政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2012年工作下面是小编为大家整理的讷河市2013年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2012年工作回顾
过去的一年，我们在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，坚定不移推进经济社会发展，切实保障和改善民生，全市呈现增长加快、结构趋优、质量向好、民生改善的发展态势，圆满完成了市六届人大二次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。预计全市地区生产总值实现107亿元，同比增长14%；财政收入完成5.8亿元，增长10.8%；固定资产投资完成44.5亿元，增长35%；社会消费品零售总额实现42.5亿元，增长19%；城镇居民人均可支配收入实现15200元，增长13%；农民人均纯收入实现9170元，增长9.9%。
第一，项目建设取得新进展。实施项目牵动战略，着力破解各种难题，共引进项目117个，引进国内资金33.2亿元，直接利用外资1300万美元。单体项目投资规模实现了重大突破，新引进投资5亿元以上项目3个。重点推进了26个大项目，项目总投资80亿元，累计完成投资16亿元，新恒阳16亿米胶原蛋白肠衣生产一期工程等7个续建项目建成投产，港进马铃薯产业园、巴蜀液万吨原酒生产等5个新引进项目开工建设，北方马铃薯变性淀粉生产、八里罕万吨白酒生产等6个项目签约落地，环宇药业中药材加工等8个谋划项目取得实质性进展。
第二，工业经济逐步壮大。坚持工业发展园区化的思路，明确园区发展定位，清理园区闲置土地14公顷，征用土地25.8公顷，建成区基础设施实现 “七通一平”。在拉哈镇辟建了第二工业园区，为项目摆放拓展了空间，两个园区已入驻企业26户。实施工业技改项目8项，协调落实涉企信贷资金4亿元，规模以上企业发展到27户，预计工业总产值、销售收入、利税分别增长15%、10%和10%。
第三，农村经济全面发展。战胜了严重春旱和秋季雨雪灾害，粮豆薯总产达到47亿斤，再创历史新高；预计农业总产值实现85亿元，增长12%。实施“2211” 种植结构调整规划，大豆面积压减到225万亩，玉米、马铃薯、水稻分别增加到208万亩、70万亩和45.8万亩，增产粮食12.2亿斤。土地规模经营扎实推进，规范50个农民专业合作社，合作社总量发展到1877个，入社农户5.7万户，带动土地规模经营310万亩，实现农村劳动力转移16.4万人。推进畜牧养殖小区建设，新建肉鸡养殖小区3个、生猪养殖基地2个、肉羊育肥场1个，预计畜牧业总产值实现32亿元，占农业总产值的38%。基础设施不断完善，新打抗旱井1780眼，配套喷灌设备928套，新增浇灌面积40万亩；完成讷全渠首改造工程，开工建设尼尔基直供灌区工程。组建现代农机专业合作社7个，争取国家专项补助1065万元。马铃薯产业稳步发展，原原种年繁育能力提高到1000万粒，种薯基地扩大到10万亩，种薯产量增加到20万吨；开工建设港进马铃薯产业园项目和北方马铃薯变性淀粉生产项目，全产业链开发取得较大进展；新建马铃薯标准储藏窖50个，马铃薯储藏能力达到26万吨。
第四，第三产业繁荣活跃。坚持以全民创业为切入点，引导民间资本加快大型商贸平台建设，嘉泰建材广场投入运营，泰和蔬菜批发市场已部分投入使用。完成北方商贸城主体工程，解决了原北方市场历史遗留问题。兑付家电、汽车下乡补贴1292万元。万村千乡市场工程商品配送率达到60%。邮电通信、交通物流、餐饮娱乐等行业健康发展，个体工商业户发展到9469家。北方食品、恒阳商贸、港进集团等外贸企业逐步壮大，外贸进出口总额实现357万美元。预计第三产业增加值实现36亿元，增长8%；城乡居民储蓄存款余额达到57亿元，增长23%。
