政府工作报告各位代表：现在，我代表兰西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、过去五年的工作回顾过去五年，是兰西发展史上极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下面是小编为大家整理的兰西县2012年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表兰西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去五年，是兰西发展史上极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，政府一班人带领全县人民抢抓机遇、扬长优势，解放思想、奋勇拼搏，县域经济和社会事业实现了快速发展，综合实力显著增强。2011年预计全县生产总值实现30.7亿元，是2006年13.1亿元的2.3倍；全口径财政收入达到2.15亿元，是2006年6337万元的3.3倍；农民人均纯收入达到7380元，是2006年1132元的6.5倍；城镇居民人均可支配收入达到8856元，是2006年3347元的2.6倍；社会商品零售总额实现12.9亿元，是2006年6.8亿元的1.9倍。五年的发展变化，经济增量历史最大，经济增幅历史最高，一个充满希望、充满活力的“哈北新城·兰西”正在崛起。
——过去五年是兰西工业经济极速增长的五年，政府上下树牢工业强县理念，塑环境、建平台、引项目，经济社会发展动力持续增强。坚持把项目建设作为牵动经济社会发展的总纲，作为加快发展、跨越发展的着眼点和落脚点，实施“全党抓经济、全民抓招商、全力抓产业、突出抓工业、集中抓园区、具体抓项目”发展战略，致力打造服务最佳、政策最优、吸聚能力最强的发展环境，取得了招商引资的突破性巨大成果。五年中，累计上马超500万元项目420个，超千万元项目160个，超亿元项目18个，完成固定资产投资55.2亿元，是上个五年的5.6倍。尤其是2011年，我们大气魄提出了“哈北新城”建设战略，在无资金、无人才、无经验、无基础的情况下，大手笔、大动作、大力度规划建设了经济开发区，创造了当年规划、当年建设、当年摆放项目、当年获批省级开发区、当年列入全省“9+5”重点园区和全市四个重点园区之一的“兰西速度”。产业项目也随着开发区的建设和软环境的不断优化实现了井喷式发展，以江苏雨润集团200万头生猪屠宰加工、哈三联药业生物制药、亚麻产业园综合服务平台3个被列入省重点推进产业项目为代表的14个投资超亿元项目集中落户，开创了兰西项目建设的历史。
——过去五年是主导产业快速发展的五年，政府上下放大特色优势，强基础、活营销、拓市场，主导产业开发步入全新阶段。亚麻集群经济规模扩张。大小亚麻企业发展到近400家，亚麻系列产品发展到8大类180多个品种，兰西成为全国亚麻产业链条最长、亚麻制品国内市场占有率最高、亚麻经济最具活力的地区。开通了中国亚麻城网站；黑龙江省麻类纤维检验检测中心在兰西挂牌；以打造“全国顶级亚麻产业发展平台”为目标的亚麻产业园建设全速推进；建成了全国唯一的亚麻展览馆；亚麻汽车坐垫国内市场占有率87%以上；全国亚麻汽车用品交易会成为全国唯一的国家级专业展会，五年累计交易额超百亿元；“兰西亚麻”区域品牌跻身中国农产品区域公用品牌价值百强第4位，品牌价值82亿元。民猪产业经济逐步做强。引进了雨润集团，即将形成大龙头企业加工牵动优势；建立了县乡村三级标准化民猪繁育体系，实现了民猪养殖专业村（屯）和万头养殖示范园区规模扩张，民猪年均饲养量达到145万头，商品量超过100万头，成为全国生猪调出大县；稳步推进产品研发和市场营销，民猪肉类产品成功打入北京、上海、哈尔滨等大中型城市。旅游产业经济影响广泛。以“打造哈尔滨后花园，做强哈市近郊休闲旅游经济”为目标，稳步推进呼兰河——拉哈山景区建设。经过五年努力，初步形成了南起榆林马鞍山，北至北安五道岗的旅游经济观光带，宗教文化游、民俗怀旧游、绿色生态游等特色旅游品牌叫响全省。兰西之旅被纳入全省八大旅游产品十大精品线路，兰西被评为全省100个最值得去的地方，本山快乐营和欢乐中国行等名牌文艺栏目先后到兰西采风，扩大了兰西旅游的影响力。
