政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2012年工作回顾过去的一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全下面是小编为大家整理的界首市2012年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
过去的一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下紧紧把握“稳中求进、进中求快、快中求好”的总基调，真抓实干，创先争优，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展呈现出“七个跨越、七个领先、七个亮点”的良好局面。
（一）综合实力实现七个跨越。预计实现地区生产总值100亿元、城乡居民存款余额112.9亿元，首次跨越百亿元台阶；财政收入12亿元、城市基础设施建设投入11亿元，首次跨越10亿元台阶；规上工业产值220亿元，首次跨越200亿元台阶；小麦、玉米单产实现九连增，首次在全省率先跨越单产双超千斤的台阶。
（二）主要指标呈现七个领先。工业增加值总量居阜阳市第一位，地区生产总值、限额以上商贸企业销售、房地产开发投资三项指标增速居阜阳市第一位，固定资产投资增幅、财政收入总量和进出口总额居阜阳市第二位。
（三）经济社会新增七个亮点。东环线路桥和界洪河治理两项城市建设重点工程即将完工，为做靓东城奠定了基础；城市矿产产业总产值超过200亿元，税收近7亿元，再创历史新高；城市文明创建卓有成效，走在了阜阳各县区的前列；计划生育工作首次获得国家级奖励；民生工程一直在阜阳市领先；农村土地流转率达36.1%，居阜阳市第一位；被评为全省专利申请、发明专利授权十强县。
一年来，我们主要做了以下八个方面的工作：
（一）着力壮大新型工业。一是做大了规模。通过招商引资和启动民资，新建工业企业32家，完成投资21.5亿元，21家上市公司、国外公司、知名非公企业、中央企业落户界首；再生资源年回收加工量达223万吨，极板、蓄电池年生产能力分别达到8240万套、4500万只。二是做实了平台。市工业园和田营、光武、西城三个工业区扩区规划通过评审，将共享省级开发区优惠政策；投入2.1亿元建设了47个园区基础项目，“一园四区”建成区面积达14平方公里，六个工业小区建成区面积达5.9平方公里。三是破解了瓶颈。新增复垦土地3418亩，报批国有建设用地6391亩，解决企业用地3638亩；徽商银行正式运营，农村信用联社组建农村商业银行获银监会筹建批准；累计发放贷款45亿元，其中工业贷款26亿元；田营工业区污水处理厂和垃圾处理中心投入使用，光武工业区污水处理厂建成试运行；培训技术工人2200人，组织企业家外出学习考察180人次。
（二）着力建设宜居城市。一是规划引领作用凸显。成立正科级规划局，启动了城市总体规划修编工作，完成了城市近规、颍南控规、旧城区控规和田营、光武总体规划报批，评审通过了颍南植物园综合治理工程、公租房等规划设计方案33个。二是城市功能逐步完善。重点实施了城市景观、主干道路和铁路下穿涵等基础建设项目；新建各类管网16公里，新增绿化面积19万平方米，硬化小街巷8公里，安装路灯2520盏；新建商品住房21.8万平方米，东旭华庭、雨田华府等一批商住小区建设快速推进；城市无害化生活垃圾处理场投入运营。三是文明创建成效显著。积极推进人民路、中原路等6条主次干道清扫保洁市场化运作，扎实开展城市打非拆违和农村“五创”行动，拆除违法建筑2.1万平方米；积极推荐道德模范，4人入围中国好人榜，1人当选中国好人；公共文明程度指数测评居阜阳市第一位。