第五，城乡环境明显改观。推进城区“南扩、西联、中改”和农村 “强镇、兴村、并屯”，加快城乡建设步伐。修编完善了城市总体规划，启动了数字化城市建设规划，建立了城市地下管网信息数据库。强化规划监管，拆除违法建筑3.6万平方米。克服财政支出压力大、有效工期短等困难，完成了城区“三纵五横”道路升级改造和四个出城口道路拓宽工程，铺装路面 31万平方米、步道板23万平方米，砌筑路边石4.4万延长米，拓宽道路8.7万平方米，铺设和预埋管线3.2万延长米，安装路灯1272基。饶讷公路、绕城公路建成通车，公铁立交桥、大型物流中心、新客运总站开工建设。实施主街路综合整饰，亮化临街楼体120栋，粉刷旧楼47万平方米。完善“三供两治”工程体系，新增供热面积40万平方米，新增供气能力180万立方米。推进小城镇建设，规划建设了二克浅村新区，已建成住宅楼4栋；新开工乡镇房地产项目5个。深化城市管理体制改革，集中开展城乡环境综合整治会战，认真落实“门前四包”责任制，城乡环境发生较大变化。筹资1337万元，购置环卫设备50台套，环卫工作效率显著提高。加大城市管理行政执法力度，整顿街路秩序和城市立面容貌，规范露天市场8处，查处占道经营280起，规范牌匾广告600处；更新交通信号设施，实现了城区主要节点交通管控全覆盖。加大环境监管力度，加强生态环境保护，造林1.8万亩，实施了生态乡镇和生态村建设。讷谟尔河湿地被纳入全省第一批湿地补偿项目试点，尼尔基省级自然保护区建设工作开始启动。
第六，财政收支同步增长。预计完成地方财政收入3.9亿元，同比增长6.7%；完成一般预算收入2.7亿元，增长16.2%。工商税收实现3.3亿元，增长26%；政府性基金收入实现1.4亿元，下降9%，财政收入结构趋于合理。预计财政总支出28.5亿元，增长36%。其中：“三农”、社会保障、教科文卫、城市基础设施建设四个方面支出21亿元，占总支出的74%，分别增长26%、66%、80%和8%。全面实行政府投资项目工程评审制度，核减财政支出9800万元。
第七，社会事业长足进步。教育事业加快发展，开工建设校安工程10个，改造薄弱学校3所，新建、改扩建公办幼儿园10所，6所学校标准化建设通过了省级评估，特教学校成为齐市地区唯一的省级特教示范学校。审批合格校车546台，落实校车安全补贴104万元。高考成绩喜人，有两人考入清华大学，其中一人夺得齐市地区理科状元。人才队伍不断壮大，学科带头人梯队达到31个学科、119人，农村实用人才达到4995人。文化惠民工程深入实施，新建农家书屋20个、乡镇图书馆和电子阅览室15个，放映农村数字化电影2052场。农村广播电视通村率达到100%、有线电视入户率达到55%。城区铺设光缆14.5公里，数字电视用户超过3万户。医药卫生体制改革进展顺利，群众就医用药负担有所减轻。深入实施人口计生惠家工程，兑现独生子女费和奖扶资金696万元。
第八，民生保障能力持续提升。深入实施创业带就业工程，发放小额担保贷款1040万元，城镇新就业1万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。城镇职工、城镇居民医疗保险最高支付限额分别由6.5万元、2万元提高到11.5万元和7.5万元；新型农村合作医疗最高支付限额由8万元提高到10万元；机关事业单位干部职工住房公积金提取比例由2%提高到5%，津补贴和艰苦地区津贴人均月增加235元。启动新型农村和城镇居民养老保险工作。建立城乡居民低保动态管理和收入信息核对机制，发放低保金8100万元，实施城乡医疗救助6.1万人。