绥阳县2011年政府工作报告各位代表：根据《中共绥阳县委关于制定绥阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县人民政府制定了《绥阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表下面是小编为大家整理的绥阳县2011年政府工作报告,供大家参考。
绥阳县2011年政府工作报告
各位代表：
根据《中共绥阳县委关于制定绥阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县人民政府制定了《绥阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年:奋进的轨迹 可喜的成绩
五年来，在市委、市政府和县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府带领全县各族人民，努力克服国际金融危机和重大自然灾害影响，坚持以科学发展观为指导，深入实施“工业强县、农业稳县、旅游兴县、教育环境立县”战略，抢抓机遇，克难攻坚，全面和部分超额完成了“十一五”规划各项目标任务，县政府向全县人民承诺的实事基本兑现。
——过去五年，发展思路不断明晰，综合实力稳步提升
2010年完成地区生产总值34.08亿元，是“十五”期末的1.91倍，年均增长13.82%，人均生产总值突破1000美元，三次产业结构由2005年的50.8∶13.1∶36.1调整为37.9∶21.7∶40.4；完成财政总收入、地方财政收入3.02亿元和1.65亿元，分别是“十五”期末的2.9倍和2.5倍，年均增长22.99%和20.47%，连续五年保持“双二十”增速。
工业经济不断壮大。2010年完成工业总产值18.6亿元、规模工业增加值3.95亿元，年均增长42.03%和37.28%。煤电化一体化项目顺利推进，青溪河电站投入运行，田湾煤矿、雨润生猪屠宰加工等重点项目开工建设。投入煤矿技改资金5.3亿元，设计产能135万吨。累计投入工业园区基础设施建设资金5亿元，入园企业38家，规模企业19家，园区集聚效应开始凸显。
农村经济稳定发展。2010年完成农业总产值21亿元，年均增长5.61%。以“粮、油、烟、畜、椒、药、菜”为主的特色产业初具规模，粮食产量稳定在26万吨以上，累计流转土地8.6万亩。新增省、市级龙头企业9家，新建农民专业合作社112个，农产品流通体系逐步完善。
第三产业活力增强。2010年完成社会消费品零售总额8.86亿元，年均增长18.57%。家电下乡、以旧换新等活动深入开展。成功举办、承办了第二届诗歌艺术节和全省第四届旅发大会。双河洞、宽阔水、观音岩等景区知名度不断提升，水晶温泉3A级景区和雅泉全国农业旅游示范点申报成功。累计接待游客303.48万人次，实现旅游综合收入15.49亿元，年均增长19%和33%。
——过去五年，基础设施不断完善，城乡面貌明显改观
累计完成全社会固定资产投资61.01亿元，是“十五”时期的5.36倍，年均增长39.89%，投资规模和增速均创历史最高。
城市建设初具规模。累计完成城镇建设投资9.5亿元，是“十五”时期的1.4倍。完成了县城总规修编，基本完成东、西门旧城改造，启动了“诗乡映象”综合体建设，开发商品房42.81万平方米，县城建成区面积5.5平方公里，城镇化率达35.8%。省级文明卫生县城创建稳步推进，完成了洋川南路北路、红旗西路中路改造和旺草路、西环路“白改黑”城市道路改造，“整脏治乱”扎实有效，“双违”治理成效明显，县城智能交通系统投入使用，污水处理厂投入运营，垃圾卫生填埋场开工建设，节能减排任务全面完成，城市品位逐步提升。
城乡交通大为改善。累计投入交通基础设施建设资金16.8亿元，是“十五”时期的9倍。207省道绥阳段改造完成，绥遵高速、机场快速通道、城市连接线等骨干交通工程动工建设。实施通乡油路231公里、通村通达公路549公里，公路总里程达1795公里，基本实现了乡乡通油路、村村通公路目标。建成4个乡镇客运站，设置渡口3个，修建桥梁20座，解决了20.1万人的出行难问题。
