政府工作报告各位代表：我代表市政府向大会作工作报告，请予审议。一、2007年政府工作简要回顾2007年，是新一届政府施政的起步之年，也是我市近年来经济运行质量最好、财政实力增速最快、城乡面貌变化最大、下面是小编为大家整理的虎林市2008年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
我代表市政府向大会作工作报告，请予审议。
一、2007年政府工作简要回顾
2007年，是新一届政府施政的起步之年，也是我市近年来经济运行质量最好、财政实力增速最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的一年。一年来，市政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和大力支持下，克服财政紧张、工业经济落后的双重压力，凝心聚力，攻坚克难，圆满完成了市四届人大二次会议确定的目标任务，开创了全市经济社会发展的新局面。
——国民经济快速发展，综合实力迈上新台阶
主要经济指标创历史最好水平，预计地区生产总值实现55.7亿元，财政收入实现16958万元，分别比上年增长11%和7.1%。城镇固定资产投资完成6.7亿元，增长29.6%。社会消费品零售总额实现8.3亿元，增长14.4%。
农业和农村经济创历史新高。全市粮食总产实现6.4亿公斤，获得历史性大丰收，成功跻身全国粮食生产百强县行列；农业总收入实现7.7亿元，比上年增长8.7%。20%的农业人口实现人均收入超万元。农业产业化和标准化水平全面提升，绿都集团、萧然鹅业等国家和省市级龙头企业达到14个；绿色食品基地、无公害农产品和有机水稻分别达到107万亩、135万亩和4000亩，无公害和绿色食品认证总数达到12个，“珍宝岛”牌大米被评为中国地理标志保护产品，我市成为全国首个水稻种植业良好农业规范（GAP）认证试点市。大力实施“12510”工程，推动畜牧业迅猛发展，奶牛、大鹅、黄牛分别达到6263头、63.2万只和1.26万头，专业养殖场（户）达到1232个。我市还荣获了全国绿色食品原料标准化生产基地示范市、优质水稻产业带示范市、奶牛产业化示范市等多项殊荣。
新型工业化建设力度加大。工业现价产值、销售收入、利税实现19.4亿元、17.3亿元和1.1亿元，分别比上年增长14.8%、15.1%和13.8%。完成了四个工业园区的初步规划，民营科技企业示范园区建设粗具规模。绿都集团顺利重组，制药、制米、蜂业等优势骨干企业不断壮大，规模以上工业企业实现增加值2.48亿元，增长15.2%，利税总额4700万元，增长50.3%。招商引资质量和效益同步提升，娃哈哈乳业、双叶集团等国内知名大企业先后落地，清河泉生物质能热电联产、联鑫农贸大市场等一批投资超千万元的重点项目相继竣工。全年共引进项目180个，到位资金6.8亿元。其中，财源型项目86个，到位资金3.7亿元；争取上级政策性资金3.1亿元。
口岸经济持续增长。口岸公路、现场停车场、口岸基础设施改造等项目竣工并投入使用，对俄客运班车开通工作进入攻坚阶段。口岸查验速度明显提升，车辆滞留问题顺利解决。边贸主体队伍不断壮大，本地过货企业达到23家，其中进出口额超千万美元的企业达到3户。新增加了方便饭等地产品出口品种，边贸商品结构进一步优化。过货量实现8万吨，过货额突破1.5亿美元，分别增长23%和38%，均创复关以来最好水平。
旅游项目开发热潮迭起。珍宝岛和二战终结地纪念碑景区列入了中央电视台景区天气预报，成功举办了2007虎头国际和平论坛，开通了东北网虎林新闻网，进一步提升了虎林知名度。实施了珍宝岛浮动游船码头、湿地观光塔、鑫人合滑雪山庄、虎头景区砼路面、江滨广场扩建、30户家庭旅馆及绿色明珠观光塔等一大批景区景点和设施建设工程，新开发了珍宝岛纪念、湿地观光、冬季滑雪等精品旅游项目，吸引了国内外游客纷至沓来。全年接待国内外游客41.5万人次，实现旅游业总收入7197万元，分别增长19.3%和21%。
财税工作成效显著。积极争取上级支持，成功列为国家产粮奖励大县和全省一般性转移支付县，有3个项目成为省财源建设重点支持项目。实施了全社会抓税收、保盘子工程，开展了重点税源企业和个体工商户纳税清查，狠抓了酒类、粮食流通，墙改、散装水泥及装修行业的税收征管，增收1000多万元。制发了公务接待和公车经费管理的具体办法，减少了公务经费支出，增加了公益事业投入，优化了支出结构。
