政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2010年及“十一五”工作回顾过去的一年，在区委的坚强领导下，全区人民深入实践科学发展观，按照“稳增长下面是小编为大家整理的鸠江区2011年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2010年及“十一五”工作回顾
过去的一年，在区委的坚强领导下，全区人民深入实践科学发展观，按照“稳增长、调结构、促转型、惠民生”的工作要求，积极应对宏观环境变化，进一步抢抓机遇，加快发展，圆满完成了区五届人大六次会议确定的各项目标任务。全年预计实现地区生产总值101亿元，增长16%；固定资产投资140亿元，增长44％;财政总收入11亿元，增长37.8%，其中地方财政收入6.7亿元，增长36.5%。
（一）经济发展水平显著提高。工业经济增势强劲。全区规模工业企业达304家，净增67家。实现规模工业增加值56亿元，增长25％。汽车及零部件、金属材料加工、电子电器、医药化工四大主导产业产值占全区规模工业总产值的60％。64个工业重点项目全部开工建设，完成投资57亿元，占计划投资的145%。第三产业发展迅猛。完成环机场周边专业市场群、现代物流园区规划编制工作。成功推出13宗三产项目用地。14个三产重点项目完成投资49.5亿元，增长102%。弋江北路汽车园、裕溪口煤炭储配中心、柏庄观邸等项目进展顺利。文化创意产业孵化园投入运营，入驻企业32家；方特梦幻王国建成开园。全区限额以上贸易企业净增13家；实现社会消费品零售总额42亿元，增长21％。发展方式进一步转变。新增省级高新技术企业14家、高新技术产品18个；组建省级工程（技术）研究中心1家；认定省级技术中心3家、省级重点实验室2个；专利申请量800件、授权量420件，分别增长60%、156%。5720厂、鑫龙电器被批准设立国家级博士后科研工作站；区科技企业孵化器升级为省级孵化器。鑫龙电器被列入国家知识产权试点企业。融汇化工等4家企业申报的省级名牌产品已进入公示阶段。高新技术企业增加值占规模以上工业增加值比重达34%。服务环境不断优化。亚夏股份已经报会，恒泰有色、中兴机械等企业股改加速推进，10家企业列为上市后备资源培育梯队。共为65家企业担保融资3.6亿元。兑现企业各类扶持资金共5211万元。争取国家、省、市项目补助资金7500万元。
（二）招商引资成效突出。开发区二期建设加快推进，三期建设全面启动。完成基础设施投资2.5亿元。新建道路15.5公里，公建配套设施进一步完善。全年新引进项目74个，在建项目71个，新增规模工业企业35家。建设多层厂房3万㎡，土地综合利用率明显提升，项目投资强度逐年提高。入区工业企业已达202家，完成工业总产值58亿元，增长93%；实现税收1.8亿元，增长75%。
坚持挑商选资、招大引强，成功引进投资80亿元南翔万商、60亿元苏宁环球、10亿元精艺铜管和新能源客车、5亿元力丰电机、圣志达精密模具、达派箱包等一批大项目。全年共引进内资项目352个，新批外资项目9个，实际到位内资128亿元、外资5698万美元。引进投资亿元以上和1000万美元以上项目61个，其中国内500强企业投资项目6个，上市公司投资项目5个。招商引资形成的固定资产投资达130亿元，超额完成目标任务。
（三）城市化水平不断提升。重点工程保障有力。全年先后安排市、区拆迁项目89个，其中已完成市级重点工程项目27个。全区完成拆迁面积达100万㎡。城市建设不断加快。主要水系整治工程扎实推进。褐山花苑等小区综合整治工程完成。安置小区物业管理逐步迈入市场化、规范化轨道，小区环境明显改善。累计投资21.4亿元，新开工建设安置房74.4万㎡，竣工56.2万㎡，已安置5587户；开工建设廉租房5.4万㎡，竣工3.1万㎡。完成“村村通”延伸工程4.5公里；鸠兹家苑大阳垾外环路、经一路延伸段、南阳路等道路建设进展顺利。芜宣、芜马高速和芜屯快速通道绿色长廊、十里湿地、军民共建广场等15个“大绿化”工程建成。城区面貌持续改观。积极开展文明街道、社区、单位创建和公共文明指数测评工作。全面落实市容日巡查、违法建设零报告和重点工程拆迁违建核减等工作机制，全年共查处违法建设335处，拆除面积1.9万㎡。建立了市容管理定岗、定责巡查机制，数字化城管步入正轨，城市道路基本实现管理市场化、清扫保洁机械化。城市生态进一步改善。依法关闭6家违法排污企业，集中整治小炉窑灶296台，银湖、凤鸣湖水质达到功能区标准。全面完成了节能减排任务。
