政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2009年工作回顾2009年，是全县上下直面挑战、奋发有为的一年。一年来，在市委下面是小编为大家整理的无为县2009年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是全县上下直面挑战、奋发有为的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，全力以赴保增长、保民生、保稳定，全县经济社会发展在困难中开局、逆境中奋进，呈现出“总量日益壮大、质量明显提高、后劲不断增强、民生持续改善”的良好态势，保持了经济社会平稳较快发展，较好地完成了年初县人代会确定的各项目标任务。全年实现生产总值181亿元，同比增长15.7%；规模以上工业增加值77.6亿元，增长23.8%；财政收入15.3亿元，继续保持全省县级第四位，增长15%；固定资产投资155亿元，增长37%。获全市县区经济社会发展成就综合奖第一名。
——综合实力稳步提升，经济发展在平稳较快中得到优化
面对金融危机冲击和经济下行压力，我县认真贯彻落实中央和省市政策，在2008年出台22条保增长措施的基础上，去年又进一步丰富完善应对措施，围绕电线电缆、房地产业、外贸进出口和金融服务等方面制定了一揽子政策，有效缓解了经济运行中的突出矛盾和困难，实现了经济平稳较快增长的目标。
工业经济持续回升。全年实现规模以上工业总产值255.6亿元，同比增长13.3%；工业经济综合效益指数303%，比年初提高123个百分点；实现税收9.6亿元，增长5.8%。工业占三次产业比重达51.6%，提高1.6个百分点，对经济增长贡献率达65%。全县八大工业产业总体回暖，产业结构、产品结构和营销结构出现可喜变化。电线电缆产业加快升级，全年新增配套企业40家，新成立省级技术研发中心2个，新上高端产品生产线12条，实现产值185亿元。船舶制造产业成功转型，由建造近海船转向建造内河船为主，站稳了脚跟，守住了阵地，全年造船完工量80万载重吨，实现产值18亿元。羽毛羽绒产业逆中求进，总投资2亿元的上海东隆羽绒正式投产，新引进的河田家纺、京阳家纺正在加快建设，实现产值14.6亿元。农副产品深加工产业迅速壮大，益海嘉里一、二期工程全面投产，实现销售收入12亿元。全县规模以上工业企业新增25家、达到181家，其中产值超亿元企业49家、税收超千万元企业24家，华菱集团上交税金达1.8亿元。全县有5家企业跻身“中国机械工业500强”，4家企业入选“安徽百强企业”，新增高新技术企业2家、高新技术产品8个。
农村经济稳步发展。乡镇实力不断增强，高沟镇、姚沟镇、无城镇、泥汊镇进入全市经济发展“十强乡镇”，分别位列第1、5、8、9位；全县有12个乡镇（开发区）财政收入突破千万元，新增3个，其中高沟镇财政收入突破8亿元。全县农业克服雨雪等自然灾害影响，综合生产能力稳步提升，粮食总产51.6万吨、油料总产9.3万吨、棉花总产3.6万吨，实现农业总产值68.6亿元，增长6%。农业产业化步伐加快，全县龙头企业实现销售收入36亿元、利税2.8亿元，农产品转化率达42%。农业特色化成效明显，全县发展生态水产养殖16万亩，泉塘螃蟹、渡江宴鱼蟹养殖基地被授予“农业部健康养殖示范区”，新增蜀山新安村、襄安襄安社区2个省级“一村一品”特色产业示范村。生态林业加快发展，成片造林7908亩，全县林木覆盖率达21.5%。扎实开展第三批新农村示范点建设，加快实施农村危房改造，全面启动农村土地整治和垃圾集中处理，农村人居环境逐步改善。积极实施31个扶贫开发“整村推进”工程，全年减少贫困人口2万人。认真落实各项支农惠农政策，累计发放补贴1.88亿元。全县农民人均纯收入5280元，增长10.5%。
消费需求日益趋旺。城乡市场不断繁荣，实现社会消费品零售总额55.8亿元，增长19.5%。“万村千乡”市场工程深入推进，累计建成乡村连锁店323个，覆盖了所有乡镇集镇和60%以上村；“家电下乡”有序开展，全年销售产品3.9万台，销售额8403万元。房地产业快速回升，全县商品房销售面积31.8万平方米，销售金额10.2亿元，分别增长201%和230%。物流产业加快发展，全县规模以上物流配送企业发展到5家。旅游业积极推进，高沟镇旅游乡镇创建和全县农家乐示范点创建进展顺利，“渡江第一船”纪念馆建设前期工作已启动，全年实现旅游收入3.8亿元。会计、律师、信息咨询等中介服务组织不断发展，零售、餐饮、文化娱乐业服务水平不断提升。
——投资规模持续扩大，经济活力在改革中得到增强
重大项目快速推进。全县列入省“861”计划和市重点调度项目45个，完成投资43.2亿元，占年度计划104%。年初确定的“三个十”重大项目顺利推进，普莱克斯空分装置等10个项目全面开工建设，太平洋电缆等10个项目按时建成投产，华谊煤化工等10个项目正在加快推进。华谊一期工程已完成投资16亿元，码头工程基本完工，设备订购额达22亿元；安徽盐化配套水泥项目道路、供电两大配套工程进展顺利，主体工程已完成投资1.5亿元；森海高新铜材项目一期工程实现了当年建设、当年投产，累计完成投资2.5亿元，实现销售收入4亿元。
有效投入显著扩大。对上争取成效明显，共争取中央扩大内需项目152个，获中央补助1.79亿元，带动地方投资10.7亿元。政府性投资持续增加，全年重大项目建设、城建重点工程、社会事业、民生工程等投入资金38亿元，带动社会投资119亿元。信贷投放力度加大，各类金融机构新增贷款18.2亿元，其中县内金融机构新增贷款10亿元，2家小额贷款公司贷款投放余额2.2亿元，浦发银行、徽商银行等县外金融机构投放贷款6亿元；4家中小企业信用担保公司提供贷款担保近2亿元。
