政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员及其他列席人员提出意见。一、2009年工作回顾刚刚过去的2009年，是进入新世纪以来经济发展最为困难的一下面是小编为大家整理的迎江区2010年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员及其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
刚刚过去的2009年，是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是全区经济社会事业经受严峻考验、并赢得全面胜利的一年。一年来，我们在中共迎江区委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标，坚定信心、迎难而上、奋力拼搏，全面完成了区十五届人大三次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值同比增长13%。初步统计，财政一般预算收入2.6亿元，同比增长18.6%；规模以上工业增加值7.1亿元，同比增长32%；50万元以上固定资产投资41亿元，同比增长41.8%；社会消费品零售总额 63.2亿元，同比增长19.1%；农民人均纯收入5769元，同比增长17%；城镇登记失业率和人口自然增长率分别为3.8%和3‰，均控制在预期目标以内。
过去一年里，我们面对席卷全球的金融危机和复杂严峻的宏观形势，坚持把保增长作为经济工作的首要任务，凝心聚力，科学应对，促进了全区经济平稳较快增长。
积极贯彻宏观调控政策，经济发展的速度和效益同步提升。我们准确把握和充分运用国家出台保增长的宏观调控政策，及时研究和科学应对经济运行中的突出问题，在宏观经济普遍回落的情况下，我区经济保持了两位数的较快增长。经济结构调整渐显成效。长期短板的工业经济逆势上扬，加快发展，呈现出近几年来最快的增长速度。年销售收入超亿元工业企业5家，新增规模以上工业企业5 家，规模以上工业总产值25.7亿元，同比增长38%。工业园区建设取得实质性进展，园区工业总产值达到2.5亿元，上缴税收560万元。起步区入园企业达到10家，其中3家投产，南风日化、安泰玻璃产销两旺，横电电缆项目当年签约入园、当年开工建设、当年投产见效；比雷福高速线材、鑫富电器、澳宝塑机、科光新材料、西航机械设备制造、一枝梅日化、金斗制造等7个项目正在着手开工或抓紧建设。临港产业区前期工作扎实推进，4平方公里控制性详规获准实施；金华联绿色食品加工基地、盛晟制药等项目签约落户食品加工区。园区融资取得新进展，全年到位资金1.2亿元。作为我区优势产业的商贸物流业高位稳定增长，全区社会消费品零售总额占宜城板块58%。商贸龙头企业不断发展壮大，金华联、玉安物贸、新百百货、苏宁电器分别实现销售收入6.9亿元、2亿元、1.4亿元和1.2亿元，入库税收835万元、408万元、143万元和291万元。家电、摩托车、汽车下乡工程稳步推进，全年销售5123台（件），销售额达到 1793万元。在外贸市场整体下滑的形势下，我区对外贸易呈现高速增长的良好态势，成为宜城板块一枝独秀。全年实现外贸进出口总额6399万美元，同比增长45.7%。城郊型农业加快发展，初步统计农业总产值2.6亿元，同比增长3.3%。财政一般预算收入保持稳定增长，特别是地方一般预算收入完成1.6亿元，占年初预算的107.5%；财政收入质量进一步提高，工商税收占地方一般预算收入的比重达87%，位列全市首位。