农村五保集中供养和分散供养年人均补助标准分别由2400元、1800元提高到3260元和2370元。改造棚户区15万平方米，建设廉租房108套、公租房146套，发放廉租房补贴500万元。改造低温楼10万平方米，改造农村泥草房2109户。完成农村饮水安全工程68处，解决了3.3万人的饮水困难。落实农村妇女小额担保贴息贷款2160万元。推进平安讷河建设，开展侦破命案、“打四黑除四害”等专项行动，人民群众安全感进一步增强；“六五”普法工作全面启动，安置帮教工作取得成效；坚持领导干部接访和带案下访，一批信访积案得到有效解决，信访案件办结率明显提高；健全市乡村三级社会管理网络，社会治安综合治理成效显著。落实安全生产责任制，整治重点领域安全隐患，安全生产形势持续好转。强化食品药品市场监管，严厉查处制假售假行为，保障了群众饮食和用药安全。扶贫开发、民族宗教、民兵预备役、妇女儿童、拥军优属、地方志、残联、统计、档案、人防、气象等工作均取得了新成绩。
第九，自身建设不断加强。推进依法行政，主动接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案129件，办复率100%；制发《国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等规范性文件24个，进一步完善了行政权力运行机制。坚持从严治政，加强重点行业、重点领域专项监察和审计监督，土地市场趋于规范，财经秩序明显好转。坚持阳光理政，落实重大决策专家论证、社会听证、社会公示制度，建立工程建设领域项目信息公开制度，增强了政府工作的透明度。坚持廉洁从政，全面落实党风廉政建设责任制，深入开展机关作风整顿和行风评议活动，政务环境进一步优化，政府执行力、公信力大幅提升。
各位代表，一年来取得的成绩，得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，是全市人民共同拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市广大干部群众，向所有关心支持讷河发展的老干部、老同志和社会各界朋友，表示衷心的感谢！
成果鼓舞人心，问题和困难仍需重视。一是经济结构不尽合理。一产大而不强、二产又弱又小、三产散而不精。经济增长过度依赖农业，工业企业对经济、财政的贡献率低，工商税收依赖第三产业。在财政收入中，基金收入比重过大。二是农业基础设施薄弱。水利设施缺乏、农机力量严重不足等问题十分突出，阻碍了现代农业发展。三是工业企业运行质量不高。在发展层次上，主要以食品初级生产和简单加工为主，受农产品价格上涨等因素影响，抗风险能力还不强；在产品结构上，主要以原粮和传统粗加工制品为主，附加值低，缺乏市场竞争力；在企业结构上，小企业、老企业多，自有资金不足，改造难度较大。四是财政收支压力较大。一些企业正处在政策优惠期和项目建设期，尚未形成财税贡献。由于人口基数大、供养人员多、人均可支配财力不足，民生保障、社会事业等支出主要依赖上级转移支付。五是影响社会稳定的因素依然存在。城乡改革、棚户区改造、涉法涉诉等方面引发的信访问题时有发生，维护社会安定稳定的形势不容乐观。六是行政效能仍需提高。个别部门抓落实的能力还不强，少数干部不作为、乱作为的现象仍然存在。这些问题，需要我们今后认真加以解决。
二、2013年工作任务
2013年是全省项目建设三年决战最后一年，是齐齐哈尔市项目建设攻坚年、 “三化”建设起步年，讷河面临空前的压力，发展任务极其繁重。我们要在市委的领导下，负重奋进，勇往直前。政府工作的指导思想是：全面落实市委五届二次全会精神，以“1242”为总思路，以城市化、城镇化、城乡一体化为统领，以产业建设、城镇建设、合作社建设为抓手，深入实施农业奠基、工业立市、产业富民发展战略，大力推进产业提升工程、城乡统筹工程、合作社规范工程、现代农业建设工程和民生普惠工程，全力推动讷河经济社会科学快速发展。