招商引资成果丰硕。在全省率先编制皖江城市带承接产业转移示范区规划，并获省发改委批准，赢得了主动，抢占了先机。园区建设不断加强，无为、高沟经济开发区和无城工业园全年完成园区建设投资6.5亿元，基础设施逐步完善，配套功能明显增强。全县乡镇工业集中区累计完成园区建设投资2.5亿元，新增建成区3平方公里。不断完善招商思路，转变招商方式，调整充实9个驻外招商办事处和13支县直招商小分队，扎实开展专题招商、驻点招商和央企对接活动，全年共引进内资项目240个，到位资金81.9亿元；引进外资项目6个，到位资金4883万美元，分别增长22.7%和28.3%，连续第二年获全市县区招商引资工作奖第一名。全县进出口自营权企业发展到112家，实现进出口总额8045万美元，增长310%。
各项改革不断深化。建陶厂、化肥厂等8户工业企业改制全部完成，国有资产得到有效盘活。商务系统15户企业改制进入扫尾阶段，供销系统16家棉花企业改制基本结束，企业重新焕发生机。核销国有粮食购销企业经营性亏损挂帐1.3亿元，为改革奠定了坚实基础。深入开展农村土地承包经营权流转改革试点，不断完善为民服务全程代理、“以钱养事”等农村工作新机制；在全县302个村积极推进公益事业 “一事一议”财政奖补改革，累计实施项目428个；集体林权制度主体改革基本完成。积极开展调研，扎实推进政府机构改革。农村商业银行组建有效推进，徽银村镇银行筹建进展顺利，农村金融体系进一步完善。城市投融资体制、招投标制度更加健全，服务经济发展的水平进一步增强。
——基础设施日臻完善，城乡统筹在发展中得到夯实
规划体系逐步健全。全年投入1300多万元，高起点、大手笔编制各类城建规划。启动无为县城市总体规划修编，完成城南新城城市设计、福渡组团控制性规划、环城河景区规划等9个专项规划编制；加快二坝滨江新城和高沟经济开发区规划编制，完成泥汊、石涧等5个乡镇近期控制性规划编制。
城市建设强力推进。无城39项城建重点工程进展顺利，城市道路、管网、绿化等10项基础设施建设全面推进，新增城区道路5公里、污水管道13公里、天燃气管道11公里。新中医院、新汽车站、职教特教中心、四星级宾馆、建材大市场、四中扩建等12项城市配套工程全面启动，绣溪公园改造一期工程基本完工，植物观赏园建设加快推进，城市功能不断完善。总投资7000万元的无城城防工程基本竣工，排涝工程正按计划推进，城市防洪保安能力明显增强。西北片区、城南新城安置房同步建设，共开工建设安置房13万平方米、廉租房1万平方米，有效缓和了拆迁安置矛盾。融城绿景、水岸怡景等房地产项目加快建设，新开工商品房65万平方米。按照“联片开发、整体推进”的思路，自8月份全面启动城南新城开发建设，已完成2平方公里核心区征地拆迁任务，共拆除房屋约10万平方米、征用土地3000亩，为城市大建设、大发展奠定了基础。二坝、高沟两座滨江新城加快发展，小城镇建设力度进一步加大，全年完成城镇建设投入25亿元，城镇化率达42.5%。
基础设施日益完善。重大交通项目取得历史性突破，京福高铁长江大桥即将施工，芜湖长江二桥已经立项，商阜杭、庐铜铁路正在编制可研。农村交通条件日益完善，塔江路基本建成通车；投入8500万元，完成县乡道路改建50公里、油路大修16公里、渡口改建55道，建成“村村通”水泥路376公里。农田水利基本建设进一步加强，县财政以奖代补投入1680万元；开工建设了大型排涝泵站技改、小水库除险加固、农村安全饮水等一批重点工程，启动实施上下九连圩堤防达标工程。电网建设完成投资6200万元，新改建供电线路238公里。
城镇管理逐步加强。成立城市管理行政综合执法机构，建立城市管理新机制，执法水平明显提高。实行违法建设巡查网格管理，不断加大查处力度，全年共拆除违法建筑3.6万平方米，违法建设蔓延势头得到有效控制。继续巩固省文明县城和园林县城创建成果，大力实施绿化、亮化、净化工程，全年新增亮化里程8公里、绿化面积5万平方米。扎实开展环境卫生专项整治，高新大道等沿路文明创建取得成效，城乡面貌不断改善。
——民生工程扎实推进，社会事业在协调中得到进步
民生工程成效显著。全县28项民生工程完成投入4.8亿元，增长37%，其中县财政配套资金6068万元，增长24%。城市居民低保标准不断提高，实现应保尽保，达到17.2万人次。农村低保扩面提标，新增低保对象5100人，人均保障标准提高140元，全年发放低保金3593万元。发放五保供养资金1523万元，改扩建农村敬老院24所，五保对象集中供养率达35%。健全贫困重度残疾人生活救助制度，全年发放救助金253万元，救助6211人。完善城市低收入家庭住房保障机制，投入廉租房建设资金1430万元，发放住房补助423万元，城市低收入家庭住房条件明显改善。大力推进城乡医疗保险制度，城镇居民医疗保险参保9.9万人，新农合参合率达95%，城乡医疗保障范围日益扩大。加强城乡卫生服务体系建设，建成65个村卫生室、3个社区卫生服务中心。农村安全饮水工程全面实施，17处水厂基本建成，解决了8万人饮水安全问题。农村沼气、广播电视“村村通”等其他工程类项目建设进度加快，全部完成年度建设任务。荣获全市民生工程组织实施工作二等奖。