（三）着力发展现代农业。一是现代农业稳步推进。新增高效农业面积2.54万亩，培育规模种植养殖基地140个、农产品加工企业195家；省级农业产业化龙头企业达到7家；新增农民专业合作社142家，获批国家级和省部级示范合作社7家；新增土地流转面积11.4万亩，总量达21万亩，其中1000亩以上流转户7户。二是农业基础日益稳固。启动2200亩现代农业示范园项目，建成王集镇、陶庙镇、代桥镇高标准农田3万亩，新打和恢复机井798眼，新建桥涵898座，治理中小河流40.1公里，完成县乡道路升级改造24.9公里。三是美好乡村建设加快。红石桥新村、陶庙陈平营、光武北街等首批17个中心村建设全面启动；实施“一事一议”财政奖补项目137个，新修道路37.8万平方米；新农村电气化建设及农网改造工程全面完成；改造农村危房1189户6.4万平方米；完成靳寨、大黄、新马集3个乡镇农村清洁工程，新增农村安全饮水6.9万人；新建垃圾中转站3个、农村户用沼气池1000口。
（四）着力实施项目带动。一是项目争取成果丰硕。争取上级项目105个，到位无偿资金2.9亿元；田营工业区被命名为国家涉重危险废物集中利用处置基地；华鑫集团再生铅自动拆解预处理中心建设，被列入国家重金属污染防治项目；西城工业区成功申报国家级区域性大型再生资源回收利用基地；天能集团蓄电池等7个项目进入国家重点产业振兴和技术改造项目库，计划投资30.2亿元；38个重点技改项目列入省“百千工程”。二是重点项目顺利实施。挤入省“861”行动计划项目19个，完成投资11.9亿元；冠泓塑业注塑项目建成投产，东锦化纤10万吨化纤长丝项目正在建设；在全省率先建成重大项目电子监管指挥系统。三是招商引资卓有成效。实施招商引资项目132个，到位资金26.6亿元，其中工业项目92个，到位资金17.3亿元；青岛新天地投资8.1亿元的废旧塑料综合利用、大连环嘉集团投资3亿元的PET瓶片生产等一批超亿元项目落户我市。
（五）着力繁荣第三产业。一是消费需求日趋旺盛。实施“万村千乡”市场工程、“新网”工程，新建农家店6个、农资店6个；销售家电下乡产品26.9万台，兑付家电下乡及以旧换新产品补贴4033万元。二是外贸发展快速提升。新增自营进出口权企业16家，总数达122家，其中产值超百万美元企业18家、超千万美元企业7家；以家俬、调味品、渔具为主导的三大创汇产业集群初步形成。三是商贸物流蓬勃发展。深圳达实·界首商贸城一期建成，阜康农贸市场、泉阳农贸市场投入使用；锦华饭店、阜康阳光假日大酒店正在建设，富源物流正式运营。
（六）着力转变发展方式。一是节能减排扎实开展。处理污水930万吨，完成COD减排量360吨、氨氮减排量120吨，万元GDP能耗同比下降3%；铅铝铜冶炼尾气回收、余热利用和废水循环使用取得实效。二是环境整治强力推进。持续开展再生资源行业环境专项整治，对涉铅企业实行全天候环境监管；对涉塑企业严格落实废水循环利用等环保措施，取缔“三无”企业260家；开展农村环境综合整治，邴集乡被命名为“省级生态乡镇”，代桥镇刘寨村被命名为“省级生态村”。三是科技创新亮点纷呈。华鑫集团“双改双百”工程顺利实施，华信药业被评为国家级创新型试点企业，获批国家级高新技术企业3家、国家级高新技术产品7个、省级工程技术研究中心1家，争取科技创新无偿资金1200万元。
（七）着力建设和谐界首。一是民生福祉不断提升。城镇居民人均可支配收入1.85万元，农民人均纯收入7500元，分别增长14.5%、18.5%；全年民生支出17亿元，占财政支出的77%；30项民生工程项目顺利实施，工程类项目全面完成上级下达任务，打卡发放类资金足额发放到位；城乡低保扩面提标，标准分别提高到每月270元和110元；发放城乡居民医保资金1.72亿元、城乡居民养老保险资金0.63亿元、参保企业离退休人员养老金1.5亿元；400套廉租房、1200套公租房建设稳步推进；新增城镇就业1.06万人。二是社会事业协调发展。教育投入持续增长，办学条件不断改善，教育教学质量稳步提升；文化事业繁荣发展，扎实开展网吧、文化市场专项治理，钓鱼文化节、苗湖书会、李彬庄杂技艺术节等文化活动丰富多彩；群众性体育活动全面开展；深入推进基层医药卫生体制改革，顺利启动县级公立医院综合改革。三是社会管理不断创新。构建社会治安立体防控体系，“打黑除恶”、“扫毒风暴”等专项行动取得明显成效；翠园社区警务室被评为“省十佳优秀警务室”，群众安全感测评居阜阳市第一位；深入开展“大调解”和平安大走访活动，一批信访积案得以化解；严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定。
