新优势
发展壮大现代物流业。物流园区发展要向建管并重、完善功能、提升业态、强化辐射转变。推进园区三期基础设施建设, 建成高速北互通、汽修汽配城、创业大厦、车辆检测、公交枢纽等功能性基础设施；启动石油仓储、盐业配送、邮政物流、粮油市场、木材市场、小商品批发城、生产资料市场等重点项目；引进金融保险、海关商检、工商税务、公安消防、城管车管等部门，推行一站式办公。建设国内一流的物流信息平台，为企业提供电子物流、电子金融、电子商务、电子政务等服务，开展期货交易、集装箱中转、二手车交易、货车租赁、车辆检测等业务，培育三方物流、呼叫产业和服务外包等新兴业态，扩大园区辐射力。全年预计完成投资18亿元，交易额80亿元，税收1.8亿元，增加就业3000人。
巩固提升传统商贸业。启动步行街北延和步行街大桥建设，实现与桥北商贸区对接，形成商业核心区的黄金轴。推动航宇商务大厦、印象红山商贸中心、维多利购物广场等重点项目早日开工，巩固并增强商业核心区的竞争力；继续改善步行街经营环境，着力引进新型业态，提升经营档次，在盘活闲置资产上取得新突破；做好二道井子文化遗址和麒麟山地质公园保护与开发，推动民族服饰加工、旅游纪念品展销、工艺美术体验等项目建设，促进商贸服务业的提档升级。
加快市场布局调整。积极应对周边市场建设的挑战，强化招商、留商和稳商，根据市场发展规律和城市建设的客观要求，在西城启动建设占地750亩综合商贸城，集中打造专业批发市场聚集区，全面提升产业层次，实现专业市场、特色街路由城市中心向外围的转移，巩固区域性商品集散中心地位。年内完成天越市场扩建以及红星、东城便民市场建设任务。
三、提高产业化水平，增强农业发展后劲
着力培育龙头企业。坚持以工业化带动农业产业化，依托农畜产品加工园，发挥独伊佳风干牛肉、中农大苦参碱、诺亚园艺种子等龙头企业带动作用，发展订单农业，转移农村富余劳动力。组建红山区农村合作银行，加大招商力度，吸引产业资本进入生产资料、育苗、仓储、销售等环节，降低设施农业生产成本和市场风险。
推进种养业结构调整。依托天虹花卉市场，整合周边花卉资源，做大做精花卉产业。强化引导示范，打造三道井子精品蔬菜示范区，发展优质蔬菜和高值水果。投资2100万元，新增设施农业1000亩、优质高产作物1000亩，加快健康养殖小区建设。发挥专业合作社作用，促进产地与市场对接。强化农牧业保险工作，提高抵御风险能力。落实各项惠农政策，增加农民收入。
改善农业基础设施。投资3500万元，新增户用沼气2000户，治理水土流失6000亩，整修梯田及封山育林3700亩，土地整理15000亩，打配水源井20眼，解决2万人、4000头牲畜的饮水安全问题。
四、加强城市建设与管理，进一步改善人居环境
加快桥北和新地组团建设。围绕打造“魅力桥北、滨水新城”目标，遵循“科学规划、分步实施、综合配套、可持续发展”原则，加大争取资金和融资力度，全年估算投资10.4亿元。年内动迁约1200户，建设城市道路11条23.4公里，排水、燃汽及供热管网37.8公里。开工建设滨河景观带和油松、樟子松公园。加快一职专、寄宿制初中、钓鱼台小学及幼儿园、公检法、税务等公共机关建设；政府统筹回迁安置房建设，引导社会资本参与商住开发，力争年内开工面积40万平方米。预计到年末，桥北新区与老城区之间道路贯通，新区一期基础设施基本完备，回迁安置和商住房源供给充足，具备机关单位和居家入住条件。
全面完成新地组团征地动迁任务，配合市新区办做好道路、供热、供电、给排水等建设，为体育中心场馆、青少年宫、图书馆等重点项目顺利实施搞好服务，推动房地产规模开发，加快新地组团建设进程。
统筹改造老城区。以改善居住条件和城市环境为目标，借鉴外地作法，出台优惠政策，采取政府主导、镇村实施的板块改造模式，健康有序地推进钢铁西街、东城大街两侧城中村改造，减少商业开发环节，最大限度地为动迁户谋利益。同时，采纳社会各界对老城区改造的建议，将旧小区应急式改造、小街小巷治理、危厕和垃圾站点建设等资金列入财政预算，逐年分步实施。制定改造规划，积极争取专项资金，逐步更新完善供水、供暖、供汽、排污等地下管网。投资180万元修缮清真北寺，保护周边区域古建筑。