社会事业全面发展。开展建国60周年庆祝活动，成功举办全县第八届文化艺术节和县直机关第二届体育运动会。加大科技创新力度，申报国家专利179项，再次被评为“全国科技进步先进县”。全年新增教育投入1亿元，义务教育债务全面化解，教师绩效工资开始兑现，中小学布局调整稳步推进，被评为“全省义务教育均衡发展先进县”。教育教学水平显著提升，大江中学、牛埠中学、开城中学、华星学校升格为市示范高中。深入开展食品药品安全专项整治，甲型流感防控工作取得阶段性成果。不断加强人口和计划生育工作，严格控制政策外生育，综合治理出生人口性别比，计生服务管理水平再上新台阶。严格执行环保第一审批权，全年削减COD974吨、SO2162吨，超额完成年度节能减排任务。加强耕地保护工作，第二次土地调查基本结束，新一轮土地利用规划修编顺利推进；全年整理置换土地6856亩、报批土地3542亩、出让土地3562亩，有效保障了经济发展用地需求。坚持依法统计，圆满完成第二次全国经济普查，统计服务水平不断提高。积极发展竞技体育，我县运动员丁海燕夺得全国跆拳道锦标赛女子46Kg级冠军。扎实开展“安全生产年”活动，狠抓烟花爆竹、交通运输、船舶制造、煤矿、建筑等重点行业专项整治，安全生产形势保持稳定。加强社会治安综合治理，完善社会防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，治安形势持续好转，被省委、省政府命名为“平安县”。认真开展“大接访”活动，严格实行领导包案、带案下访制度，扎实推进积案化解工作，信访形势总体平稳。国防教育、民兵预备役和双拥工作深入开展，再次获得全省“双拥模范县”称号。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。人事编制、民族宗教、外事侨务、行业协会、气象、档案、地方志、对台、消防、地震、人防等工作取得新进展。
——发展环境不断优化，行政能力在转变中得到提高
认真落实一系列保增长政策措施，全面兑现各项奖励和补贴，全年已发放贷款贴息资金342万元、购房补贴资金620万元、外贸出口创汇奖励资金42万元、金融贷款奖励资金82万元、企业贡献奖420万元、县长奖励资金26万元；全面清理涉企收费，共停征取消收费114项、降低收费28项；降低118家困难企业医疗、工伤、生育保险费率，为84家困难企业办理缓缴社会保险费1892万元；全面完成企业“万人培训计划”，提高了员工综合素质。积极推进行政审批相对集中改革，完善并联审批、项目审批责任制。实行城市规划区基本建设项目收费“一表制”，规范收费行为；实行省级开发区入园企业“零收费”和执法检查预约制度，切实减轻企业负担。开展重点项目建设环境专项整治，严厉打击强买强卖、强装强卸等违法行为，建设环境明显改善。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。加大人大代表议案、政协委员提案交办、督办力度，政府系统81件人大代表建议、104件政协委员提案全部办结，代表委员满意度不断提高。健全重大决策听证制度，完善县长办公会议、政府常务会议制度，政府决策行为更加科学规范。建立政府学法制度，启动“法治无为”创建活动，强化行政执法监督，依法行政能力得到提高。加强政府网站和信息公开平台建设，健全县长信箱、无为论坛在线回复机制，开办在线访谈15期。加强政府投资项目管理，规范政府集中采购和工程招投标行为，资金节约率分别达15%和9%。加强应急体系建设，突发事件处理能力得到增强。加强政务督查、投诉处理和效能监察，启动行政问责，政府部门服务意识、办事效率不断提高。严格执行中央厉行节约“八项规定”，深入开展“小金库”专项治理，实行公务用车定编管理，财政支出行为明显规范，各项约束指标全面完成。加大廉政建设和反腐败工作力度，惩治和预防腐败体系不断完善。扎实开展学习实践科学发展观和“巢湖新发展，无为新跨越，我该怎么干”大讨论活动，政府工作人员科学发展能力进一步增强。
各位代表，从年初的应对金融危机、防止经济下滑，到年末的抗雪救灾，我们一路拼搏、未敢懈怠。一年来，我们遇到的困难比预料的多，取得的成绩比预想的好。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着各位人大代表、政协委员以及全县各级各部门的智慧和力量，饱含着全县140万人民艰苦创业、奋力拼搏的辛劳和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心支持无为发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展仍面临不少矛盾和问题：经济总量还不够大，人均水平较低，与发达地区差距仍然不小；经济结构性矛盾没有得到根本改变，财政持续高速增长难度加大，收支矛盾突出；乡镇发展不平衡，贫困人口依然较多，统筹城乡和区域发展任重道远；安全生产形势严峻，社会稳定压力很大；政府工作还存在差距，年初确定的142项重点工程中还有2项没有启动，少数工程建设没有达到预期目标，工作作风不实、执行落实不力、办事效率不高等问题在少数部门与乡镇依然存在等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，努力加以解决。
二、2010年工作安排
今年是全面完成“十一五”规划目标，谋划“十二五”发展的关键之年，也是巩固扩大应对金融危机成果，促进经济更长时期、更高水平发展的重要一年。做好今年各项工作，对于保持经济社会发展良好势头，为“十二五”奠定坚实基础，推进无为跨越式发展具有十分重要的意义。