（八）着力加强自身建设。认真开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等主题教育活动，严格执行“抓落实、办实事、解难题”月报告制度和考勤制度，机关作风不断改进。全面实行“两集中、两到位”，行政效能进一步提升。政务公开力度加大，主动公开政府信息6128条。成立市公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心，深入推进公共资源阳光交易。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，认真听取各方面的意见和建议，办理人大代表议案、建议71件和政协委员提案100件。全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展廉政风险防控，政府廉政建设得到进一步加强。继续开展干部异地培训和结对学习活动，各级领导干部的理论素质和工作能力不断提升。同时，政府其他各部门、各直属机构的工作也都取得新的成绩。
各位代表，过去的一年，全市经济社会发展取得的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是各位代表、各位委员以及市人大、市政协全力支持和帮助的结果，是全市各级各部门和广大干群共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全市人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向驻界部队、武警官兵和公安干警，向投身界首改革发展的建设者、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾一年的工作，我们更加清醒地认识到发展过程中还存在不少困难和问题：一是企业规模不大，装备水平不高，经济结构有待进一步优化；二是城市建设历史欠账较多，加大投入、加快建设的任务十分艰巨；三是农业基础设施薄弱，农业现代化水平有待进一步提高；四是经济发展环境有待进一步优化，不作为、慢作为的现象还时有发生；五是一些干部的作风有待进一步转变，领导科学发展的能力需要进一步提升等。对此，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、2013年工作安排
今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们将认真贯彻落实党的十八大精神，按照市委十二届五次全体（扩大）会议的工作要求，坚持“双轮”驱动和“四化”同步战略不动摇，以落实项目为总抓手，以破解瓶颈为着力点，以改革创新为推动力，稳增长、转方式、调结构，力争早日实现“在淮北平原率先崛起、奋力进入全省县域经济第一方阵”的目标。
2013年主要预期目标：
——地区生产总值增长13%以上；
——规模以上工业增加值增长25%以上；
——财政收入增长16%以上；
——限额以上固定资产投资增长25%以上；
——社会消费品零售总额增长15%以上；
——进出口总额增长16%以上；
——完成上级下达的节能减排年度任务；
——农民人均纯收入增长15%、城镇居民人均可支配收入增长14%以上；
——人口自然增长率控制在8‰以内。
要实现上述目标，务必在五个方面取得更大的进步：一要在投资融资和招商引资上取得更大的进步，以拉动经济快速增长；二要在征地拆迁和土地供应上取得更大的进步，以满足建设用地和投资需求；三要在循环经济和全民创业上取得更大的进步，以带动产业发展和农民增收；四要在文明创建和服务发展上取得更大的进步，以优化发展的软硬环境；五要在工程管理和勤俭节约上取得更大的进步，以打造一批经济、适用、美观的精品工程。