新农村建设有序推进。累计投入资金2.98亿元，创建新农村试点260个，惠及群众20余万人。投入农村公益事业一事一议财政奖补资金5902万元，实施项目342个，惠及群众23.8万人。投入扶贫资金3225万元，农村贫困面由9.62%下降到4.12%。新建沼气池3.42万口，实施营造林18万亩，森林覆盖率达45%。成功创建国家级生态示范区和雅泉全省首个生态示范村。
电力水利投入加大。累计投入城乡电网建设资金2.05亿元，建成110KV输变电站2座、35KV输变电网工程3个，500KV输变电工程前期工作有序开展，农村电网改造深入推进。累计投入水利建设资金6亿元，完成烟水配套工程16万亩，治理病险水库19座，实施集镇和农村安全饮水工程164处，解决了22.46万人的饮水安全问题。
——过去五年，社会事业加快发展，人民生活水平显著提高
科教事业稳步推进。累计投入教育资金1.9亿元，是“十五”时期的9.5倍。“两基”顺利通过国检，示范性高中、示范性职中开工建设，实施“寄宿制”、“援建”、“薄改”等工程190个，新建校舍14万平方米，小学、初中、高中阶段毛入学率分别提高到99.97%、110.43%和46.2%。
文卫事业不断进步。县医院门诊大楼投入使用、综合大楼主体工程竣工，改扩建14所乡镇卫生院和115间村级卫生室，招聘医技人才384名。传染病防治、计划免疫等公共卫生不断加强，城乡医疗卫生服务体系逐步完善。累计实施广播电视“村村通” 2.91万座。群众体育丰富多彩，竞技体育不断突破。
人口计生工作扎实推进。人口计划生育目标全面实现，新改建3个乡镇计生服务站，认真落实农村计生家庭奖补政策，新增独生子女家庭3489户，兑现利益导向资金1342万元。创建并巩固省级优质服务先进县，出生人口性别比趋于平衡，人口自然增长率控制在5.6‰以内，符合政策生育率达95%。
人民生活水平显著提高。社会保险和保障覆盖面逐步扩大，发放标准逐年提高，救济救助机制不断完善，义务教育“两免一补”、粮食直补、农机具购置补贴、退耕还林补助、医疗救助、贫困生助学贷款等政策全面落实。累计发放低保金7100万元、救助金1530万元，保障和救助困难群众13.8万人次。新农合、城镇医保参保率均达95%以上，累计报销基本医疗费用1.78亿元。改造农村危房1708户，建成廉租房2.05万平方米、经适房1.19万平方米，解决了1.1万人的住房困难。累计新增城镇就业岗位1.23万个，开发公益性岗位1234个，转移农村富余劳动力10万人次，实现劳务收入75亿元。城镇居民人均可支配收入13028元，农民人均纯收入4716元，年均分别增长15%和13.5%。
——过去五年，民主法制不断健全，和谐社会建设有序推进
各项改革不断深入。县、乡机构改革全面完成。建立了部门预算、国库集中支付、政府采购及乡镇基本财力保障机制。行政审批制度改革继续深化，政务服务中心投入运行。扎实推进农村综合改革、湄潭试验区统筹城乡一体化试验试点、集体林权制度、医药卫生体制、户籍制度、事业单位等各项改革。对外开放水平不断提高，招商引资实际到位项目196个、资金68.2亿元。
民主法制进程加快。深入开展“五五”普法和法律“八进”活动，积极推进依法行政，自觉接受人大法律、工作监督和政协的民主监督，五年共办理人大代表建议856件、政协委员提案846件，办结率达100%。第八届村（居）换届选举顺利推进，新改建村（居）办公楼39座。认真执行党风廉政建设责任制，强化行风建设，干部廉洁从政意识不断增强。
安全维稳力度加大。深入推进“平安绥阳”建设，强化社会治安综合治理，大力开展“两抢一盗”、“打黑除恶”等专项行动，人民群众安全感显著提升。全面落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。应急管理机制逐步完善，有效应对了雪凝灾害、甲型H1N1流感等重大事件。加强人民内部矛盾排处，民意诉求渠道更加畅通。第六次人口普查和第二轮县志修编有序推进，第二次土地调查和总规修编基本完成，物价、编制、档案、保密、气象、人防、国防教育、民族宗教、外事侨务、民兵预备役、“双拥”、妇女儿童、老龄、青年、残疾人、红十字等事业都取得了新的成绩。