纵观新的一年，机遇与困难并存，希望与压力同在。一方面，国家经济企稳回升的基本面和宏观经济政策没有改变，为我县经济发展提供了良好的外部环境；沿海发达地区经济转型、产业转移加速，全省皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈建设步伐加快，为我县积极参与区域发展合作、拓展发展空间和承接产业转移、加快产业调整升级提供了有利条件；特别是经过多年的艰苦努力，我县基础设施、产业体系、各项规划和政策环境不断完善，积蓄了强大的发展能量，积累了应对经济调整变化的宝贵经验，为大招商、大建设、大发展奠定了坚实基础。另一方面，当前经济企稳回升的基础还不牢固，经济发展的不确定因素依然存在；县域经济百舸争流，省内“十强县”、巢湖其它县区的赶超态势咄咄逼人，不进则退、慢进亦退的竞争压力还在增大。因此，我们必须牢牢把握大局，既坚定信心，又居安思危，变优越为忧患，变压力为动力，化挑战为机遇，以适应新形势、谋求新发展、实现新跨越。
基于对当前形势的分析和研判，2010年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，按照市委提出的“在加速发展中调整结构，在抢抓机遇中争先进位”的要求，深入实践科学发展观，紧紧围绕“总量全省争第一，综合中部争十强”的奋斗目标，加快落实“32211”发展战略，把保持经济社会又好又快发展作为首要任务，着力抓好承接转移和项目建设，着力抓好产业优化升级和发展方式转变，着力加快一批事关长远发展的重大基础设施建设，着力推进以改善民生为重点的社会建设，努力保持全县经济社会发展的良好势头，为促进“十二五”更高水平、更好质量、更快速度的发展奠定坚实基础。
综合考虑各方面因素， 2010年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长14%；财政收入增长16%；规模以上工业增加值增长25%；固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值能耗下降5.4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在6696吨和2519吨以内；人口自然增长率控制在6‰以内。在实际工作中，我们将能快则快，能超则超，好中求快。围绕上述目标，今年重点抓好以下八个方面工作：
（一）突出工业核心地位，做强经济发展引擎
坚定不移地推进“工业强县”战略，按照“抓升级、调结构、促转型”的要求，全力加快新型工业化进程。
加快产业升级步伐。紧紧抓住国家转变经济发展方式，加快经济结构战略性调整的机遇，加快主导产业升级步伐，积极培育新兴产业，努力促进产业发展上规模、上水平。做大做强电线电缆产业，加快申报国家级高新技术产业基地，鼓励企业新上高压电缆、环保电缆、清洁能源电缆、现代交通电缆等新产品生产线，进一步做专、做精、做新特种电缆，不断提升产业核心竞争力，力争全年实现产值突破220亿元。全面加快华谊煤化工一期工程建设，努力引进一批大的产业配套项目入驻，进一步壮大煤化工产业规模。加快提升船舶制造产业，大力推进工厂化造船，着力强化产业和园区配套能力，力争全年造船完工量100万载重吨，实现产值30亿元。加速膨胀羽毛羽绒产业，延伸产业链，重点发展壮大毛片加工、羽绒制品等深加工企业，促进产业集聚发展，力争全年实现产值20亿元。发挥产棉大县优势，不断壮大纺织服装产业，加快编制产业和园区规划，大力引进龙头企业入驻，力争全年新引进企业3-5家，新增生产能力10万绽。努力培育新兴产业，围绕国家十大重点产业调整振兴规划和六大新兴产业发展方向，重点发展港口运输、现代物流、生物医药、汽车零部件、节能环保等新兴产业，努力形成新的经济增长点。
着力推进自主创新。继续落实鼓励企业科技创新的奖励政策，深化产学研合作，推动企业进行技术创新、产品创新和品牌创新。积极引导企业加大技改投入，支持企业组建技术研发中心，筹建国家级电线电缆检测中心，加快培育一批具有自主知识产权的高新技术企业和产品，力争全年完成工业技改投入26亿元，增长30%；新增高新技术企业2-3家、国家和省级重点新产品5-8个，申报专利180项。加快申报注册“高沟电缆”区域品牌，争创省名牌产品2-3个、著名商标5-8个，力争实现中国名牌产品、驰名商标零突破。着力推进企业转变营销模式，狠抓直销体系和直销队伍建设，努力做到“业务代理”和“企业直销”齐头并进，不断提高产品市场占有率和竞争力。
培育壮大领军企业。坚持和完善联系企业制度，千方百计帮助企业解决问题，加快发展。加强企业家队伍建设，继续组织赴外地参观学习、开阔眼界，激励企业家振奋精神、创新举措，引领企业更好更快发展。创新人才工作机制，开展企业员工“职业技能提升培训年”活动，大力培养引进一批企业急需的技术人才和管理人才。进一步充实完善企业扶持政策，在项目申报、资金争取、融资贷款等方面加大扶持力度，重点支持华菱、江淮、华海等一批产值超10亿元骨干企业做大做强，大力扶持一批产值超亿元企业加快成长，力争全年规模以上企业新增20家以上、总数突破200家，其中产值超20亿元企业达到2家、超10亿元企业达到8家、超亿元企业达到60家。积极推进企业战略重组，鼓励中小企业与同行业龙头企业进行市场联合、产业链整合，不断提升企业整体竞争力和抗风险能力。着力加强引导和培育，积极鼓励企业上市融资、跨越发展，力争1家企业进入上市辅导期。
（二）全力加强项目建设，保持投资高位拉动
