政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、攻坚克难，实现2013年发展新突破过去一年，面对复杂经济形势，在县委的坚强领导下面是小编为大家整理的泗县2014年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、攻坚克难，实现2013年发展新突破
过去一年，面对复杂经济形势，在县委的坚强领导下，全县上下全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以效能建设为突破，抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计，全年完成地区生产总值130亿元以上，增长11%左右；实现财政收入7.8亿元，增长20%；固定资产投资75亿元，增长25%；社会消费品零售总额30亿元，增长14%；农民人均纯收入7500元以上，增长15%以上。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）凝心聚力抓发展，综合实力迈上新台阶。
工业经济总量扩张。设立工业发展专项资金，实施一系列促进工业经济发展政策。全县规模以上工业企业达145家，新增25家；规模以上工业增加值增长20%，增速居全市前列。县经济开发区新增扩区面积5平方公里，“一区多园”发展格局初步形成。与浙江海盐县政府合作共建的泗海工业园，一期工程4个项目开工建设，6个项目即将开工，26家企业达成入驻意向，正在申报全省合作示范园。9个乡村工业园入驻企业183户，其中，规模以上企业56户。化肥厂、化建总厂、化工厂等5家企业完成改制。工业经济主导作用不断增强，新型工业化步伐持续加快。
现代农业稳步发展。粮食生产实现“十连增”。大路口山芋产业基地跻身省级现代农业示范区；刘圩现代农业示范区正在积极争创省级现代农业示范区；泗城现代农业示范园形成了“六园六区一基地”的发展格局。全县流转土地面积达27.3万亩，省市级农业产业化龙头企业44家，发展农业企业482家，认定家庭农场288家，农民合作社678家。新增旱涝保收田23.2万亩；新建完善农田林网12.8万亩，建设绿色长廊127公里；农业综合机械化率达到86.5%；规模养殖比重达62%。农业发展优势不断巩固，现代化进程持续加快。
商贸旅游业不断提升。新增限上商贸企业11家，培育年销售收入超亿元商贸流通企业1家、超千万元企业3家，国际装饰城、现代农业物流中心一期工程投入使用。初步建成泗州运河文化艺术展示中心；大运河故道泗县段被列为国家级文保单位，申遗工作顺利通过联合国教科文组织现场考察；泗州文化影视产业园5D影院主体工程已经完工；江上青纪念园和江上青小学红色旅游景区正在申报国家3A级旅游区。人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等一批国家主流媒体纷纷到我县采访报道，扩大了泗县对外影响力。
（二）全力以赴抓重点，城乡建设呈现新面貌。
强势推进征迁控违。坚定不移地开展“大征迁、大整治、大建设、大发展”活动，成立征迁委员会和征迁办公室，强化“双层包保”，坚持逆向问责，对新拆迁地块实行一次性评审、一次性公示，一把尺子量到底。县四大班子负责同志包保征迁地块，率先垂范，主动作为。各责任单位工作在一线，现场解决问题，全县建立起新的征迁控违工作机制，困扰城市建设的老大难问题得到有效解决，全年完成城乡征迁面积100万平方米，其中泗城完成近40万平方米，一批城市建设重大工程得以顺利实施。
全面加快城市建设。投入近47亿元，实施城乡建设重点工程60多项，城市建设投入量、工程量双双创历史新高。保障性安居工程、彩虹大道等一批城市重点工程建设加速推进；城市供水、污水管网铺设、城区路网提升工程全面展开；亮化绿化工程有效实施，更换城区路灯线路3000多米，新增绿化面积50万平方米，绿化覆盖率达35.5%，城市功能不断完善，承载能力不断增强。