（四）民生工程扎实推进。全年投入1.9亿元，扎实推进市、区31项民生工程。整合资源，建立了区级人力资源市场。全面实施创业富民工程，大力推进就业再就业，新增就业6205人；城镇登记失业率控制在3.4%。社会保障体系不断完善。“五险”等社会保险覆盖面不断扩大。区、街、村（居）三级社会救助平台基本建成，社会救助水平不断提高。全区享受最低生活保障待遇3849人、医疗救助473人、困难群众临时生活救助576人。农村“五保”户集中供养率达50%以上。为贫困白内障患者免费实施了复明手术治疗。区计生服务站、疾控中心、卫生监督所、妇幼保健所、官陡社区卫生服务中心等项目建成使用。婚姻免费登记、婚前免费医学检查工作有序开展。清水街道“农家书屋”、“农民体育健身场地”工程全部达标。全面免除中小学生书本费，在省、市率先实现城乡义务教育阶段零费用。为65岁以上老人免费健康体检、计生家庭奖励扶助、菜市场和棚户区改造、校舍安全工程等全面完成目标任务。
（五）社会事业全面进步。全面实施素质教育，推进教育均衡发展。教育督导考核获省级优秀等次。加强校园安全工作，平安校园创建成效明显。“全国科普示范城区”创建和全国第六次人口普查工作稳步推进。人口和计划生育管理进一步规范，出生人口政策符合率达97.6％。裕溪口街道被命名为省级“城市人口和计划生育创新工程建设示范街道”。集中整治出版物、网吧等市场，文化市场繁荣有序。成功举办第七届“裕溪杯”全民健身运动会、“魅力鸠江”新年音乐会等一系列群众文体活动。芜湖少林文武学校运动健儿分别在广州亚运会空手道、世界空手道锦标赛上获得铜牌。医药卫生体制改革稳步推进，食品药品监管进一步加强。“残疾人千元就业工程”全面实施。在全市率先完成残疾人机动车置换工作。高度重视双拥工作，国防动员教育扎实开展，区国动委被南京军区表彰为先进单位。妇女、未成年人、老年人及残疾人合法权益得到保障。民族宗教政策得到贯彻落实。工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织作用得到充分发挥。
人民调解工作深入开展，全年调解疑难纠纷191件，成功率达98％。顺利通过全市“五五”普法考核验收。严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安综合治理不断加强。四褐山街道和湾里街道金湾社区分别被命名为省级“和谐社区建设示范街道”、“和谐社区建设示范社区”。官陡街道蓝天社区被命名为省级“绿色社区”。坚持党政领导接访制度，认真开展矛盾纠纷大排查大化解活动，化解率达95%，维护了群众的合法权益。安全生产责任制得到落实，全区安全生产形势总体平稳。
（六）政府自身建设得到加强。在全市率先完成政府机构改革，政府职能进一步转变。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，及时办理市、区人大代表议案、建议72件，政协提案81件，办复率均达100%。深化政务信息公开，政府工作透明度进一步提高。认真办理、回复市民心声和区政府网帖1408条，回复率达100％。全面落实政府绩效目标管理与考核，政府执行力明显提高。严格执行厉行节约“八项规定”，行政事业单位财务管理得到规范，节约型机关建设不断加强。招投标管理得到延伸，实施政府性招标采购项目118个，资金节约率达 19.4%。预算执行、专项资金和重点建设项目审计不断加强，财政资金使用效益明显提高。完善了编制外聘用人员考核管理办法，聘用人员管理和使用逐步规范。扎实开展学习型机关建设和创先争优活动，争先进位意识进一步增强。党风廉政建设各项规定得到落实，勤政廉政建设得到加强。