狠抓推进建项目。重点实施“221”工业项目推进计划，新开工建设宏海电缆、诺瑞电子、环宇电缆二期等20个新上重大项目；全力加快安徽盐化工无为配套、新江淮电缆、河田家纺等20个在建重大项目建设进度；确保益海嘉里三期、华电电缆二期、渡江电缆二期等10个续建重大项目建成投产。举全县之力加快推进华谊煤化工一期工程建设，力争全年完成投资20亿元以上。在着力抓好重大工业项目的同时，加大力度推进一批打基础、利长远的基础设施、城市建设和社会事业项目，力争全年完成固定资产投资205亿元，继续保持投资对经济增长的强势拉动。加大对美国塞拉尼斯煤化工、浙江瑞安汽配、东方光大玻璃光纤、浙江万马超高压电缆、中城建集团城市综合开发等重大意向项目的对接力度，力争取得实质性进展，不断构筑我县经济跨越式发展的重要支撑。进一步建立健全科学有效的项目运作、推进和服务机制，加强项目前期工作，努力提高项目履约率和开工投产率。
抢抓机遇争项目。紧紧抓住国家继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，把握政策导向和资金投向，加强有效对接，积极争取永安河治理、沿山大道、滨江新城污水处理等10个重大项目挤入国家投资项目库。确定县级负责人联系牵头，充实8个项目小组力量，安排专项经费，做深做细项目前期工作，努力提高项目申报成功率，力争全年新增省“861”项目10-15个。对已立项的项目，创造条件尽快开工建设，确保新增项目不断档、有效投入不减速。
超前谋划备项目。围绕推进县域经济跨越发展的目标，着力抓好“十二五”规划和各类专项规划的编制工作，超前谋划一批先进制造业、重大基础设施和社会事业项目；围绕国家经济结构调整政策和资金投向，重点谋划一批自主创新、节能减排和污染治理项目；围绕皖江城市带承接产业转移示范区建设、长江岸线资源利用和特色产业发展等规划，精心谋划一批重大产业优化升级项目，不断充实项目储备库，始终保持项目库动态投资规模在500亿元以上。
（三）强化三农保障功能，夯实经济发展基础
调优结构，加快发展现代农业。进一步调整农业产业结构，着力提升产业化水平，努力促进我县由农业大县向农业强县的跨越。坚持提升优质粮棉、扩大高效“两菜”、做强特色水产、发展生态畜牧，广泛开展粮棉油高产创建活动，争创粮食生产大县，不断提高综合生产能力，力争全年粮食播种面积达到110万亩，棉花和油菜种植面积分别达到60万亩和50万亩，发展特色水产养殖面积23万亩，标准化饲养畜禽1250万只，全县农业总产值增长6%。加快编制农业产业化发展规划，积极发展现代农业产业园；大力实施“6862”提升计划，重点培育益海嘉里等一批农业产业化龙头企业，加快建设中颐水产等一批农产品加工项目，力争全县农业产业化龙头企业实现销售收入超40亿元，新增2-3家省级、5-6家市级龙头企业。积极创建特色农业品牌，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品申报认证，力争全年新增5-8个省级以上名牌农产品、10个“三品”认证农产品。举办棉花产业发展论坛，筹办“长江特色水产美食节”，扩大影响力。大力推进农业标准化、机械化生产，加快新技术、新品种推广应用，不断提高农业科技服务水平。
加大投入，完善基础设施建设。建立“三农”投入稳定增长机制，推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。不断完善农村交通网络，继续向西乡倾斜，重点实施石黄路、石凤路百胜段等县乡道路改建和19公里油路大修工程，配合新建裕溪河大桥工程；建设186公里“村村通”道路，改造11道标准化渡口，加快农村客运站场建设，改善群众出行条件。加强农田水利基本建设，启动实施永安河治理工程，加快推进上下九连圩防洪达标工程，力争完成土方1000万方；继续实施大型排涝泵站技改工程，建设排灌配套及水库除险加固等小型水利工程30处；积极争取长江外护圩崩岸治理等重点水利项目，不断提高农业防灾减灾能力。加快农村电网改造步伐，全力扩大农村10KV配网改造面；建设姚沟110KV变电站配套线路工程，配合建设汤沟220KV变电站，建成110KV无城城北变电站，提高县乡供电能力。积极开展农村土地综合整治和垃圾集中处理，力争全年整治土地5000亩，实现23个乡镇集镇和172个自然村垃圾集中处理；大力推进农村安全饮用水、农村沼气、广播电视“村村通”工程建设，不断巩固新农村建设成果，力争再建成一批“清洁、绿色、生态”村庄。
拓宽渠道，努力增加农民收入。大力实施“凤还巢”工程，发展农村二、三产业，不断提高生产性收入占农民收入的比重。按照依法、自愿、有偿原则，鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权，发展规模经营，增加农民的土地收益和财产性收入。着眼于培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，深入实施农村劳动力培训“阳光工程”、“雨露计划”，力争全年培训农村富余劳动力1万人。充分发挥就业服务网络作用，根据用工单位和市场需求，大力开展订单培训和定向培训，力争全年农村劳动力转移就业1.8万人。全面落实各项支农惠农政策，积极推进集体林权制度配套改革，扎实推进村级公益事业“一事一议”财政奖补试点，不断健全农民负担监管长效机制。继续抓好扶贫开发工作，进一步扩大农村小额扶贫贷款规模，大力实施29个扶贫开发“整村推进”工程。力争全年农民人均纯收入增长10%以上。
（四）加快城镇建设步伐，构建城乡统筹新格局