“十一五”的实践，给我们带来了很多启示：一是必须坚持把发展作为解决绥阳所有问题的关键，只要符合科学发展观，只要有利于绥阳经济做大做强，只要有利于全县人民生活水平提高，就要努力加速发展；二是必须把结构调整放在突出位置，坚持工业强县战略不动摇；三是必须坚持基础设施先行，为加速发展提供承载能力；四是必须坚持把解放思想、优化环境、提高效率放在一切工作的首位，最大限度地激发各方面的活力；五是必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，尽最大努力解决老百姓最关心、最急需、最紧迫的诉求，让人民群众共享改革发展成果。
各位代表，过去的五年，充满了艰辛和汗水，也充满了成功和喜悦。五年的奋力拼搏，增强了绥阳的实力，提升了绥阳的形象，扩大了绥阳的影响。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督支持的结果，更是全县上下同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意，向所有关心和支持绥阳发展的各届人士、绥阳籍在外乡友表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：一是经济总量小，人均水平低，发展速度慢的问题没有从根本上得到解决。二是基础设施对提速发展的承载能力不强，土地、资金等矛盾突出。三是支撑产业发展的大项目少，工业化、城镇化水平低，带动提速发展的能力弱。四是解放思想和政府职能转变有差距，少数部门执行力差。五是教育、医疗卫生等社会事业及民生工程发展仍然滞后，与老百姓的要求有差距。这些问题，我们将在“十二五”时期采取更强有力的措施，切实加以解决。
未来五年：提速发展 实现跨越
未来五年，是我县可以紧紧抓住并大有可为的战略机遇期。从外部环境看，国家深入实施新一轮西部大开发战略，经济增长方式转型加速，为我们承接产业和资本转移提供了更多的机遇和空间。从自身发展看，有历届班子打下的坚实基础和53万人民盼发展、思发展的强烈愿望和强大动力，我们已具备提速赶超、转型跨越的条件，绥阳加速发展的春天已经到来。我们必须坚定发展不动摇，千方百计解决“快”的问题，化解“慢”的矛盾，缩小“好”的差距，在加速发展中加快转型，在加快转型中推动跨越，实现绥阳经济社会又好又快、更好更快发展。
“十二五”时期经济社会发展总体要求：以十七届五中全会为指导，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和“增比、进位、突破”、“创业、创新、创优”的要求，以提速发展、实现跨越为主线，大力实施工业强县和城镇化带动两大战略，突出招商引资和项目建设两个抓手，统筹推进农业产业化和以旅游业为主的第三产业以及各项社会事业协调发展，为建设百亿经济强县而努力奋斗。
“十二五”时期经济社会发展主要预期目标：力争主要指标占全市比重增加，经济总量在全省位次前移10位左右。地区生产总值突破100亿元，年均增长23%以上，人均生产总值突破3000美元；工业总产值突破140亿元，年均增长45%以上；规模工业增加值突破40亿元，年均增长50%以上；财政总收入、地方财政收入分别突破10亿元和5.6亿元，年均分别增长28%以上；全社会固定资产投资年均增长50%以上；招商引资实际到位资金年均增长60%以上；社会消费品零售总额年均增长20%以上；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13%以上；人口自增率控制在5.6‰以内；城镇化率达45%以上；城镇居民登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在市下达指标内。
