政府工作报告各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请审议，并请列席会议的同志提出意见。回首2009年：我们吹响“大干快上”的号角，克服诸多困难，经受诸多考验，负重前行，奋发作为，经济社会发展成下面是小编为大家整理的宝清县2010年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请审议，并请列席会议的同志提出意见。
回首2009年：我们吹响“大干快上”的号角，克服诸多困难，经受诸多考验，负重前行，奋发作为，经济社会发展成果丰硕
2009年，县政府在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，深入贯彻落实科学发展观，知难而为、迎难而上、破难而进，集中精力保增长，竭尽全力保民生，同心聚力保稳定，全面完成了县十五届人大四次会议确定的各项任务，主要经济指标提前一年实现了“十一五”规划目标，综合实力继续向全省十强县大步迈进。
——过去的一年，是我们坚持跃进十强目标不动摇，突出又好又快发展这个主旋律，抢抓机遇，跨越赶超，经济发展速度最快的一年。
全县地区生产总值预计实现80亿元，比上年增加13.7个亿，增长20.6%；城镇固定资产投资预计实现41亿元，比上年增加17个亿，增长70.4%；社会消费品零售总额预计实现9.9亿元，比上年增加1.8个亿，增长22.6%。
工业经济运行明显提效。全县工业经济克服金融危机、企业开工不足和煤矿事故等不利因素，仍保持高位运行。县属工业增加值预计实现13.5亿元、利税5.8亿元，分别增长51.5%和23.4%，其中规模以上工业增加值预计实现10亿元、利税实现4.4亿元，分别增长52.8%和49%。工业增加值和规模以上工业增加值均实现了50%以上的高速增长。
现代农业步伐明显提速。以北岗现代农业综合示范区和“百万吨粮食产能工程”为拉动，全县农业现代化发展水平不断提高。土地流转面积达到42.8万亩。农业保险面积达到97万亩。农业产业化龙头企业达到33家，各类农民专业合作组织达到270个。农业科技贡献率、田间作业综合机械化率和农业信息化覆盖率分别达到34.2%、87.5%和100%。绿色经济、畜牧经济和劳务经济产值分别增长10.2%、23.2%和18.8%。投入1.1亿元加强了龙头桥灌区骨干及田间配套工程建设。粮食总产量达到78.6万吨，比上年增加8.5万吨，连续三年被评为全国粮食生产先进县，农业生产连续六年实现大丰收。
第三产业发展明显提档。强力推进了五金建材大市场、永康国际商贸城等专业市场建设。完善了白瓜籽大市场配套设施，白瓜籽交易额达到16.1亿元，被商务部评为“双百工程”承办企业。外贸进出口总额实现3255万美元，增长23.9%。个体私营经济发展到5677户，销售收入和税金分别达到45亿元和1.1亿元，分别增长28.2%和21%。加强了七星河、雁窝岛两个国家级湿地和龙湖、梨树沟两个国家级森林公园等旅游景区规划建设。成立了全县第一家正规旅游企业——北大荒国际旅行社。珍宝岛革命烈士纪念馆被评为AAA级风景区，填补了我县无A级景区的空白。
财税金融实力明显提升。全年工商税收实现3亿元，增长30.3%；向上争取资金8.3亿元，比上年增加2.3亿元，增长38.3%；预算内外总收入实现14.6亿元，其中预算内总收入实现11.1亿元，增长35%；全口径财政收入实现4.14亿元，增长33.3%；财政一般预算收入实现2.35亿元，增长37.5%，实现了三年增长200%。组建了哈尔滨银行宝清支行。金融机构全年发放贷款49.3亿元，比上年增加27.5亿元，增长126%，为县域经济跨越发展提供了强有力的支撑。
——过去的一年，是我们坚持加快经济发展不松劲，突出抓招商上项目这个主渠道，集中力量，全力攻坚，项目开发建设最多的一年。
招商引资实现新跨越。深入开展了“招商引资攻坚战”和“招商之冬”活动，成功引进了中石化、吉林亚泰、华电风电、哈尔滨汇丰等一批大企业和大集团，与北京汇源、上海商德、南京雨润、内蒙蒙元等大企业集团建立了良好的战略合作伙伴关系。全年实施招商引资项目45项，招商引资到位资金预计实现35亿元，增长64%，是前两年总和的1.2倍。
项目建设取得新突破。全面打响了“大项目建设攻坚战”，全年新建和续建千万元以上项目26项，其中亿元以上大项目7项。120万吨洗煤、220千伏输变电等6个项目竣工投产或交付使用。加速推进了富密公路宝清段等3个续建项目建设。鲁能宝清1100万吨朝阳露天煤矿和2×600MW电厂、台湾谢氏农产品、中心油库、鼎鑫煤矸石空心砖、溶解乙炔气、三江油脂和华泰米业等17个项目相继开工建设。国电龙兴煤电一体化、宝迎铁路、宝泰煤矿、双柳矿业、华电风电等大项目均取得实质性进展。可以说，2009年是我县项目开工建设最多、固定资产投资最多的一年。
园区功能得到新提升。高标准启动了“一地四园”发展规划编制工作。投资3868万元，加强了园区道路、通讯、输变电线路和土地整理等基础设施建设，基本实现了“五通一平”，园区的承载力和吸引力不断增强。全年入驻园区企业8户，入园企业累计达到25户。成功晋升为省级循环经济示范基地。