着力建设美好乡村。完成全县127个美好乡村建设规划，坚持规划引领，典型示范，尊重群众意愿，高标准建设美好乡村示范点6个，打造以大路口河平、瓦坊王集两个精品村为端点，以104国道为纽带，点线相连的美好乡村精品示范带。运河畔的曹苗村入选首批安徽省美丽宜居村庄。全县累计整治空心村、脏乱差自然庄52个，整理土地6328亩。加快环县道路建设，升级改造县乡道路30.5公里，加固危桥19座，新建桥梁3座，为建设美好乡村奠定了坚实基础。
扎实开展文明创建。以创建省级文明县城为目标，强力开展环境卫生、交通秩序、占道经营、广场广告四大整治行动和16项专项整治活动，大力整治垃圾乱倒、乱停乱放、占道经营、交通无序等行为。建立并完善近300家机关单位城区卫生包保责任制，落实了4200多个沿街门店“门前三包”制度，市容环境卫生和交通秩序整治效果初显，城市面貌焕然一新。
（三）千方百计增投入，发展后劲实现新提升。
项目建设实现突破。全县储备重大项目380个，总投资2380亿元，30个项目列入省“861”行动计划。巴路漫二期、惠丰面粉等企业建成投产，海豹滤清器、中磁科技等项目进展顺利；宿淮铁路建成通车，泗许高速泗县段全面建成；古汴河治理、清水湾公园提升改造工程全部完成；星级宾馆、规划展览馆、全民健身中心和体育馆等工程建设加快，全年累计实施重点项目127个，完成投资80亿元。
招商引资成效明显。坚持无会周外出招商、领导带头招商，加强专业招商队伍建设，规范招商流程，瞄准重点区域，跟进重大项目，先后赴北京、江苏、浙江、广东等地开展招商引资，全年引进项目135个，实际到位资金155亿元，其中10亿元以上项目2个，亿元以上项目45个；利用外资4500万美元，增长20%；实现进出口总额1亿美元，增长107%。
发展瓶颈有效破解。全年争取建设用地近1500亩，出让土地1584亩，收取土地出让金10亿元。成立工业投资公司、交通投资公司，壮大城市投资公司、新农村投资公司实力，实现融资6.5亿元。农合行改制即将完成，泗县淮海村镇银行挂牌运营，徽商银行泗县支行正式入驻。全县信贷投放总量31亿元，新增存贷比居全市第一。落实各项节能减排措施，完成节能减排任务。全县发展环境逐步优化，人才引进不断加强。
（四）多措并举惠民生，各项事业展现新气象。
民生实事普惠群众。33项民生工程、10件惠民实事完成年度工作目标，惠及近百万城乡居民。城镇新增就业岗位8260个，登记失业率控制在4%以内；城乡居民养老保险实现全覆盖，参保人数达57.1万人；城乡低保、“五保”供养应保尽保。成立全省第一家县级慈善基金会，首批筹措慈善资金500余万元。累计分配廉租住房304套1.52万平方米，完成1150户的棚户区改造任务，公租房项目总建筑面积5.9万平方米。
社会事业全面发展。教育事业均衡发展，教育教学质量稳步提升，全年招聘和选调教师429名。实施县级公立医院综合改革，基层医改进一步深化，县中医院通过二级甲等中医医院评审。思源学校、县人民医院新建和中医院迁建等工程建设加快，残疾人康复中心、福利院、流浪乞讨人员救助站、来访接待中心即将投入使用。成功创建全省残疾人社区康复示范县。加强乡镇专职消防队伍建设。做好人口计生工作，低生育水平进一步巩固。文化事业繁荣发展，泗州戏《清水湾》荣获全省十大优秀剧目奖。科技创新成果显著，全县共授权专利160件，新增50件。邓氏机械和赛克斯科技2家企业获得国家高新技术企业认定，实现我县高新技术企业零的突破。
社会管理创新加强。开通“百姓热线”、“12345”政府公共服务平台，畅通民意诉求。推行信访为民服务代理和阶梯式矛盾纠纷调解机制，及时有效化解基层矛盾。深入开展安全生产专项整治和“打非治违”专项行动，强化应急处置体系和应急指挥平台建设，初步建立数字化社会治安防控体系。开展第三次全国经济普查，推进“六五”普法，“平安泗县”、“法治泗县”建设加强。县烈士陵园、江上青纪念园被列为省级爱国主义教育基地。妇女、儿童、老年人权益得到较好保障，审计、统计、物价、人事、档案、气象、供电、通讯、对台、民族宗教、外事侨务、防震减灾、广播电视、新闻出版、地方志等各项工作不断加强，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新成绩。