——过去五年是现代化大农业实现突破发展的五年，政府上下创新发展思路，谋布局、调结构、活流转，农业农村经济发展动力全面激活。一是调整农业区划。初步形成了“东稻、中菜、西牧”发展格局。东部四乡镇水稻种植面积由2006年的不足6万亩，发展到近11万亩；中部五乡镇蔬菜种植面积由2006年的不足8万亩，发展到30万亩，产能达到100万吨；西部六乡镇特色牧草产业不断做大，省农科院牧草产业园落户兰西，西部乡镇苜蓿草种植达10万亩，牧草产量达5万吨。全县肉牛、肉羊、鹅禽饲养量分别达到23万头、32万只、750万只，分别是2006年的1.9倍、1.3倍、1.7倍。二是调优种植结构。致力发展优质高效农业、市场农业、品牌农业，全县创建农业科技示范园区120个，棚室区7个，西瓜王、万寿菊、瓜菜、烤烟等特色经济作物种植基地达到34万亩，粮食高产创建示范基地达到180万亩。2010年粮食产量突破24亿斤，我县步入全国产粮大县行列；2011年粮食产能达到28亿斤，是2006年末粮食产量的2.8倍。三是强化基础建设。争取国家农田水利建设政策支持，启动泥河灌区治理项目和土地整理项目，农田水利设施全面加强。相继完成了呼兰河拦截蓄水工程和隆盛河水库、红卫水库等控制性水利工程；机电井由2006年的510眼增加到1243眼；改造长岗、泥河两大灌区，农业抗灾增收能力明显增强；农机合作社组建力度空前，全县超千万元农机合作社达到17个，农业机械化率达到73.5%。四是改变耕作方式。引进东金集团、神农集团、绥化农垦分局等涉农企业，带动全县土地规模流转35万亩；2011年的秋整地，大机械连片整地实现突破，百公里农业示范带上7万亩大垄双行农业示范区，成为全市亮点。全市现代化大农业秋整地现场会在我县举行，各兄弟市县（区）纷纷到我县观摩学习。
——过去五年是城乡建设繁荣发展的五年，政府上下科学统筹推进，强规划、促开发、重管理，城乡面貌焕然一新。在城市建设上，把“改造管理好老城区，规划建设好新城区”作为城市建设的根本思路和总的原则，同步推进新老城区开发建设。累计投入城市开发建设资金40亿元，是上个五年的5倍，完成了城市控制区内各路段高标准改造和巷道硬化；地下商业街、文体中心、客运中心、污水处理中心投入使用。房地产建安工程总量五年累计超过125万平方米，启动棚户区改造项目，人居条件明显改善。聘请清华大学城市规划设计院完成了《兰西县兰西镇城市总体规划》和《哈北新城规划》修编，确定了“哈北新城”南拓、北优、东延、西限、中控的发展格局。在新农村建设上，经过不懈探索，确立了“城乡统筹、整体规划、以城带乡、梯次推进，撤屯、减村、并乡、建城，人口向城镇集中、土地向规模经营集中、项目向园区集中”的发展战略。2011年，在远大乡胜利村、红光乡红光村、兰西镇东方村等地开展了农村新村建设试点，积累了宝贵经验。同时，加大了农村基础设施建设力度，建设改造通乡通村路1175公里，基本完成了农村公路网建设；抓住省委绿化龙江大地战略机遇，植树造林10.4万亩；以“四清”、“四改”为主要内容的环境整治成效显著，农村经济社会发展环境持续优化。