——过去的一年，是我们坚持优化城乡环境不放松，突出基础设施建设这个主方向，前瞻规划，精品建设，城乡面貌变化最大的一年。
基础设施日臻完善。投资4068万元，新建和扩建城镇道路22条，完成了新华路北段延伸、中央大街东段拓宽等重点道路工程，铺设给排水管网1万延长米。投资2.5亿元，扎实开展了“农村三项重点工程”，改造农村泥草房5852户；完成52个村的农村饮水安全工程，实现了行政村自来水村村通；建设农村公路322公里，行政村通村公路硬化率和通畅率均达到100%。
城市品位日益提升。高标准修编了《宝清县城市总体规划（2009—2030年）》。投资3550万元，规划建设了奥体广场、湿地公园、文体路步行街，实施了12栋旧楼体“穿衣戴帽”工程，安装景观路灯680盏，完成了21条街路、61栋楼体和10座桥体的亮化工程，城市新增绿地面积3万平方米。棚户区开工建筑面积40万平方米。拆迁面积41万平方米，是前8年总和的两倍以上。城市面貌大为改观，已然成为全省东部地区最具魅力的县级城市。
城乡管理日趋规范。进一步健全了城市管理各项规章制度，大力开展了清除占道经营、规范商铺牌匾、拆除违法建筑和整治交通秩序等城市综合治理工作，影响市容市貌的不文明行为和不文明现象得到有效整治。新组建3个乡镇行政执法大队，全面加强了乡容村貌管理。启动了第二批新农村建设试点工作，试点村的基础设施建设和村容村貌得到明显改善，北岗村和七星河村分别被确定为省级新农村建设工程重点示范村和文明示范村。
生态保护日渐成效。万元GDP综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降7.07%、25.3%和8.33%，重点加大了对“三废”排放企业的整治工作力度，强化了“四条生态走廊”建设和“三条生态河流”保护，严厉整治了可视范围内山体“开天窗”、“鬼剃头”及非法开采砂石料场等违法行为。“创森”工作扎实推进，全年完成植树造林4.8万亩，是前三年造林的总和。
——过去的一年，是我们坚持发展社会事业不降调，突出改善民计民生这个主地位，情系百姓，为民谋利，人民群众受益最广的一年。
2009年，尽管全县经济发展遇到重大困难，但我们始终牢记执政为民的宗旨，千方百计解民忧、排民难、帮民富、惠民生。年初以来，政府共投资7.2亿元直接用于改善民计民生和发展社会事业，占全县财政总支出的50%以上，投资力度为历年之最。
人民群众生活更加殷实。城镇居民人均可支配收入预计实现14320元，增长22.8%；农民人均纯收入实现6350元，增长14.6%；两项指标增幅分别高于全省平均水平14.3和7.4个百分点，居全省前列。城乡居民储蓄存款余额达到54.2亿元，增长16.1%。投资1.2亿元，较好地完成了向全县人民郑重承诺的20件利民实事。落实粮食直补、农机具购置补贴、“家电下乡”等惠农政策补贴1.6亿元。投资3800万元，提高全县财政供养人员津补贴人均3600元，涨幅居全市首位、全省前列。
社会保障体系更加健全。在全国率先开展了新型农村社会养老保险试点工作，使全县农民提前十年享受了养老优惠政策，真正意义上实现了“老有所养”。全面铺开了城镇居民医疗保险试点工作。妥善解决了关闭破产国有企业退休人员医疗保险和2400名“五七工”、“家属工”养老保险问题。城镇新增就业再就业4520人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。投入资金450万元，一次性解决了离退休老干部医药费问题。新建配建廉租住房177套，发放廉租住房补贴88.6万元。纳入最低生活保障、基本养老保险、基本医疗保险和新型农村合作医疗人数分别达到1.3万人、1.5万人、7.8万人和19.8万人。基本构建了覆盖城乡的医疗、养老、住房和救助救济等社会保障体系。
社会各项事业更加繁荣。投资3178万元用于全县中小学标准化建设，完成了4所乡镇学校集中办学，高标准通过了省“双高普九”初检。中考、高考成绩再创历史新高，高考二表上线人数达747人，居全省前列。投资755万元新建和改扩建7所乡镇卫生院、2所乡镇计生服务站。启动了全省县级规模最大、标准最高的县人民医院异地新建和中医院改扩建工程。在全省率先开展了农村妇女“两癌”筛查工作。甲流疫情防控取得了阶段性成果。深入开展了食品药品专项整治行动，确保了全县食品药品安全。投资336万元，新建3所乡镇综合文化站、15个农家书屋、35处农民健身工程和11条健身路径。举办“天府之声”系列活动和省、市级文化体育活动130场次。在全省率先启动了城镇有线电视数字化整体转换工程。
民族宗教、文史档案、妇女儿童、残疾人、科技、社区、优抚、县志、气象、物价、通讯、保险、邮政等各项工作都取得了长足进步，做到了登台阶、上水平。
——过去的一年，是我们坚持构建和谐社会不改变，突出保安全保稳定这个主战场，健全机制，强化管理，维稳工作力度最大的一年。
安全生产形势逐步好转。扎实推进了各领域、各行业安全生产工作。去年11月12日，我县国明煤矿发生透水事故，7名矿工遇难。为此，县政府深刻反思，积极稳妥地组织开展了抢险救援工作，妥善地处置了善后处理工作。这次事故损失较大、影响较大。为深刻吸取事故教训，组织开展了全县安全生产“六十天攻坚战”活动，对煤矿、消防、道路交通等重点行业领域进行了全面的隐患排查和高强度整改，关闭矿井10处，打击非法开采96处。全县安全生产形势实现强势逆转。