（五）开拓进取提效能，自身建设得到新加强。
效能建设点燃激情。按照市委、市政府提出的“泗县赶泗洪，当好全市效能建设排头兵，实现效能建设新突破”工作要求，掀起新一轮效能建设风暴。建立了一整套的工作推进、监督检查、考核奖惩和用人机制。全县5000多名公务人员公开挂牌上岗，400多辆公务用车全部加装GPS定位系统，乡镇及县直各部门主要负责人上缴工作保证金近300万元。加强督查，跟踪问效，责任倒逼，有力提升了行政效能。
依法行政全面加强。坚持政府班子成员每月工作安排、每周工作计划、每日工作动态通报公示制度，带动了政府部门作风转变和重心下移。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。政务服务中心电子监察系统投入使用，24家单位的108项政务服务事项入驻，企业并联审批和基建联合审批运行机制不断完善。制定泗县政府性投融资建设项目管理意见，将项目勘察、设计、施工、监理全过程公开招投标，依法规范操作，强化对权力运行的监督。推行公务卡制度，限制公务接待标准。认真落实党风廉政建设责任制和廉政风险防控机制，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严厉查处违法违纪案件，全年处理党政干部162人，涉及乡科级干部7人，移送司法机关4人。
各位代表！过去的一年，我们直面发展中的困难，始终坚定必胜信念，勇于担当发展重任，一项项工作重点变成了现实的增长点，一个个工作着力点变成了发展的支撑点。我县荣获了全国科技进步县、粮食流通监督检查全国先进示范县、省级双拥模范县称号；成功列入了全国高标准农田水利建设示范县、全省农田水利建设重点县和安徽省县级中等城市；全国计划生育优质服务县顺利通过验收；省级文明县城创建工作走在全市前列；运河自然风貌和遗址保护工作得到了联合国教科文组织的高度肯定。我们深知，这些成绩的取得，是县委统揽全局、协调各方，四大班子齐心协力、合力攻坚的结果，是全县上下通力协作、真抓实干的结果，是社会各界和衷共济、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向离退休老同志，向中央和省驻泗单位、政法干警、驻泗官兵，向所有关心支持参与泗县建设发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，发展中还面临许多困难和问题：经济总量小，产业层次低的基本面没有改变，全县尚无主导产业和叫得响的名牌产品；城市基础设施欠账较多，功能尚不完善，吸纳生产要素的能力弱；文明创建长效机制尚未全面建立，泗城脏乱差现象还没有根本好转；城乡征迁还处在负重奋进、艰难爬坡阶段，征迁任务艰巨，违建时有反弹，城市建设不足、管理不够的问题依然突出；公共服务和社会保障水平不高，人民生活有待进一步改善；“四风”问题和消极腐败现象在个别干部身上仍有发生，机关效能建设仍需持续推进，发展环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，切实采取有力措施加以解决。
二、苦干实干，开创2014年工作新局面
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划，谋求县域经济大发展的关键之年。我们既面临着宏观形势趋紧、结构矛盾突出、要素制约明显和区域竞争激烈等困难与挑战，又有着深化改革全面推进、国内经济企稳回升、东部产业加速转移、中部崛起战略深入实施、皖北振兴力度进一步加大等众多发展机遇。经过多年的积累，我县的发展潜能加速释放、内生动力持续增强、区域优势有效提升。只要我们始终保持开拓进取的闯劲、攻坚克难的韧劲、少说多做的干劲，坚定信心，砥砺奋进，就一定能够实现发展再上新台阶。