——过去五年是民生条件持续改善的五年，政府上下坚持以人为本，谋民利、惠民生、促民富，民众幸福指数连年提升。教育条件持续改善。五年来，累计投资1亿多元新建和改造维修城乡中小学校舍及宿舍楼101所、8.2万平方米，高中教育入学率达到73%；积极研究“一乡一校”集中办学，撤并农村中小学6所，为优化农村教育资源，提升农村教育教学质量趟出了路子。医疗服务水平大幅提高。新建了人民医院综合楼、疾控中心和医疗中心；城镇7万人参加医保，新型农村合作医疗实现了农村常住人口全覆盖；推进“三网四化”建设，城乡医疗水平大幅提高。社会保障全面加强。城镇家属工、“五七工”及企业离退休人员退休金实现社会化发放。在全市率先完成敬老院整合，建成了全省一流的养老中心，农村老人幸福家园发展迅速，近千名五保老人实现集中供养。城乡6.6万人纳入最低生活保障，实现了应保尽保。投入1亿多元，对困难群体生活、医疗、住房、教育等方面实施了专门救助。民众文化生活日益丰富。城镇数字电视转换率达到100%，城镇和农村有线电视入户率分别达到95%和85%；建成了县文体活动中心，建设了基层综合文化站；兰西影院投入运营，送文化下乡活动蓬勃开展。民众增收渠道进一步拓宽。全县参与亚麻产业开发民众达10万人；兰西荣获“全国百佳全民创业示范县”称号，被省政府确定为“全省全民创业示范县”；以“阳光工程”和“雨露计划”为载体，年均转移农村劳动力10万人次。金融环境明显改善。成功引进了吉时小额贷款公司、兰西农商村镇银行、建设银行兰西支行三家金融企业，截止2011年11月末，人民币存款余额实现31亿元，贷款余额达到22.9亿元。社会管理不断加强。加大了交通环境整治力度，客运市场、运输市场更加规范。深入开展安全生产专项整治行动，有效遏制了各种安全事故的发生。深入推进调防一体化，从实解决各类信访案件。组织开展各类治安环境整治专项行动，社会治安综合治理效果明显。同时，民族宗教、民兵武装、土地环保等工作也取得了可喜成绩，驻兰西的中省直单位都做出了应有的贡献。
各位代表，五年来，政府一班人用智慧、坚韧与拼搏，推动了兰西这艘巨轮破浪前行，创造了令人欣喜、令人鼓舞的业绩。成绩的取得，得益于始终坚持县委的正确领导；得益于县人大、县政协的监督和大力支持；得益于始终坚持发展是第一要务，建园区、上项目、调结构、优环境，极大地提高了全县经济运行质量和效益；得益于全县上下团结拼搏、克难而进，形成了建设兰西、发展兰西的强大合力；得益于始终坚持以人为本，关注民生，努力使发展成果惠及民众。在此，我代表县政府，向各位代表和所有关心、支持、参与兰西建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，经济总量小、财政实力弱、结构不合理、工业经济刚刚起步，现代农业初步实践，城乡统筹尚未破题仍然是最基本的县情。百姓日益增长的物质文化需求和民生事业保障，还没有从根本上得到满足。所有这些都要求我们在今后的工作中必须加倍努力，认真解决。
二、未来五年工作思路、目标和2012年工作安排
各位代表，过去五年，在县委的领导下，全县上下精诚团结、和衷共济，开创了兰西经济社会发展的大好局面，为兰西未来五年及今后很长一个时期的发展奠定了坚实基础。兰西正值大发展、大变革、大转折、大跨越的关键时期，我们新一届政府一定要一以贯之地发扬业已形成的务实作风，一以贯之地践行发展第一要务，一以贯之地将人民要求作为我们拼搏奋进的动力，坚定不移地贯彻落实县委确定的发展思路，坚定不移地调动全县上下的创业热情，坚定不移地发挥内外建设合力，放大优势，抢抓机遇，乘势而上，突出工作重点，把握发展关键，紧紧盯住“哈北新城·兰西中心崛起”的宏伟目标，真抓实干，全力推进兰西经济社会实现大发展、大跨越、大繁荣。
未来五年，我县经济社会发展的总体思路是：以科学发展观为指导，以县十五次党代会精神为总纲，按照省市的要求，坚持城乡统筹，坚定不移地走工业化、城市化道路，集中力量构建初具规模的现代化工业格局、初具规模的现代化物流贸易市场格局、初具规模的现代化大农业格局、初具规模的中等城市群格局、初具规模的社会主义新农村格局和初具规模的社会管理新格局，建设哈北新城，实现兰西中心崛起。主要预期目标是：全县生产总值实现150亿元；全口径财政收入实现10亿元；固定资产投资实现100亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，分别实现2万元和1.5万元，经济总量要在今年的基础上，再造三个兰西，力争进入全省中等县份。通过五年的不懈努力，开发区入驻企业超百家，利税30亿元，开发区晋升为国家级开发区；建设现代化大农业，解放劳动力，让农民走出土地，过上城市人的生活；建设哈北最大的商贸物流集散中心和哈北最为繁华的城市群落，建成人人享有社会保障、人人享受发展成果、人人倍感幸福的现代化新型城市。