信访稳定形势明显好转。坚持信访领导小组定期例会和“周一大接访”等制度，建立健全了排查、稳控、化解和整治“四位一体”的信访工作机制。共投入资金1700余万元，妥善解决了一大批疑难案件、陈年积案，集体访、越级访和非法访总量明显下降，群众反映强烈的热点、难点、焦点问题得到有效化解。
社会治安形势更加好转。进一步完善了社会治安综合防控体系，严厉打击了各类违法犯罪活动，深入开展了“打黑除恶”、“侦破命案”、打击“两抢一盗”、“居民区治安整治”等专项行动，成功破获了一系列社会影响较大的刑事案件。有效防范了“法轮功”等邪教组织的非法活动。全县社会稳定、政治安定，群众安全感和满意度大幅提升。
——过去的一年，是我们坚持善政勤政廉政不懈怠，突出政府自身建设这个主抓手，转变作风，提高效能，经济发展环境最好的一年。
依法行政全面推进。严格按照政府法定权限和程序行使职权，坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理涉及老干部医药费、小城镇建设等人大代表建议73条，办理涉及乡村消防设施、交通秩序整治等政协委员提案73件。深入开展了“五五”普法教育活动，被评为全国“五五”普法中期先进县。
行政效能明显提高。大力推行政务公开，加快电子政务建设，网上政务服务和公益服务质量不断提高。完善了政务服务工作机制，政务服务水平明显提高。进一步健全了突发事件应急管理和快速反应机制，处理突发事件能力显著提高。通过《行风热线》受理群众反映的问题192个，问题处理完结率为100%。深化机关效能建设，健全了综合考评和效能监测机制，加强行政监察、绩效评估，机关工作效率和服务质量不断提高，各项工作得到有效落实。
作风建设不断加强。大力推行“一线工作法”和“五加二、白加黑”工作法，机关工作作风和干部队伍作风进一步好转。认真落实党风廉政建设责任制，完善了领导干部经济责任审计、政府投资项目资金审计等项制度，大力纠正行业和部门不正之风，政府形象明显提升。坚持用硬手段打造软环境，严格落实行风评议、投诉举报等项制度，经济发展环境更加优化。
过去的一年里，我县成功承办了全国乡镇企业暨县域经济发展高峰会议、全省农业秋季三项重点工作现场会和北大荒（宝清七星河）湿地观鸟节，宝清的知名度和影响力大幅攀升。
过去的一年里，经过五年磨一剑的努力，一期总投资228亿元的鲁能宝清煤电化项目正式开工建设，该项目创造了全省首家千万吨级煤矿、露天开采和褐煤开发利用三项第一，标志着全省东部煤电化基地建设取得重大进展。预计到2011年项目投产达效后，税金可实现10亿元，将极大拉动县域经济发展。
过去的一年里，我们争取到了全国小型农田水利重点县、全国农产品生产加工创业基地县、农村可再生能源应用示范县、滨水城市建设重点县和全省农业综合开发重点县、城镇“三供两治”重点县等项目。先后被评为国家级大豆高产创建示范县、全国计划生育优质服务先进县、全国群众体育先进县、全省农业信息化示范县、全省远程教育工作先进县、全省农村卫生工作先进县、全省群众文化活动先进县和省级水稻高产创建示范县，继续保持了全省平安县和法制建设先进县等荣誉称号。
各位代表，去年在县十五届人大四次会议上，我曾代表县政府提出：“无论在任何形势下、任何情况下，都要做到对民计民生的投入只能增加不能减少，使广大人民群众生活水平不断提高”。今天，我可以欣慰地向各位代表报告，我们践行并兑现了这一庄严承诺！
各位代表，2009年，我们遇到的困难超乎寻常，取得的成绩弥足珍贵。一年来，全县上下承受了许多压力考验，战胜了许多艰难困苦，破解了许多发展难题，各级干部群众用坚韧、勇气和智慧经受住了重重考验，用团结、创新和实干推动了经济社会快速发展，用勤劳、智慧和汗水，在宝清跨越发展的征程中迈出了坚实的步伐，谱写了崭新的篇章。这些成绩的取得，凝聚了上级党委、政府的倾情关怀，凝聚了历届县委、县人大、县政府和县政协“四大班子”的精力和心血，更凝聚了以人大代表、政协委员为代表的广大干部群众和社会各界人士的辛勤汗水。这些成绩的背后，无不放射着宝清精神的光芒！在此，我代表县政府，向辛勤工作在全县各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与宝清经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，成绩使人振奋，差距令人警醒。在肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到面临的困难和问题：农业产业化进程不快、农民组织化程度不高，发展现代农业和促进农民增收的任务还很艰巨；工业发展处于成长阶段，对县域经济的牵动作用不够明显，特别是在金融危机影响下，多数企业抗风险能力弱，工业强县任重道远；第三产业规范化、规模化水平不高，对县域经济拉动作用不强；人民群众关心的一些热点、难点问题还没有得到根本解决，城市管理社会化服务存在许多薄弱环节，物业、供热、城乡交通秩序等项工作亟待加强；安全稳定工作压力大、困难多、任务重，形势不容乐观；少数部门和干部服务意识不强、工作作风不够深入，经济发展环境还存在诸多问题。对此，我们一定要以对事业负责、对人民负责的态度，采取更加得力、有效的措施，认真加以解决。
