县离退休干部发挥作用的调查与思考党的十八大明确提出了全面建成小康社会的奋斗目标。离退休干部在全面建成小康社会的过程中，具有政治、经验、专业、智慧、威望等各方面的优势，新形势下如何有效发挥离退休干部的积下面是小编为大家整理的【老干部调研】县离退休干部发挥作用调查与思考【完整版】,供大家参考。
县离退休干部发挥作用的调查与思考
党的十八大明确提出了全面建成小康社会的奋斗目标。离退休干部在全面建成小康社会的过程中，具有政治、经验、专业、智慧、威望等各方面的优势，新形势下如何有效发挥离退休干部的积极作用,对于维护社会稳定和促进经济社会各项事业又好又快发展具有深远的意义。为了摸清离退休干部发挥作用情况与更好地激发老干部在全面建成小康社会中发挥积极作用，我们开展了调查研究。
一、**县离退休干部发挥作用的基本情况
通过对我县101位离退休干部进行抽样调查结果显示，**县离退休干部在全面建成小康社会发挥作用上，特点明显突出，主要是年龄层次跨度大、发挥作用意愿强、发挥作用形式多三个方面。
（一）年龄层次跨度大
**县现约有离退休干部约3500人，其中离休干部120人，退休干部3300多人。广大离休干部已经进入高龄期，平均年龄已经达到84.57岁，在我们的调查中，离休干部都表示自身年龄高、身体差，在全面实现小康社会过程中，只能开展一些简单的活动，因此寄希望于广大退休干部。退休干部年龄分布广，年龄差距大，年龄层次从55岁到80岁以上都有所分布。在对我县93位退休干部抽样调查中发现，70岁以下占67%，较为年轻化，精力、体力都比较充足，成为发挥余热，实现“中国梦”的一支主力部队。
（二）发挥作用意愿强
广大离退休干部虽然已经离开了工作岗位，但仍心系经济社会的发展，为全面建设小康社会，实现“中国梦”贡献自身的力量。在抽样调查中，针对“以您目前的身体状况，您是否愿意为全面建设小康社会发挥余热”一项，约90%的老同志表示愿意继续发挥余热贡献力量。
（三）发挥作用形式多
离退休干部来自不同的行业、不同的部门，他们的专业特长、兴趣爱好也各有不同，因此在全面建成小康社会，共同实现“中国梦”的进程中，可以在不同的领域发挥积极作用。大致有以下几个方面：
1、团体协会中任职。有些离退休干部在各类团体协会中任职，发挥自身的特长，帮助团体协会打理日常事务或组织协会活动，对各类团体协会的发展有很重要的作用。
2、技术岗位上返聘。离退休干部中有相当一部分是学有所长的专家，专业基础扎实，科研能力强，学术道德规范，这些老专家在各自所擅长的领域返聘就业，发挥自身的专业特长。
3、文学艺术上创作。离退休干部中有一部分有着丰富的人生经历和文学创作才能，离退休后，他们有充足的时间和精力投入到著书立说、文艺创作，为社会创作宝贵的精神财富。
4、社区街道中服务。离退休干部根据自身不同的特点，在社区街道开展政策宣传、义务巡逻、护楼安全、纠纷调解、卫生保洁、绿化养护等活动。
5、党支部中起作用。目前**县拥有离退休干部党支部42个，分4个片组开展活动。通过离退休干部党支部，把广大离退休干部集合起来共同发挥作用。
6、社会建设中谋划。离退休干部利用时间优势，开展广泛调研，根据实际情况决定工作方针，为全面建成小康社会建言献策，提供咨询服务。
7、捐资捐物献爱心。当自然灾害等原因给群众造成重大损失时，离退休干部发扬爱国主义和奉献精神，伸出援助之手，带头捐款和交纳特殊党费。
8、关心下一代工作。很多离退休干部以他们的亲身经历和人格魅力教育、影响年轻党员和干部，关心教育下一代健康成长。
9、其他各类活动。开展义诊活动，担任社会监督员、报刊杂志特约通讯员、宣讲、义务书写字画等等。
调查分析结果显示，广大离退休干部在以上9个方面都积极发挥着作用，其中在“离退休干部党支部发挥作用”这一项中更为突出，而在“文学艺术创造”方面还需要有关单位积极组织引导。