——基础设施建设步伐加快，城乡面貌发生巨大变化
公路建设实现新突破。共建设城乡公路40条、263.8公里。口岸公路、皖东公路两条干道和一批通乡通村公路相继建成通车，乡镇公路、景区公路通达深度和等级标准明显提高，群众出行条件大为改善。
中心城镇魅力初现。实施了《城市控制性详细规划》编制工作，完成了12个大型项目的建筑造型审查，对62处违章建筑进行了整改。城区改造和开发面积达50万平方米，创历史新高。大力实施城区绿化美化亮化工程，整修人行道板4.9万平方米，栽植花卉30万株，新上楼房灯饰74处。加大城市综合整治力度，开通了“12319”城管服务热线，规范了城郊客车始发站，整修了大厦停车场；深入推进“四堆八乱”综合整治工程，设置信息公告栏37处，治理占道经营和清障1800余处，顺利搬迁了东山农贸市场，市容市貌明显改观。物业管理加强了制度建设，逐渐向规范化、制度化迈进。重点基础设施项目进展顺利，吉祥小区完成地下设施建设，新建楼房17万平方米；第二热源开始供热，城区集中供热面积达157万平方米；给水扩建，人防工程清淤，东大沟、西大沟排水改造工程和北环路、城市电网改造等项目也相继完成。城市建设正在由扩大规模、形成格局向完善功能、提升档次、改善环境转变，独具个性魅力的城市形象初步显现。
新农村建设亮点纷呈。完成农田水利基本建设工程量47万立方米，新增改善除涝面积3.1万亩。全力推进“三围、三改、三整治、一分离”，新建农村户用沼气池289个、安全饮水工程5处、新式节能型住房130栋，绿化美化村屯30个，绿化乡村公路30条39公里，农村面貌焕然一新。
——各项社会事业协调发展，和谐虎林建设有序推进
人民生活水平明显提高。恢复了拖欠多年的机关事业单位职工岗位补贴和误餐补助，高标准地兑现了机关事业单位津贴补贴政策，在全省县级市中率先发放了热费补贴。城镇居民人均可支配收入实现9309元，农民人均纯收入5067.7元，分别增长12.6%和13.6%。社会保障体系逐步健全，城市低保实现了应保尽保，城镇基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面分别达到92.6%、55.7%和98%，拨付各类保险金4588万元。城镇累计新就业3626人，安置“4050”人员1064名，城镇登记失业率控制在4.5%以下。年初确定的吉祥小区一期工程、北环路连接、政府人民广场一期工程、新建电影院、客运中心二期工程、农村公路建设、新建福利院、城镇电网改造8件惠民实事完成预定工程。
社会事业长足进步。科技进步先进市创建工作通过国家考核，省级高新技术产品达到37个，占鸡西市的67%；民营医药科技园区晋升为鸡西市级园区。教育事业长足发展，“两基”工作通过省级验收；城乡办学条件明显改善，校舍楼房化率达97%。加大了卫生事业投入，城镇医院扩建医疗用房2900平方米，乡镇卫生院新配备医疗设备150多台件，疫情防控实现网络直报；新型农村合作医疗制度扎实推进，参合率达90.2%。广播电视基础设施建设进一步加快，改造升级城乡有线电视线路11565户。文物保护工作不断加强，虎头要塞遗址被省军区列为爱国主义教育基地。人口自然增长率控制在1.57‰，符合政策生育率97.46％，居鸡西各县区之首。节能减排工作力度加大，城市环境综合整治定量考核名列全省第七名。
场（局）县共建运行良好。与农垦森工企业联合成立了共建领导机构，制定了共建方案，共同把2007年确定为场（局）县共建合作年，组织开展了互派干部挂职锻炼、召开农业现场会、组团参加上海绿博会、联合赴俄招商、联手建设小城镇等一系列共建活动。共建场县公路72.3公里，与农垦互派农机跨区作业55万亩，与森工联合进行了城镇基础设施改造，促进了区域三方的协调发展，成为鸡西地区乃至全省的场县共建典范。
——精神文明、民主法制和政府自身建设进一步加强
广泛开展了社会主义荣辱观教育和“文明单位、文明村镇、文明景区”等群众性精神文明创建活动，在全社会形成了“知荣辱、树新风、促和谐”的文明风尚。市政府自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，共办理人大代表建议、批评和意见56件，政协委员提案72件。大力规范各类行政执法行为，取消合并行政审批事项34项，进一步改善了经济发展环境。“平安虎林”建设和安全生产工作深入推进，“五五”普法和依法治市工作健康开展，政治安定和社会稳定局面日益巩固，被命名为“全省平安县”。人事、审计、物价、武装、外事侨务、民族宗教等项工作取得了新进展。税务、金融、电力、邮政、通信、口岸联检、工商、技术监督、药品监督等部门也都为全市经济社会发展提供了强有力的支持。