强势推进投资和项目建设，经济发展的基础和后劲显著增强。我们始终把扩大有效投入和加快重点项目建设作为保增长的关键举措，加强协调和服务，保持了固定资产投资和重点项目建设的强劲势头。全年累计实施各类重点项目52个，当年完成投资29亿元，同比增长60%。重点项目建设已成为拉动全区经济又好又快发展和推进五大功能区建设的重要支撑。东部新城区项目建设全面展开，加速推进。安庆市首家五星级酒店——碧桂园凤凰酒店如期建成营业，并及时承担了市第五届黄梅戏艺术节等重要接待任务，碧桂园秦潭凤舞、山水云间，绿地迎江世纪城，中海外宜海林语堂，雨润香水百合和中央新城等大型房地产项目相继开盘，带动了我区房地产市场兴旺发展，全年商品房销售46.7万平方米，房地产交易额17.7亿元，占宜城板块45%。长风港区一期工程开工建设并快速推进，完成投资2000万元；五里庙物流基地扩建项目将于近期竣工投入运营。金华联物流配送中心一期工程基本建成，苏宁电器、新百百货改造扩建全面完成，百年家居特色市场初具规模。新洲土地整理项目如期完工，现代农业示范项目顺利推进，完成农村土地流转300亩。市级重点工业项目林浆纸一体化建设取得实质性进展，投资9.8亿元、年产15万吨高档文化纸项目进口设备已经到位，正在抓紧土建工程建设，投资20亿元、年产30万吨漂白针木浆项目今年上半年可望开工建设；备受全市上下广泛关注的安庆长江铁路大桥作为宁安城际铁路的控制性工程开局良好，引桥段征地拆迁顺利完成，基础工程建设进度很快，三分之二钻孔桩工程已经完成，两个主墩钻孔桩施工即将全面展开，累计完成投资近9亿元。
全面深化改革开放，经济发展的动力和活力充分迸发。我们始终把深化改革开放作为保增长的重要抓手，强化举措，全力推进，经济外向度进一步提升。企业改革取得明显进展。工业企业改革进入扫尾阶段，区属44家工业企业，完成改制31家，其余13家正在实施改制；商业企业改革进入攻坚阶段，区属77家商贸企业，完成改制53家，其余24家企业有8家通过了改制方案，16家正在抓紧前期工作。财政体制改革不断深化，新一轮乡财政管理办法正式出台，村级公益事业“一事一议”财政奖补工作启动试点。招商引资成绩斐然，全年引进市外资金37.6亿元，境外资金1266万美元，同比增长36%、24 %。成功举办迎江区第六届投资与贸易洽谈会，签约项目18个，协议投资30.8亿元。工业和园区招商取得重大进展，园区引进招商项目10个，总投资7亿元。积极探索金融创新，新成立了中翔、汉森、海汇、中驰等4家投资担保公司，我区首家小额贷款公司——恒达小额贷款公司获准组建运营，累计发放贷款1.1亿元，为缓解中小企业融资难发挥了积极作用。
过去一年里，我们面对社会各界的广泛关注和人民群众的殷切期待，坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，集中力量，整体推进，促进了社会事业和城乡面貌的持续改善。
质量和效益并重，民生工程扎实推进。全年累计投入资金2927万元，顺利完成了29项民生工程建设任务。生产生活保障类项目进展顺利，农村低保实现扩面提标，贫困重度残疾人生活救助制度全面施行，政策性农业保险超额完成年度任务，城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障全面落实，被征地农民基本养老保险实现全覆盖。医疗卫生类项目有序展开，新型农村合作医疗参合率达98%，受益群众6.3万人次；城乡居民医疗救助3836人次；城镇居民基本医疗保险参保人数达7.5万人；基层卫生服务机构标准化、规范化建设年度任务超额完成；重大传染病救助、救治工作有效开展；妇女儿童健康水平进一步提高。基础设施类项目全部达标，6.7公里“村村通”道路建设全面竣工；农村敬老院改造基本结束，五保集中供养率提高到40%；农村饮水安全工程覆盖率达100%。文化教育类项目扎实推进，城乡义务教育经费保障机制继续推行；广播电视“村村通”工程圆满完成；龙狮桥乡综合文化站、15家农家书屋投入使用。劳动就业类项目稳步实施，568名就业困难人员实现就业，三项就业培训任务全面完成。廉租房、菜篮子、法律援助、文化下基层进社区、计划生育家庭奖励扶助、大中型水库移民后期扶持、贫困白内障患者复明等均取得新进展。