2014年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央省市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，围绕全面转型、加速崛起、富民强县主线，坚持稳中求进、改革创新，以工业化为核心，以城镇化为主战略，以适度超前的城镇化带动工业化和农业现代化，做厚德勤奋的泗州人，建宜居宜业的泗州城，走务实创新的泗州路，圆和谐幸福的泗州梦，努力把泗县建设成为创业福地、运河名城、美好乡村、幸福家园。
2014年经济社会发展的主要目标任务是：生产总值增长11%左右；财政收入增长15%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城乡居民人均收入分别增长11%以上，14%以上；人口自然增长率控制在7‰以内；节能减排完成省、市下达目标任务。
围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）进一步突出工业主导地位，在提升工业经济实力上迈出更大步伐。坚持以项目为载体，以开发区、乡村工业园区为平台，以招商引资为切入点，促进工业总量扩张、提质提效。确保新增规模以上工 业企业15家，工业投资增长25%，规模以上工业增加值增长18%。
科学承接产业转移。坚持把招商引资作为发展工业的“第一引擎”，围绕首位产业打造，将投入产出率、税收贡献率、环境要求等作为引入项目的重要评价指标，坚持错位发展、借力发展，招商选资、招大引强，加快形成产业集群，在承接总部经济和产业整体转移上取得新突破。力争全年招商引资到位资金突破200亿元，引进亿元以上项目60个，其中工业项目占全年引进项目的70%以上。
夯实工业发展平台。实施开发区扩区规划，年度完成扩区面积3平方公里。推进开发区粮食产业园等“园中园”建设，确保开发区单体项目投资额不低于5000万元，投资强度每亩不低于150万元，税收贡献每亩不低于10万元。清理工业园区低效闲置、私自买卖、擅自改变用途的土地，“腾笼换鸟”，支持成长性好、带动力强的企业。按照市委、市政府要求，以泗海工业园为基础，以机械电子和纺织服装产业为方向，实施工业经济“3111”工程，用3年的时间，力争建成1个产值达到100亿的工业园区，有1个明确的主导产业，全县工业税收达到10个亿，将泗海工业园建设成为我县首位工业产业园。支持现有乡村工业园做大规模，提高档次，建设标准化厂房，扶持引导中小项目入驻，尽快形成各具特色的乡镇工业集中区。
做大做优工业经济。贯彻省市发展民营经济“20条”意见，制定奖励扶持政策，营造更优更好环境，鼓励全民创业，支持民营经济发展。强化工业经济运行调度，帮扶困难企业，壮大农副产品加工优势产业，振兴泗州白酒、药物布鞋两大传统产业，培育机械电子、纺织服装首位产业。力促强宇体育、海豹滤清器、中磁科技等在建项目加快进度，建成一批亿元工业项目；支持林星板业、新林时装等骨干企业快速扩张；帮助申大电机、明洋电子等小微企业壮大规模。全年实施技术改造项目20个，培育年销售收入超5亿元企业1家，新增年销售收入超亿元企业2家。
强化资源节约利用。大力推进土地集约节约利用，严守耕地红线，把有限的土地资源更多地向优势企业、优质项目集中。落实节能减排目标责任制，严格执行主要污染物排放标准，打击企业偷排、漏排和治污设施不正常运转等违法行为，完成年度节能减排目标。积极发展低碳经济、循环经济，推进工业、交通、建筑和居民生活等重点领域的节能减排，推广先进技术和节能产品。加强大气污染联防联控和水资源综合利用。
（二）进一步加快中等城市建设，在建设宜居宜业城市上迈出更大步伐。围绕县级中等城市建设和撤县建市目标，以城市承载力的提升带动县域经济综合实力的攀升，完善功能、提升品位、优化环境，推进以人为核心的城镇化进程。实施66项城乡建设重点工程，计划投资60亿元，其中政府性投资30亿元。
以征迁控违带动建设发展。把“大征迁、大整治、大建设、大发展”作为贯穿各项工作的主线，一以贯之，毫不动摇地强力推进。继续强化“双层包保”责任，加快建立纵向联动、横向互补的征迁控违工作新格局，做到“一把尺子量到底”“一个政策对待事”。全年完成泗城征迁面积50万平方米以上，基本完成以前年度出让地块的征迁任务，启动汴河国际城等10个地块的征迁工作，力争用3-5年的时间，基本完成泗城棚户区改造任务。完善并发挥乡镇住建所、国土所主体作用，将征迁控违工作向泗城规划区、国省道两侧及乡镇延伸，实现城乡控违全覆盖，全年每个乡镇完成不低于3万平方米的征迁控违任务，全县征迁整理净地不低于500亩。