主要预期指标是：地区生产总值达到116亿元，同比增长8%；财政收入达到6.13亿元，增长5%；固定资产投资达到53.4亿元，增长20%；社会消费品零售总额达到49亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长5%；城镇化率达到43.4%。为实现上述目标，我们要重点抓好以下八项工作。
第一，大力推进项目建设，增强经济发展内生动力。把项目建设作为增税源、促发展、惠民生、积后劲、加快“三化”进程的核心战略，力争在增加项目总量、提高项目质量、加快项目建设速度上实现新突破。调整重心，优化项目结构。着眼讷河长远发展，把引进创税型、科技型、产业带动型项目作为重点，提升资源开发层次，提高产业发展档次。加强项目储备，积极谋划高科技产业项目、非金属矿产资源开发及工业制造项目，为产业升级奠定基础。扩大招商，引进产业项目。树立招商升级战略理念，突出主导产业上大项目，瞄准知名企业上大项目，围绕科技型、成长型企业上大项目，力争引进一个成功一个，落地一个见效一个。创新招商方式，建立利益驱动机制，推进以商招商、以情招商、以亲招商，形成全民招商的浓厚氛围。强化招商小分队专业化建设，利用会展平台，联系企业商会，主攻珠三角、长三角、环渤海地区和内陆发达省份，搞好定向定位招商，力争取得新成效。完善机制，推进重点项目。进一步优化政策环境、金融环境、服务环境和法制环境，完善项目工作机制，强力推进26个重点产业项目。抢抓时间，确保港进马铃薯产业园、巴蜀液万吨原酒生产等结转下年的5个项目加快建设，按时竣工；加强服务，确保西班牙罗卫制药厂肝素钠原料药生产、双汇公司方便米饭生产等13个签约项目早日开工建设；继续跟进，确保福建闽中食品公司无壳白瓜深加工、广州中世源中药饮片加工等4个促成项目尽早签约；跟踪洽谈，争取天津康师傅矿泉水开发、上海五洲羽绒制品公司鹅绒加工等4个在谈项目尽早促成。建设园区，承载落地项目。编制园区土地利用规划、产业发展规划和基础设施建设规划，打造大豆制品生产、马铃薯精深加工、畜产品加工、杂粮饮品开发、酒类酿造五大功能区，逐步形成“一园五区”的发展格局。以加强园区基础设施建设、完善园区功能、提高园区承载能力为重点，有计划地抓好“四网三化两厂一站”建设。完成100公顷土地收储工作，为项目落地提供有力保障。提高园区项目准入门槛，按照产业关联度、土地节约集约利用水平等要素集中摆放项目，促进综合性园区向专业性园区转变。
第二，发展新型工业，提升工业经济运行质效。坚持“抓大、扶小、改老”的思路，重点实施“做大增量、盘活存量、扩充总量”三大举措，强化工业主导地位和企业主体地位。2013年，全市规模以上工业企业增加值、税金分别增长10%和8%。推动龙头企业裂变扩张。围绕技术创新、产业升级、规模扩张等关键环节，促进生产要素向优势企业集中，增强核心企业对工业增长、财政增收的支撑作用。支持博城糖业公司、恒阳集团等企业，围绕核心产业发展原料收购、产品包装、副产品深度开发、主打产品销售等子公司，培育工业企业集团化发展新模式；支持港进食品公司、普邦明胶公司等企业申报省级企业技术研发中心，提高自主创新能力。依托恒阳食品、港进食品公司等企业，扩大出口订单，拓展国际市场，力争外贸进出口总额实现410万美元。扶持中小企业做大做强。落实国家、省和齐齐哈尔市关于促进中小微企业发展的政策措施，选择一批在产品、技术、市场等方面具有成长性的中小企业重点扶持，通过金融支撑、用地保障、税费减免、资金扶持等方面的倾斜，培育“专、精、特、新”企业群体，实现企业做优、做精、做大、做强。