今年要重点抓好以下九个方面的工作：
（一）突出三个重点，持之以恒发展新型工业
突出城市矿产。城市矿产是我市的主导产业，已成为拉动我市经济快速增长的“火车头”；城市矿产的发展壮大是全市至高无上的利益，务必精心打造。一是打造循环经济新名片。以田营工业区第二批国家级循环经济试点园区和首批城市矿产示范基地建设为抓手，创建循环经济“界首模式”，争取更多的国家级循环经济示范试点。二是搭建产业发展大平台。力求争取更多的环境容量和用地指标，为更多更大的企业入驻界首创造条件；加快推进西城有色金属大市场建设，争取区域性废旧家电拆解平台落户界首。三是打好环保整治攻坚战。继续深化环保专项整治，对涉铅企业推行组团治理，促使企业全面推行清洁生产；对涉塑企业，按照“圈区管理”的原则，实行集中生产、集中治污，全面取缔“三无”企业。
突出园区建设。一是完善规划编制。按照“一区三园”扩区要求，计划投入资金12亿元，全面完成扩区未征用土地的收储和报批，同步完善园区产业发展规划和各类专项规划。二是健全配套设施。市工业园向东向北扩展，新建孵化器10万平方米，实施人民路、经二路等四条道路绿化亮化工程；田营工业区向南扩展，加强再生铅研发中心和生活区建设，实施河道整治及排水管网改造工程；西城工业区向北扩展，实施幸福沟治理、幸福西路等道路绿化亮化工程，建设110KV变电站一座；光武工业区向东扩展，加快园区初加工区建设，延伸经四路，完善道路绿化亮化及管网等配套设施；鸭王工业区向西扩展，规划建设现代物流园。同时，加大对六个工业小区的投入力度，在用地、融资、基础建设等方面给予支持，培育新的工业经济增长极。三是推进项目建设。重点实施“1555”工程，即：力争10个以上项目进入工信部重点项目库，50个以上项目列入省“百千工程”，谋划总投资不低于50亿元的工业项目，新开工工业项目50个以上。
突出产业升级。一是加快结构调整。围绕实现规上工业产值260亿元以上的目标，着力打造四大支柱产业、四大特色产业、八大支柱企业。四大支柱产业，即：以再生铅回收、冶炼和极板、电池生产为主的新能源支柱产业，力争全年实现产值150亿元；以再生塑料回收加工为主的塑料支柱产业，力争全年实现产值40亿元；以再生有色金属回收加工为主的金属支柱产业，力争全年实现产值25亿元；以面粉、酒类、调味品、保健品、休闲食品为主的食品加工产业，力争全年实现产值20亿元。四大特色产业，即：纺织服装、医药化工、机械制造、休闲渔具，力争全年实现产值20亿元。八大支柱企业，即：力争实现产值超100亿元的企业1家，华鑫集团；超20亿元的企业2家，南都华宇、光武塑业；超10亿元的企业2家，天能集团、华翼集团；超5亿元的企业3家，新能电源、中能电源、冠泓塑业。二是加大技改投入。对再生金属、再生塑料等重点行业通过改进工艺，提升技术装备水平，全面实现资源利用最大化；实施技改项目30个以上，总投资20亿元以上；完成华鑫集团“双改双百”工程；鼓励企业争创省级技术中心。三是加强企业培育。选择金盈铝业等40家企业予以重点支持，力争企业产值、税收等主要指标实现三年翻番，不断壮大产值超亿元、税收超千万元企业方阵；支持中小企业做大做强，力争新增规上企业30家以上。
（二）发力三个环节，持之以恒提升城市品位
在规划编制上发力。按照建设生态型宜居宜业城市的定位，向东、向南、跨颍、沿颍拓展城市空间，建设一个天蓝、地绿、水清、街净、路畅、管通、功能完善的新型城市。完成总体规划修编，编制道路路网、水系景观、绿地系统、重点社会事业等各类规划，建设城市展览馆。扩大城区规划面积10平方公里，到“十二五”末，城市建成区面积达30平方公里。