坚持规划先行，推进一体发展。以无为城市总体规划修编和二坝、高沟滨江新城规划编制为契机，重点完成无城城南新城、老城改造区域控制性规划和政务区等修建性详细规划的编制，拓展城市发展空间。进一步完善村镇规划体系，重点抓好乡镇近期控制性规划的编制，加快新农村示范村规划编制，着力打造一批特色鲜明、配套完善的重点镇和中心村。强化园区建设规划，引导入园企业提高建设档次，加快提升园区整体形象。加强对各类规划的执法管理，依法保障规划的权威性，确保规划有效执行。
大干城市建设，提升城市品位。围绕“加快建设城南新城、尽快完善西北城区、逐步改造老城区域”的思路，开展城市大建设、大会战，实施“1060”城建攻坚计划，即重点建设道路、景观、安置房、配套设施、公益事业等10大类60个城建重点工程。按照“打造精品、争创一流”的要求集中力量推进城南新城开发，启动区域内高新大道、军二路扩建等8条路网体系，8公里污水管网、10公里天燃气管网、11公里自来水管网体系以及水景公园等景观体系建设；全力加快新中医院、新汽车站、新一中等已定工程的推进速度，力争全年完成投资5亿元。进一步完善西北城区规模，重点建设襄安南路、府苑北路、二坝西路等6条道路，开工建设县体育中心、民生医院等配套工程。进一步加快老城区改造和建成区配套设施建设，实施东一环沿线老城改造和城区背街小巷整治工程；续建植物观赏区绿化和环路滨水绿地工程，启动状元桥至新力大道滨水绿地和绣溪公园二期改造工程；开工建设26万平方米安置房，加快建设四星级宾馆和建材大市场，改扩建福利院和殡仪馆。进一步创新举措，加快高沟城市基础设施建设，启动污水处理厂建设；推进二坝政务新区、安置房三期和滨江新城供水工程建设，加快完善宾馆、酒店、商场、学校等配套设施，努力在滨江新城建设上取得突破。力争全年城镇建设完成投入35亿元，新增建成区8平方公里。
创新管理模式，激发城镇活力。进一步发挥城投公司的作用，做实做强投融资平台，有效运作城市和土地资本，增加收益。大力推进城镇网格化管理，强化乡镇主体和社区、村组的基础作用，不断健全控违拆违和市容管理的长效机制。进一步完善道路保洁、园林管养、公共设施维护等城市管理考评机制，不断提高城市管理水平。大力实施城市绿化、亮化、净化工程，加大城市环境整治力度，积极申报全省第二届文明县城，进一步提升城市形象。加强社区环境和居民小区物业管理，努力打造一批文明社区、安全小区。以县内主干道沿路文明创建和乡镇文明创建为抓手，大力实施“清洁工程”，着力改善城乡人居环境。
统筹城乡发展，壮大镇域经济。按照“依托产业、体现特色、错位发展”的原则，鼓励和引导各乡镇结合实际，大力发展特色产业，不断完善基础设施，进一步扩大产业和人口集聚度，努力打造宜业、宜居的特色城镇，力争全县城镇化率提高1个百分点。按照“乡镇发展要快于全县，西乡发展要快于东乡”的要求，大力实施“强镇工程”，深入推进扩权强镇试点改革，支持试点乡镇率先加快发展，增强辐射和带动能力；高新大道、通江大道、军二路沿线乡镇要依据规划、提升品位、加快发展，努力打造镇域经济发展的“第二梯队”；更加重视和支持经济薄弱乡镇发展，逐步缩小差距，推动全县各乡镇协调共进，整体发展。
（五）主动承接产业转移，增创招商引资新优势
充分发挥我县区位、资源和产业优势，有力有效承接产业转移，努力争创皖江城市带承接产业转移示范区的重点区。
高位推进抓招商。抢抓沿海地区产业加快转移的机遇，主攻“长三角”，坚持由“求量”向“求质”转变，大力引进一批大项目、大企业和与我县特色产业相关联、相配套的项目；坚持由“单一”向“并举”转变，做到工业、农业、三产一起招，国有、民资、外资一起引。进一步健全领导推进机制，努力形成领导带头、部门联动、强力推进的招商氛围；进一步完善招商引资调度和考核机制，实行定期调度和分层调度相结合，严格落实“一把手”负责制和目标责任制；进一步加大招商引资奖励力度，对招商成效好的单位和项目引荐人给予重奖，确保招商引资取得新突破，力争全年实际利用内资、外资分别增长20%以上。大力实施出口多元化战略，支持企业加强国际认证，开拓国际市场，重点扩大羽毛羽绒、电线电缆、纺织服装等产品的出口规模；鼓励扩大先进技术装备和资源性商品进口，力争全年实现进出口总额增长25%以上。
东迎西接促合作。主动参与泛长三角发展分工与合作，积极融入合肥经济圈，“承东启西、壮大自己”。大力支持京福高铁开工建设，争取北沿江高速、芜湖长江二桥、庐铜铁路等重点交通设施启动建设。按照“争当主角、主动承接，甘当配角、加速融入”的原则，加强相互合作，力争取得更大成效。
提升功能强载体。按照打造皖江城市带承接产业转移示范重点区的要求，创新投资模式，完善配套功能，建强园区载体，努力构筑产业集聚发展的新平台。无为经济开发区要尽快调编60平方公里总体规划，全力加快华谊煤化工项目配套道路二期、防洪排涝、安置房三期工程建设，快速推进新水厂、污水处理厂、物流服务和商业网点等园区配套服务设施建设，力争全年完成投资10亿元。高沟经济开发区要抓紧完善总体规划，重点推进路网体系、污水处理厂等新建和续建工程建设，力争全年完成投资5亿元，为新一轮发展打下基础。无城工业园区继续加大投入力度，着力加快羽毛羽绒特色产业园和高新技术产业园规划建设步伐，不断完善配套设施，推动产业集聚发展。继续加快乡镇工业集中区建设步伐，力争全年新增工业集中区面积3.5平方公里，实现产值60亿元。
优化服务创环境。进一步弘扬“高沟精神”，深入推进全民创业，认真落实鼓励创业的各项优惠政策，打造“诚信政府”，营造“洼地效应”。大力推进审批项目进“中心”工作，积极推行“全程代理”和“首席代表”制，真正做到“一站式、保姆式”服务。继续加大基本建设项目收费“一表制”、省级开发区入园企业“零收费”、涉企执法检查预约等措施的落实力度，切实减轻企业负担。开展企业家和群众代表评议机关活动，接受监督，兑现奖惩，提高服务效能，真正让广大投资创业者放心投资、顺心办事、安心创业、舒心发展。