建设和管理同步，城乡面貌持续改善。高度重视精神文明创建工作，突出机制创新，在全市率先建立街道社区创建工作目标管理考核体系，组建街道城管执法中队，加强城管执法队伍建设。全面推行环卫服务市场化改革，将辖区内的人民路、孝肃路等14条主次干道的清扫、保洁作业以招投标的方式推向市场，将宣家花园街等9条次干道委托所在辖区街道管理，全区精神文明创建工作取得明显成效。继续开展老城区综合整治，及时整治了清洁堂街、杨家山街的占道经营，投入资金390万元对新市巷、锡麟街中段、新河埂支路等9条小街小巷进行了彻底改造，老城区面貌进一步改观。加强乡村环境治理，前江、岳王庙等渡口标准化建设全面完成，投资350万元的新洲乡横埂大桥建成通车，“乡村清洁工程”启动试点，村容村貌更加整洁有序。高度重视还建房建设和还房安置工作。去年由我区自主建设还建房达到63万平方米，涉及拆迁户4308户15062人。还建规模之大，安置人数之多，在我区前所未有。在面临严重的资金短缺等诸多困难情况下，我们创新管理机制，抓质量、保安全、赶进度，还建房建设进展顺利，林浆纸还建点、皖江大道二期金星还建点300套还建房已于去年上半年顺利完成安置；东部新城商务区一期，菱湖风景区，皖江大道二期机场、余桥段，顺安路中段，皖江大道三期等还建点3900多套还建房于去年底开始有序安置，现已接近尾声；东部新城商务区二期还建点主体工程全部完工，正在抓紧实施配套工程。同时顺利完成了马窝港进出口通道、市青少年活动中心、港口路北段等征地拆迁任务。
规范和创新兼顾，社会事业全面进步。就业和再就业工作取得新成效，城镇新增就业人数5746人，劳动监察网络体系建设稳步推进，我区被确定为全省首批劳动监察“两网化”建设试点区。基础教育迈出新步伐，教育资源配置进一步优化，沿江路小学顺利撤并，墨子巷幼儿园扩建有序推进，中小学校舍安全工程全面启动，义务教育学校教师绩效工资全部兑现，我区申报“安徽省教育强区”已经通过省级复核。人口和计划生育工作取得新成效，出生实名登记工作全面启动，省级计生示范街道创建面达三分之二，充分发挥各项激励保障机制作用，继续保持了低生育水平。公共卫生服务能力不断提高，重大疾病防控措施有效落实,卫生应急能力进一步增强，手足口病和甲型H1N1流感防控工作扎实有效。基层组织建设再上新台阶，全区第四届社居委换届选举顺利完成，社区工作人员养老、医疗保险全面落实，社区办公条件继续得到改善，宜城路街道荣获全国和谐社区建设示范街道称号；村“两委”成员区、乡、村“三位一体”保障机制全面建立，生活待遇得到提高。科技服务体系进一步完善，农村科技推广成效明显。群众文化活动丰富多彩、体育运动蓬勃开展。历时两年的第二次全国经济普查高质量完成。人事、旅游、档案、地方志、民族宗教、人民武装、国防教育等工作取得新进展，妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益得到有效维护。一年来，各项社会事业争先创优、协调发展，我区先后获得全省和谐社区建设示范区、全省义务教育均衡发展先进区、全省民族团结模范先进集体、全省残疾人社区康复示范区等荣誉称号。
过去一年里，我们面对社会矛盾错综复杂，敏感节点和重大活动相互交织的特殊形势，坚持把维护社会稳定作为第一责任，创新机制，强化举措，促进了社会大局的和谐稳定。
注重预防和调处，信访维稳工作成效明显。创新信访维稳工作机制，设立涉访特困救助基金，建立和完善矛盾纠纷排查化解长效工作机制、信访工作领导责任追究制，认真开展“倾听民声大接访活动”和“信访积案化解年活动”，大量信访问题得到及时化解。认真落实重点案件包案责任制，加强重大活动期间社会面的管控，扎实做好国庆60周年、市第五届黄梅戏艺术节、区第六届投资与贸易洽谈会等重要时段的信访维稳工作，社会环境安定有序。
坚持打防和管治，平安迎江建设全面推进。建立健全“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的长效机制，推进社会治安综合治理工作社会化、网络化、信息化。加强社区治安巡逻队伍建设，完善农村群防群治网络，推进平安社区、平安乡村建设深入开展。扎实开展社区矫正和安置帮教工作，加快警视网监控平台建设，严厉打击各类刑事犯罪行为，人民群众安全感和满意度不断提升。同时，不断完善应急管理体系和各类应急预案，应对和处置突发事件的能力进一步提高。