在城市建设上发力。两年内计划投资30亿元，着力实施四大工程。外环构成工程：构建以徐寨路为东外环、临界郸路为西外环、颍河路为南外环、复兴路为北外环的城市发展大外环，力争年底全线贯通；年内建成高速公路“界首东”出口。跨颍穿铁工程：新建改建徐寨路桥、东升路桥、颍河路桥、沙河大桥、裕民大桥５座大桥，完成铁路界光路涵等18个下穿涵建设，为城市南北发展打开通道。五河一园景观工程：对城区的沙颍河、界洪河、界亳河、界临河、曹田沟5条河流进行清淤、护坡、绿化、美化，沿河实施高标准、高档次开发建设；同时，全面实施颍南植物园综合治理工程。八纵八横工程：南北方向跨颍河或穿铁路接通东外环、东旭路、东升路、大桥路、界光路、界黄路、裕民路、西外环；东西方向接通颍河路、顺河街、胜利路、人民路、中原路、新阳路、复兴路、福通路；同时，完善沿路配套设施。切实加强工程管理：在设计上，坚持经济、适用、美观，避免浪费；在招投标上，坚持优选工程队，公开公平竞争；在施工管理上，坚持实施“五大员”考核等行之有效的监督制度，确保工程质量。
在文明创建上发力。以提升公共文明程度指数为抓手，优化公共环境，改善公共秩序，争创省级文明城市。一是提升市民素质。坚持正确导向，树立道德标杆，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观，引导市民在社会做好公民、在单位做好职工、在家庭做好成员，凝聚“爱家乡、建界首”的发展合力。二是强化日常管理。深入开展户外广告、店外经营、道路交通、农贸市场、空中线路等整治活动，全面推行环卫保洁市场化运作、网格化管理，提高城市精细化管理水平。三是严控违法建设。坚持部门联动、源头查堵，严厉打击小开发和私买私卖土地等行为，从严查处参与违法建设的公职人员，确保打非控违取得实效。
（三）夯实三个基础，持之以恒建设美好乡村
夯实农业发展基础。一是完善基础设施。实施高标准基本农田建设土地治理项目6万亩；积极推进小农水重点县建设，治理中小河流41.2公里，新建和除险加固桥涵1620座，新发展节水灌溉0.45万亩，新增高标准农田3.27万亩；继续实施“一事一议”财政奖补项目，新建农村道路40万平方米。二是推进村镇建设。科学修编完善村庄布点规划、中心村建设规划和产业发展规划；重点推进红石桥新村、陶庙陈平营、光武北街等首批17个中心村建设，着力打造6-7个示范村；同时，按照集约、智能、绿色、低碳的要求，加快推进光武、泉阳等小城镇建设步伐。
夯实示范带动基础。一是大力培育示范基地。种植业方面，重点抓好光武有机农业示范园、王集鲍氏规模种植等5个粮食作物高产示范基地建设，以及红石桥新村现代农业示范园、颍南马铃薯种植基地等5个经济作物高效示范基地建设；养殖业方面，重点抓好陶庙山羊市场、银海集团养殖场等养殖基地建设；同时，抓好绿色农产品注册认证，力争新增绿色农产品10个以上。二是全力培育龙头企业。认真落实财政贴息和以奖代补政策，重点培育三宝线业、强旺调味品等龙头企业不断发展壮大，积极建立规模化农产品生产、加工、出口基地。三是着力提升粮食产量。巩固小麦、玉米单产双超千斤成果，努力提高粮食单产，不断增加总产，力争粮食生产再上新台阶。
夯实农民增收基础。一是培育新型经营主体。支持和规范土地流转工作，力争新增土地流转面积5万亩以上，流转率达40%以上；继续开展示范社建设，指导和帮助农民专业合作社建章立制，规范运行；加快培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。二是完善为农服务体系。坚持农技人员包村联系土地流转大户，积极推进农资供应、农机作业、病虫防治、产品销售等专业化服务，降低经营风险，让农民在产品增值中得到更多实惠。三是强化技能培训。认真开展新型农民培训、专业技能培训等，提高农民技能和致富能力；实施农民收入倍增计划，到2015年，实现农民人均纯收入突破万元。
（四）强化三个支点，持之以恒集聚发展后劲
强化项目建设。一是谋划一批项目。围绕再生资源、美好乡村、城市建设、文化产业等，谋划一批总投资不少于400亿元的项目，为招商引资和融资打好基础。二是争取一批项目。在人财物上给予优先保障，力争更多项目进入国家、省及阜阳市项目库，确保争取无偿资金5亿元以上。三是落实一批项目。坚持领导包联项目机制，按照建设周期，倒排工期，加快进度，力争早投产、早见效；强化项目后续管理，对“圈而不建、建而不快、产效不高”的项目，进行专项清查，严格实施责任追究。