强化城市管理工作。以政府机构改革为契机，合理划分城市管理的职能职责，建立执法部门为主，属地责任明确的网格式管理新框架；开展物业管理规范年活动，发挥行业主管、属地负责和媒体监督作用，加强物业监管，制定物业管理公司淘汰退出办法，约束物业弃管行为，保证弃管楼正常生活秩序；加大行政执法力度，规范马路市场、禁止私搭乱建、严管网吧和棋牌室，治理影响居民生活的突出环境问题。
依法实施阳光动迁。学习外地经验，发挥政府主导作用，全过程推行阳光动迁，严格执行“征地动迁政策、补偿安置程序、补偿安置结果、特殊群体认定条件和结果”等十公开，依法实施桥北组团、新地组团、城中村、赤锦铁路和赤承高速的征地动迁，保证动迁户的合法权益。认真研究解决失地失房农民的长远生计问题，以人为本，促进和谐。
五、统筹社会事业发展，着力改善民生
按照“保工资、保运转、保民生、保重点”的原则，合理安排财政支出，把更多的财力向社会事业和民生倾斜。同时，加强税收征管，争取上级资金，多渠道融集信贷和社会资本，增加可用财力。整合优化教育资源，推动义务教育均衡发展和品牌学校创建，以推行绩效工资改革为契机，提高教师队伍管理水平。加大人才引进力度，吸引优秀大学生回乡就业和创业。认真开展“生育秩序整顿年”活动，切实抓好出生婴儿性别比专项治理。加快基层卫生服务体系和赤峰二院建设步伐。高度重视科技创新。做好民族宗教工作。理顺市区两级生活饮水、燃汽煤气、食品药品等公共管理职能。做好信访督办、甲流防控、安全生产和应急管理工作。落实社会治安综合治理各项措施，巩固平安创建成果，全力维护城乡社会稳定。在此基础上着力抓好八项民生工程。
（一）城乡道路畅通工程。投资1.13亿元，改善城市路网，构筑城市环路。加快清河大桥建设，力争8月份通车。规划构建以铁南大街连接306国道、松山北路、桥北组团环路、红烨大街、远联大街的城市快速中环线。改造红山路，治理街巷9条，统筹规划和综合整治马路市场，逐步消除交通梗阻。争取上级农村路网建设资金，推动公交通村工程。
（二）城乡社区建设工程。整合民政、公安、卫生、计生、文化、体育等各类社区资源，打造功能多元、资源共享的社区综合服务平台，节约建设资金，提高使用效益。年内统筹建设1处区级社区服务中心、12处标准化社区、15处体育设施、4处文化站室和2处社区卫生服务中心。建立街道、社区工作经费和人员工资逐年增长机制，有计划开展社区工作人员培训，吸纳大学生到社区就业。探索“农村社区化管理”模式，转变村级组织职能，提高农村公共服务水平。
（三）城乡环境整治工程。投资300万元，完成4.8公里、1200盏路灯架设，解决背街小巷、城乡结合部、农村主要路段行路照明问题。投资1630万元，高标准改建泵站8处、危厕25座，新建垃圾房20座、垃圾压缩式中转站6座，完成曲家沟粪便无害化处理项目建设，确保南山医疗垃圾处理中心投入运行。依法分步治理居民楼下餐饮和居民区噪声烟尘污染，建设环保和谐社区。投资1800万元，创建森林城市，围绕南山、红山、村庄、校园、街路等，实施绿化5000亩。
（四）城乡校舍安全工程。认真落实上级要求，争取贷款1.5亿元，结合教育布局调整，新建昭乌达小学、一小、九小、八中等15所学校教学楼，加固改造赤峰四中、实验中学等24所学校楼房。严格项目招投标，强化工程质量监管，将学校建成最安全、家长最放心的地方。合理安排施工期间的学生分流，保证学生安全和正常教学秩序。