2012年是新一届政府班子工作的开局之年，也是检验新一届政府班子执政能力的考验之年，更是兰西经济社会大干快上的关键之年。发展的要求、民众的期盼、历史的责任都要求我们必须在县委的坚强领导下，谋全局、干大事、抓关键、求突破。2012年政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，贯彻落实县十五次党代会精神，进一步解放思想，合力攻坚，放大优势，突出重点，依托经济开发区，统筹发展园区经济、都市圈经济、城市群经济、异地经济、乡镇村经济、现代化大农业经济、总部经济、亚麻集群经济、旅游经济、人才经济和西部片区扶贫开发经济等十一大业态经济，大力推进城乡建设，全面改善民生条件，提升民众幸福指数。主要预期目标是：全县生产总值实现37.5亿元，增长22.1%；全口径财政收入实现2.48亿元，增长15.3%；固定资产投资实现33.9亿元，增长54.1%；城镇居民人均可支配收入实现1万元，增长12.9%；农民人均纯收入实现8480元，增长14.9%。重点做好六个方面的工作。
1、举全县之力建好开发区，多措并举、群策群力，打赢招商引资和项目建设攻坚战。进一步树牢工业强县理念，把建设开发区和发展园区经济摆到至关重要的位置，掀起引资上项热潮。一是抓基础建设融资保投入。立足省级，以打造国家级开发区为目标，全力加快开发区建设进程。坚持“政府主导、市场运作、多元投入”原则，建立多元化、多渠道投资机制，着力做大做实投融资平台，破解开发区融资难问题。2012年要继续加大开发区基础设施建设投入力度，全面完成起步区“七通一平”建设和绿化、亮化工程，提升开发区的吸纳力和项目承载能力，确保引进的企业项目及时落户开发区。二是抓招商引资保项目。深入开展“亲情招商，建设家乡”活动，做到单体招商与小分队招商相结合，县级领导在外联省招商时间不低于5个月，各部门、各单位主要领导和各乡镇党政一把手中的一人要专门抓招商、跑项目。通过全县上下大唱招商曲、大念招商经、大干招商事，确保引进投资超3000万元项目50个，力争引进投资超亿元项目20个，完成固定资产投资40亿元，实现招商引资的大突破。同时，吃透城市群经济、都市圈经济的内涵，依托中心城市的功能带动，发展人才经济，借助高校、企业集团、科研院所的技术力量和科技成果，谋划储备一大批医药、食品、机械制造加工等科技型、成长型项目，为招商引资和对上争取奠定基础。三是抓落地项目推进保速度。全力推进雨润集团200万头生猪屠宰加工、露易司玉米精深加工、天成创展复合门生产加工、哈三联制药、聚丙烯珠光纸等项目建设进程，确保年内投产；重点加大五方天雅亚麻产业园、叶黄素提取及深加工、远大牧草产业园等项目的督办力度，确保年末前完成主体工程；打造全省重要的蓝领职业技术人才培训基地，加大华德学院和已落户哈北大学城的各职业院校建设力度，初步形成教育文化产业集群。四是抓环境建设保服务。树牢抓环境就是抓发展理念，把环境建设作为推进招商引资和项目建设的重点，在优化硬环境的同时，全面提高软环境建设。对重点项目、企业实行“五个一”工作机制、一站式办公和一条龙服务，简化办事手续，提高服务效率，实行挂牌保护。进一步营造全社会尊商、敬商、爱商、护商的发展氛围，全力打造政策良好、效率快捷、服务优越的投资环境和创业环境。