展望2010年：我们擂响“进军十强”的战鼓，锁定发展目标，加快赶超步伐，迎难而上，全力冲刺，大步逼近全省十强县
2010年是“十一五”规划的收关之年，也是跃进全省十强县的冲刺之年，能否实现目标、完成任务、如期晋位，今年政府工作至关重要。目前，我县经济社会发展面临的形势可以用三句话概括：一是基础良好。经过前几年的加速发展，我县的经济实力显著增强，特别是主要经济指标连续保持高速增长，多数指标已提前完成“十一五”规划任务，综合实力在全省排名位次不断前移，良好的发展态势为我们跨越赶超奠定了坚实基础。二是机遇难得。为应对金融危机冲击，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全省“八大经济区”、“十大工程”建设和我市“五区一城”战略的实施，为我们跨越赶超提供了良好的发展机遇。三是压力不小。当前全省各地都在争先晋位，形成了百舸争流、千帆竞发的态势，前有标兵遥遥领先，后有追兵步步紧逼，如期跃进全省十强县的形势日趋严峻、竞争日益激烈。困难面前，信心贵于黄金；应对挑战，态度决定成败。因此，我们要正确分析当前形势，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，不为任何压力所屈，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，把工作落实得更具体一些，充分调动方方面面的积极性，以大视野、大胸怀、大气魄、大手笔、大作为，促进大发展，实现大跨越。
2010年政府工作的总体要求是：认真贯彻十七届四中全会和中央、省委经济工作会议精神，按照市委九届九次全会和县委十四届六次全会要求，全面落实科学发展观，紧紧围绕“一个目标、三个定位、七个突破”，以“大干提速突破年”和“作风建设提升年”为载体，强力推进新型工业化、农业现代化、三产多元化、城乡一体化、社会均等化进程，突出经济发展这一民生之源、突出社会保障这一民生之福、突出安全稳定这一民生之愿，加快经济发展速度，加大民生投入力度，加强社会和谐程度，努力建设生态、平安、和谐、富裕新宝清。
为此，我们要坚定不移地按照县委提出的“三步走”发展战略，把政府工作的重心倾注到“三步走”战略中，把干部群众的激情凝聚到“三步走”战略中，把跨越赶超的目标锁定到“三步走”战略中，确保在2011年如期跃进全省“十强县”，到2016年建县100周年时晋位全省“五强县”，到2020年时把宝清打造成为“龙江第一县”。
2010年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长20%，一般预算收入增长20%，城镇固定资产投资增长45%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长6%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在2.1‰以内。
围绕上述目标要求，我们将坚定不移地做好以下十个方面工作。
一、坚定不移地发展新型工业，优化结构，提质增效，增强跨越发展的牵引力
坚持把工业作为发展之本、强县之基、财政之源，通过实施“四大工程”，加快新型工业化进程，进一步提升工业经济整体实力。规模以上工业增加值增长35%。
实施“项目开发建设”工程。按照“在建项目抓进度、新上项目抓开工、前期项目抓突破”的要求，确保完成城镇固定资产投资60亿元和重点推进60个千万元以上大项目的“双六十”目标。确保台湾谢氏农产品、煤矸石空心砖和“三供两治”等项目投产达效或投入使用。力争双柳煤矿、宝泰煤矿、华电风电、200万吨水泥、商品混凝土等项目年内开工建设。加快推进国电龙兴煤电一体化、方盛煤田开发、北大荒文化影视城、五星级大酒店、宝迎铁路、双鸭山至饶河口岸高速公路宝清段和九年一贯制学校等项目前期工作，力争达到开工建设条件。
实施“主导产业集群”工程。制定实施促进大企业和产业集群发展的政策，进一步加大对煤矿、宏达生物、跃进山铁矿、金科源洗煤等重点企业的扶持服务力度，促使骨干企业扩大规模、提升竞争力。确保煤炭产量达到170万吨，铁矿石产量达到16万吨，入洗原煤30万吨，味精产量达到2万吨。同时，按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的发展模式，积极引进一批资金实力雄厚、拥有自主知识产权的企业进驻宝清，开发建设一批产业关联度高、能够延伸煤炭和农产品产业链条的大项目，形成主导产业突出、同类行业聚集、配套企业齐全的发展格局。
实施“中小企业成长”工程。制定出台中小企业发展优惠政策，放宽中小企业准入条件，积极引导和鼓励自主创业，推进全民创业。设立中小企业发展专项资金，建立完善中小企业信用担保体系。突出政银企合作，加强中小企业融资平台建设，切实解决中小企业生产经营困难。梯次扶持微型和小型企业发展壮大。鼓励有条件的乡镇辟建中小企业发展基地，吸纳中小企业集中规模发展，为中小企业发展创造更广阔的空间。