各位代表，来之不易的成绩，是市委正确领导、市人大监督支持、市政协参政议政的结果，得益于全市人民的理解和支持，饱含着各级干部的心血和汗水，凝结着各位代表、各位委员的智慧和力量。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有关心、支持虎林发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在客观总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，一些长期积累、制约发展的深层次矛盾还没有得到根本解决，前进中还面临不少的困难和问题：工业基础薄弱，老企业创新能力不强，新项目尚未形成规模，工业整体竞争力不高；农业产业化水平低，龙头企业带动力不强，绿色食品优势和品牌优势不突出；口岸经济受过客、俄方设施落后等因素影响，过货增长缓慢，进出口加工业还处于探索阶段；旅游经济因区位、资金等条件制约，项目开发单一，没有形成产业体系；虎林的生态、资源优势还没有充分挖掘出来，财政增收后劲不足；行政效能仍需提升，发展环境有待进一步优化，等等。这些我们必须高度重视，认真加以解决。
二、2008年工作总体安排
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我市加快发展至关重要的一年。我们要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以财源建设为核心，以加速新型工业化进程为主线，以建设工贸旅游生态市为目标，按照“坚持生态为先，借招商力、打绿色牌、走工贸路、兴旅游业、建和谐城”的总体思路，全力培育绿色粮食加工、畜牧业、医药开发、木材加工、对俄经贸、旅游业六大产业，推动虎林又好又快发展。
主要预期目标为：生产总值实现61.3亿元，增长10%；财政收入实现18318万元，增长8%；地方工业增加值、销售收入、利税分别实现7亿元、19.4亿元和1.24亿元，分别增长12.9%、12.1%和12.7%；农业总产值、农业总收入和农民人均纯收入分别达到17.74亿元、8.2亿元和5420元，均增长7%；城镇居民人均可支配收入达到10040元，增长9%。
为全面实现上述奋斗目标，重点抓好以下十方面工作。
（一）坚持工业强市，加快构建新型工业体系
以提升工业运行质量为核心，以园区建设为载体，以招商引资为突破，以大项目建设为重点，大力实施“工业三年振兴计划”，培育“米、豆、蜂、药、酒、木、乳、鹅、糖、矿”十项产业，全面壮大工业经济。
突出资源优势，培育支柱产业。依托生态优势，以品牌为牵动，大力引进高新技术，研发新型产品，做优做强绿色加工业。大米加工业以做大方便饭为重点，尽快推出汤圆、米粉、红曲米等相关产品；大豆加工业重点实施大豆磷脂等综合加工项目建设；蜂产品加工业以扩大蜂蜜生产为重点，逐步开发蜂蛹、蜂卵等高档营养品；乳品加工业以娃哈哈为龙头，争取新上饮料生产线；鹅加工业争取突破初加工，发展分割食品和羽绒产品；糖业争取实现饱和生产，引进深加工生产线；酒业加快资源整合，研发新产品，做响完达山品牌。依托俄方和国内木材资源，以双叶集团为龙头，整合中小型木材加工企业，加强产业配套和协作，大力开发家具、餐具等终端产品，打造进口木材加工“航母”舰队。依托产业优势，以乌苏里江、珍宝岛两大药业为龙头，整合资源，增强自主开发能力，开发现代中药、生物制药和绿色保健品，做大北药产业。以黄金、煤炭开采为主，积极引大联强，改造升级传统采掘业。
提高招商效果，借外力促发展。抓住“南资北移”的有利契机，瞄准发达地区及国内500强企业，坚定不移地“走出去”，主动承接产业转移，实现借梯上楼、借力发展。在招商机制建设上，坚持任务不减、目标不变、标准不降，层层落靠招商任务，严格考核奖惩。在招商方式上，坚持全民招商与专业招商并举，突出专业招商，开展定向、定位和定人“敲门式”招商，鼓励以商招商、以情招商，提高引资成功率。在招商重点上，突出木材深加工、绿色食品加工、口岸边贸等主导产业，坚持抓大不放小，西瓜芝麻一起捡。在招商平台建设上，坚持把园区作为主要载体，尽快实现“六通一平”，出台优惠政策，提供“保姆式”服务，打造融资“漩涡”，吸引配套产业和关联项目入驻，加速产业聚集。2008年，完成招商引资到位资金6亿元。