健全城乡规划体系。按照县级中等城市建设要求，完成50平方公里的近期城市规划、100平方公里的远期城市规划，完善提升127个美好乡村建设规划，实现城乡建设规划全覆盖，结束农村无序建房的历史。完善供排水、道路交通、商业网点、绿地水系等专项规划，加快城市基础设施与城市规划建设的无缝对接。将古泗州文脉和水脉植入城市规划之中，在传承历史文化中留住城市记忆，用规划科学划分城市功能区。根据泗城水系走向，统一规划、分步实施，合理布局城区水网，重点做好环城河整治工作，推进“三河”治理，疏通调整水系，逐步修复提升城市水生态环境，在城市建设中彰显运河文化元素，构建人水和谐、宜居宜业的水韵泗州、运河名城。
全面加强城市建设。按照“县当市建”的发展理念，全面拉开城市发展框架。继续实施城市建设“五个一”工程，建设一个10万平方米的商业综合体；一处10万平方米的保障性安居工程；一个全民健身运动中心；一个5000平方米以上的标准化集贸市场；改造提升一条绿化亮化街区。加快石梁新城、上青大道、滨河大道等一批重大项目建设，推进城市商业圈、高档住宅、综合市场等城市配套功能建设。与上海浦东新区惠南镇建立战略合作关系。综合利用生态环境、运河文化、资金人才、信息市场等优势，面向全国高标准引进城市综合体项目，以产业支撑城镇化进程，实现泗城建成区扩区3平方公里。结合高速出口改造提升，启动石梁新城、运河新区路网建设；加快建设104国道绕城段、彩虹大道、303省道改建工程，初步形成100平方公里的泗城大外环框架。基本建成徐明高速、环县道路，构建快捷交通网络。
巩固扩大文明创建成果。整合市容执法大队，按照“道路清扫机械化、交通管理数字化、城市管理网格化、日常保洁常态化”的标准，突出治脏治乱，强化环境卫生、交通秩序、占道经营、广场广告专项整治，实施城区净化、绿化、序化、亮化、美化工程，加强考核，兑现奖惩，建成大城管格局。强化城管局主体作用，落实县直单位和经营户包保作用，发挥社区和居民基础作用，营造全民参与文明创建氛围。以争创省级生态县为目标，实施绿化提升工程，高标准建设泗许高速两侧绿化带，完成城区绿化提升面积62.7万平方米，建设城市绿道15公里。
（三）进一步推进美好乡村建设，在加快“三农”发展上迈出更大步伐。始终把美好乡村建设作为统揽农村工作的总抓手，着力提升农村产业支撑、基础承载和自我发展能力，努力使农业更强、农村更美、农民更富。
加快发展现代农业。抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步。实施玉米振兴计划100万亩，建设小麦、玉米高产攻关核心示范区100万亩。主攻粮食、林木、果蔬、畜牧四大支柱产业和山芋特色产业，注重农产品质量体系建设，加强农产品质量安全监管，做大做强大路口山芋省级现代农业示范区和刘圩现代农业示范区。整合项目资金技术，向农民合作社、家庭农场倾斜，培育新型农业经营主体。力争全年发展农业生产基地130万亩，农产品加工产值突破80亿元，新增省级龙头企业1-2家，市级龙头企业10家，发展家庭农场400个，创建省市级安全优质农产品标准化生产基地3个。
大力培育经济强镇。把振兴镇域经济作为发展的重要支撑。支持黄圩、大庄发展林木加工业，大路口、丁湖、墩集发展特色山芋产业。按照“镇当县建”的理念，完成大庄镇总体规划编制，并启动建设。学习借鉴泗洪县“三个集中”的做法，引导土地向种植大户、合作经济组织和龙头企业集中，人口向城镇和农村社区集中，工业向园区集中，培育镇区支柱产业，统筹城乡空间布局、产业发展和基础设施建设。全年新增2个工业增加值过亿元、财政收入过千万的“双超”乡镇；新增10个集体经济收入过10万元的村。