加强监督和治理，安全生产形势总体向好。全面落实安全生产责任制，加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、人员密集场所等重点行业和区域的监管。深入开展安全生产执法、治理和宣教三项行动，实现安全生产工作由事后查处向事先防范转变。定期开展安全生产隐患排查整治专项行动，全年交通安全隐患、危险化学品安全隐患以及建筑安全隐患整改率均达到90%以上；火灾事故起数同比下降27.3%，事故查处率达100%。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标明显下降，其中，事故死亡人数占市政府下达控制指标的83.3%，是全市控制最好的三个县区之一。
一年来，我们以科学发展观为统领，坚持依法行政，努力开拓创新，政府自身建设得到全面加强。深入开展学习实践科学发展观活动，突出学习实践特色，注重解决实际问题。高度重视依法行政，深入推进法治区创建工作，认真落实政府常务会议学法制度，行政行为更加规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及新闻媒体和社会各界的监督，加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系，认真听取各方面意见和建议，办理人大代表建议、批评、意见19件，政协委员提案66件，办复率为100%。认真做好“1584政风行风热线”上线工作，受理群众咨询投诉63件，办结率达100%。大力推进政务信息公开，政府工作透明度进一步提高。积极推进迎江政务新区建设，区机关综合大楼已获省发改委同意立项，正在抓紧前期工作。完善重点工程跟踪审计制度，审计监督成效显著，全年累计降低工程造价2246万元。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理，严格执行厉行节约八项要求，倡导和推行勤俭节约的良好风尚。
各位代表，在过去一年里我们面对复杂严峻的经济形势，难中求进、危中寻机，取得了超出预期、令人鼓舞的成绩。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和市直部门以及社会各界大力支持的结果，更是全区人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向热情支持和监督区政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派代表人士、无党派人士、工商联和各群众团体，向所有关心、支持迎江建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、2010年总体目标和主要任务
今年是实现“十一五”规划目标的最后一年，也是夯实“十二五”发展基础的关键之年。做好今年各项工作，意义十分重大。深入分析当前形势，我们面临着许多政策机遇和有利条件。从外部形势来看，中央宏观经济政策保持了连续性和稳定性，积极的财政政策、适度宽松的货币政策和刺激消费的政策继续实施，中央经济工作会议“五个更加注重”的提出，为我们扩大投入、争上项目提供了有利条件；国家促进中部地区崛起规划的颁布实施，为我区承接产业梯度转移提供了更加广阔的空间。特别是近期出台的皖江城市带承接产业转移示范区规划，将安庆与合肥、芜湖一起列为全省三大中心城市，我区战略优势进一步凸显，发展的机遇更加难得。从内部情况来看，随着我区工业化、城市化进程加速推进，一批重大产业项目、城市重点建设工程陆续开工建设，新的增长点正在加速形成，发展的后劲更加有力；经过近几年的厚积薄发，全区经济稳定向好的发展态势已经形成，综合实力显著增强，经济发展的持续性、稳定性和协调性逐步提高，发展的基础更加坚实。同时，全区上下乘势而上、追赶跨越、奋力崛起的热情日益高涨，长期积蓄的发展能量正在加速释放，发展的动力更加强劲。正确认识当前形势，我们也面临着不少压力和挑战。纵观大势，金融危机余波未尽，宏观形势仍然复杂，经济发展存在不确定性和不可预料的因素。环顾周边，区域竞争更加激烈，各兄弟县（市）区相互追赶、竞相发展的态势咄咄逼人。剖析自身，我区经济结构调整进展不快，工业园区建设和工业发展步伐缓慢；得天独厚的长江岸线资源、商贸物流产业两大优势尚未形成坚实的着力点和支撑点，全区经济发展难以彰显比较优势和后发优势；艰巨的企业改革任务和地处双百城市主战场的特殊区位，导致社会不稳定因素增多，信访维稳工作压力很大。综合判断当前形势，机遇和挑战并存，机遇大于挑战；希望与困难同在，希望多于困难；动力同压力相伴，动力强于压力。我们必须进一步增强责任感和紧迫感，既要正确认识经济社会发展中存在的困难和问题，更要看到面临的优势条件和潜在动力，以激昂进取的斗志、奋发有为的精神，推动全区经济社会又好又快发展！