（五）城乡数字化管理工程。全面实施数字红山建设，投资2000万元，以公安视频监控平台为基础，构建城管、住建、环保、社区等数字化资源于一体的城市视频监控管理平台，达到主要街路、重点地段、重要公共场所和公共设施视频无盲区。按照“设施共享、统一调度、各司其职、动态考评”的原则，形成“网格化定责、全方位覆盖、零遗漏管控”的城市管理新机制，提高群众对城市管理的满意度。以第二次经济普查结果为依据，建立全区经济统计数据库；以第三次全国人口普查为契机，以“数字哈达”为样板，建成镇街基础数据库；以实现路灯监控数字化为切入点，建立市政公用设施基础数据库。为企业和群众获得更全面的公共服务奠定基础。
（六）城乡就业促进工程。发挥专业市场、物流园区、商业核心区和劳动密集型企业就业平台作用，新增就业岗位7000个。发放小额贷款400万元，扶持自主创业。投入资金200万元，开发保洁保绿、治安协管、社区服务等公益性岗位600个，免费培训失业和创业人员3680人。城镇登记失业率控制在4.2％以内。
（七）城乡社会保障和救助工程。新增2036万元，将城市和农村低保标准分别提高到290元/月和1200元/年，受益群体分别增加5000人和2300人，全区享受低保人数由16700人提高到24000人。住房公积金缴存比例提高到12%。启动第二批1150户、57000平方米保障性住房建设，多渠道增加廉租房源，做好廉租房补贴发放工作。提高企业退休人员工资标准，实施新型农民养老保险。将辖区学生、进城农民、灵活就业人员纳入医疗保险参保范围，实现城乡医疗保险全覆盖。同时，降低起付标准，提高支付限额，缓解大病致贫、大病返贫问题。积极开展各种形式的捐赠活动，增强社会救助能力。
（八）城乡公共设施开放工程。投入资金4000万元，加快公共设施对公众开放步伐。接收改造市博物馆和图书馆，改善红山公园基础设施条件，为中小学校、社区、村委会添置必要的体育器械。7月1日前实现党政机关、中小学校体育场所，社区服务中心和村委会文体活动场所免费开放；10月1日前实现红山公园、植物园、所有公厕的免费开放。
六、加强政府自身建设，提高政府工作水平
建设阳光政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，让行政权力更加公开透明地运行。全面推行重大决策咨询听证、重大事件新闻发布、政务信息社会公开、政府常务会议邀请旁听等阳光政务制度，畅通社情民意沟通渠道。
建设清廉政府。公生明，廉生威。人民群众拥护廉洁政府，廉洁的政府具有凝聚力和战斗力。廉政建设一靠自律，二靠制度，三靠惩治，要强化廉政风险防范，严格执行政府投资工程建设管理、资金管理、审计监督、政府采购四项制度，综合有效预防和遏制腐败。
建设效能政府。工作最怕不到位。要克服懒字当头，怕字当先的惰性作风，有效解决干多干少、干好干坏一个样的问题。按照“审批提速、服务提质、管理提效”的要求，让想干事的人有机会，让会干事的人有平台，让多干事的人有待遇，让干成事的人有地位。杜绝“吃空饷”现象，建立和实行国家赔偿行政事业单位和人员的责任追究制度，在效能监察上取得实效。
建设务实政府。务实是作风，也是品格，唯有务实，才能发展。要坚持有所为有所不为。精简会议和文件，少开会，开短会，开解决问题的会，讲短话，反对官话、套话和假话，要讲实话、办实事，求实效。把主要精力用在加快发展、改善民生、维护稳定上，把有限财力用在刀刃上。在工作中坚持只要思想不滑坡，办法总比困难多，抓住不落实的事，追究不落实的人。
建设民生政府。民生是施政的重点，也是实现科学发展的新理念。要逐年加大财政投入，有效解决群众最现实的困难和问题，保证广大群众同步共享经济社会发展的新成果。
各位代表，全面实现今年各项目标任务，超额完成“十一五”规划，我们充满必胜的信心。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族群众，脚踏实地，开拓创新，为建设富裕、魅力、和谐的新红山而团结奋斗！
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