各位代表，过去的一年，是“十一五”规划的收官之年。五年来，在市委、市政府及区委的坚强领导下，我们经受了区划调整后经济总量削弱的考验，承接了日益繁重的征地拆迁任务，战胜了百年不遇的冰雪灾害，应对了复杂多变的宏观形势，取得了经济社会发展的巨大成就。全社会固定资产投资年均增长55%；工业销售收入年均增长26%；地区生产总值年均增长16%；人均地区生产总值达到8340美元。财政收入是“十五”末的3.2倍。全面完成了“十一五”各项目标任务。
工业主导地位更加巩固。始终坚持走新型工业化之路，全力实施“工业强区”战略。2010年，全区规模工业增加值是“十五”末的4.1倍。规模以上工业企业累计净增196家，其中销售收入超亿元企业36家。新增高新技术企业46家、高新技术产品58个。建有国家级企业技术中心1家、省级12家、市级8家。鑫龙电器成功上市，5720厂国家级技术中心获得国家发改委批准，实现了我区上市企业、国家级技术中心和博士后科研工作站“零”的突破。累计引进工业项目360个，其中亿元以上项目105个；实际到位内资112亿元，利用外资1.2亿美元。开发区累计完成基础设施投资11亿元，建成区面积达10.4平方公里，规模工业企业已达86 家。
第三产业发展势头强劲。始终坚持二、三产并重发展，全力实施“三产富区”战略。2010年，全区第三产业增加值是“十五”末的2.2倍，占地区生产总值的31.9%。全区各类专业市场、集贸市场达20个，成交额达100亿元，其中长江市场园、亚夏汽车年成交额分别达60亿元、24亿元。社会消费品零售总额是“十五”末的2.7倍。房地产开发实现了从无到有。累计开发商品房156万㎡，销售面积达121万㎡。现代服务业加快发展。文化创意、现代物流、专业市场等产业的一批重点项目加快建设。方特欢乐世界接待游客超过210万人次。
城市建设日新月异。始终坚持规划引领，全力实施“东向发展”战略。按照现代化新城区功能布局的要求，高起点编制完成了鸠江区发展战略规划、产业发展规划、经济开发区控制性详规、四褐山和裕溪口旧城改造等规划。累计实施征地拆迁项目199个，拆迁面积达400万㎡。累计投资9亿元，建成中江大道、赤铸山东路、神山南路等城市道路13条，城乡一体的交通网络和配套设施日臻完善。累计投资54亿元，陆续开发建设7个安置小区，累计开工建设252万㎡，竣工157万㎡，安置13810户。实施“大绿化”工程50项，绿化面积243万㎡，绿化覆盖率达36%。
人民生活明显改善。始终坚持经济社会协调发展，全力实施“城市化”战略。累计投入4.9亿元，全面实施了市、区民生工程36项，惠及城乡居民25万人次。2010年，农村居民人均纯收入7120元，年均增长11.6%。人口城市化率达70%。新建和改建九年一贯制学校4所。城乡就业、社会保障、公共卫生、义务教育等服务体系基本健全，人民生活幸福指数明显提高。“十一五”期间，先后荣获国家级“科技进步先进区”、“残疾人社区康复示范区”，省级“社区建设示范区”、“婚育新风进万家先进区”、“全省平安区”等称号。
各位代表，过去的五年，是我区综合实力显著提升的五年；是产业结构不断优化的五年；是城乡面貌明显改变的五年；是人民群众得实惠更多的五年。经过五年的努力，我区经济社会发展已经跃上了新台阶，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础，在鸠江区发展史上谱写了辉煌篇章。这些成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协关心和支持的结果，是全区人民团结奋进、社会各界合力共建的结果。