围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作：
（一）突出强工业、重点抓园区，强力推进工业强县战略
把加快新型工业化作为提速发展、实现跨越的主攻方向，更加注重增强园区承载能力，提升工业发展水平。
全力抓园区建设。集中力量抓好煤电化循环经济工业园区和风华工业园区基础设施建设，打造遵义国家级高新技术产业拓展区。完善园区水、电、路、通信、供热、污水处理、绿化美化等基础设施。明晰园区功能，科学设置准入条件，促进生产要素向园区集中。到2015年，完成园区基础设施建设投资100亿元以上。
全力抓集群发展。加快煤电化一体化基地建设，确保2013年前全部建成投产，实现产值60亿元以上。规划建成一批年产30万吨以上矿井，确保煤炭产能达260万吨以上，总产值达15亿元以上。全力引进和培育先进制造业，建成省内重要的制造业承接基地。积极引进和培育一批特色农产品加工龙头企业，大力发展辣椒、金银花、畜禽加工等精加工业，建成省内重要的特色农产品加工基地。到2015年，力争工业占全县GDP的比重达45%左右。
全力抓规模增量。坚持把招商引资作为经济工作的“牛鼻子”，努力在招引支撑产业发展的大项目、好项目上实现突破，着力盘活存量、积聚增量，确保“十二五”期末规模企业达100家左右，每年新入园10家以上。
(二)突出兴城镇、重点抓新区，加速推进城市扩容提质
把加快城镇化作为提速发展、实现跨越的重要平台，更加注重城乡统筹，实施“城市倍增计划”。
高起点规划。按照“着眼十年、规划五年、突破三年”的思路，围绕“山水田园、诗意栖居”的特色定位和“空港新城、遵义新都、重庆南苑”的功能定位，打造具有现代活力、生态宜居的特色城市。按照“城区三产、园区二产、城郊特产”的思路，规划打造25万城镇人口规模框架。调整优化县城总规，完成县城控规，编制部分片区详规，全面完成乡镇总规和控规，加强村庄规划。坚决纠正和打击各种违法建设行为，维护规划的权威性。
高标准建设。以骨干路网带动城市扩张，以新区开发带动旧城改造。按照“一主三辅” 和“南延西扩、发展新区”的思路，以县城为核心，一片区一连线为重点，推进蒲场、风华、郑场三个组团协调发展，全面拉开新区建设，完成旧城改造，统筹集镇和新农村建设。大力推进城市水、电、路和教育、体育、文化、卫生等基础设施建设，建成县城人饮工程，完成乡镇交通节点站场建设和县城客车站搬迁，启动县城营运公交车。到2015年，完成城镇建设投资200亿元以上，县城人口规模框架达20万人左右，实现再造一个新县城的目标。
高质量管理。巩固“国家级生态示范区”创建成果，推进生态县建设。加快数字化平台建设，提高城市精细化管理水平。加强县城绿化、亮化和美化，确保亮化率达95%以上、绿地率达35％以上。加大洋川河治理，科学设置城市公厕、垃圾中转站等配套设施，完成所有乡镇污水处理厂和垃圾填埋场建设，确保污水处理率达80%以上，生活垃圾无害化处理率达70%以上。加强专业市场规划建设，完善城市功能。深入推进“整脏治乱”和“扮靓诗乡家园”活动，争创全国文明县城。
(三)突出稳农业、重点抓龙头，努力建设社会主义新农村
把加快农业产业化作为提速发展、实现跨越的重中之重，更加注重农业增效、农民增收，加速推进城乡一体化进程。
大力推进“农业七大工程”。按照“区域化、规模化、标准化”的要求，全力打造“七大特色产业基地”。积极推进农产品精深加工，做大做强一批龙头企业。健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物疫情防控体系，加强农产品监管和产地环境监控，使更多农产品通过绿色食品认证。大力推动“农家乐”、“乡村游”和农业科技示范园等休闲观光农业发展。
统筹推进城乡一体化建设。深入推进湄潭试验区统筹城乡一体化试验试点和第四轮农村综合改革，促进新农村建设由点到面扩展，完成“四在农家”创建点320个、“黔北民居”住房4500户、村庄整治500个。巩固退耕还林和生态公益林建设成果，大力推进植树造林，确保森林覆盖率提高到48%以上。深入推进农村公益事业一事一议项目建设，加强农村公路、水利、供电、文化广播电视、教育卫生等基础设施建设，继续推进“三清一绿”工程，改善农村生产生活条件。深入开展“平安文明村寨”创建，加强村级民主建设，推进村民自治。