全力打造美好乡村。坚持规划引领、基础先行、配套紧跟，注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。抓好13个示范村建设，重点做好垃圾污水处理、安全饮水、村庄道路、危房改造、电力通讯、绿化亮化、沟塘清淤等方面工作，让群众住安全房、喝干净水、走平坦路。将产业作为根基，富民作为根本，把大路口河平村建设为产业资源型乡村、刘圩秦场村建设为生态旅游型乡村、运河畔的曹苗村建设为人文资源型乡村。将美好乡村建设与村庄整治、土地整理紧密结合，走集约节约利用土地和城乡一体化发展道路，做活土地文章。
全面整治“三线三边”。将“三线三边”环境整治、千万亩森林增长工程、农村清洁工程与美好乡村建设紧密相连，以治理垃圾、污水为重点，逐条公路、逐条河道、逐个区块制订具体整治措施，明确整治期限，在全县开展“人人动手，清洁家园”的环境卫生大整治行动。按照“户收集、村集中、镇转运、县处理”模式，建立垃圾收集处理的长效机制，在农村加快建立有一支相对稳定的环卫人员队伍，有一套环卫设施，有一套考核管理办法，有一个经费保障机制的“四有”工作机制，逐步达到无暴露性垃圾、无水面垃圾漂浮物、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无污水横流、无破危房屋墙头的“六无”整治要求。
积极拓宽农民增收渠道。全面落实强农惠农富农政策，拓宽政策性农业保险范围。深入开展高标准农田水利建设示范县和小型农田水利重点县建设，改造高标准农田21.3万亩，新增和改善灌溉面积12.5万亩，提升农业生产能力。支持外出务工人员、有技术专长者、高校毕业生从事农业生产加工，培育更多的农民企业家和致富带头人，引导工商资本、社会资金投入农村生产，促进农企对接、农超对接，解决农业小生产与大市场的矛盾，把田间变为车间，让农民变为一产工人，促进农民在现代农业生产中增收致富。
（四）进一步发展商贸文化旅游业，在培育新的经济增长点上迈出更大步伐。把泗州文化历史积淀和发展期盼，汇聚为泗州人向往美好生活的运河情泗州梦，使之成为泗县人民的精神家园和美好向往，用文化凝聚人心、引领发展、繁荣经济。
促进文化旅游业融合发展。实施重大项目带动战略，加大政策支持和整合力度。挖掘运河文化资源，鼓励和引导各类资本进入文化产业领域，推动文化产业和现代科技深度融合。进一步提升石龙湖国家湿地公园发展内涵，依托江上青纪念园和江上青小学红色旅游景区，启动上青教育城建设项目申报工作，构建皖东北革命红色旅游基地，加快经济与文化的融合发展。
努力繁荣文化事业。以提升公民素质为根本，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善，用社会主义核心价值体系引领社会思潮。做好以“泗州好人”为代表的道德模范推选工作。加强未成年人思想道德建设，广泛开展学雷锋、树新风活动，壮大志愿者队伍。加强网络舆情监管，倡导健康向上的网络文化。推进覆盖城乡的公共文化体系建设，免费开放乡镇综合文化站、农村（社区）文化室，组织文化下乡活动，开通农村有线数字电视，让文化发展成果更好地服务群众。继续加强运河文化遗产和重点文物单位保护，推进以泗州戏为代表的非物质文化遗产传承与发展。
加快商贸物流业转型升级。优化城区商业布局，升级开发新型业态，打造精品市场和特色街区。加快城市商业中心、购物中心等项目建设，科学规划并有序推进各类专业市场。合理布局以泗城为中心、屏山为次中心的商贸物流网络，支持泗州现代农业物流中心建设，建设一批集运输、仓储、配送、信息为一体的现代物流企业。鼓励发展电子商务、物联网、法律、中介、会计、审计等新型服务业，繁荣城乡市场。
（五）进一步深化改革创新，在优化发展上迈出更大步伐。全面深化改革，加快推进科技创新，坚持以改革完善机制，以创新激发活力。
深化重点领域改革。建立土地流转奖补机制，新增土地流转面积10万亩以上，促进耕地承包权、宅基地使用权、林权等有序流转，推动农村产权和要素资本化进程。完成工商、质监管理体制调整和食品药品监管体制改革，组建县级市场监督管理机构。完成卫生与计划生育部门机构整合。深化公立医院综合改革，逐步完善管理体制、法人机制、药品采购和运行补偿机制。加强政务服务中心建设，完善部门并联审批制度，推进网上审批电子监察系统应用，严格限时办结，倒逼审批环节提速提效。进一步深化国库集中支付制度改革，严格执行县级预算单位公务卡制度，规范经费支出，把有限的财力更多地投向民生保障。