实施“园区提档升级”工程。按照把经济园区打造成为优势产业支撑区、跨越发展先导区和新型工业示范区的总体要求，完成“一地四园”发展规划编制，创新园区发展模式，四个工业园分别设立管理办公室，界定园区范围，明确机构设置和职责任务，明晰园区发展定位，打造各具特色、相对独立、竞相发展的专业园区。加大园区土地收储工作力度，为园区发展预留空间。加强基础设施建设和服务设施建设，不断增强园区的承载能力和服务能力，把我县经济园区打造成为引领全市园区经济发展的“样板区”。年内力争入驻5000万元以上项目4个，其中超亿元项目1个。
二、坚定不移地发展现代农业，夯实基础，强势推进，加大跨越发展的助推力
以实施“百万吨粮食产能工程”为载体，以率先在全省实现农业现代化为目标，加快现代农业发展步伐。粮食产量力争突破85万吨。
突出基础设施这个“重点”。整合水利和农业开发资源，加强中低产田改造和农田水利基础建设，重点搞好龙头桥灌区骨干及田间配套工程建设，鼓励支持农田“旱改水”，新增水田面积2万亩。强化河坝除险加固和河道维修疏通，确保旱能灌、涝能排。扩大深松整地、测土配方施肥、农田防护林、农业保险面积，提高农业生产抗风险能力，为农业连续实现第七个丰收年奠定基础。进一步加大帮扶帮建力度，全面做好第二批省级新农村试点村建设工作，做到村村有特点、乡乡有亮点，特色鲜明、亮点纷呈。加快推进北岗现代农业综合示范区和连丰村新农村建设，力争把北岗村和连丰村打造成为引领全省现代农业和新农村建设的两面“红旗”。
突出土地流转这个“关键”。按照“依法、自愿、有偿”原则，创新土地流转机制，鼓励和支持农民采取转包、出租、互换、转让、入股等形式，流转土地承包经营权，促进农村土地向种养大户、科技大户、农机大户、致富大户和农村合作组织集中，实行规模种植、连片种植和机械化种植，提高土地产出率和利用率。年内每个乡镇力争完成一个“整村推进”土地规模经营示范点，全年必保完成土地流转面积60万亩。同时，大力发展农村各类合作经济组织，加快发展现代农机作业区、农机合作社，提高农机装备水平，年内组建标准化农机专业合作社13个。
突出农民致富这个“中心”。全面落实各种惠农政策，重点抓好优质粮食、绿特经济、畜牧养殖、劳务输出和林业经济“五大富民产业”。积极引导和鼓励农民种植白瓜、烤烟、甜菜、红小豆、毛葱、北药和林果等特色经济作物。支持发展绿色食品产业，加大农产品注册商标和地理标识农产品保护力度，落实绿色有机食品种植面积100万亩。积极争取省实施千万吨奶和五千万头生猪规模化养殖战略工程的政策扶持，大力推进标准化养殖场（小区）建设，加快发展奶牛、肉牛、生猪等优势品种。打响宝清劳务品牌,全年转移农村劳动力6.1万人，实现劳务收入3.9亿元。大力发展十万亩果树经济林，新造果树经济林1.2万亩。着力扶持发展一批牵动力强、辐射面广、能够填补产业空白的农副产品精深加工企业和农业产业化龙头企业，延伸农业产业链条。大力发展农村新型金融机构。强化农村集体“三资”委托代理服务制。推进乡镇“三站”改革，使基层农业技术体系更好地为农民致富服务。
三、坚定不移地发展第三产业，扩大总量，盘活存量，提升跨越发展的竞争力
充分发挥第三产业在促进经济增长、结构调整、拉动内需、扩大消费、活跃市场和增加就业中的重要作用，按照“制定一个规划、设立一个基金、组建一个办公室、打造一个平台”的“四个一”发展思路，尽快把第三产业培育成为经济社会发展的重要增长极。第三产业增加值增长22%。
做大商贸流通业。大力培育白瓜籽交易大市场，尽快将其打造成为国家级农产品专业市场。加快推进永康国际商贸城、五金建材大市场建设，确保年内投入使用。力争现代物流中心、果蔬批发中心、煤炭储运场和杂粮批发市场开工建设。继续加大对和兴白瓜籽、宝利碳化物等出口企业扶持力度，完成外贸进出口总额3743万美元，增长15%。继续推进“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程，新建或改造标准化连锁农家店10家，努力构建以城区为龙头、乡镇为骨干、村屯为基础的商品流通网络。
做强特色旅游业。突出打造湿地生态游、龙湖休闲游、现代农业游、生态农业游、冰雪游、红色革命教育游、知青文化游、北大荒文化游、循环经济示范园区游等优势旅游品牌。积极开发具有宝清特色的旅游产品，把旅游业加快培育成品牌产业。充分发挥北大荒国际旅行社的作用，对内重点开辟“一日游”、“两日游”精品线路，让全县人民真正领略宝清优美的自然景观和人文景观。对外重点推介七星河湿地—雁窝岛—乌苏里江—珍宝岛、七星河湿地—龙湖—兴凯湖—镜泊湖等黄金旅游线路，让全国人民领略北大荒的原始风貌、宝清县的魅力风情。大力发展“节会旅游”，全力筹办好首届湿地观鸟节、三江南瓜节和东北秧歌节，打造宝清独具特色的旅游品牌，提升宝清的影响力和知名度。
做优现代服务业。在巩固壮大餐饮、娱乐等传统服务业的基础上，鼓励支持会计审计、法律咨询、金融保险等新兴服务业发展，力争引进中国银行、兴业银行，开办小额贷款公司和村镇银行。大力发展以连锁经营、物流配送和电子商务为主要形式的现代物流业。加大现代服务业招商引资力度，吸引国内外大型购物、物流、物业等企业入驻我县。年内确保汇丰商城、嘉昌购物中心开工建设，力争引进一家大型物流公司。把宝清打造成为人流、物流、信息流集聚的龙江东部商贸物流重镇。
四、坚定不移地扩大对外开放，集聚优势，构筑强势，增强跨越发展的驱动力