强化招商引资。一是实施招商选资。突出招大引强和招商实效，着力引进一批符合产业政策的“成长型”项目、亩均投资超150万元的“规模型”项目、亩均税收超10万元的“财源型”项目和亩均带动就业超15人的“密集型”项目，确保引进超亿元项目10个以上。二是实行产业招商。按照做强优势产业、提升关键环节、完善服务配套的思路，以再生金属、再生塑料、食品加工等产业为重点，着力开展延链和补链招商，力争引进“专精特新”等企业16家，进一步壮大支柱产业集群。三是实现方式创新。以系统招商、网络招商、小分队招商、以商招商为途径，以举办全国循环经济论坛、展会为载体，选择有意向的大企业、大集团进行重点联系、主动对接，力争全年引进外资35亿元以上。
强化改革创新。一是注重体制改革。推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展；推进县级公立医院综合改革，巩固完善基层医药卫生体制改革，着力解决群众“看病难、看病贵”问题；推进财税体制改革，提高财政管理绩效；推进行政审批制度改革，简化审批程序，优化发展环境。二是注重自主创新。鼓励企业开展技术创新、产品创新、产业组织创新、商业模式创新，推进与知名高校、科研院校的合作，力争新建产学研基地4-6个；大力发展新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，新申报认定高新技术企业2-3家、高新技术产品10个以上。三是注重品牌培育。坚持“质量兴市”、“品牌兴市”，保护培育界首彩陶、沙河系列白酒等一批精品名牌，积极引导华信药业等企业争创中国驰名商标。
（五）破解三大瓶颈，持之以恒保障要素供给
破解土地瓶颈。一是强化土地报批。建立重大项目报批常态化管理模式和新增建设用地项目提前导入机制，报批土地3000亩。二是强化土地整治。加大闲置土地清理处置力度，坚持耕地占补平衡，整治散乱、废弃、低效利用的农村集体用地，复垦土地2500亩。三是强化土地收储。围绕旧城改造、重点项目建设，收储土地3000亩。四是强化土地供应。明确园区新建项目供地条件，严控限制类项目用地，鼓励建设多层厂房；出让工业和市场用地2000亩、商住用地1000亩。
破解融资瓶颈。一是加快平台建设。探索成立工业园区融资平台，壮大城投公司规模，创新工投公司经营模式，充分发挥国有资产在投融资中的引导示范作用，力争新融资15亿元以上；搭建银企对接平台，构建银企之间互信、互利、互助的良好合作关系。二是加大考核力度。对贷款投放力度大、质量高、效果好的金融机构进行奖励，引导金融机构加大对三次产业的支持。三是加强协调服务。鼓励省内外金融机构在我市设立分支机构，引导成立新的小额贷款公司和融资性担保公司；力争农村商业银行、中银富登村镇银行今年2月底前挂牌运营；对具备上市条件的企业进行跟踪服务；全年新增贷款15亿元以上，新增存贷比60%以上。
破解人才瓶颈。一是广辟蹊径引进人才。围绕特色产业发展、重点项目建设和社会事业，采取招考、聘用、兼职、项目和人才打捆引进等形式，支持专家、教授、学者向我市流动。二是多措并举培养人才。健全政府、用人单位和社会合理分担的多元化投入机制，选派100名专业技术人才、管理人才到高校及培训机构研修培训，选派20名综合素质较高的机关工作人员到社区学习锻炼。三是注重实绩用好人才。完善人才保障机制，落实有关待遇，优化成长环境，大力表彰先进，重奖优秀人才，以人才的集聚促进经济社会跨越式发展。
（六）完善三大体系，持之以恒繁荣第三产业
完善商业体系。一是打造大商场。培育壮大华联、华信、万家福等龙头商贸企业，积极引进知名连锁企业，力争引进1-2个投资10亿元以上，集吃、住、行、娱乐、购物于一体的城市综合体。二是发展大市场。重点抓好深圳达实·界首商贸城、阜康农贸市场、颍南农贸市场建设和培育；深入开展“农超对接”、“万村千乡”和“双百”市场工程，加快建设农村现代流通网络。三是建设大宾馆。鼓励社会力量兴建星级饭店，不断提升城市服务水平，加快锦华饭店、阜康阳光假日大酒店建设进度。