在此，我谨代表区政府，向所有关心、支持鸠江区经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾过去的五年，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要是：经济总量仍然不大，产业结构还不够优，竞争力还不够强；科技含量高、带动性强的重大项目还不够多；战略性新兴产业规模较小，自主创新能力还显不足；全民创业的氛围还不够浓，居民增收渠道还不够宽，创业服务还不到位；少数部门工作创新不够，行政效率低下，推诿扯皮、敷衍了事现象仍然存在等等。对此，我们将高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。
“十二五”发展指导思想、目标与任务
“十二五”时期，是我区加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期，也是奋力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的战略机遇期。同时，世界经济复杂多变，区域竞争日趋激烈，资源环境约束加强，转型发展任重道远。因此，我区“十二五”时期国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以全面转型、率先崛起为主线，以自主创新为动力，以“富民、强区、和谐”为目标，全力实施“创新驱动、产业转型、文化引领、城市提升”四大战略，着力推进皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新试验区建设，促进产业高端化、城市现代化、环境生态化，将我区建成先进制造业基地、现代服务业基地和生态型现代化新城区。
综合考虑未来发展趋势和条件，努力实现“12851”的发展目标。即十二五”期间，累计实现全社会固定资产投资1200亿元；到2015年，地区生产总值达到280亿元；工业销售总收入达500亿元；人均地区生产总值达10万元，确保城乡居民收入比2010年翻一番。“十二五”时期经济和社会发展的主要任务是：
强力推进产业转型。按照“资源集约、项目集聚、产业集群”的要求，加快鸠江经济开发区基础设施建设，优化发展环境，壮大汽车及零部件、金属材料加工、电子电器、医药化工等支柱产业，重点引进新能源、新材料、电子信息、节能环保及高端装备制造业项目，把开发区建成绿色增长引领区、体制创新先导区。坚持市场化、产业化、社会化方向，加速发展金融、现代物流、文化创意、服务外包等生产性服务业，合理布局专业化大市场，全面提升旅游休闲等生活性服务业，构建优势突出、结构合理、特色鲜明的现代服务业体系。到2015年，三次产业结构调整到0.7:59:40.3。
强力推进自主创新能力建设。加快公共服务平台建设，重点推进科技创业企业孵化器、文化创意产业园、生物医药研发平台、电子信息产业园建设。继续实施“小巨人”企业培育计划，尽快培育形成一批研发能力强、成长性好的企业。鼓励企业加快技术中心(研发中心、工程中心)等研发机构建设，不断提高企业的研发能力和水平。坚定不移地推进招商引资工作，着力引进投资规模大、技术含量高、带动能力强、节能环保的重大项目，力争在引进世界500强、跨国公司及国内行业龙头企业、上市公司上取得新突破。到2015年，高新技术企业达80家，省级名牌产品16个以上，力争实现中国名牌产品零的突破。全力推进企业上市工作，力争到2015年，完成企业股改10家，实现企业上市3-5家。
强力推进城市化进程。按照科学规划、协调推进、统筹城乡、片区发展的要求，加速形成官陡和清水高端服务业集聚区、裕溪口现代物流商贸区、四褐山和湾里旅游休闲商贸区等特色片区。积极推进四褐山、神山公园提升改造，规划建设大阳垾湿地公园。推进城东污水处理厂和裕溪口污水处理厂建设。加快排涝泵站改造，完成区域水系整治和裕溪口堤防达标工程。加快安置房、保障性住房、蓝领公寓建设和“棚户区”、“城中村”改造。加强城市管理和生态环境建设。到2015年，绿化覆盖率达41%，城市化率达80%以上，并实现数字化城市管理全覆盖。