牢固树立抓招商就是抓发展，抓合作也是抓发展，抓环境更是抓发展的理念，以环境促招商，以招商促合作，以合作促开放，构筑对外开放新优势，开创招商引资新局面。
突出抓好招商引资。在招商理念上，由招商引资向选商择资转变，强化专题招商、定向招商、驻点招商、挂职招商、委托招商、以商招商和专业公司招商，围绕煤炭、农产品两大主导产业，锁定长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区，重点瞄准“国企500强、民营200强、行业50强”企业，策划、组织和开展全年不间断地招商引资活动。重点开展“2510”招商推介活动，即开展2次大型招商推介活动、5次产业招商活动和10次小型招商座谈会。对每个重点招商项目采取一名县领导挂帅、一个牵头部门负责、一笔招商经费保障、一支小分队参与的招商方式，力争在城市基础设施、农业产业化、商贸物流、文化旅游等领域招引一批大项目、好项目。全县招商引资到位资金必保完成40亿元，力争引进5个超亿元生产加工型项目。
深入推进区域合作。充分发挥区域内农场和森工企业优势，制定区域合作长效机制，优化配置区域内资源、技术、劳动力等生产要素，不断拓宽区域合作领域。重点推进鲁能宝清煤电化、双柳煤田、华电风电、10万亩林果经济和农业科技示范园区等一批重大县场合作项目。修订完善招商引资优惠政策，让利于农场，受惠于全县，增强农场参与招商引资和项目建设的主动性和积极性，促进区域经济一体化发展，实现资源共享、利益共得、品牌共创、县场共赢。
优化经济发展环境。坚持“发展无门槛、服务无红灯、部门无关卡”的理念，全面推行领导代办制、全程领办制，实行“一个项目、一套班子、一个方案、一事一议、一抓到底”的“五个一”工作机制，做到客商不来不放手、项目不建不松手、出了问题不撒手，对招商企业成立之初做“保姆”、发展之中做“保洁”、成熟之后做“保安”。严厉打击一切破坏经济发展环境的行为，组建经济环境“110”办公室，强力打通“中梗阻”、清除“拦路虎”、砸碎“绊脚石”，做到“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务、“零障碍”入驻，让客商来得了、落得下、干得好，切实把宝清打造成为招商引资企业的“政策洼地”、“服务高地”和“创业福地”。
五、坚定不移地夯实财源基础，开源节流，科学理财，强化跨越发展的支撑力
坚持把财政增长作为经济发展成果的具体体现，采取抓招商引财、抓项目育财、抓征管聚财、抓节支用财等措施，努力提高财政对经济社会发展的保障支撑作用。
强化财源建设。按照壮大支柱财源、培育后续财源、发展新兴财源的思路，结合国家产业政策和财税政策，大上财源项目、大办创税企业，建立大小财源并举、支柱财源多元化的地方财政收入体系。继续加大对上争取资金力度，向上争取资金力争突破10亿元。
细化税收征管。强力推进社会综合治税，健全“政府领导、财税主管、部门配合、社会参与、依法征税”的工作机制，努力构建“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”的互动机制，全力抓好煤炭生产、商贸流通、餐饮服务、建筑安装等行业的税收征管。依法严厉打击偷逃骗税行为，坚决堵塞征管漏洞，确保应收尽收。全年工商税收力争突破4亿元。
优化支出管理。完善部门预算、国库集中拨付、政府采购、会计委派等制度，不断提高财政资金使用效益。在保工资、保运转、保稳定、保法定支出的基础上，实行“民生财政”、落实“民生预算”，科学调度资金，加大民生投入，确保公共财政向基层、农村、困难群众和社会公共事业重点倾斜，让全县人民共享改革发展成果。
六、坚定不移地加快城乡建设，优化布局，提升品位，积蓄跨越发展的承载力
加快城市建设步伐，完善城市功能、强化城市管理、彰显城市特色，全面增强城市聚集力和吸引力，打造现代、文明、生态、宜居新宝清。
以科学理念规划特色城市。坚持“拉开城市框架、拓展城市空间、完善配套设施、提升城市品位”的思路，科学规划城市交通网络和城市轮廓。完成城市总体规划调整和土地利用总体规划修编工作。按照“撤并自然屯、壮大中心村、发展重点镇”的原则，加快10个乡镇规划修编，年内确保完成七星泡、青原、小城子3个乡镇规划修编。抓住省实施“百镇建设工程”的契机，争取把七星泡镇打造成为全省百强商贸大镇，把七星河乡打造成为百强旅游名镇。
以精品意识建设魅力城市。进一步加强城市基础设施建设，新建和改造17条城区黑色路面，完成8000延长米给排水管网建设，实施棚户区改造开工建筑面积40万平方米。高标准规划建设星级宾馆、政务中心、公安大厦、“五馆”、天府阁和东湖等地标性建筑。大力开展以“三路”、“三河”和“三化”为主要内容的“城市三项重点工程”。强力推进新华路延伸、人民路改造、通达街拓宽工程。完成运河、挠力河、宝石河改造规划设计工作。完成20栋楼体亮化和20栋旧楼体“穿衣戴帽”，继续实施“大树进城”工程，新建城市雕塑、小品等城市景观20处。努力打造“城内绿色环抱、城外碧水环绕”的滨水、亲水、山水生态园林城。大力开展以农村泥草房改造、村屯绿化和小城镇建设为主要内容的新的“农村三项重点工程”。继续推进农村公路和农村饮水安全工程。年内新建农村公路100公里，改造农村泥草房5000户，完成村屯绿化2000亩，实现农村饮水工程全覆盖。