二、**县离退休干部在发挥作用中存在的问题
（一）客观条件的制约，致作用发挥不主动
1、身体状况的限制。在离退休干部中，特别是离休干部，身体状况日益下降，在为全面建设小康社会发挥作用上，往往心有余而力不足。
2、家庭情况的限制。一方面，由于广大离退休干部都跟子女生活在一起，担负了照顾小孩、打理家务的职责，经常忙于家务，很难抽出时间做一些公益事业；另一方面，离退休干部家庭支持程度也制约着他们作用的发挥。在统计中发现，25%的家庭对离退休干部发挥作用表示非常支持，69%表示一般性，剩余6%家庭表示不支持。原因归纳起来大致有三：一是担心离退休干部身体状况，二是希望老人离退休后在家中颐养天年，三是害怕离退休干部从事各类活动后无暇顾及家庭。
（二）思想认识的制约，致作用发挥不到位
1、自身认识不到位。部分离退休干部认为自己在工作岗位上辛苦一辈子，离退休后应该好好在家里颐养天年，享受生活，做好家庭的后勤保障也是对社会的贡献，不再愿意参加其他活动。有些离退休干部的家庭则因为担心老人的身体状况，而不太愿意让他们参与到发挥余热的活动中去。
2、单位重视程度不高。有些单位没有充分认识到离退休干部在全面建设小康社会，实现“中国梦”进程中的巨大作用，重视程度不高。在对我县101名离退休老干部发放的调查问卷“您认为对加强离退休干部发挥作用的工作，存在哪些方面的不足”这一项中，很多离退休老干部提到需要加强单位重视程度，提高认识，真正做好老干部发挥作用的桥梁和纽带。
3、社会认同感不足。社会对老干部发挥作用的重要性、必要性认识不够，很多人认为老干部年龄大了，也发挥不了什么作用，经济社会发展，有各级在职领导就够了，老干部作用发挥不发挥没有什么影响。
（三）组织机构的制约，致作用发挥不充分
1、各单位离退休干部服务管理组织不健全。由于工作、人员等条件制约，部分单位老干部工作人员都是由科室工作人员兼职担任，不能经常参与到离退休干部活动中，为离退休干部发挥作用出谋划策。
2 、离退休干部发挥作用的社会组织数量少。社会组织数量少、分布散，各类规范制度不健全，因此那些有欲望参加一些社会公益活动发挥余热的老同志，也会因为没有专门的机构予以组织而减少活动热情。
（四）后勤保障的制约，致作用发挥不顺畅
1、资金保障不足。离退休干部在积极发挥作用的过程中，无论是在社区为民服务，或是在团体协会中任职；是著书立说、史志修编、文艺创作，或者是建言献策、捐资捐物，都需要一定的资金作保障。在实际工作中，由于各方面的原因，单位经费没有得到足够保障，导致场地、人员等事宜无法解决，很多活动不能有效开展。
2、服务工作不到位。有部分单位由于工作事务繁忙，在老干部发挥作用的过程中忽略了服务工作。特别是车改以后，单位没有可以支配的车辆，离退休老干部组织外出进行政策宣讲等活动用车得不到保证。
三、有效发挥离退休干部在全面建成小康社会中积极作用的有效途径和做法
（一）创条件、重宣传、转思想
1、利用媒体，展开宣传教育。要充分利用广播电视、报纸杂志、互联网络等媒体，多形式、全方位广泛宣传离退休干部在全面建设小康社会中发挥作用的现实意义。通过在媒体设立专版等形式，大力表彰和宣传离退休干部发挥作用的典型事迹，进一步增强离退休干部的荣誉感、责任感和使命感，激励离退休干部老有所为，调动离退休干部继续工作的积极性，积极推动离退休干部深入广泛发挥作用。
2、分享经验，营造良好氛围。各单位要广泛交流老干部发挥作用的经验做法，宣传各个领域涌现出的老干部发挥作用的先进典型，营造重视、关心、支持离退休干部发挥作用的良好环境。要建立相对固定的交流形式和宣传手段，坚持开展好各类表彰会、报告会、先进事迹展、经验交流会，通过各种途径加深社会各界对离退休干部发挥作用的认识。
（二）提认识、强保障、重服务