主动向上争取，加快大项目建设。按照“三个一批”的原则，做深做细项目储备和前期工作。立足自身特点，认真研究国家产业政策、财政政策、新农村建设政策，及时掌握项目渠道和投资方向，抢占先机，加大力度，争取上级资金1.5亿元。完善落实领导和部门包抓责任制，对26个重点项目，按照年度任务，强化分级管理，全程跟踪服务，认真解决项目报批、土地供应、配套建设、施工环境等方面问题，确保重点项目顺利推进。
强化服务意识，壮大民营经济。实行领导包企制度，加强对老企业扶持，提高运行质量。引导乌苏里江药业尽快走出困境，实现二次振兴。积极扩大甜菜基地，缓解南华糖业原料供应紧张问题。引进域外企业，联合晨光公司实施中密度稻草板项目。组织萧然鹅业、贵龙鸭业加快推广先进养殖技术，建立养殖基地和收购加工体系，发展精深加工产业。实施中小企业培训、创业、融资担保三大工程，解决民营企业人才短缺、技术落后、资金不足等难题，打造发展平台，推动民营企业转型升级。今年民营经济实现产值9.1亿元，税金7036.6万元。
（二）大力发展现代农业，全面推进新农村建设
围绕农业增效、农民增收，坚持产业化方向，扶强龙头，做大基地，搞活流通，完善产业链条，发展现代农业。
优化种植业结构，做强优势农产品。立足基础优势，瞄准市场需求，大力调整种植结构，做精绿色种植业，构筑农业产业化“第一车间”。坚持科技先行、区域发展、规模推进，壮大水稻基地面积，力争达到100万亩；扩大优质玉米种植规模，面积突破20万亩；适度发展大豆种植业，面积稳定在40万亩。发挥农业小区示范作用，选育优质当家品种，提高农产品市场竞争力。以方虎公路沿线和南部乡镇为重点，抓好500亩沿线瓜果特色经济带和2万亩蔬菜基地建设，同时引导农民大力发展烤烟、甜菜及北药等特色经济作物，总面积达到5万亩；食用菌达到8000万袋。
调动全民力量，扩大养殖业规模。大力实施畜牧富民工程，采取干部带头养、大户规模养、小区示范养等方式，引导农民改变重粮轻牧的传统观念，推动以奶牛、大鹅为主的畜牧业跨越升级。奶牛养殖业重点加强良种繁育中心和冻精配种站点建设，完善鲜奶收购体系和价格保障机制，建成3处千头奶牛场，奶牛发展到1万头。大鹅养殖业注重品种与市场的对接，新建优质种鹅养殖场2处、千只大鹅养殖场50个，总量达到80万只。肉牛、生猪分别发展到2.5万头和11万头。配齐配强乡镇畜牧专业技术人员，强化疫病防治、技术推广、品种改良、产品流通等各项服务，畜禽防疫密度和技术推广覆盖率均达到100%。探索建立畜牧业保险制度，化解农民养殖风险。大力发展绿色水产养殖，河蟹、网箱养鱼分别达到11万亩、2000平方米。
推进产业化进程，提升农业综合效益。支持娃哈哈乳业、南华糖业、萧然鹅业等企业尽快做优做强，多方引进农产品精深加工项目，增强产业带动力。2008年，农业产业化龙头企业达到16个。以质量为牵动，突出绿色标识，改良包装设计，提升现有品牌，争创国家名牌。以利益为纽带，引导企业通过借贷资金、供应良种、订单收购等形式，密切与农民的利益联结，确保农民销售稳定、企业原料充足。完善农村市场体系，发展农村专业合作经济组织和农民经纪人，架设农产品“绿色通道”，新建“万村千乡市场”连锁网点64家，发展专业协会5个，农民经济人达到657人。
改善农业生产条件，扎实推进新农村建设。完成七虎林涝区、石头河灌区节水灌溉等农田水利工程，做好“两江一湖”虎林灌区、城区应急供水工程等项目前期工作，争取列入上级投资计划。实施沃土工程，秸秆还田130万亩，测土配方施肥60万亩。提升农机装备水平，综合机械化程度达到95%以上。深化科技入户直通车、院市共建、园区建设等载体活动，扩大农业科技培训面和示范效应，培训农民1320名，带动农户1.2万户。抓住国家支持新农村建设政策机遇期，加快改善农村生活环境。编制完成村镇发展规划，新建通乡通村公路151.6公里，三年内基本实现村村通硬化路面目标。加快饮水安全工程建设，解决20个村屯的饮水安全问题。加快农村电网改造，“十一五”末实现新农村电气化县创建目标。加速农村五改（改房、改厨、改厕、改圈、改庭院）进程，绿化村屯40个，推广节能住房20栋，农村住房砖瓦化率达到72%；建设沼气户用工程1500个、高标准示范村3个、示范户200个。