以严格管理构建文明城市。按照创建“三优”文明城市要求，坚持“建管并重”原则，加大城市管理力度。集中整治城市出入口、城乡结合部及背街巷道的“脏乱差”。逐步统一城市建筑外观主基调，规范商铺牌匾标准。大力整治城区交通秩序、清理占道经营，确保道路畅通。通过招投标方式，引进新的公交公司和出租车公司，规范城市公共交通管理。完善社区基础设施建设，加强社区规范化管理，提升社区服务功能。进一步规范房地产开发市场秩序，严厉打击违法拆迁、违法建设、未取得房屋预售许可证擅自销售和未经验收合格擅自交付使用等行为。组建物业管理办公室，出台物业管理办法，引进专业物业公司，提升全县小区物业管理水平，切实让全县人民安心买房、舒心住房。
以强力措施打造生态城市。以“创森”工程为契机，强力推进荒山荒地造林、超坡地退耕还林和农田、河岸绿化工作，突出专业造林，确保造林成活率，年内完成植树造林5.3万亩。进一步加大龙湖和湿地的保护力度，强力实施退耕还湿工程。继续推进“四条生态走廊”建设和“三条生态河流”保护，严禁在生态走廊两侧开山采石、挖河采沙和破坏山体等行为，抓好山体的植被恢复和绿化覆盖工作。严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度，提高企业落户的环评门槛。进一步落实节能减排措施，单位GDP能耗降低7.3%。大力发展循环经济、低碳经济和绿色经济，努力提升空气质量，不断提高宜居指数。
七、坚定不移地推进社会建设，加大投入，打造品牌，扩大跨越发展的影响力
坚持以人为本，把群众利益放在首位，全力推进社会公共服务均等化、优质化进程，全面提高社会事业发展的质量和水平。
优先发展教育事业。继续深化课程改革，扎实推进素质教育。加快网点布局调整，缩小城乡教育差距，实现义务教育均衡发展。投资1000万元，加强全县中小学标准化建设，确保通过省“双高普九”复检。筹措资金519万元，规划建设小城子镇中心小学。深入推进“名师工程”，加强师资队伍建设，提高教育教学质量。增强职业教育办学能力，争创国家级职业教育示范学校。深入实施中小学校舍安全工程，投资1000万元，新建和维修中小学校舍15个，努力把学校建成学生安心、教师舒心和家长放心的育才基地。
加快发展卫生事业。积极推进医疗卫生体制改革，完善疫情防控网络建设，提高突发公共卫生事件应急处理能力。加快改善医疗卫生条件，完成七星泡镇计生服务站建设。保质保量地完成人民医院异地新建和中医院改扩建工程，提高全县人民就医环境，打响我县医疗品牌。大力开展医疗进社区工作，年内完成3个医疗服务站入驻社区，使全县人民安全就医、方便就医。
大力发展文体事业。大力实施文化精品工程，深入挖掘北大荒文化、珍宝岛文化、黑土地文化和知青文化，积极鼓励社会各界人士创作具有宝清地方文化特色的文艺作品。继续推进乡村文化设施和文化书屋建设。加大文化市场管理和规范力度，促进文化产业健康发展。认真落实《全民健身条例》，组织开展全民健身系列活动，不断提高全县人民的身体素质和健康水平。
继续推进“五五”普法工作，做好迎接国家检查准备工作。做好民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、科技、档案、通讯、物价、统计、气象和县志等项工作，促进各项事业百花齐放、百家争鸣，力争各项工作在全市乃至全省争排头、创一流。
八、坚定不移地关注民计民生，以人为本，惠及百姓，凝聚跨越发展的向心力
民生连着民心，群众关心的事情就是政府必须做好的事情。即便是经济发展出现困难，即便是财政状况不算良好，但对民生的投入只能增加不能减少，困难群众的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小。
2010年，县政府将投资1.8亿元，扎实开展14件利民实事：
（1）投资2460万元，将热电厂供热方式改为间接供热，完成71栋老楼39.2万平方米分户供热改造，确保群众冬季住上暖屋子。（2）投资9700万元，解决困难企业8700余名离退休人员医疗保险问题，实现城乡医疗政策全覆盖。（3）投资2300万元，全面开展新型农村社会养老保险工作，使全县农民实现老有所养。（4）投资400万元，完成老年公寓建设，提高全县养老水平。（5）投资120万元，解决221名残疾人住房、就医和就学问题。（6）投资876万元，建设20个农村休闲广场、33个村级活动室、89个农家书屋和5个村级警务室。（7）投资530万元，解决全县贫困中小学生和考入本科院校贫困大学生入学难问题。（8）投资350万元，完成70个村级卫生所建设，提高农村医疗服务水平。（9）投资500万元，新建城东客运站，解决城镇客运拥堵问题。（10）投资300万元，建设城东广场，解决群众业余文化生活场所问题。（11）投资500万元，提高行政事业单位住房公积金和发放住房取暖补助。（12）完成城镇有线电视数字化转换工程，启动农村有线电视光缆联网和网络改造工程。（13）开通5、6线公交车线路，解决群众出行难问题。（14）辟建四个长期露天早市，方便群众购销地产、自产商品。
各位代表，促进经济社会发展的最终目的是为实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。今年，不管经济增长、财政增收如何困难，我们都仍将千方百计、克服困难，努力为全县广大人民群众谋取更多实惠，创造更多福祉。