（六）提升现代服务业水平，培育经济增长新亮点
做大旅游经济。以争创“全省旅游先进县”为载体，理顺旅游管理体制，组织实施旅游业发展提升计划。加大景区配套设施建设，积极开展景区创建工作，力争新增国家3A景区1个、2A景区2个。围绕建设“泛巢湖国家级旅游区”和“皖江黄金旅游带”，突出乡村旅游、生态旅游和红色旅游，主动融入全市、全省大旅游格局，精心推出无为一日游、二日游精品线路。大力推进宾馆、酒店等服务设施建设，继续创建农家乐示范点，不断提升旅游服务质量和水平，力争新创五星级农家乐1家、三星级4-5家。加大骆家套湿地生态园、石涧地下峡谷、万年台、竹丝湖和三水涧等项目的招商推介力度，推进重点旅游项目开发建设。加大旅游产品开发力度，积极开发镇纸、珍珠、剔墨纱灯等代表无为地方特色的旅游商品，支持蓝神珠宝、鑫马珠宝等企业申报安徽省旅游商品生产示范企业。力争全年旅游业实现收入4.5亿元。
繁荣文化事业。文化是软实力，是经济社会发展的永续动力，无为要实现更高层次、更高水平的发展，必须大力实施“文化带动战略”，以文化涵养发展，以文化促进发展。整合现有文化资源，科学编制文化产业发展规划，加快研究出台促进文化产业发展专项政策。充分挖掘无为历史和人文内涵，保护利用黄金塔、米公祠、新四军七师师部旧址等名胜古迹，研究提炼历代名人的思想和精神价值，打造无为文化品牌。积极引导有识之士投资广告会展、网络服务等文化产业，支持文化娱乐、休闲健身和艺术培训等社会文化产业发展。加大文化设施建设力度，加快推进县图书馆、电缆展示中心和米公祠文化旅游等项目建设，继续实施乡镇综合文化站和农家书屋建设。大力开展“送文化下乡”和广场文化活动，举办书画摄影等展览，开办“无为大讲堂”，不断丰富群众文化生活。加强文化市场监管，强化网吧综合治理，不断优化文化事业发展环境。
扩大消费需求。加快实施全县商业网点规划，进一步优化布局；大力开展社区商业双进工程和示范创建活动，改善居民消费环境；积极推进城区大型商场、特色市场及农产品流通市场建设，力争引进1-2家世界500强或国内知名商贸企业落户，改造1-2家农副产品批发市场。深入实施“家电下乡”、“新网工程”和“万村千乡”市场工程等活动，进一步促进农村消费潜力释放，力争全年销售家电下乡产品4万台，全县农村连锁店覆盖面达70%。加快发展物流产业，着力打造连接皖江两岸、服务皖中的区域物流中心，力争引进和培育1家物流龙头企业。大力发展现代服务业，出台政策措施，鼓励发展电子商务、信息咨询、信用担保、资信评级、法律服务等中介服务业，积极开办服务外包等新兴服务业，增强消费对经济增长的拉动作用。保持房地产市场健康发展，加大普通商品住宅开发力度，力争全年新开工商品房70万平方米。
（七）加强财税金融工作，提升保障发展新水平
增强财政实力。着力壮大现有财源，培植后续财源，不断扩大税基。调整完善乡镇财政管理体制，进一步增强乡镇自我发展的压力和动力，调动乡镇抓经济、促增收的积极性，力争全年新增财政收入超千万元乡镇3个。坚持依法治税，强化协税护税，加强税收稽查，做到应收尽收。认真抓好非税收入和各项基金征管，提高政府调控能力。
优化支出结构。强化“节支就是增收”意识，科学合理安排财政资金。大力推进国库集中支付制度改革，深化部门预算编制，强化预算刚性约束，实现财政管理科学化、精细化、绩效化。不断优化支出结构，优先保障民生工程、社会事业、法定项目等支出，让财力更多地向“三农”倾斜、向社会事业薄弱环节倾斜、向基层和困难群众倾斜。严格执行中央厉行节约“八项规定”，大力压缩一般性支出，集中财力办大事、办实事，确保重点支出需要。切实加强财政和审计监督，充分发挥财政资金使用效益。
提高融资能力。加大金融机构的建设和引进力度，强化金融市场监管，确保无为徽银村镇银行、农村商业银行成功组建并挂牌运营，力争新引进1家县外金融机构来无设立分支机构、新筹建2家小额贷款公司，组建县保险行业协会和担保行业协会。加大政策扶持力度，不断增强担保公司融资担保能力，积极引导各金融机构创新金融服务。深化银企合作，举办对接活动，开展网上融资服务，有效缓解中小企业、个体工商户和农户等信贷需求。进一步完善激励机制，争取国家政策性和中长期贷款，鼓励各类金融机构加大信贷投放，力争全年新增各类贷款20亿元。
（八）持续改善民计民生，开创和谐发展新局面
优先发展教育事业。着力加快由教育大县向教育强县的跨越。继续完善义务教育经费保障机制，确保各项经费按时足额拨付。认真实施“校舍安全工程”，今年力争再建设30所标准化学校；进一步优化教育资源配置，推进新一轮中小学布局调整，促进教育均衡发展。加快建设县职教特教中心，新建无为一中，扩建无为中学、二中、三中、四中，不断扩大优质教育资源，力争用三年时间使城区学校招生规模翻一番。扎实开展“教学质量提高年”、“学校建设推进年”活动，支持无为二中创建省示范高中，不断提升办学水平和教育质量。完善教师补充机制，重点解决教师区域性、结构性缺编；继续实施“青蓝工程”、“名师工程”，不断提高教师队伍整体素质。