全力提升农民组织化程度。依法推进土地承包经营权流转，促进土地向种养大户和致富能人集中。探索集体经济有效实现形式，大力发展农民专业合作组织，培育农村经纪人和行业协会，提高农民进入市场的组织化程度。加强农村劳动力技能培训，促进农民多渠道就业和转移，增加农民工资性收入。
（四）突出抓旅游、重点活商贸，大力发展第三产业
把第三产业作为提速发展、实现跨越的新兴支柱，更加注重优势资源转换，着力提升第三产业对经济增长的贡献率。
夯实旅游发展基础。完成双河洞-分水岭-宽阔水-中坪、金承-观音岩等旅游公路提级改造，实施马槽沟-观音岩、黄鱼江-旺草等旅游公路建设，加快形成水晶温泉-双河洞-宽阔水-黄鱼江-茅垭-旺草旅游环线公路，提高景区景点可进入度。建设2-3家四星级以上宾馆，提级改造现有宾馆，打造100家乡村旅馆。培育一批旅游专业从业人员。加快特色旅游商品开发，强化宣传推介，全力打造无障碍景区。
实施精品发展战略。围绕“洞林山水、诗歌绥阳”旅游品牌，打造以宽阔水景区为中心，九道门和双门峡景区互动发展的生态观光探险旅游基地；以双河洞景区为主的洞穴科考探险旅游基地；以水晶温泉景区为主的省级疗养度假旅游基地；以雅泉农业科技观光示范园区为代表的乡村旅游基地；以石房子、博雅苑和诗词歌赋为代表的“诗乡”文化旅游基地。到2015年，成功打造2个4A级景区、5个3A级景区，确保旅游综合收入年均增长30%以上。
加快发展服务业。依托机场空港和高速公路交通优势，抓住工业化、城镇化快速发展的战略机遇，大力发展现代仓储、电子商务、连锁经营、物流配送等新型产业，积极培育金融保险、信息中介、休闲娱乐、家政服务、教育培训等现代服务业，融入重庆辐射区和黔中经济圈。加快规划一批专业批发市场、城乡综合市场和便民超市，完善城乡现代流通网络。确保第三产业增加值年均增长20%以上。
(五)突出夯基础、重点抓项目，优先改善基础条件
把改善基础设施作为提速发展、实现跨越的基础保障，全力推进交通、水利、电力等基础设施建设。
构建立体大交通。完成绥遵高速、机场快速通道、城市连接线、运煤专线公路和瓮安—道真高速公路坪乐段建设，力争启动太白—新站、绥阳—正安、凤冈—旺草—桐梓—仁怀高速公路绥阳段建设，争取云南昭通至重庆秀山铁路过境我县，努力形成航空、铁路、高速公路于一体的立体交通网络。以打通邻县断头公路为突破口，完成303省道和农村公路提级改造。到2015年，新增高速公路161公里，二级公路233公里，通村油路550公里，基本实现行政村通客运目标。
完善立体大水利。抢抓国家解决西南地区工程性缺水和专项支持贵州实施“三位一体”项目机遇，新改建后水河、桶脚河、青龙堡等32座水源水库。加快农村饮水安全、水源、烟水配套、节水灌溉、“五小”农田水利、小水电开发等工程建设，新增和改善农田灌溉面积17万亩，力争2013年全面解决农村人口饮水安全问题。加强集中式饮用水源地环境保护，确保水质达标率97%以上。加强防洪与河道治理，防止水土流失，高标准整治土地10万亩以上。
构筑立体大电源。全面完成城乡电网升级改造，实现矿区双回路电源供电，建成500KV遵义东输变电站，新改建220KV变电站1座、110KV变电站3座、35KV变电站9座、输变线路1507公里。规划开发小水电站13座，装机容量3.16万千瓦。加快社会信息化建设，到2015年，基本实现行政村宽带网络、有线数字电视、3G网络全覆盖。
（六）突出增活力、重点抓创新，不断深化改革开放
把深化改革和扩大开放作为提速发展、实现跨越的强大动力，更加注重优化环境，着力建设活力之城。
继续深化各类改革。积极配合市委、市政府抓好绥阳撤县设市工作。深化行政审批，提高行政效率。深化干部人事制度改革，建立健全公务员考核评价、激励约束机制和事业单位聘用合同制、绩效工资制，完善与乡镇事权相匹配的财政和行政管理体制。推进省直管县财政管理体制改革和投融资体制改革，探索建立金融支持地方发展的新机制，强化财政预算约束，优化财政支出结构，扩大公共财政覆盖范围。