围绕主导产业，支持中小企业改善产品和技术结构，提高为大企业配套能力。支持中小企业引进人才，开发应用新技术，提高创新发展能力。促进老企业改造升级。以盘活资产、创新工艺、节能降耗为重点，促进老企业焕发新的生机与活力。在平等互利的基础上，积极促成天津天环药业收购鸿源油脂厂、北大仓集团收购万兴源酒业，盘活企业资本存量。支持中国建材集团对北疆讷河水泥公司实施资源要素战略重组，改进生产工艺，将水泥年生产能力提高到100万吨。
第三，推进现代农业建设，夯实农村经济发展基础。以全省农业“八化”建设为统领，以发展农民专业合作社为重点，有效整合农业农村各种资源和要素，不断提高农业综合生产能力。规范发展农民专业合作社。坚持数量增长与质量提升并重，推动农民专业合作社向联合社方向发展，力争两年内实现入社农户和入社耕地全覆盖。2013年以规范发展、提高运行质量为重点，加大农民带地入社经营力度，健全组织体系和运行机制，完善治理结构，新规范合作社50个，新组建合作社100个，新增入社农户4.4万户、入社耕地190万亩，促进劳动力向二三产业转移。强化农业基础设施建设。完善农田水利设施规划布局，实施投资1亿元的节水增粮项目、投资1250万元的旱田节水示范项目，新打抗旱井500眼，配套喷灌设备350套，新增节水灌溉面积11.3万亩。争取6座水库除险加固工程立项批复；继续实施尼尔基直供灌区工程建设，完成干渠工程建设任务。实施小流域治理3万亩，推进土地整治项目4个，完成旱田改水田8.3万亩，扩大旱涝保收、稳产高产田面积。加快装备大马力农业机械，向上争取10个现代农机合作社。突出抓好农机服务组织建设，力争现有的7个农机合作社全部实现整屯、整村推进。大力开展场县共建，扩大代耕、代种、代收面积，实现农机资源共享。积极推广现代农业科技。加快农业科技成果推广应用，完善市乡村三级农业科技创新服务体系。实施高产创建示范工程，落实创建任务326万亩，建设主要公路沿线百万亩高产高效示范基地，打造东西百公里玉米模式化栽培长廊，建成高标准种植典型19个。完善现代农业科技示范园区，建设玉米科技园，落实村级示范田171块，努力提高农业科技含量。大力调整农业结构。深入实施“2211”种植结构调整规划，扩大“两高一优”作物种植面积，大豆面积压减到170万亩，玉米、水稻、甜菜分别增加到270万亩、55万亩、13万亩，马铃薯稳定在70万亩。以肉牛、肉鸡、生猪、奶牛为重点，着力发展畜牧业，扶持10个肉鸡养殖小区、6个万头肉牛养殖场、福润3000万只肉鸡屠宰加工、长润10万头生猪养殖等典型建设，带动畜牧业向规模化、标准化、产业化方向发展。加强动物疫病防控工作，确保畜牧生产安全。加快农业产业化步伐。坚持龙头企业带动战略，促进农副产品精深加工和全产业链开发，壮大“糖薯豆乳肉酒”六大产业。落实甜菜生产优惠政策，支持博城糖业建立原料生产基地，调动农户种菜积极性。依托港进公司、北方马铃薯产业公司，在马铃薯育、产、加、储、销各个环节寻求新突破，力争把我市打造成全省马铃薯产业发展示范基地。围绕大豆资源优势，积极引进大型企业，搞好龙头企业布局，加快发展豆产业。支持完达山乳业公司开发系列产品，做大做强乳产业。支持恒阳食品公司，实施肉制品精深加工，逐步壮大肉产业。推进八里罕酒业、三盛酒业新建和改扩建项目，促进酒产业提档升级。