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，继续实施工业强区、商贸富区、外向带动、城乡统筹和可持续发展战略，加快推进工业园区、中心商务区、港口物流园区、东部新城区和现代农业开发区建设，扩大有效投入，调整产业结构，转变发展方式，深化改革开放，保障改善民生，促进社会和谐，全面完成“十一五”规划目标，奋力夯实“十二五”发展基础。
综合考虑各种因素，建议今年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；财政一般预算收入增长18%；50万元以上固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长17%；规模以上工业增加值增长30%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。
为实现上述目标任务，必须着力做好以下六个方面工作：
（一）努力扩大投入，强化项目带动。始终把扩大投入作为拉动经济增长的高速引擎，实施招商引资、项目融资和社会投资协同驱动，推动全区经济平稳较快发展。
坚持招商引资拉动。继续坚持强势招商不动摇，把招商引资作为促进经济发展的战略举措，努力扩大成果，提高质量，力争全年利用市外资金49亿元，同比增长30%，境外资金1360万美元，同比增长15%。全力抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大机遇，加大工作力度，拓宽招商思路，千方百计承接一批投资强度大、发展后劲足的产业转移项目。充分利用省市招商平台，努力开发内外各种资源，调度各方力量参与和支持招商引资。高度重视加强同各类中央企业的合作，借势借力，共谋发展。立足现有骨干企业和重点产业定位，注重产业链招商，实行以商招商，逐步实现由“招商”向“选商”转变，形成特色产业和专业园区。强化安商服务，加强项目跟踪，努力提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。
坚持重点项目带动。紧紧围绕五大功能区的重点布局，推进重点项目建设，全年安排重点项目60个，计划完成投资32亿元。按照“谋划一批、建设一批、储备一批”的思路，进一步完善重大项目推进机制，强化专题调度，切实改进服务，促进各类项目建设顺利进展。坚持以中央扩大内需项目、省“861”项目和自主建设重大项目为重点，千方百计保质量、保进度，确保按时竣工见效。同时，科学编制“十二五”规划，谋划好我区未来五年的发展。
坚持社会资本推动。全面落实优惠政策，积极调动和吸引民营资本投资公益事业和基础设施建设，鼓励和引导各类资本参与国有集体企业资产重组，激活要素市场，盘活存量资产，壮大企业规模。充分发挥小额贷款公司和投资担保公司的作用，着力推进民营企业信用担保体系建设，努力缓解中小企业融资难。鼓励外出务工人员、大学毕业生、退伍军人返乡创业，实现人才回归、资金回流、项目回乡。
（二）转变发展方式，优化经济结构。转变发展方式，调整经济结构，既是中央确立今年经济工作的重心，又是促进我区经济又好又快发展的现实需要。我们必须准确把握国家宏观政策，立足现有产业基础，充分发挥比较优势，推动支柱产业、特色产业和新兴产业同步发展，着力构建三产上档次、二产成规模、一产有特色的三次产业协调发展的新格局。
做强支柱产业。围绕工业经济发展增速度、上规模的目标，加快发展轻工日化、机械制造、新型建材、纺织服装等主导产业，延伸产业链条，完善产业配套，实行集群发展，努力形成一批综合竞争力较强的工业龙头企业，构筑坚实的工业发展基础，使工业成为全区经济增长的重要支柱。围绕商业经济发展增效益、上层次的目标，努力吸引国内外商业巨头落户发展，加快现有骨干商业企业改造升级，大力发展金融、保险、信息、物流、电子商务、工程设计、会计评估等现代服务业，不断提升商贸物流业的档次。