鼓励科技创新。加大科技投入，促进成果转化，重点支持创新型企业发展，全年新增高新技术企业2家、新增高新技术产品2-3个。加大专利申报力度，力争新增专利申请50件、专利授权40件。重视科技人才引进，加大高端人才和优秀团队引进力度，对特殊人才引进实行“一人一策”。鼓励企业通过设立科研中心、校企联姻等方式提高自主创新能力。全面实施质量强县战略，创新质量管理体系，提高产业核心竞争力。
破解发展瓶颈。认真实施好土地增减挂和农村土地综合治理，争取增量，盘活存量，提高土地利用率，努力实现新增建设用地1000亩，土地收益不少于10亿元。整合有效国有资产，搭建投融资发展平台，加强城投、新农投、工投、交投公司项目融资、土地收储、土地出让、项目建设等工作，增强自我发展能力，确保全年融资10亿元以上。坚持政府工作项目化，全力提升争取、实施项目的能力和水平，谋划储备一批单体投资超亿元的重大项目，确保列入市“5161”重点项目总投资额超2000亿，力争更多项目列入国家和省“861”行动计划。坚持一个项目、一位领导、一套班子、一张时间表、一抓到底的工作机制，一周一调度、一月一通报，提高项目开工率、竣工率、达产率，形成现实生产力。积极推进企业改制，完成阀门厂、八里桥砖瓦公司等4家企业改制工作。完成农合行改制工作，支持徽商银行组建运营，引导金融机构增加信贷投放，加大金融机构引进力度，做好小额贷款公司及融资性担保公司增资扩股工作，力争全年新增贷款12亿元，存量存贷比达50%左右。
（六）进一步加大改善民生力度，在构建和谐社会上迈出更大步伐。坚持把改善民生作为发展的根本目标，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动各项社会事业再上新水平。
统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，推动义务教育均衡发展，增强职业教育社会服务能力。加强城乡卫生体系建设，不断提高医疗卫生水平。完成思源学校、县人民医院新建和中医院扩建主体工程，启用残疾人康复中心、福利院、流浪乞讨救助站、来访接待中心，初步建成养老服务体系框架，支持城乡公交事业发展，让人民群众享受更多的社会化优质服务资源。加快全民健身中心及体育馆建设，加强公共体育设施建设，推进全民健身运动。继续稳定低生育水平，加强出生人口性别比综合治理，提高出生人口素质。
健全社会保障体系。继续实施居民收入倍增计划，确保城乡居民收入增幅与经济发展同步。突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，全年新增城镇就业岗位5000个，有序转移农村劳动力8600人。扩大社会保障覆盖范围，完善社会救助体系，提高优抚待遇、城乡低保和医疗救助水平。大力推进廉租房、公租房建设，加大城中村、棚户区改造力度，着力改善中低收入群众住房条件。加强与对口帮扶省直单位对接，构建扶贫开发新格局。积极发展慈善事业，保障残疾人等特殊群体及妇女、儿童、老年人的合法权益。逐步把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，有序推进农业转移人口市民化。
推进社会管理创新。提高群众工作的针对性和实效性，健全社会矛盾纠纷调处机制，加大开门接访、带案下访力度，进一步畅通信访渠道，坚决纠正损害群众利益的突出问题。推进农村社区建设试点工作，将全县三分之一的行政村建设为农村社区。完善重大工程项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估机制，健全社会敏感问题和突发事件监测预警机制、应急处置机制，加强安全生产管理和监督，强化食品药品质量监管，重视市场价格监管，深化“平安泗县”建设，不断提高人民群众的安全感。加强国防动员、人民防空和双拥工作，做好民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、科协、地方志等工作。