1、做好信息传达。知情才能出力，各单位要依托学习通报日、老干部报告会、党小组活动等形式，定期不定期向广大老干部通报单位的工作情况、社会经济发展情况以及各类政策文件，让老干部及时了解中央和省市大政方针、我县经济社会发展工作情况，使老干部正确认识把握当前的新形势和改革发展的新任务。
2、做好资金保障。要通过财政补助、单位筹集、社会募捐等渠道,设立老有所为基金,为离退休干部发挥作用提供必需的场地、设施、交通工具等支持 ,解决离退休干部发挥作用开展评选、表彰、宣传工作所需经费问题。
3、做好政策支持。政策是老干部发挥作用能否取得实效的重要保障。要把老干部发挥作用真正落到实处，归根到底要做到制度化、规范化。要建立健全离退休干部发挥作用的有关政策和规定，出台可供操作的实施细则，比如在发挥作用的组织机构、人员、经费、发挥作用的领域和渠道、组织平台的建设等方面，都可以出台有关政策规定。同时，老干部主管部门要加大政策的指导监督力度，对于发挥老干部作用将起着积极的推动作用。
（三）搭平台、建组织、创机制
1、建立人才开发机构。要成立一个由组织部、老干部局、人才中心、老龄委等部门联合组成的离退休干部人才资源开发机构,把充分发挥离退休干部的特殊作用,作为人才资源的第二次开发,作为老干部工作的一项重点工作来抓。
2、建立人才信息网络。要对离退休干部人才进行全面普查,按照离退休干部的年龄结构、身体素质、工作经历、专业特长、技能水平、志趣爱好、家庭状况等具体情况登记造册,根据精力、专长、志趣等因素实行分类,建立起“横向到边、纵向到底”的离退休干部人才信息网,为有组织、规模化地引导离退休干部在区域内发挥作用奠定基础。
3、建立人才交流机制。要通过人才市场、人才中介机构把离退休专业技术人员纳入服务范围,采取设立专门服务窗口、定期发布需求信息、开展专项交流活动、举办专场招聘会、设立网上供给信息专栏和开设电话咨询服务热线等方式,面向社会提供离退休专业技术人员发挥作用的信息,方便用人单位自主挑选需求的离退休干部人才。
（四）分类别、组队伍、凝合力
1、组建经济建设领域人才队伍。将领导经验足、决策水平高、科技知识丰富、专业技艺高超、人脉关系多、社会联系广的离退休干部集合起来，在经济建设领域发挥作用。鼓励他们对经济发展重大问题、重要工程建设项目,开展专题调研,提供咨询论证；组织开展科研开发、技术咨询、人才培训、讲学授业、经营管理、生产加工等活动,服务地方经济建设；通过老干部牵线搭桥,帮助地方引进发展外向型经济项目，促进经济发展。
2、组建政治建设领域人才队伍。将政治水平较高、精通法律知识、热心公益事业、富有奉献精神的离退休干部集合起来，在政治建设领域发挥积极作用。通过开展法制宣传教育、弘扬法制精神,建言健全民主决策、实行民主监督;融入社区,在加强社区教育、优化社区环境、维护社区治安、发展社区服务、活跃社区文化和参与社区建设。
3、组建文化建设领域人才队伍。将党性原则强、富有正义感、挥毫泼墨、钟情翰墨丹青、情趣高雅的离退休干部组织起来，在文化建设领域发挥作用。通过他们开展传统美德教育和群众性精神文明创建活动,带动群众自觉树立普及科学、文明健身,抵制邪教、扶正祛邪,移风易俗、树立新风,尊老爱幼、弘扬传统的社会风尚;开展社会主义荣辱观教育,加强网络文化监管、营造良好网络环境,促进青少年健康成长;开展琴棋书画、载歌载舞等广场文艺活动,带动文体活动的全民化。
4、组建社会建设领域人才队伍。将群众基础好、沟通能力强、政治威望高、社会影响大的离退休干部组织起来，在社会建设领域发挥作用。鼓励他们积极协助党委、政府畅通社情民意,疏导群众情绪,化解利益矛盾,维护社会稳定；开展各类宣传活动,大力宣传家庭美德、职业道德、社会公德等方面的知识,使他们成为构建和谐社会的一支重要力量。
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