打造特色产业。充分发挥长江岸线资源优势，以形成完整的产业链为目标，着力引进一批投资规模大、带动作用强、产品附加值高的项目，大力发展公路、铁路、水路联运业态，促进区域间物流、人流、资金流、信息流等生产要素的聚集、沟通和交流，推动临港特色经济的发展。立足依托城市、连接农村的市场定位，按照“一乡一业”、“一村一品”的产业发展思路，大力发展品牌农业、生态农业、休闲农业等城郊型特色农业经济。用工业化理念谋划农业发展，推进农产品标准化种养、规模化加工、品牌化经营，促进现代农业快速发展。
培育新兴产业。抓住国家鼓励发展新兴产业的有利契机，加强政策扶持，积极发展新兴产业，走提升式发展之路。与我区现有优势产业相结合，大力引进光伏玻璃、生物制药、高性能材料等上下游配套产业，打造充满活力的企业集群。与创新现代文明理念相结合，整合文化资源，大力引进和发展现代文化创意产业，形成文化产业聚集效应。与国家发展低碳经济、循环经济的要求相结合，积极发展新能源和节能环保产业，促进经济可持续发展。
（三）加快园区建设，壮大工业经济。坚持不懈地壮大工业经济，增强产业支撑。始终不渝地把园区作为工业振兴和承接产业转移的重要平台，集中力量，加快速度，壮大规模，提升实力。
全力加快工业园区发展。今年工业园区要进一步加快发展，努力实现工业产值8亿元，税收1100万元。做实做优起步区。加快项目建设，力促比雷福高速线材、鑫富电器、金斗制造、澳宝塑机、一枝梅日化、科光新材料等项目全面建成投产；力争安泰公司日产120吨光伏玻璃满负荷达产并筹备新上第二条生产线；力促西航机械设备制造、盛晟制药、金华联绿色食品加工基地等项目开工建设，早日建成投产。确保农民工创业园如期建成，促进全民创业。加强在手重大招商项目跟踪，促其尽快签约落地。加速启动临港区。加快各项前期工作，尽早展开征地拆迁，启动基础设施建设。同时，探索园区建设新模式，积极尝试第三方代建、股份合作共建、BT等方式推进园区基础设施建设。充分利用政策性融资、商业银行贷款等形式筹措资金，力争融资2.5亿元。
着力培植骨干企业和优势产业。继续实行区级领导联系骨干企业制度，不断优化服务环境，促进企业扩张升级、快速成长，力争新增规模以上工业企业5—6家，新增产值超亿元工业企业2—3家。依托现有产业优势，大力引进上下游项目，密切协作配套，加速产业集群发展。深化企业改革，力争今年基本完成国有集体工业企业改制任务。加强对工业经济运行情况的分析，帮助企业提高预测、防范和抵御风险的能力。引导企业加大技改投入，加强节能减排，推进产品改造升级，提高市场竞争力。今年力争完成工业技改投入5.4亿元。
（四）强化比较优势，繁荣商贸流通。紧抓国家扩大消费需求的有利时机，加快老城商业中心的改造升级和新城商务区的规模扩张，推进港口物流园区快速发展，不断增强商贸经济发展活力。
提升商业层次。全面开展“城市商业改革发展示范区建设”试点，优化产业布局，完善服务功能，提升我区商贸服务业综合竞争力。加快推进人民路、孝肃路、宜城路核心商业圈和东部新城商务区现代城市商业集群建设，形成大型综合性商场、大中小型超市、精品专卖店、特色专业店相结合的商业服务体系。继续加强对骨干商业企业的扶持，积极培育年销售额过10亿元的商贸流通企业，强化龙头带动作用。培优培强服装、茶叶、建材、家居等特色专业市场，引进国内外著名品牌，提升经营档次。积极支持长青、龙狮桥蔬菜批发市场发展配送、直销、冷链加工等经营业务，扩大规模，提高效益。
扩大消费需求。深入开发文化旅游、餐饮娱乐、休闲观光等消费市场，推动商贸、旅游、文化的融合，培育新的经济增长点。着力推进“万村千乡市场”工程和家电、汽车、摩托车下乡工程，努力扩大和促进农村消费。引导企业创新经营理念，大力发展电子商务、连锁经营、特约经销、总代理等现代营销方式，扩大市场半径，提高销售收入。优化投资环境，加强协调服务，促进房地产业健康发展。加快培育骨干外贸企业，努力扩大外贸进出口规模，力争实现外贸进出口总额增长15%，继续保持外贸经济良好发展态势。