2、发展现代化大农业，强化支撑、增加投入，全面提高农业产出效益。以大农机、大水利、大科技、大地块推进传统农业向现代化大农业转型，以发展现代化大农业经济，实现农业增效、农民增收。一是突出装备设施现代化建设。大力推进农机合作社建设和农田水利建设。鼓励建设农机化示范园区，新组建千万元以上农机合作社10个，实现每个乡镇都有大型农机合作社目标。重点做好大垄双行农业示范园区的机械配套工作，为现代化大农业的深入推进，提供机械保障；争取国家农田水利建设资金，建设好灌区治理、土地整理和旱作农业保护项目，完成3个小（II）型水库和康荣乡大崴子水库、荣旺水库消险加固工程，新打机电井200眼，增加高效节水面积10万亩，提高农业的抗灾增收能力。二是突出打造百公里示范带新亮点。加大科技长入和投入管理力度，实行统一管理、统一整地、统一品种、统一播种、统一配肥、统一收获的生产模式，高标准、大力度推进百公里示范带上高产示范园区建设，把其打造成引领全县现代化大农业发展，实现“亩增产200斤，农民增收3亿元”目标的科技示范田、群众教育田和百姓增收田。同时，建设养殖园区、农机园区、加工园区，全面提升百公里示范带建设水准。三是突出种植结构优化调整。按照“东稻、中菜、西牧”的区划要求，重点打造河东水稻高产区、百公里呼兰河开发经济带、中部瓜菜产业带和西北牧草联合开发区。在河东水稻高产区建设上，重点推进以旱改水为主要内容的低产田改造，全县水稻种植面积达到14万亩，产能达到1.4亿斤。在百公里呼兰河开发经济带上，重点推进呼兰河水资源开发利用，发展围水经济，榆林镇、康荣乡、兰西镇、红光乡、北安乡、兰河乡、长岗乡、临江镇等滨河乡镇辟建沿河水稻种植试验基地和特色水产区。在中部瓜菜产业带建设上，坚定打造哈尔滨“菜篮子、花园子、果盘子”目标不动摇，瓜菜种植面积不低于30万亩，通过发展设施农业、棚室经济、加大科技长入等方式，瓜菜产能增加到110万吨；重点发展绿色、有机、无公害蔬菜种植，并积极与哈市各大机关、大学、企业研究蔬菜直供、专供、特供，在哈市全面叫响兰西蔬菜品牌。在西北牧草联合开发区建设上，在原有省农科院10万亩草原改良成果的基础上，继续推进草原改良，全县苜蓿草种植面积再增加3万亩以上。依托牧草资源，增上加工企业，发展畜牧养殖，实现牧业效益最大化。同时，重点打造万寿菊、烤烟、西瓜、香瓜、粘玉米等特色经济作物种植基地，增加农民收入。四是突出土地规模经营。鼓励东金、神农、绥化农垦分局等涉农企业扩大规模种植面积，加大涉农企业引进力度，引导、鼓励粮食深加工企业建立种植基地；着力提高农民组织化程度，重点培育农民种植合作社，通过政策引带、市场调节等方式，推进土地规模流转。2012年土地规模流转面积，在2011年的基础上再增加20万亩。五是突出西部片区扶贫开发。紧紧抓住我县被列入大兴安岭南麓特殊贫困片区的契机，争取国家扶贫开发政策，在全县整体开发的基础上，统筹推进西部六乡镇扶贫开发，借助政策力量，整合项目、资金、科技，按照统筹规划、项目集中、渠道不乱、用途不变、优势互补的原则，加强农业基础建设和新农村建设，大力发展现代化大农业、公益事业和风电、光伏、畜牧等产业项目，实现西部片区的优先发展，打造国家级综合开发示范区。
3、做强三大产业，突出特色、活化经营，进一步提高产业市场竞争力和经济拉动力。一是做强亚麻产业集群经济。重点依托五方天雅集团，建设亚麻产业园，打造全国最大的集产品制造、产品交易、产品展示、物流配送、商务配套、金融服务等于一体的亚麻产业总部基地。整合全县亚麻企业，发展上市经济，提升亚麻产业发展层次。充分发挥研发中心作用，开发系列亚麻高端产品和高附加值产品。在扶强扶壮现有加工龙头企业的同时，继续研究深度开发项目，引进有实力的加工企业，培育亚麻经济新的增长点。充分利用亚麻旅游文化节、亚麻制品交易会、广交会、哈洽会等节会契机，加大宣传推介力度，提升兰西亚麻的知名度和美誉度。二是做强民猪产业经济。依托雨润集团200万头生猪屠宰加工项目，推进民猪产业实现深度开发。重点搞好养殖基地建设、民猪肉类产品的开发和市场销售。鼓励散户普养，扶持规模养殖，在西部和西北部打造统一供种、统一饲养标准、统一销售的民猪极品猪生产基地。