强力推进社会事业全面发展。健全覆盖全区的基本公共服务保障体系，推进基本公共服务均等化。坚持实施民生工程，切实解决群众切身利益问题。积极推进全民创业，以创业带动就业。完善社会保障体系，基本实现养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险全覆盖。完善社会救助、城乡居民最低生活保障等制度，逐步提高保障标准。推进义务教育均衡发展，加强学前教育，发展职业教育。加快区文化馆、图书馆、档案馆和体育中心及社区卫生服务中心建设。做好人口和计划生育工作，完善对妇女、儿童、残疾人等群体的社会服务。加强精神文明建设，争创全国文明城市。深入开展“六五”普法教育，全面推进依法治区。加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。
2011年工作重点
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我区立足新起点、把握新机遇、再创新辉煌的起步之年。今年经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值比上年增长16％以上；财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长30％以上；社会消费品零售总额增长18%；农民人均纯收入增长15％；新增就业5000人，城市登记失业率控制在4.5％以内；人口出生率控制在8‰以内；节能减排完成市政府下达任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
（一）坚持创新发展，力促工业经济再上新台阶
大力增强自主创新能力。以国家技术创新工程试点省和合芜蚌自主创新实验区建设为契机，积极鼓励、支持企业申报高新技术企业和产品，新增省级以上高新技术企业10家，高新技术产品10个。加大科技研发和创新投入，新增省级企业工程研究（技术）中心1家。重点培育有研发投入、研发机构、核心技术的创新型企业，促使有限资源向优秀企业和优秀企业家集中。大力实施企业商标品牌战略，新增驰名、著名商标5个以上；重点支持杰诺瑞、红方包装、华泰仪表等企业争创省级以上名牌产品，新增省级名牌产品2个以上，市级优秀产品3个以上。
大力扶持企业发展。认真落实省、市支持中小企业发展各项政策，大力实施“小巨人”培育计划，着重从融资担保、技术创新、技改贴息、公共服务等方面扶持中小企业加快发展。全力支持鑫龙电器、融汇化工、天航科技、绿叶制药、杰锋动力等骨干企业加大后续投资，扩大生产规模，提升企业综合实力。积极扶持亚奇、凯德机械等企业向“专、精、特、新”方向发展，促进企业上规模、上水平。全年新增亿元以上企业10家以上。
大力拓宽融资渠道。加强银企合作，鼓励金融机构创新产品和服务，扩大企业授信额度。加强和完善中小企业信用担保体系建设，多渠道为中小企业提供融资服务。鼓励和支持企业上市融资，完善上市资源梯队库，加快恒泰有色、中兴机械等企业上市股改步伐，力争亚夏股份近期成功上市。
（二）坚持可持续发展，拓展开发区建设新平台
积极发展特色产业群。围绕汽车及零部件、金属材料加工、电子电器和医药化工等支柱产业，着力提高产业竞争力和产品附加值，向产业链、价值链高端攀升。加快培育战略性新兴产业，依托联合电子、昌辉汽电、奇瑞装备、日升机床等企业，努力在节能环保、高端装备制造业、电子信息等重点领域取得突破。完善与提升开发区电器部件工业园、生物药业园的功能，优化资源配置，促进产业优化升级，逐步形成特色产业集群。加大重点项目建设力度，全力推进天航科技、精艺铜管等80个重点工业投资项目加快建设，确保新项目开工率达90%以上，确保项目投资到位。