切实办好民生实事。坚持将新增财力主要向民生领域倾斜，在确保完成省市下达民生工程任务的同时，县政府本着“普惠、解难、量力、当年”的原则，继续做好十件惠民实事：
1.启动建设汴河蔬菜水果市场。
2.启动建设家禽家畜市场。
3.开工建设公租房1000套、棚改房784户，完成农村危房 改造900套。
4.完成老城区道路改造18000米，建设一条高标准步行街（中城街）。
5.铺设城区供水管网20公里，污水管网25公里。
6.完成污水处理厂一期改造、二期扩容工程。
7.完成一环路、二环路绿道建设。
8.修建闸涵404所；升级改造县乡道路50公里以上。
9.新建13所幼儿园，其中公办幼儿园5所。
10.全面开展农村清洁工程。
三、务实清廉，加强政府自身建设
各位代表！实现宏伟目标，续写今日辉煌，关键在落实，核心在干部，我们必须拿出敢为人先、永不止步的精气神，全面加强政府自身建设，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
重奖重罚，增强执行力。深入推进效能建设，持续点燃创业激情。实行重点工作月度通报、季度考核、全年总评机制，按月、按季、按年兑现奖惩，落实末位代理负责制、干部保证金扣罚制。突出一个“快”字，雷厉风行，说干就干；突出一个“实”字，脚踏实地，追求实效；突出一个“严”字，紧盯不落实的事，问责不落实的人，用重奖激发热情，用重罚传导压力，从严治懒、治散、治庸，全面提升政府工作执行力。
敢闯敢试，增强创造力。始终保持敢于担当、勇于开拓的精神状态。贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革，加快建立完善与新体制相适应的运行机制。加快转变政府职能，用足管好下放的审批管理权限。着力打造一支思想适应形势发展、知识适应时代要求、能力适应工作需要的公务员队伍。崇尚改革者，宽容失败者，支持各级各部门敢想敢干敢担当。
拉高标杆，增强竞争力。始终保持开拓进取的锐气，勇于在全市争第一、在全省创一流、在皖北当标兵，立足更高的起点，瞄准更高的标杆，建立健全竞争激励机制，真正做到能者上、庸者下，个个争当排头兵。牢固树立“全县一盘棋”的观念，破除狭隘利益观，力治“中梗阻”、“基层板结”问题，从一件件具体事情抓起，将一件件具体事情干成，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神推动各项工作落实。
依法行政，增强公信力。严格执行政府重大事项集体决策制度，优化行政决策程序，建立健全跟踪反馈和评估制度，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。坚决维护县委领导核心，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督。加大网络问政力度，办好政府门户网、“12345”政府公共服务平台。广泛听取吸纳社会各界对政府工作的意见建议，保障广大群众的知情权、参与权和监督权，增强政府工作透明度和公信力，使政府的每一项工作都经得起实践、群众和历史的检验。
廉洁从政，增强凝聚力。认真落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”。严格执行廉洁从政各项规定，构建惩治和预防腐败体系。进一步加强和改进国有资产监管，规范招投标和政府采购行为，落实重点工程绩效评价体系，提高财政资金使用效益。从严控制行政经费和一般性支出，厉行勤俭节约，力戒铺张浪费，切实降低行政成本，坚决杜绝形式主义、官僚主义，真正做到筑牢思想防线、坚守道德底线、不越法规红线，始终保持清廉务实的政府形象。
各位代表，抢抓历史机遇，推进科学发展，我们重任在肩、责无旁贷。让我们在中共泗县县委的坚强领导下，凝聚力量，坚定信心，团结拼搏，励精图治，为推进全县经济社会更大发展，实现全面小康而努力奋斗！
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