2012年全县民猪饲养量达到185万头、商品量达到110万头。积极探索新的管理模式，引进有实力企业嫁接，进行联合开发，坚持走绿色、有机、无公害的高端路线，建立可追溯机制，推进极品、精品、佳品系列产品开发，在哈市、大庆、北京、上海等大中城市设立专卖店，拓宽高端消费市场。切实加大宣传和推介力度，提高兰西民猪品牌的知名度，扩大市场占有率，实现优质优价、物有所值。积极做好民猪科技文化馆筹建和第九次中国地方猪种保种与利用学术年会承办工作。三是做强旅游产业经济。在“哈北新城”框架内，打造拉哈山——呼兰河休闲观光旅游经济带，提升兰西之旅的影响力和竞争力。积极探索与呼兰区共同推进呼兰河流域治理和旅游开发，打造百公里呼兰河旅游长廊。做好呼兰河流域治理和旅游开发项目的可行性论证，争取国家立项和资金支持。借助省旅游局和各大媒体力量，加大兰西之旅宣传造势力度，形成兰西之旅小气候，让更多的人知道兰西、了解兰西、光临兰西、宣传兰西。
4、统筹城乡建设，科学规划、梯次推进，加快城乡一体化和农村城镇化步伐。以城带乡、整体推进，加快城市群建设和农村新村建设，推进城市群经济和都市圈经济发展。在城区建设上，坚定不移推进新城区开发建设和老城区改造管理。把规划建设好新城区摆在突出位置，高标准、高水平完成新城区规划设计，通过市场化手段，引进企业集团，启动“哈北新城”生活服务区建设，重点建设高档次的商住区、行政办公区、金融服务区，完成相关配套建设，将新城区建设成为最美、最亮、最高档的城市新亮点，彰显“哈北新城·兰西”魅力。重点推进老城区改造管理，继续加大房地产开发和棚户区改造力度，房地产开发面积不低于20万平方米，完成棚户区改造和廉租房配建任务。加强以城市环境卫生整治为主要内容的城市管理，打造干净、舒适县城，优化百姓生活环境。同时，以“城在绿中、人在景中”为目标，高标准推进新老城区绿化、亮化工程，重点打造三道班以东绥肇路沿线、三道班以北哈黑路沿线和南环路至县城南出口正阳街路段三个高品质绿化景观带，提升兰西城市品位。在榆林商贸城建设上，把榆林镇精心打造成对接哈市的“桥头堡”和全国知名的现代化商贸物流经济发展的龙头，围绕农机、亚麻、制药等产业引进大企业，建设大商贸产业园，发展现代商贸、物流及现代服务业。重点启动建设占地35万平方米的集产品展示、销售、服务、商务等于一体的综合商贸园区。集中力量打造城市经济圈，努力实现与哈大绥等中心城市同城、同业、同体、同区发展，逐步形成城乡一体广覆盖、全方位的现代商贸物流服务体系。在新村建设上，认真总结2011年新村建设经验，按照“城乡统筹、整体规划、以城带乡、梯度推进，撤屯、减村、并乡、建城”的思路要求，聘请黑龙江省城乡规划设计研究院高标准编制新村建设规划，将保留的乡镇村定点定位，每个乡镇确定出限制区、控制区，排出建设计划，分年度推进。2012年重点完善打造红光乡红光村、远大乡胜利村两个新村建设高标准典型，另外，每个乡镇至少完成1个新村建设任务。
5、强化财税金融工作，优化环境、培植财源，实现财政收入较快增长。我县经济社会已经进入快速发展的新阶段，对财政支出提出了新的更高要求，靠国家转移支付已经远远不能满足发展需要，在享受国家政策的同时，必须积极研究增加财政收入。坚持公共财政方向，努力做大财政经济，保证重点公共支出需要，千方百计提升财政实力。加强财源建设，着力培育新兴财源，大力挖掘潜在财源，努力增加财政收入。一是突出发展总部经济。在开发区建设总部大厦，引进“两头在外”的注册企业，增加财政收入。二是强化城市经营。做实做大城投公司，利用市场化手段，开发城市地产，经营城市资产，增加财政收入。三是做强乡镇村经济。乡镇村引进的项目统一摆放到开发区，乡镇分税、村屯分钱，重奖乡镇村有功人员，通过做强乡镇村经济，增加财政收入；2012年，全县15个乡镇财政收入总额要达到1.5亿元，超千万元的乡镇至少要达到8个。坚持依法治税，强化税收征管，加强重点税源的动态管理，保证财政收入及时足额入库。进一步优化支出结构，压缩一般性支出，厉行节约，确保“三农”、社会事业、民生保障和重点项目等方面的支出。积极推行部门预算，加大国库集中支付、政府采购、非税收入管理力度，理顺乡镇财政管理体制，加强财政监管，规范财经秩序，提高财政资金使用效益。加强金融协调服务，引导现有金融机构调整信贷结构，扩大信贷规模，引进融资性担保公司，加大与域外投资银行接触力度，力争再引进几家金融机构，确保金融环境持续改善。