壮大临港经济。充分发挥长江岸线资源优势，提升临港产业综合实力，加快“以港兴区”步伐。继续支持五里庙港区、马窝港区建设，推进安庆港口物流信息服务中心建设，夯实临港产业支撑点。争取引进一批大型综合运输企业，带动船舶修造、货物包装、物流仓储、信息服务、营销策划等配套产业协调发展，促进要素集聚、企业集中、产业集群。鼓励生产型企业分离外包物流业务，逐步将生产企业的仓储物流业务引入港口物流园区。加大对外推介力度，力争引进1—2家国内外知名物流企业入驻，提升港口物流业整体水平。
（五）加强统筹协调，推进城乡建设。坚持老城改造、新区开发和新农村建设并重，统筹城乡协调发展，加快城乡经济社会一体化进程。
改善老城区面貌。加快实施老城区重点建设项目，推进原造纸厂北厂区、原肉联厂、原玻璃厂及周边地块、新河东侧地块的整体开发改造，提升城市的承载力。继续实施老城道路改造，力争完成3—5条小街小巷的综合整治，加强对路灯、公厕、化粪池、垃圾屋、绿化带的整修维护，重点实施人民路亮化工程，不断优化市民生活环境。继续抓好金家闸排涝泵站建设，加快推进新河整治三期工程，进一步改善城市基础设施。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高市民综合素质，巩固文明创建成果。进一步加大城市管理综合执法力度，完善城市管理长效机制，着力改善市容市貌。
增添新城区活力。认真做好征地拆迁和还房安置工作，按期完成石化港贮区、振风大道二期等重点工程征迁任务，稳步推进东部新城商务区二期、三期还建点建设，确保被拆迁人得到及时妥善安置。加快东部新城区基础设施建设，配合实施振风大道、顺安路建设，完成任店路建设任务，加快推进小港、柘山水系整治工程前期工作，协助推进马窝污水处理厂建设。完善新城区配套设施，健全教育、文化、卫生、社会管理、生活服务等公共服务体系，聚集人气，增添活力。
提升新农村形象。继续推进农村改革，适时启动“村改居”工程和农村社区建设试点。大力发展农村专业合作经济组织，引导他们积极参与农村经济建设、社会管理和公共服务。加强农业产业化和农产品品牌建设，力争培育省级以上农业产业化龙头企业1-2家、省部级名特优农产品品牌2-3个。加大农业综合开发投入，培育特色优势产业，促进农业结构调整，推进现代农业开发区建设。积极申报省级现代农业示范园区。全面落实强农惠农政策，促进农民增收。扎实做好“千村土地整治”项目的编制工作，推进农田、林地、水利、道路、村庄综合整治，完善农村基础设施，提高农业生产能力。
（六）着力改善民生，促进社会和谐。更加注重保障和改善民生，更加注重发展社会事业，更加注重维护社会稳定，努力提高人民群众满意度和幸福感。
强力推进民生工程。认真落实党和政府各项惠民政策，始终从保障和改善民生出发谋求科学发展，以实现科学发展来保障和改善民生，集中民智，汇聚民力，继续深入实施民生工程，多为群众办实事、解难事、做好事，让老百姓得到更多实惠。总结民生工程实施三年来的经验，进一步完善民生工程各项制度，强化组织保障，加大资金投入，扩大实施范围，规范工程管理，切实提高质量效益。
大力发展社会事业。完善促进就业机制，多渠道增加就业岗位，努力实现新增就业4300人。推进中小学校舍安全工程，完成60%校舍加固任务。进一步整合教育资源，深化素质教育和教育人事制度改革，促进城乡教育高位均衡发展，加快教育现代化强区进程。积极稳妥地推进医药卫生体制改革，完成5个社区和村级卫生服务机构规范化、标准化建设任务，促进基本公共卫生服务均等化，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。完善城乡低保、大病救助、新型农村合作医疗制度，提高综合保障水平。启动区公共图书馆建设，加强文化市场监管，推进农民体育健身工程建设。加强人口和计划生育工作，进一步完善利益导向机制，加快计生信息化建设步伐，努力争创省级“人口与计划生育优质服务区”。推进城市社区建设，打造特色亮点社区，改造3-5个社区办公活动用房。扎实开展第六次全国人口普查。加强人民武装、国防教育、民族宗教、地方志、人事、统计、旅游、科技、档案等工作，维护妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。