（三）发挥口岸拉动作用，推进对俄经贸合作升级
整合域内资源，集聚内外合力，推进对俄经贸多元化发展。2008年，口岸过货量达到9万吨，过货额1.8亿美元，分别增长10%和20%。
强化软硬件建设，优化通关环境。加强口岸基础设施建设，新建2500平方米旅检、货检通道综合楼，完成口岸附属设施维修及绿化美化工程，打造花园式口岸。成立专门班子，加大对俄高层攻关力度，尽快恢复客运班车和联检每周6天工作制，同时敦促其加快完善俄方口岸设施，扫清口岸发展障碍。动员各方力量，争取虎列国际铁路项目通过俄方审批。发挥口岸通关服务中心平台作用，简化通关手续，推进电子口岸建设，全面提升通关效率，打造全省政策最优、服务最好、效率最高、企业最满意的一流口岸。
壮大边贸主体，增加口岸过货量。加强边贸人才队伍建设，认真研究中俄边贸政策，引导边贸企业及时调整经营策略和贸易方式，规避贸易风险。用足用好国家和省边贸政策和资金，扶强百丰、德升等本地边贸企业，吸引黑河、绥芬河等地大户进入虎林，巩固增加口岸过货量。支持边贸企业增加木材、成品油、废旧金属等国内紧缺资源进口量，逐步提高机电产品、高新技术产品、农产品和地产品的出口比重，扩大对俄贸易规模。
发展关联产业，提升财政贡献率。充分利用国内外两种资源、两个市场，大力发展口岸关联产业，构建大开放格局，改变边贸产业财政贡献率低的现状。依托双叶公司，大力发展进口木材深加工产业；支持鑫城、北钢等企业赴俄开采石油、铁矿等资源，在虎林发展进口加工产业，提升对俄经济技术合作水平，全面扩大口岸进口量，促进财政增收。以绿都集团为龙头，做大对俄出口方便饭产业；积极争取出口蔬菜基地认证，扩大地产蔬菜出口量。实施“外联”战略，引进江浙等地投资者，辟建轻工产品加工出口基地，加快实现由国际贸易“二传手”向“主攻手”转变。
（四）发展壮大旅游产业，推动第三产业扩规模
坚持政府主导、全社会办旅游的方向，加快项目开发和配套产业发展，增强旅游综合实力，带动现代服务业快速发展。2008年，接待国内外游客49.8万人次，增长20%;实现旅游收入8788万元，增长22.1%。
强势营销铸品牌。借助中央和省电视台、旅游卫视、人民网等强势主流媒体，倾心打造全国知名品牌，提高虎林知名度。利用中国优秀旅游城市的名片效应，加大与兴凯湖、镜泊湖等周边景区的联合促销力度，链接国内知名旅游网站，拓展与域外旅游企业的合作，由近及远开发客源市场。利用二战起终点这一纽带，推进与波兰格旦斯克市友好城市缔结工作，提高国际影响力。
打造精品求特色。依托历史文化优势，加快虎头要塞国家4A级景区和珍宝岛战役纪念馆建设，整合创意特色文化主题产品和线路，形成独特亮点和卖点，提升吸引力、竞争力。依托山水资源优势，加快江滨景点开发，扩大江滨广场规模，建设江中观光平台，开放绿色明珠观光塔，打造乌苏里江系列观光景区，彰显生态魅力。依托边境优势，突出俄罗斯风情，调整优化旅游产品结构，鼓励发展酒吧、浴场、演艺馆等休闲文化娱乐项目，开发新颖便携、特色鲜明的旅游商品，提升旅游综合功能和个性魅力，加快旅游业由观光型向休闲度假型转变。
夯实基础建环境。进一步完善虎头江滨旅游设施，尽快实施珍宝岛、月牙湖等景区景点公路改造项目，研究开通鸡西、宝清、七台河等近地城际旅游直通车，挖掘培育客源市场。充分运用市场化手段，吸引社会资金参与旅游项目建设。加强与国内国际旅行社合作，联合省内重要旅游景区，开通精品旅游线路。大力推进虎头镇绿化美化、停车场和自来水改造工程，完善公共图文标识、旅游公厕等服务设施，探索景区封闭式管理，营造良好的旅游环境。
第三产业扩规模。面向工农业生产和城乡居民消费，积极发展壮大餐饮娱乐、劳动中介、物业管理、社区服务等综合性服务业；充分发挥口岸优势，努力在交通运输、现代物流、对俄批发市场建设等方面实现新突破，使服务业成为新的经济增长点。
（五）大力推进生态市建设，壮大绿色食品产业
坚持走经济与环境相互协调、人与自然和谐统一的发展之路，打造生态品牌，壮大绿色食品产业。
强化污染防治，着力改善环境质量。坚持“既要金山银山，又要绿水青山”的招商思路，严格执行新上项目环境影响评价制度，遵循污染重、耗能高、技术落后的项目“三不上”原则，提高节能环保准入门槛，从源头上控制污染。坚持节能减排不放松，突出重点企业和重点领域，强化生产过程监管，减少污染排放。重点抓好乌苏里江药业、珍宝岛药业、清河泉米业的清洁生产试点工作，加强城区分散供热及洗浴、餐饮等服务业排污治理。2008年，集中供热面积力争达到200万平方米。