重视发展卫生事业。加快城乡卫生基础设施建设，大力推进新中医院建设，完成县妇幼保健医院建设项目前期工作，规划筹建县医院外科大楼，完成2所乡镇卫生院和64所标准化村卫生室建设任务。继续抓好新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和城乡医疗救助工作，不断提高群众受益水平，确保新农合参合率在95%以上。深入推进乡村卫生服务一体化建设，确保完成建设任务。强化免疫规划工作，提高妇女儿童健康水平，加强重大传染病的预防控制。积极推进基层医药卫生体制综合改革，努力实现人人享有基本医疗服务的目标。
健全社会保障体系。进一步完善城镇职工养老、失业、医疗保险和社会救助制度。以非公有制企业、个体工商户、城镇灵活就业人员和工业集中区为重点，不断扩大社会保险覆盖面。以提高优抚对象、城乡低保、农村五保待遇为重点，着力保障低收入群众基本生活。以扶老、助残、济困为重点，加快发展社会福利事业和慈善事业。继续推进被征地农民养老保险工作，积极争取新型农村养老保险试点，完善农村敬老院建设和管理，力争农村五保对象集中供养率达40%。努力做好就业和再就业工作，全面落实扶持创业优惠政策，开发公益性就业岗位，帮助就业困难人员实现就业，基本消除零就业家庭，力争全年新增就业岗位6000个。加大保障性住房供给，全年完成7500平方米廉租房、1万平方米经济适用房建设。
坚持三项基本国策。进一步优化计划生育“村为主”工作机制，不断完善优质服务和利益导向机制，严格控制政策外生育，综合治理出生人口性别比，积极争创“全国人口和计划生育优质服务先进县”。严把项目环评审批关，大力推进节能减排，加快县环境监测中心和高沟、二坝污水处理厂建设，确保完成主要污染物减排目标。加大耕地保护力度，建立健全县乡村三级耕地保护和基本农田监管网络，确保全县耕地保护政策落实到位。
强化平安无为建设。加强社会治安综合治理和治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。强化信访和人民调解工作，不断健全矛盾纠纷排查调处机制，探索实行信访评估工作机制，从源头上预防和解决信访突出问题。进一步落实安全生产责任制，加大安全隐患排查整改力度，努力营造安全发展的环境。建立健全社会预警体系，完善突发事件应急处理机制，提高保障公共安全和处置各类突发事件的能力。
同时，坚持依法统计，认真做好第六次全国人口普查工作。大力开展全民健身运动，力争在全省十二届运动会上取得佳绩。加强国防、民兵预备役和人防建设，深入开展“双拥”创建活动。切实维护妇女、未成年人和企业职工合法权益，关心发展老龄人与残疾人事业，支持做好老干部和关心下一代工作，推进民族宗教、外事侨务、对台事务、地方志、档案、地震、气象、机关事务等工作。
三、建设人民满意政府
面对新机遇、新挑战、新任务，我们必须始终坚持解放思想，与时俱进，进一步加强政府自身建设，提高执政水平，努力建设顺应时代要求、适应科学发展、符合人民意愿的政府。
更加注重科学决策，加快管理创新。深入开展“巢湖新发展，无为新跨越，我该怎么干”大讨论活动，切实转变思想观念，创新发展思路，提升发展能力。对突破发展瓶颈、调整经济结构、提升招商水平、统筹城乡发展等重大问题，加强理性思考和深层次研究，正确把握工作的着力点和突破口，不断增强工作的前瞻性、科学性和有效性。围绕政府重点工作和事关群众利益的重大事项，实行市民听证、专家咨询和社会公示制度，建立决策前评估和决策后评价机制，提高决策水平。
更加注重依法行政，规范施政行为。自觉接受人大、政协的法律和民主监督，主动听取人民团体和社会各界的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进依法行政，完善和落实行政执法责任制，加强行政执法队伍建设，强化行政执法监督，努力提升行政执法水平。支持司法机关依法办案、公正办案。深入推进政务公开，提高政府工作的透明度，充分发挥“县长信箱”、“无为论坛”、“在线访谈”开门纳谏的作用，保障群众的知情权、参与权和监督权，打造“阳光政府”。加强诚信建设，坚持求真务实，树立政府说实话、办实事、求实效的良好形象，不断增强政府公信力。
更加注重提高效能，优化发展环境。加强学习型政府和学习型机关建设，全面提升广大公务员的素质和能力。实施政府机构改革，理顺部门职能，健全协调机制，狠抓工作落实，切实提高政府执行力。进一步强化压力传递，全面分解落实目标任务，加大工作督查力度，确保各项工作有序有效推进。加强电子政务和政府网站建设，推行网上审批、网上办事和网上监督，促进政府效能提升。进一步健全考核激励机制，完善考核办法，努力调动一切积极因素，不断焕发团结干事的激情，增强开拓进取的动力。
更加注重廉洁自律，树立良好形象。严格执行廉洁从政的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，进一步强化行政问责，严肃查处违纪违法案件。继续抓好民主评议和政风行风评议工作。坚持勤俭节约，精减会议、文件，降低行政成本，努力建设节约型政府。加强行政监察，强化审计监督，深化工程招投标和政府采购制度改革，塑造廉洁奉公形象。加强公务员队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务熟练、纪律严明、作风过硬的公务员队伍。
各位代表，新的一年，全县经济社会发展的任务十分艰巨。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定加快发展的信心，鼓足只争朝夕的干劲，保持克难奋进的锐气，发扬苦干实干的作风，为推进无为发展新跨越、开创无为发展新局面而努力奋斗！
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