第四，打造商贸物流体系，带动第三产业繁荣发展。以完善人流、物流、资金流、信息流体系建设为重点，着力发展现代服务业，让群众生活更方便、更快捷。推进大型商业平台建设。以粮油批发市场、嘉泰建材广场、泰和蔬菜批发市场、北方商贸城、物流配送中心5个大型商贸实体为依托，构建生产生活物流服务体系，努力将我市建设成为齐市北部地区最大的物流中心和农副产品集散地。继续实施万村千乡市场工程，加快发展农村商贸、物流等第三产业，广辟农民就业渠道，有效增加农民收入。统一规划城市功能区，合理布局商服网点，不断完善购物、餐饮、文化、娱乐等服务功能。着力发展以电子商务、连锁经营为重点的现代服务实体，促进服务业向多元化方向发展。培育特色旅游业。利用地缘、资源优势，吸引外资和民间资本参与尼尔基斯湖景区冬夏旅游项目开发，积极培植新的经济增长点。大力发展住宿、餐饮、生态开发等旅游配套产业，全力推进“一湖两带三镇”特色旅游开发。发展金融服务业。以优化融资环境为切入点，创新服务方式，开发金融产品，拓展服务领域，推进以股权融资、项目融资、固定资产抵押融资为主要形式的贷款，加大对重点项目、中小企业、农民专业合作社信贷投放力度，促进银企、银农深度融合，共赢发展。完善农村金融服务网点布局，降低农户融资成本。加强信用担保体系建设，营造良好的金融生态环境。
第五，统筹城乡建设，打造生态宜居环境。以建设精品城市、活力城镇、美丽乡村为方向，坚持以城带乡，促进城乡同步建设。高起点规划城乡。按照城市化、城镇化、城乡一体化发展布局，进一步完善城乡总体规划，编制城乡控详规划，启动中心村规划，推进城乡规划全覆盖。强化新建项目审批管理和监督检查验收，整治违法建设行为，维护规划的严肃性。高标准建设城市。严格执行《国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，依法推进国有土地上房屋征收工作，确保建设工程顺利开工。重点落实14件实事：一是投资1.8亿元，实施公铁立交桥建设工程。二是投资6500万元，建成1.87万平方米的中医院综合楼。三是投资4000万元，建成新客运总站。四是投资8000万元，继续实施城区道路改造，扩建4条环路，铺装大兴路，打通兴业路，拓宽高速路收费站出口道路。五是投资1500万元，启动数字化城市建设。六是硬化出城口、小区入口和城区78条巷道，铺设供热、天然气、污水管网23.7公里。七是改造升级火车站站前广场。八是辟建占地3万平方米的普渡寺休闲广场。九是推进保障性住房建设，改造棚户区3.4万平方米，建设廉租房54套。十是改造低温楼10万平方米。十一是整饰城区主街路两侧楼体立面，完成主要楼群、楼体亮化。十二是迁出建材市场、煤炭市场和废旧物资市场。十三是实施城区绿化工程，新建绿地8600平方米，植树4400棵。十四是启动老111国道改扩建、农村公路断头路建设等工程。大力发展小城镇。按照“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇”的思路，以拉哈、二克浅、学田、老莱、龙河、讷南、通南7个较大的中心城镇为节点，以通江街道城中村改造和拉哈镇整镇推进城镇化为试点，科学定位小城镇主导产业，合理布局功能区域，完善配套设施和服务功能，不断提升人口承载、产业集聚能力，为进城农民在就业、就医和子女就学等方面提供方便条件。狠抓城乡管理。按照精细化、规范化、人性化、数字化的要求，引入现代城市管理理念，实施城区数字化、网格化管理，构建“大城管”格局。推进综合执法，强化部门联动，集中开展城市管理专项会战，继续整治裸露垃圾、街路秩序、噪音污染、店面牌匾，巩固“三优”城市创建成果。开展乡镇直和公路沿线村屯环境综合整治，每个乡镇培树1个典型村，带动全市农村环境不断优化。切实保护生态环境。突出生态文明建设，注重资源与环境保护。严格执行项目环评制度，落实节能减排目标责任制，完成主要污染物减排任务。加强草原、森林资源保护，加大空气污染、水污染防治力度，控制农业面源污染，完成1.8万亩造林任务。抓好嫩江上游生态环境综合治理及讷谟尔河湿地、尼尔基自然保护区建设工作，努力打造生态讷河。