扩大对外开放水平。加强与长三角、珠三角和“成渝经济圈”等区域合作，承接更多产业转移。坚持引进项目与引进资金、技术、人才相结合，形成多层次、宽领域、全方位对外开放格局。认真落实财税、金融、土地等优惠政策，加强诚信体系建设，大力支持非公有制经济发展，确保非公有制经济年均增长30%以上。
优化科技人才结构。围绕“创业、创新、创优”的要求，推进人才工作机制创新，让人的潜力和聪明才智充分涌流。加强企业专业技术和农技实用人才队伍建设，建立健全和创新人才教育培训、考核评价、就业服务机制，促进优秀人才脱颖而出。
(七)突出惠民生、重点抓保障，全力以赴构建和谐
把保障和改善民生、保持社会和谐稳定作为提速发展、实现跨越的最终目的，着力解决关系人民群众切身利益的问题，让更多的发展成果由人民共享。
保障人民基本所需。深入推进创业型城市建设，坚持以创业带动就业，新增城镇就业6万人次，转移农村劳动力10万人次。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，建立覆盖城乡的社会保障体系，逐步实现人人享有基本生活保障目标。加快保障性住房建设，新建廉租房1.5万平方米、经济适用房2.5万平方米，2012年前全面完成农村危房改造任务。坚持开发式扶贫、整村推进和产业化扶贫相结合，到2015年，绝对贫困人口减少到2.5万人以内。
满足人民基本所盼。巩固“两基”成果，提升义务教育水平，大力发展职业教育和学前教育，加快普及高中教育，高度重视特殊教育，积极支持民办教育，促进各类教育均衡协调发展，建成15所公立幼儿园和1所特殊学校，成功创建省级示范性高中和示范性职中，力争高中阶段毛入学率达85%以上、学前入学率达80%以上。深化教育教学改革，加强师德师风建设，提高教育教学质量。加强医疗卫生基础设施建设，加大医技人才培养，确保县医院、县中医院分别在2011年、2013年升级为二级甲等医院。新建县中医院综合大楼和卫生监督所办公楼，改扩建一批乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室。突出抓好乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映等惠民文化工程，建成文体广电旅游大楼、县城大型数字放映院和15个乡镇小型数字放映院。完善诗乡体育健身中心，新建城市露天健身广场。完善人口和计划生育宣传教育、优质服务、利益导向和依法管理机制，稳定低生育水平，提高人口素质，确保符合政策生育率和人口自然增长率分别控制在市下达指标内。加强养老服务基础设施建设，依法保障老年人及妇女儿童合法权益，倡导社会各界支持参与残疾人和慈善事业。
维护人民基本权益。认真实施“六五”普法，推进依法治县进程。狠抓“平安绥阳”建设，夯实综治基础，严厉打击各类犯罪，重视和加强信访工作，加大矛盾纠纷排处，维护社会和谐稳定。坚持安全发展，全面落实安全生产责任制，确保安全生产形势稳定。加强国防后备力量建设，创新优抚安置新机制。加强防灾减灾体系建设，提高突发事件应急处置能力。整顿和规范市场秩序，促进安全消费。
2011年工作：新的起点 新的突破
2011年是实施“十二五”规划的第一年，开好头、起好步至关重要。我们必须以开局之年就是决战之年、起步之时就是冲刺之时的姿态和决心，使2011年成为奠基之年、突破之年。
2011年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值突破40亿元，增长19%以上；工业总产值突破24亿元，增长30%以上，规模工业增加值突破5.37亿元，增长30%以上；全社会固定资产投资突破40亿元，增长64%以上；招商引资到位资金突破30亿元，增长154%以上；财政总收入和地方财政收入分别增长28%以上；社会消费品零售总额增长23 %以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自增率控制在5.6‰以内；安全生产事故起数和死亡人数控制在市下达指标内；节能减排完成市下达任务。