大力发展循环经济，构建生态产业链条。按照减量化、资源化、再利用原则，打造一批工艺先进、能耗较低、效益显著的循环经济发展典型，带动经济发展方式向集约化转变。在农业产业化发展上，加快秸秆资源开发利用，重点抓好生物质能热电联产、晨光环保板材和秸秆汽化供热等项目。在新型能源开发上，重点建好万德风力发电项目，加快农村沼气使用推广。在工业废物利用上，实施砌块砖项目，实现粉煤灰的综合利用。
加强生态保护，提升可持续发展能力。坚持保护与治理并举，全面开展污染源普查工作，加强大气、噪声、固体废物及乌苏里江、穆棱河等重点水域污染的监控，巩固国家级生态示范区建设成果。大力推进天然林、湿地、草原保护工程，争取珍宝岛自然保护区晋升为国家级自然保护区。积极做好忠义、兴隆和东兴三个小流域水土流失治理，扎实推进造林绿化工程，新增造林5000亩，义务植树25万株。积极开展环境优美乡镇和生态示范村创建活动，加强环境教育，提高市民环保意识，改善城乡环境质量。
推行标准化生产，促进绿色食品产业升级。充分发挥生态优势，全面实施绿色基地、绿色加工、绿色通道、绿色营销“四绿工程”，大力发展无公害、绿色和有机食品产业，实现山青、水秀、民富的多赢目标。以优质水稻产业带建设和GAP认证为重点，全面推广绿色标准化生产，绿色食品监测面积达到127万亩，GAP认证达到45万亩。积极申报全国绿色生态农业示范区项目，抓好1万亩有机水稻示范区建设，带动绿色食品向有机食品延伸。加强产品认证和宣传，打响虎林绿色产业品牌，提高市场竞争力。2008年，绿色和无公害产品认证分别达到12个和40个。
（六）坚持建管并重，努力改善城乡人居环境
按照生态环境良好、配套设施完善、城市管理规范的目标，提升城乡建管水平，优化城乡人居环境。
坚持高起点规划。突出科学性和前瞻性，抓好100公顷城市控制性详细规划、城区东西出口景观带建设规划、城市公共交通专项规划及其他各类规划编制工作。严把规划审批和验收关，加强项目建设管理，提高建筑设计、造型风格和工程质量审查验收标准，杜绝私自乱建行为，确保生态园林型城市建设风格。
坚持高标准建设。加快以吉祥小区为重点的城区改造开发步伐，新建续建楼房面积28万平方米。启动廉租房和经济适用房建设，解决中低收入家庭住房问题。加强市政设施建设，完成第二热源续建、城区出入口改造、解放街拓宽等重点工程，推进无害化垃圾处理厂和污水处理厂前期立项工作，完善城市功能。抓好中心花园、东山公园改造扩建，建好吉祥小区广场，增加群众休闲场所。继续推进城市绿化美化亮化工程，突出抓好主街、小区绿化，实现乔、灌、花并茂，一街一景，一路一色；完成解放东街、平安路、中心路路灯安装改造，打造城市靓丽夜景。完善绿洲城投公司运行机制，增强其融资能力。加快城乡道路建设，完成公路总里程270.4公里。高质量建好东山路党校东段、中心北路、北兴西街、南外环砼路面，集中力量完成方虎公路虎林至虎头段二期工程、虎八（虎林至852农场）公路、五林洞至公司亮子等干线公路，争取将虎饶公路列入省建设计划，实现干线公路铺满盖严。
坚持高效能管理。完善“12319”平台和城市协管员制度，加大城市综合执法力度，着力治理占道经营现象，严厉打击破坏园林市政设施行为。妥善处理农资经销业户的搬迁工作，实现集中规范经营。加强环卫设施建设，新建3处垃圾中转站，城区垃圾日产日清。完善物业管理制度，规范前期招投标行为，建立物业、社区、城管、业主多位一体，质价相符的物业管理服务体系，真正为群众营造良好的人居环境。
（七）狠抓开源节流不放松，增强财政保障能力
规范财经秩序，坚持科学理财、依法理财，提高财政运行质量，夯实和谐虎林建设的财力基础。
强化税收征管，防止税源流失。坚持实施全社会保财政收入工程，严格目标考核，促进科学管理，提高税收征管质量。完善土地开发、交通运输、房地产等行业的征管措施，深度挖掘粮食加工、木材加工、非煤矿山等行业的征收潜力，加强对工商业主个人所得税、门市房房产税、二手房税收的征缴力度，打击偷、逃、抗税行为，确保应收尽收。完善定费直缴工作程序，扩大收缴范围，严厉查处违法减收免收行为。建立工商税务部门信息共享和联合巡查制度，增强税收透明度，杜绝人情税、关系税，努力营造公平治税环境。