第六，强化收支监管，提高公共财政支撑能力。坚持开源节流并举、增收节支并重，努力壮大地方财政实力，为促进发展、改善民生提供保障。在培植财源上狠下功夫。加强财源建设，抓好企业运行和项目建设工作，扶持骨干企业做大做强，着力培育支柱财源和后续财源。引导房地产业健康发展，培育稳定的财政收入增长点。在财税征收上狠下功夫。做好耕地占用税、城市维护建设税、城镇土地使用税、房产税、车船税、契税等税种的征收，提高聚财能力。加大税源清查和税费征缴工作力度，抓好重点企业、重点税源和主体税种的税收征管，确保税收及时足额入库。强化非税收入征管，杜绝跑冒滴漏，做到应收尽收，增强可支配财力。在资金管理上狠下功夫。严格控制财政一般性支出和追加项目支出，严格执行政府投资项目工程招投标制度和资金拨付程序，认真落实国有资产出售、土地出让拍卖等制度，逐步建立起较为完善的财政监督机制。利用投资评审、政府采购、国库集中支付等财政同步监督手段，做到事前、事中、事后全程监督，确保财政资金安全有效运行。
第七，发展社会事业，提高公共服务水平。坚持统筹协调，加快构建覆盖城乡的公共服务体系。致力创办人民满意教育。投资1400万元，改扩建公办幼儿园；投资1000万元，维修改造职教中心食宿楼；投资219万元，改善高中和特教学校办学条件。开展省级标准化学校和示范幼儿园建设，争创国家级职业教育示范县，促进教育均衡发展。加强师资队伍建设，规范办学行为，提高教育教学质量。大力提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，认真落实国家基本医疗保障制度和基本药物制度，推进基本公共卫生服务均等化；实施卫生监督所、急救中心和4个乡镇卫生院建设工程，完善基层医疗卫生服务体系，健全覆盖城乡的三级医疗服务网络；认真做好公立医院改革准备工作。强化医德医风建设，提高医疗机构服务水平。整顿医疗市场，加强妇幼保健、爱国卫生工作，增强预防疾病和应对公共卫生突发事件的能力。做好人口和计生工作，提高人口素质；开展流动人口网格化管理服务，努力实现生殖保健全覆盖。繁荣文体广电事业。积极开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，推进文化惠民五项工程达标建设。组织开展“百年讷河”系列文化活动；抓好“鄂温克族瑟宾节”文化资源的挖掘整理工作；办好体育运动大会。以文化市场需求为导向，稳步推进艺术团改革，鼓励社会资本投资文体设施建设。加强文化市场管理，进一步规范行业经营行为。
第八，建设民生普惠工程，增进人民群众福祉。把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，进一步加大民生投入力度，不断提高城乡群众生活质量。努力增强社会保障能力。继续实施创业带就业工程，加强劳动技能培训，落实小额担保贷款政策，积极开发就业岗位。提高机关事业单位工作人员福利待遇，住房公积金提取比例由5%提高到8%，按照国家政策规定调整提高津贴补贴标准。提高医疗保险待遇，城镇职工、城镇居民医疗保险最高支付限额分别由11.5万元、7.5万元提高到13万元和10万元；新型农村合作医疗最高支付限额由10万元提高到15万元，重特大疾病最高支付限额提高到20万元。推进新型农村和城镇居民养老保险工作，扩大基本养老保险覆盖面。加大社会救助投入力度，提高城乡低保补差标准，解决低保户和低收入家庭生活困难。整合改造农村敬老院，改善五保老人生活条件。加强残疾人两个体系建设，保障残疾人合法权益。加大扶持力度，促进革命老区发展。努力维护社会安定稳定。推进平安讷河建设，继续开展“六五”普法工作，引导群众学法、懂法、用法、守法。