为实现上述目标，2011年将在以下八个方面取得突破：
第一，以扶优促强、提质增效为重点，实现工业经济新突破。坚定不移地把园区建设作为工业主战场，进一步完善风华工业园区和煤电化循环经济工业园区基础设施，高标准规划建设10平方公里高科技产业园区，确保投入20亿元以上，新增入园规模企业10家以上。强化工业项目攻关，确保煤电化一体化30万吨PVC、30万吨烧碱、48万吨电石等子项目开工建设。加快田湾45万吨煤矿建设，全面完成15万吨以下矿井技改验收，确保煤炭产量突破100万吨，实现煤炭税费1亿元以上。加快推进雨润生猪屠宰加工、华夏陶瓷、生物能源等重点项目建设。强化煤、电、油、运调度，积极帮助企业解决生产过程中的困难和问题。坚持把壮大非公有制经济作为发展工业的助推剂，大力推进“中小企业成长计划”，确保非公有制经济增长30%以上。
第二，以城市扩张、提升品位为重点，谱写城市建设新篇章。紧紧围绕构建20万城市人口框架，完成县城控制性规划、部分片区详细规划和15个乡镇镇村建设总体规划。以骨干路网带动城市扩容，实施东区南路、红五大街建设和解放路、诗乡大道延伸等路网工程，加快推进“诗乡映象”和城市综合体基础设施建设，启动老体育场、洋川镇政府、樊家渔塘片区等旧城改造，确保县城建成区面积拓展2平方公里以上，城镇化率达37.6%。深入开展“整脏治乱”和“扮靓诗乡家园”行动，完成县城垃圾卫生填埋场建设，合理布置垃圾中转站和城市公厕，新增绿地面积2万平方米。深入开展“双违”治理，确保房地产市场健康发展。
第三，以招商引资、项目建设为引擎，激发经济发展新活力。完善招商引资考核奖惩机制，加大招商人才队伍建设和项目储备，创新招商方式，采取园区招商、以商招商、敲门招商等多种形式，盯住长三角、珠三角和成渝经济区，瞄准国际国内500强企业，提高招商引资成功率。深入开展“环境建设年”活动，推行“限时制”、“保姆式”服务，确保引进过亿元项目5个以上，招商引资到位资金突破30亿元。按照“工作项目化、项目标准化”的要求，全力编制、引进、实施一批大项目、好项目，确保全社会固定资产投资突破40亿元。
第四，以结构调整、农民增收为核心，全力建设社会主义新农村。强力推进“粮、油、烟、畜、椒、药、菜”七大基地建设，确保粮食产量稳定在27万吨左右、油菜籽产量3万吨左右、收购烟叶15.5万担、出栏生猪60万头以上、出栏生态土鸡200万羽以上、辣椒产量1.8万吨左右、新增金银花2.5万亩、种植蔬菜10万亩，完成农业总产值22.3亿元。大力支持雨润、阳光牧业、油脂厂等企业加速发展，建成2-3个年产值1000万元以上的农产品加工企业，确保新增省级龙头企业1家以上、市级龙头企业2家以上。加强绿色、有机农产品产地认定、产品认证及地理标志保护，积极争取农业综合开发、扶贫开发、农村一事一议、农机具购置补贴、畜牧养殖、巩固退耕还林成果等项目支持，完成新农村建设试点60个，惠及群众2.4万人。
第五，以旅游为龙头、壮大第三产业，推动发展方式新转变。编制完成宽阔水、龙桥生态旅游修建性详规和洋川东山乡村旅游规划。启动“厚水左岸”项目建设，加快双河洞、宽阔水、观音岩、双门峡、龙桥等景区景点开发。完成宽阔水—分水岭公路改造，启动后槽—九道门、岔坝—五峰岭、旺草—石林等旅游公路建设，提高景区景点可进入度。加强景区景点宾馆、公厕、停车场、交通引导牌等配套设施建设，提升承载能力。大力开发“诗乡”特色旅游产品，增加旅游项目，确保旅游综合收入增长30%以上。依托机场空港和高速公路等交通优势，积极发展一批运输、仓储、保鲜、加工、配送业务，实质性启动2家四星级以上宾馆建设，改造提升3-5家现有宾馆，合理布局1-2个特色商贸街区和集休闲、娱乐、购物为一体的商业服务中心。