优化支出结构，改革完善公共财政体系。加快推进财政改革，完善公共财政投入机制，规范国库集中支付制度，扩大政府采购范围，提高财政管理水平和财政资金使用效益。坚持保工资、保运转、保重点，从严控制支出，集中财力办大事。积极倡导勤俭节约之风，反对铺张浪费，坚持实施《虎林市直四大机关公务接待费用货币化管理实施意见》和《关于市级领导公务用车经费包干暂行办法》，控制公车数量，减少额外支出，确保财政收支平衡。
加强财政监督，保证财税工作健康运行。建立财政收支日常监控与专项检查相结合的运行机制，加强对部门预算、国库集中支付和定费直缴等改革内容的有效监督。成立税收征管服务办公室，协助财税部门加强税收征管，监督财税政策执行情况，堵塞税收漏洞。强化财政投资评审职能，提高投资评审质量，保证投资评审行为公允、权威和透明。
（八）全面推进合作共建，促进区域协调发展
坚持资源共用、成本共担、利益共享，找准合作点，推进场局县共建向更高层次、更宽领域发展。
各展所长，共建产业经济带。依托资源优势，共同打造以庆丰农场为联结点，以方虎公路、口岸公路、虎东公路为干线的带动力强、联系紧密的十字产业经济带。依托产业基础，联合农垦企业建设杨岗、宝东标准化水旱田示范区，扶持南华糖业、萧然鹅业等龙头企业发展壮大。依托口岸优势，与森工企业共同推进东方红木制品工业园区、迎春木材加工园区、虎林木材深加工园区发展，引进深加工项目，开发终端产品，提高产业竞争力。
攻坚克难，共建基础设施。遵循市场经济的发展要求，按照共同争取、分工协作的办法，合力争取基础设施项目，改善区域经济社会发展条件。重点联合实施虎八公路改造、口岸功能区规划建设、村场区公路连接等工程，争取“两江一湖”灌区工程、神顶峰旅游开发项目列入共建计划。
密切协作，共建文明场镇。以迎春、东方红、东诚镇为试点，联合规划设计卫星乡镇，共同跑省进京争取政策支持，统筹解决道路、供水、供热、排水等问题，统一实施硬化、绿化、亮化和美化工程。积极促进教育、卫生资源整合，提高资源、人才、设施的综合利用效益。
（九）坚持以人为本，扎实推进社会事业和精神文明建设
进一步加快发展各项社会事业，不断满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展。
均衡发展社会事业。启动省级民营科技企业示范园区建设，实施“医药中小企业集群建设与北药产业开发”项目，加速科技成果转化。坚持教育优先发展战略，改善办学条件，优化配置城乡教育资源，大力推进素质教育；贴近市场办好职成教育，为地方经济发展培养实用型人才。加强城乡公共卫生服务体系建设，整合医疗资源，增强社区医院和乡镇卫生院服务功能，努力解决群众就医难的问题；巩固新型农村合作医疗试点成果，参合率保持90%以上；加强医德医风建设，提高医疗技术水平，创建“百姓放心医院”。狠抓食品、药品和餐饮市场监管，严厉打击制假售劣行为。稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在全国平均水平以下。抓好文化事业体制改革，增加文体设施投入，建设虎头和平广场；大力开展“我为奥运增光辉”等群众性文体活动，办好第三届全市运动会。加强文物保护工作，争取将虎头要塞遗址申报为国家级爱国主义教育基地。加快广播电视基础设施建设，改造升级城镇2000户、农村4000户有线电视网络。
加强精神文明建设。以“强素质、树形象”道德主题实践活动为载体，全面加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，引领群众争做诚信公民，打造诚信虎林。加强青少年思想道德建设，为青少年健康成长创造良好社会环境。深入开展“文明单位、文明社区、文明和谐新农村”等群众性精神文明创建活动，努力形成崇尚理想、遵纪守法、团结互助、见义勇为的良好社会风尚。
（十）注重改善民生，加快和谐虎林建设
围绕人民群众普遍关心的问题，千方百计办实事、解民忧，让全市人民共享发展成果。
广泛惠及群众，办好民心工程。按照注重实际、量力而行、当年完成的原则，着力实施好吉祥小区二期工程、虎八公路建设、方虎公路虎林至虎头段二期工程、珍宝岛纪念馆建设、虎头旅游基础设施建设、解放街改造工程、第二热源续建工程、中心敬老院建设等8件与人民群众密切相关的实事。