完善外贸体系。一是建平台。建立外贸孵化促进中心，引导企业走自营进出口之路，新增自营进出口权企业14家；搭建金融支持平台，提高企业抗风险能力；完善会展服务平台，引导企业参加广交会、华交会等大型展会，拓展国内外市场。二是扶企业。引导渔具产业延伸链条，在做精仿生鱼饵的同时，向鱼竿、户外帐篷等上下游产品领域延伸，通过抓大、促小、育新，打造出口企业集群，力争新增创汇企业10家、进出口总额超千万美元企业2家。三是创品牌。扶持龙头企业建立海外办事处和区域性境外营销中心，扩大自主品牌和高附加值产品出口。
完善服务体系。一是发展交通运输、现代物流、金融保险、信息服务等生产性服务业，增强三产服务经济发展的能力。建成黑豹物流园，引进大型第三方物流企业1-2家；强化监管，规范律师事务所、会计师事务所、房地产交易及各类中介机构经营行为。二是提升餐饮购物、医疗保健、休闲娱乐、社区服务等生活性服务业，构建便利化、多样化的居民生活服务网络。强化对餐饮业的考核，评创“界首名店”、“界首名小吃”，规范提升餐饮服务的档次和水平；加强房地产市场调控，严格商品房预售许可、预售资金监管、物业管理等各项制度，促进房地产市场平稳健康发展。三是培育评估拍卖、咨询鉴定、工程设计等新兴服务业，力争引进具有较强市场竞争力的服务企业1-2家。
（七）做好三篇文章，持之以恒优化生态环境
做好植树绿化文章。一是坚持科学植树。以五河一园景观工程和外环路等城乡主干道路绿化为重点，因地制宜，完成绿化37万平方米，打造东环路宽100米、其余新修主干道宽50米以上的绿化带。二是突出产业带动。发挥财政资金的导向作用，推动木材加工、特色经果林种植、林下经济等林业产业发展，挖掘林地综合产出效益，增强森林增长工程的吸引力，力争新增造林1万亩。三是探索市场运作。对城市道路、铁路、省道及县乡主干道路两侧土地实行反租倒包，切实提高造林质量，实现生态效益与经济效益的双赢。
做好节能减排文章。一是淘汰落后产能。争取国家专项资金，支持华鑫集团技改和天能集团年产1500万套极板、1500万只电池项目建设；推进南都华宇等企业能效提升及锅炉改造计划；严格能耗和环境准入，强化对高耗能企业的日常监管，扩大差别电价实施范围。二是落实控污减排。加强对规模化畜禽养殖场的监管；加快市污水处理厂管网和提水泵站建设，建成颍南污水处理厂日处理5000吨污水项目和市垃圾处理场垃圾渗滤液处理项目。三是践行低碳发展。拓展管道天然气服务范围，推广使用太阳能、沼气等可再生能源，实施太阳能热水器工程1处，新建户用沼气池1000口；大力实施公共机构节能工程；完善长效机制，保持节能减排的攻坚状态。
做好环境整治文章。一是实施清洁工程。在农村深入开展“每天清扫十分钟”和“文明卫生户评选”活动；新建垃圾中转站2个、改厕1000座，解决安全饮水6万人；扎实做好秸秆禁烧和综合利用，新建秸秆供气站1处。二是整治农村环境。开展农村环境连片整治，实施农业面源污染治理、农村生活污水治理和河道清淤保洁；全面启动“两湾”湿地公园建设；大力开展爱国卫生运动，倡导文明生活方式，提升群众卫生素质。三是加强环境执法。深入开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，加大环境违法案件和环境信访投诉办理力度，保障群众环境权益。
（八）抓实三项工作，持之以恒增进人民福祉
抓实民生工程。一是加大民生投入。集聚更多的财力向民生倾斜，确保民生支出不低于财政支出的80%；民生工程补贴类项目实行阳光操作，工程类项目加强建管养护，确保持续发挥效益。二是健全社保体系。引导建筑行业参保“平安计划”，深入实施“助保工程”、保障性住房工程，实现城乡居民养老、医疗、低保全覆盖。三是扩大创业就业。实施居民收入倍增计划，为大学毕业生、下岗失业人员、低收入家庭提供创业资金支持，发放小额担保贷款2000万元以上；挖掘政策性增收潜力，增强实体经济吸纳就业能力，新增就业1万人；加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。