第六，以筑牢基础、强化支撑为前提，培育区域竞争新优势。加快绥遵高速、机场快速通道、城市连接线建设并确保年内通车，扎实推进运煤专线公路建设，完成40公里“整乡推进”通村油路和150公里烟区公路建设。加大以水利为主的基础设施建设，完成现代烟草农业洋川单元及2万亩烟水工程建设，继续实施农业综合开发、高标准农田、农村饮水安全、小农水等项目建设，解决5万农村人口饮水安全，治理5座病险水库，启动县城人饮和后水河水库加高工程，开发白花滩、罗家沟等6个梯级小水电。坚持以大电源保大工业，抓好500KV遵义东输变电项目建设，扩建110KV绥阳变电站，完成联盟、清源、小关3座35KV变电站建设，新改建输变线路工程308公里，抓好城乡电网改造，提升电力保障水平。
第七，以执政为民、改善民生为根本，构筑和谐稳定新局面。加快示范性高中和示范性职中建设，完成5间“薄弱学校”改造和3间公立幼儿园建设。继续推进医药卫生体制改革，完成县医院综合大楼建设，成功创建二甲医院。积极争取县中医院综合大楼建设，扩建3个乡镇卫生院。完善新型农村合作医疗、城镇医保制度，确保参保率达95%以上。加大医技人才培训和招聘，稳步提升医疗服务水平。进一步稳定低生育水平，完善计划生育利益导向机制，综合治理出生人口性别比偏高。挖掘整理文化资源，实施广播电视村村通工程6000座，完成村级数字阅览室8间，农家书屋56间。新增城镇就业岗位5000个，帮助1000名下岗失业人员实现再就业，转移农村劳动力2.5万人。完成老年活动中心建设。建成廉租房1.5万平方米、经适房5000平方米，改造农村危房2133户。积极推进普法教育，加强社会治安综合治理，深入开展“两抢一盗”、“打黑除恶”等专项行动，严厉打击各类犯罪。畅通信访渠道，规范信访秩序，扎实开展人民矛盾纠纷调处，依法解决群众反映突出的合理诉求。认真落实安全生产责任制，高度重视食品药品安全，确保无重特大安全生产事故发生。完善突发事件应急处置机制，增强应对突发事件的能力。
2011年，县政府将集中精力办好关系群众切身利益的“10件实事”：（1）推进示范性高中、示范性职中建设，完成5间“薄弱学校”改造和3间公立幼儿园建设。（2）完成绥遵高速公路、机场快速通道、城市连接线和40公里“整乡推进”通村油路和150公里烟区公路建设。（3）完成县医院综合大楼建设并投入使用，成功创建二甲医院，改扩建3个乡镇卫生院。（4）实施广播电视村村通工程6000座、村级数字阅览室8间、农家书屋56间。（5）建成廉租房1.5万平方米、经济适用房5000平方米，改造农村危房2133户。（6）新增就业岗位5000个，帮助1000名下岗失业人员再就业，转移农村劳动力2.5万人。（7）启动县城天然气站建设，完成县城垃圾卫生填埋场建设，启动东区南路、红五大街和解放路、诗乡大道延伸等路网工程。（8）启动县城人饮，完成6个集镇饮水工程，实施农村饮水安全项目12个，解决5万农村人口饮水安全问题。（9）完成新农村建设试点60个，惠及群众2.4万人。（10）启动500KV遵义东变电站建设，完成联盟、清源、小关3座35KV变电站建设，扩建110KV绥阳变电站，新改建输变线路308公里。
第八，以依法行政、勤政廉政为目标，树立高效政府新形象。以“三个建设年”活动为契机，着力提高行政效率、改善投资环境、提高执行力，确保重要工作、重点项目、重大工程按时序进度和要求实施到位。牢固树立依法行政、廉洁从政理念，自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受县政协的民主监督和社会群众监督。筑牢思想道德、制度保障、有效监督等防线，严厉查处各种腐败行为，营造风清气正的政务环境。
各位代表：“十二五”注定是不平凡的五年，五年工作的成效直接关乎我们能否在2020年与全国一同全面进入小康；2011年也注定是不平凡的一年，这一年工作的成效直接关系到五年规划能否顺利完成。时代的重任召唤我们奋力前行，人民的期盼不容我们丝毫懈怠。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，找准增比的新途径，抓住进位的着力点，奏响突破的最强音，为谱写绥阳提速发展、实现跨越的壮丽篇章而努力奋斗！
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