着力优化发展环境。加快基础设施建设，力争实现“提升发展一期、加快建设二期、启动开发三期”的目标，拓展发展空间，提升项目承载能力。坚持集约节约用地，加大对工业用地的清理力度，实施“腾笼换鸟”，鼓励企业建多层厂房，提高单位土地投资强度和产出效益。严格执行环境及能耗影响评价机制，大力推进节能减排，改善生态环境。强化服务与管理，简化办事流程，全面推行服务承诺制和一站式办结制，确保服务提速增效。
（三）坚持跨越发展，实现招商引资新突破
紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设的契机，坚持二、三产招商并重，立足自身独特优势，顺应产业转移规律，更新招商理念，创新招商方式，发挥国内外知名商会、协会作用，提高招商小分队专业化水平，强化招商项目全程跟踪服务，增强招商工作的针对性和有效性。更加重视引进技术、人才和研发中心，加强与中央企业、国内知名民营企业、世界500强企业的对接联系，着力引进装备制造、节能环保、电子信息、生物医药等战略性新兴产业项目。积极引导中小企业参与大集团、优势企业的产业分工与协作，发挥联动效应。围绕产业定位，全力推进城东新区、环机场周边、四褐山和裕溪口旧城改造等三产地块招商，着力引进文化创意、现代物流、专业市场、金融机构、高端商贸业等现代服务业项目，集聚三产发展后劲。力争引进10亿元以上重大项目2个。
（四）坚持转型发展，构建现代服务业新格局
加快发展文化创意产业，大力推进华强文化科技产业园二期、文化创意产业园等项目建设，力争引进1-2个高科技主题公园，全力打造具有核心竞争力的知名文化创意品牌。加快发展第三方现代物流基地和生产性专业市场，全力推进南翔万商（芜湖）国际商贸物流园区、红星美凯龙全球家居生活广场、弋江北路汽车园等重点项目建设，尽快形成规模和效益。引进知名房地产企业开发城东新区，全力推进苏宁环球、万科、恒大等项目建设，确保全年商品房开发面积和销售面积分别增长30%、20%。科学规划建设区级商务中心区，着力引进规模较大、带动力强的现代商贸项目，全面提升城市综合服务水平。依托城东新区金融服务区，鼓励小额贷款、担保、典当、风险投资机构发展，引导设立金融租赁公司、财务公司、信托公司、消费金融公司，大力发展金融业。加快发展总部经济、服务外包等高端服务业。依托方特欢乐世界、梦幻王国、四褐山公园、神山公园等，整合旅游资源，加快旅游业发展。
（五）坚持统筹发展，推动城市形象新提升
强化规划引导，完善规划布局，扩展发展空间。全面推进市、区50个重点建设项目征地拆迁工作，完成拆迁面积100万㎡以上，确保市、区重点工程顺利实施。加快安置房、保障性住房、蓝领公寓的市场化建设，力争全年开工安置房152万㎡、续建安置房95万㎡，确保年内交付使用50万㎡，开工保障性住房8万㎡，竣工5.7万㎡。
完善城市功能，提升城市品位。全面实施大阳垾水系整治和北咸辛泵站技改工程。全力加快城东新区建设，构建布局合理、便捷畅通的道路网络，完善供电、供水、供气、通讯等城市基础设施。规划建设大阳垾湿地公园。全面完成12个老旧小区整治改造，加强物业管理，改善小区环境。完成万春路、南阳路、祥盛路等道路改造工程。加快建设裕溪口污水处理厂和堤防达标工程。大力推进城乡道路管理养护、背街背巷整治、截污工程等城市维护项目建设，全面实施好美化、亮化、绿化工程。加快推进四褐山和裕溪口棚户区改造，着力改善老城区面貌。
强化城市管理，提升文明水平。深入实施公民文明素质提升工程，全力做好公共文明指数测评迎检工作，积极创建全国文明城市。继续保持违建查处高压态势，落实核查机制，加大拆除力度，确保违法建设“零增长”、“零补偿”。持续推进市容综合整治，不断健全城市管理长效机制；加强数字化城管体系建设，不断提高城市综合管理水平。加强生态环境建设，严格执行环境影响评价制度，严控新的污染源产生，着力改善区域环境质量。
（六）坚持和谐发展，促进人民生活水平新提高