强化社会治安综合治理，健全城乡一体化防控模式，严厉打击违法犯罪活动，坚决取缔非法宗教组织，创优社会治安环境。认真落实信访工作责任制，坚持领导干部下访和包案制度，畅通信访渠道，积极解决群众合理诉求，有效化解社会矛盾。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚持不懈地抓好食品药品安全、道路交通安全、生产安全、消防安全、非煤矿山安全、危险化学品安全、特种设备安全和建筑工地安全。落实校园安全管理责任，抓好校车及学生食宿、消防等安全管理工作。实施贫困村整村推进项目，改善贫困群众生产生活条件。认真解决移民工作难题，实现库区和移民安置区安定稳定。努力提高社区建设水平。开展和谐社区建设示范单位创建活动，提升社区服务功能。加大社区公益用房配建力度，清缴社区公益用房专项补偿资金。建立社区工作者薪酬待遇和生活补贴标准动态增长机制，建设职业化社区工作人才队伍。加强物业管理，建立物业企业准入和退出机制，提升服务质量。完成第四届社区居委会换届选举工作。
加强民兵预备役和人防工作。抓好第三次全国经济普查工作。做好人才引进、培养和使用工作。抓好老龄、妇女儿童、拥军优属、科技、档案、气象等工作。
三、切实加强政府自身建设
2013年全市经济社会发展任务艰巨。做好政府工作，必须进一步加强政府自身建设，着力打造一支政治强、作风硬、懂经济、敢担当的公务员队伍。
第一，坚持依法行政，努力建设法治政府。严格按照法律规则和程序办事，规范执法行为，维护法律尊严，营造公平有序的法制环境。主动接受市人大法律监督和市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极配合市人大和市政协组织的检查、视察和评议活动。扎实推进政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。认真执行政府集体决策制度，完善民主决策机制，深入开展调查研究，广泛听取人大代表、政协委员、老干部和人民群众的意见，提高决策的科学性。
第二，坚持科学理政，努力建设效能政府。把加快发展作为政府工作的第一要务，把抓落实作为政府工作的第一责任，提高抓落实的能力，加大抓落实的力度，确保政府工作定一件干一件、干一件成一件、成一件满意一件。大力整治行政不作为、乱作为现象，消除中梗阻和底梗阻，确保政令畅通。加强效能监察，严格落实督办检查制、绩效考核制和行政问责制，解决责任意识差、工作效率低等问题，确保政府工作节奏快、效率高、质量好，让人民群众满意。
第三，坚持为民执政，努力建设务实政府。认真办好关乎群众安危冷暖的利民实事，做到谋事有招法，做事有激情，难事敢担当。切实加强公务员队伍建设，不断提升服务基层、服务社会、服务群众的意识和能力。努力转变机关作风，把精力用在深入基层、帮助解决实际困难上，用在争取项目、发展经济上。
第四，坚持从严治政，努力建设廉洁政府。加强机关事业单位工作人员廉政教育，建设廉政文化，营造风清气正的发展环境。抓住重点领域和关键环节，堵塞滋生腐败的漏洞，做到用制度管权、管事、管人。加强廉政风险防控体系建设，从源头上预防腐败。从市政府班子做起，带头遵守《廉政准则》，严格执行廉洁自律各项规定。强化行政监察和审计监督，严厉查处违纪违法行为，坚决纠正不正之风，树立为民、务实、清廉、高效的政府形象。
各位代表，发展的目标激励着我们，肩负的责任鞭策着我们。让我们在市委的坚强领导下，始终保持勇立潮头的昂扬锐气、勇创一流的拼搏精神、勇攀高峰的壮志豪情，精诚团结，攻坚克难，为建设富裕、民主、文明、和谐的新讷河而努力奋斗！
推荐访问:讷河市 政府工作报告 讷河市2013年政府工作报告