抓实社会管理。一是抓矛盾化解。进一步严格信访接待制度，全面建立乡镇社会管理“一站式”服务平台，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。二是抓平安创建。巩固和完善“三千”工程成果，大力开展“六五”普法活动，加快数字化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为；完善应急管理机制，预防和妥善处理各类突发事件。三是抓安全生产。牢固树立安全发展、科学发展理念，强化安全生产监管，加强对食品药品、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等重点领域、重点行业、重点环节的专项治理，确保安全生产形势持续稳定。
抓实社会事业。推进科技创新，谋划省技术创新项目2个、省科技攻关项目3个、国家创新基金项目30个，保持专利申请全省领先位次。优先发展教育事业，科学制订教育中长期发展规划，加快教育资源整合和学校布局调整，强化教师队伍建设，全面提升教育教学水平。以争创全国文化先进县为目标，着力抓好一个建设项目，打造三个文化产业园，办好两个书会、六个艺术节，增强文化软实力。加强公共体育设施建设，深入开展全民健身活动，不断提高竞技体育水平。全面推进市人民医院东城分院、妇幼保健院新院和基层医疗卫生项目建设，逐步健全城乡医疗卫生服务体系。完善计划生育利益导向机制，推进免费、孕前优生健康检查，做好流动人口计划生育管理服务和出生性别比治理，促进人口均衡发展。关注老龄事业，重视老干部工作。统筹做好国防后备力量建设、双拥共建、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、广播电视、人防、物价、统计、审计、档案、地方志和残疾人等工作，推动社会事业全面进步。
（九）围绕三个坚持，持之以恒加强自身建设
坚持依法行政。推进科学决策、民主决策，做到依法治市、依法办事。进一步规范行政行为，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督和社会各界的舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。积极推进政务公开，让行政权力始终在阳光下运行。着力提高领导干部运用法治观念化解矛盾、维护稳定的能力，加快建设法治界首。
坚持转变作风。认真落实中央“八项规定”，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。市乡两级政府领导干部要带着问题深入基层，调查研究，防止走形式、走过场。加强政府绩效管理，精简会议和文件，做到讲短话、开短会、行短文，减少事务性应酬，不搞迎来送往。继续执行“抓落实、办实事、解难题”月报告制度和考勤制度，完善目标管理责任考核办法，切实提高执行力和落实力。
坚持廉洁从政。大力推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定。加强反腐倡廉教育，提高拒腐防变能力，规范廉政风险防控，强化监察和审计监督，尤其要加大在土地征迁、公共资源交易等重点领域和关键环节的监督力度，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。认真开展“双清”，积极倡导勤俭节约，严控公务开支，把有限的资金用在刀刃上。
各位代表，党的十八大为我们指明了前进方向，让我们在市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，坚定信心，迎难而上，开拓创新，奋勇争先，为加快推进我市转型发展、跨越发展、和谐发展，建设美丽界首而努力奋斗！
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