加大投入，大力实施市、区民生工程，着力提升人民群众生活质量和水平。大力推进创业富民，加快建设创业园和创业孵化基地，完善创业服务体系，加大政策扶持力度，以创业带动就业。千方百计拓宽就业渠道，积极落实就业和再就业政策，加强职业技能培训和公共就业服务，促进就业稳步增长。建立健全社会保障体系，进一步扩大“五险”覆盖面，完善以城乡最低生活保障为主体的各类社会救助制度，实行规范化、精细化、动态化管理，切实保障困难人员和弱势群体的生活质量。深化基层医药卫生体制综合改革，加强食品药品监督管理，加快公共卫生服务体系建设，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力，全力满足人民群众基本医疗卫生服务需求。积极深化义务教育经费保障机制改革，强化困难家庭子女高等教育就学援助，确保弱势家庭和外来务工人员子女接受平等教育。扎实推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。努力让人民群众共享发展成果，促进社会和谐发展。
（七）坚持协调发展，推进社会事业新进步
实行优质教育资源区域共享，促进教育均衡发展；积极创建平安校园，加快实施校舍安全工程，加快推进星辰学校及四褐山旧城改造、东部星城、万春花园等配套学校建设，加强学前教育，促进整体教育水平提升。积极争创“全国科普示范城区”。积极开展各类文化活动和全民健身运动；加强文化和出版物市场监管，着力净化文化市场环境。文化示范街道创建实现全覆盖。扎实推进“阳光村务工程”建设，加强民主管理；加快推进“村改居”社区规范化建设，合理设置城东新区社区布局，积极创建和谐社区；大力扶持社会组织加快发展，理顺管理体制机制，提升社会管理效能。加强流动人口管理与服务，综合治理人口性别比，继续稳定低生育水平。加强卫生行业监管，完善疾病控制体系，增强突发事件处置能力，全力保障公共卫生安全。
切实加强社会治安综合治理，大力推进平安建设。全面启动“六五”普法宣传教育，增强全民法制意识。落实信访工作领导责任制和责任追究制，创新信访制度和工作机制，畅通信访渠道，健全和完善大调解工作机制，及时调处化解各类矛盾纠纷，全力维护社会稳定。整合资源，加强城东新区综合保障服务工作。认真做好防汛抗旱工作，确保安全度汛。严格落实企业安全生产主体责任和政府部门安全监管责任，加大重点区域、重点行业隐患排查治理力度，确保安全生产形势持续稳定。
（八）坚持执政为民，狠抓政府效能建设
切实转变政府职能，着力提高行政效能，以更有效的执行力和更扎实的工作作风，努力建设人民满意政府。一是创新工作机制。坚持解放思想，勤于学习，提高研究问题、思考问题和解决问题的能力。完善工作目标考核管理办法，强化责权利一体化，充分调动各方面的积极性。建立健全责任分解、督办反馈、工作报告、效能检查、行政问责制度，规范政府行政行为。二是强化工作落实。围绕行政审批、公共服务等重点领域，加大清理力度，提速增效。扎实做好新形势下的群众工作，推行“一线工作法”，千方百计为企业排忧，真心实意为群众解难。强化责任落实，确保各项工作责任到人，做到有部署、有检查、有成效。三是坚持依法行政。自觉接受区人大、区政协的法律监督和民主监督，依法履职、用权，积极办理议案、建议和提案。加强政府信息公开，提高依法行政透明度。四是注重廉政建设。严格执行党风廉政建设各项规定，进一步加强制度建设，加大查办案件力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持厉行节约，勤俭办事，积极创建节约型机关。加强审计监督，强化行政监察，努力营造风清气正的政务环境。
各位代表，新的蓝图已经绘就，新的机遇催人奋进，让我们在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，进一步解放思想，真抓实干，努力开创科学发展新局面，以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼！
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