6、谋求民众福祉，立足民需、解决民难，建设和谐幸福兰西。坚持以人为本，将改善民生摆在政府工作的首要位置，全面提升民众的幸福指数。一是切实办好人民满意教育。积极深入推进办学体制改革，整合教育资源，改善办学条件，优化教育结构，提高教育质量。培育造就爱岗敬业、业务精湛、师德高尚的优秀教师队伍。重点推进农村“一乡一校”改革，提高初高中教育教学质量，通过办强教育，遏制学生外流。完成标准化县级幼儿园建设任务，提升办园管理水平，强化幼儿教育。加大校车管理力度，消除校车安全隐患。加大校内外食宿生的监督管理力度，落实监管责任，避免安全事故发生。二是提高医疗卫生服务能力。扎实推进医疗卫生体制改革和公立医院改革，提高医疗服务水平。加大县医疗中心建设项目督导力度，使其尽快投入使用。积极向上争取再建一所县级医院。加快推进覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系和药品供应安全保障体系建设，社区卫生服务实现全覆盖，乡村卫生一体化率达到100%。推进城镇医疗保险扩面工作，参险人数力争达到7.1万人；巩固农村合作医疗成果。强化医疗系统职业道德教育，提高广大医护人员服务意识、综合素质和敬业精神，确保民众病有所医、病有廉医、病有德医。三是强化社会保障体系建设。加强城乡低保扩面工作，提高城乡低保补助水平，实现应保尽保。推行新型农村养老保险和城市居民养老保险，覆盖率达到80%以上。强力推行工伤保险，加大劳动者权益保障力度。进一步做好养老工作，五保老人集中供养达到60%。强化综合性社会救助功能，建立长效救助和临时救助相结合的社会救助体系。四是稳步推进文化产业发展。以大发展、大繁荣为目标，继续抓好文化下乡工程，以文体活动中心和乡镇村文化广场为载体，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，不断丰富民众业余文化生活，提高民众的生活质量。挖掘呼兰河文化、黑土文化、金源文化、宗教文化及民俗文化内涵，提升文化产业经济贡献率。加强文化图书、网络市场管理，支持群众文化团体和业余文化团体健康发展，营造良好文化发展环境。城乡有线电视入户率分别达到96%和86%。五是实施畅通工程。完成安兰路破损路段改造，完成燎原大桥和革命桥两座危桥改造，完成华德科教园区道路和亚麻产业园道路建设，完成星火路、奋斗路和平远路三条通乡公路建设，完成“哈北新城”框架内旅游区公路建设项目前期工作。六是推进人饮工程建设。加大资金筹措力度，重点推进总投资1.5亿元的“引泥入兰”工程建设，力争2012年一期工程投入使用；推进农村人饮安全项目，解决56个屯3万人饮水安全问题。七是推进城市集中供热工程建设。启动实施总投资4亿元的供热项目。搞好项目规划，强化对上争取，落实建设企业，力争早上马、早完工、早供热。积极招商，启动城镇燃气项目。八是推进平安兰西建设。认真抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。进一步完善领导大接访制度，建立健全矛盾大调解机制。加强社会治安综合治理，健全完善各类突发事件应急机制，增强保障公共安全和处置突发事件的能力。进一步健全安全生产长效机制，强化执法监管，深化专项治理，严格责任追究，保证民众利益不受侵害。
三、切实加强政府自身建设
秉承和发扬历届县政府班子的优良传统，进一步加强政府自身建设，为推动我县经济社会大发展、大跨越提供强有力的保障。