九、坚定不移地维护社会稳定，落实责任，狠抓管理，提供跨越发展的保障力
始终把维护社会和谐稳定作为第一责任，加强安全生产监管，积极化解社会矛盾，切实巩固和维护安全稳定的社会局面，为经济社会发展创造良好环境。
竭力抓好安全生产。深刻吸取国明煤矿“11·12”透水事故教训，把每年11月12日定为“安全生产教育活动日”。按照“安全抓防范，责任抓落实，重点抓整治”的要求，严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任和政府监管责任，加强安全监管队伍建设和综合监管职能建设，坚持“煤矿为主、非煤并重、群防群治”的原则，加大煤矿、交通、农机、建筑、消防和食品药品等行业的安全监管、隐患排查和专项整治力度。实行有奖举报制度，开通全国统一的“12350”安全生产举报投诉特服电话，加大突击检查、暗访暗查频次，公开曝光违法非法典型，严厉打击非法采矿行为，杜绝重特大事故发生。完善突发公共事件应急预案，健全预警处置机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全。
全力维护社会稳定。高度重视群众来信来访，了解民意、集中民智、沟通民心、化解民怨。继续开展领导干部周一大接访、大下访活动，推行信访一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的“三个一”模式。进一步规范信访秩序，依法处置违法信访案件，预防和妥善处置好群体性事件，最大限度地消除不和谐因素。全面推进社会治安综合治理，加强公安“三基”工程建设，着力提升公安基础设施建设和信息化建设水平，健全打防管控网络，进一步强化村屯、社区联防联控和重点部位严防严控，严厉打击各类违法犯罪和法轮功等邪教组织违法活动。确保全县人民安居乐业、幸福安康。
十、坚定不移地强化自身建设，科学施政，依法行政，强化跨越发展的执行力
人民的厚望，发展的重任，竞争的态势，要求我们必须坚持以发展为要、以求是为先、以事业为重、以人民为本，艰苦创业、实干立业、真心敬业、激情兴业，大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风，努力建设人民满意政府。
坚持依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛接受社会监督，不断提高依法行政水平。大力推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强对政府部门行使职权、履行职责的监督检查，加大对“中梗阻”、不作为和乱作为的问责力度，切实增强政府的执行力和公信力。坚持集体领导，完善政府议事规则和决策程序，推进决策科学化、民主化。
坚持高效理政。牢固树立“先干不议论、快干不争论、发展做结论”的理念，不埋怨、不指责、不折腾，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，做到开展工作扎实有力，落实工作雷厉风行。严肃政务纪律，强化督查督办，确保政令畅通，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，着力在全县上下形成重实情不贪虚荣、做实事不务虚功、求实效不图虚名的良好政风。深化政府行政机构改革，进一步整合和配置行政资源，提高政府行政效能。
坚持为民施政。立身当伞、俯首为牛，把执政为民理念融入到感情里、体现在政策中、落实到行动上，始终把群众利益放在首位，做到为民做事不嫌小、解民之忧不嫌多、问民疾苦不嫌杂，多想百姓冷暖、少讲个人得失、勤思发展大计，多干群众受益之事、多干夯实基础之事、多干长远发展之事，以实际行动实现群众愿望，满足群众需求，维护群众利益。
坚持廉洁从政。积极倡导艰苦奋斗、勤俭节约的风尚，严格控制一般性支出，压缩招待费、会议费、差旅费等支出，降低政府运行成本。认真落实党风廉政建设责任制和“三重一大”制度，强化监察、审计职能，加强对重要岗位、关键环节的监督管理，做到常吹“廉政风”、常敲“警示钟”、常打“预防针”，保住“底线”、守住“红线”、不碰“高压线”。严肃查处违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，用良好的形象取信于民、用清新的政风服务于民、用卓越的业绩造福于民。
各位代表，宝清新一轮发展的战略基础已经具备，新一轮发展的战略方向已经明确，新一轮发展的战略态势已经显现。宝清美好的发展蓝图，为我们增添了跨越发展的必胜信心；宝清广阔的发展前景，为我们插上了腾飞翱翔的丰满翅膀；宝清人民的勤劳智慧，为我们提供了奋勇争先的无穷动力。我们坚信，历史是人民创造的，任何困难都改变不了天府儿女创造幸福美好生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了宝清人民实现跨越赶超的坚定步伐，让我们携起手来，凝聚全县力量，万众一心，众志成城，为建设一个美丽富饶、文明和谐、繁荣昌盛的新宝清而努力奋斗！
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