强化社会保障，解决民生之本。认真贯彻《劳动合同法》和《就业促进法》，保护劳动双方合法权益。大力开发公益性就业岗位，加强就业技能培训，千方百计扩大就业。新增就业3000人，城镇登记失业率控制在4.7%以下。完善养老、失业和医疗等保险制度，强化社会保障基金收缴与管理，抓好灵活就业人员参保续保工作，扩大社会保障覆盖面。积极开展社会救助，巩固和完善城乡低保制度，做到应保尽保，使贫困户居有其所、病能医治、子女不辍学。提高五保集中供养水平，发展社会化养老事业，实现老有所养、老有所乐。
维护安全稳定，兼顾社会公平。牢固树立安全发展观，严格落实安全生产责任制，强化一把手安全责任，提高行业监管人员素质，加强安全生产管理和监督，突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、建筑工地、公共聚集场所等重点行业和领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。完善社会公共安全预警体系和应急管理机制，提高社会公共安全问题的处置能力。坚持预防为主、打防结合，狠抓社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，推进“平安虎林”建设。坚持源头治访，继续推行领导包案责任制、重大案件挂牌督办制和乡镇“调防一体化”机制，做实做细矛盾排查调处工作，重点解决好土地纠纷、城建拆迁等突出矛盾，妥善处置集体访、越级访和群体性事件。深入开展“五五”普法活动，做好法律维权工作，提高法律援助和司法救助水平，维护社会公平正义。
三、加强政府自身建设
全面建设“阳光、法制、服务、责任”政府，增强政府发展能力和服务水平，提高政府的公信力和执行力。
完善制度，公开政务，建设阳光政府。深化政务公开，扩大群众的知情权、参与权和监督权，提高工作透明度。建立健全重大决策调研制度、重大事项公示制度、民生事项听证制度，促进决策民主化、科学化。制定出台行政问责制度，促进政令畅通，提高行政执行力。建立健全工程招投标制度，严格执行土地使用权挂牌出让制度，加强政府采购监管，严格依法审计，保证行政行为的程序化、规范化。
依法行政，从严治政，建设法治政府。坚持依法行政，进一步明确行政执法权限，梳理“权力清单”，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法主体。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动向人大汇报工作，向政协通报经济社会运行情况，提高人大议案、建议和政协提案办理质量。牢固树立正确的权力观、地位观和价值观，筑牢党纪国法和思想道德两道防线，做到理想信念不丢、党的宗旨不忘、不义之财不取、自我约束不松。全力推进纠风专项治理工作，切实解决损害群众利益的突出问题。
转变职能，改进作风，建设服务政府。积极开展机关行政效能建设活动，大力推行分工负责制、过程督查制、结果追问制，解决推挡拖拉、吃拿勒卡问题，营造“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围。加强行政执法部门建设，规范行政审批，落实全程代办制、服务承诺制、首办负责制、限时办结制和超时默认制，增强服务能力，提高办事效率。坚持一线工作法，改进工作作风，形成领导在一线服务、干部在一线创业、措施在一线落实、问题在一线解决的良好局面。
以人为本，勤政为民，建设责任政府。牢记执政为民宗旨，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，把全部精力放在为民发展上，把更多时间放在深入基层、调查研究、解决问题上，把更多注意力放在维护弱势群体利益，抓好群众关心的就业、医疗、教育等工作上，切实担负起施政一方、发展一方、稳定一方、造福一方的责任，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
各位代表，加快虎林发展与振兴是全市人民的期盼，是历史赋予我们的使命。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，抓住机遇，奋发进取，努力开创经济社会发展的新局面，以出色的政绩向全市人民交上一份满意的答卷。
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