1、强化理论武装，努力打造学习型政府。注重学习党的路线、方针、政策，改造世界观、人生观和价值观；注重学习党的最新理论成果，及时了解掌握国家和省市的各项重大决策部署，切实增强政治理论水平和业务能力；注重学习新经济、高新科技知识，创新发展思路，创新工作方法，提高服务大局、推动发展能力；注重向实践学，坚持学以致用，牢牢把握工作大局和发展大势，找准切入点和突破口，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动工作的措施。同时，听取各方面的意见建议，改进政府调查研究的方式方法，努力提高各项决策的科学性。
2、完善制度建设，努力打造法治型政府。进一步健全和完善各项规章制度，规范从政行为，大力推进依法行政，切实完善抓落实、促发展的机制。坚持依法决策、科学决策、民主决策，使各项政策措施更加符合实际。加强对重大决策执行情况的监督检查，做到言出必行、令行禁止。坚决拥护县委的领导，主动接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督及社会各界的舆论监督，确保行政权力依法阳光运行。
3、转变政府职能，努力打造服务型政府。进一步强化社会管理和公共服务职能，积极创新政府管理和服务方式，不断完善运行机制，做到不拖、不勒、不卡，主动服务，热情服务，切实提高抓落实、促发展、惠民生的效率。重点对项目的引进、立项、报批搞好服务，在民生事业发展上搞好服务，在为创业者提供创业培训、信息咨询、融资贷款、人才引进上搞好服务，在打造公正透明的市场环境、宽松优越的创业环境、公平正义的法制环境上搞好服务。大兴求真务实之风，健全完善抓落实的领导机制和部门协调配合的工作机制，加强督办检查，强化层级责任，狠抓责任落实，聚精会神抓落实、促发展、惠民生。
4、不断解放思想，努力打造创新型政府。进一步增强创新意识、责任意识，进一步转变工作作风，狠抓落实、力促发展。大兴开拓创新之风，在其位、谋其政、成其事，大胆探索、勇于实践，以改革创新的精神探索破解难题的出路和办法，在落实招商引资、城乡建设、财源建设、民生工程等大事大项上寻求突破。大兴密切联系群众之风，深入基层、深入群众、深入一线，问政于民、问计于民、问需于民，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，使政府决策更加符合社情民意。大兴务实苦干之风，说了就算、定了就干，敢于直面矛盾，勇于担当，切实把心思用在干事创业上，精简会议和文件，扑下身子抓工作、抓落实，坚决克服官僚主义和形式主义，创造经得起实践、历史和人民群众检验的业绩。
5、坚持从严执政，努力打造廉洁型政府。继续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，树立良好的政府形象，切实优化抓落实、促发展的环境。严格落实廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，扎实推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，加强对政府投资项目、工程招投标、土地出让、国有资产处置、政府采购等重点领域的监管，从源头上预防和治理腐败，促进各级部门秉公用权、廉洁从政。
各位代表，开启新的征程，实现新的跨越，是时代赋予我们的光荣使命，是全县人民对我们的殷切期待，是新一届政府必须履行的神圣职责。让我们在县委的坚强领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，团结一致，群策群力，锐意进取，奋力拼搏，为加快“哈北新城·兰西”中心崛起而努力奋斗！
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