全力维护社会稳定。加强和改进信访工作，拓宽社情民意反映渠道，坚持领导干部定期下访和定期接访制度，努力解决人民群众的合理诉求。完善矛盾纠纷排查化解机制，有效预防和妥善处置群体性事件。建立健全各类突发事件应急机制，提高维护公共安全与社会稳定的能力。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提升“平安迎江”创建工作水平。扎实开展法制宣传教育活动，推动法治区创建深入开展，努力争创“五五”普法省级先进区。进一步落实安全生产责任制，加强安全隐患排查整改，加大安全生产监管力度，切实维护人民群众的生命财产安全。
三、加强政府自身建设
推进科学发展、加速迎江崛起，对政府工作提出了新的更高要求，我们要牢记执政为民的宗旨，切实加强政府自身建设，努力适应新形势新任务的要求。
坚持依法行政，增强科学决策的能力。深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，全面推进法治政府建设，规范执法行为，促进严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，高度重视公众监督和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取工会、共青团、妇联等群团组织和社会各界的意见。推进政府信息公开，提高政府工作透明度。强化科学决策意识，健全科学决策机制。完善重大问题集体决策、专家咨询和社会公示制度，探索建立决策纠偏改错机制和重大决策失误责任追究制度，推进政府决策民主化、规范化和科学化。
坚持勤勉理政，增强服务群众的能力。牢固树立勤奋敬业、埋头苦干的高尚情操，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在谋划工作上，把精力用在促进发展上，立足本职挑重担，爱岗敬业创一流。加强学习调研，增加知识储备，夯实理论功底，提高业务水平，不断增强驾驭市场经济的能力、解决复杂问题的能力和服务人民群众的能力。强化公仆意识，常怀爱民之心，常思富民之策，常兴利民之举，切实关心群众冷暖安危，努力为群众排忧解难。同时，加快电子政务建设，优化服务流程，提高办事效率；深化政府机构改革，完善行政管理体制，建设人民满意政府。
坚持高效施政，增强真抓实干的能力。进一步解放思想，增强加快发展的紧迫感，激发干事创业的精气神，敢于创造条件争跨越，敢于突破传统搞改革，敢于雷厉风行担责任，努力形成勇于创新、奋力开拓、锐意进取的工作氛围。进一步转变作风，破除因循守旧、不思进取、得过且过、敷衍塞责等消极思想观念，克服主观主义、经验主义、形式主义、官僚主义等错误倾向，不提不切实际的空洞口号，不搞劳民伤财的形象工程，多做打基础、增后劲、惠民生的工作。进一步提高效能，完善重点工作推进机制，强化目标管理，加强工作调度，确保任务分解到位、责任明确到位、工作落实到位。
坚持廉洁从政，增强拒腐防变的能力。认真落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。强化行政监察、审计监督，加大对重点领域、重点环节全过程的监督管理，努力从源头上预防腐败。坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件、破坏经济发展环境的行为和损害人民群众利益的突出问题。深化财政体制改革，强化税收征管，优化支出结构，规范采购行为，发挥公共财政的最大效益。提倡勤俭办事，坚决遏制各种浪费行为,努力降低行政成本，把有限的财力用到促进发展、改善民生上去。加强公务员教育、管理和监督，建设一支忠于职守、廉洁自律的公务员队伍。
各位代表！新形势赋予我们新使命，新任务引领我们新跨越。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，凝心聚力，开拓进取，为推进科学发展、建设富裕和谐新迎江而努力奋斗！
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