政府工作报告各位代表：现在，我代表敖溪镇第五届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，第下面是小编为大家整理的敖溪镇2012年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表敖溪镇第五届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。
过去五年工作回顾
五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，第五届人民政府始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立“保民生、促发展、谋突破”工作思路，团结带领全镇人民抢抓机遇、开拓进取、求真务实、加快发展，全面完成了各项目标任务，全镇呈现出经济发展、事业兴旺、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面。
——着力“四镇建设”，综合实力明显增强。始终按照“黔北文化古镇、山水园林城镇、库区旅游重镇、江北中心集镇”的建设思路，不断加快全镇经济社会统筹协调发展。五年来，全镇地区生产总值年均增长12.8%，较2006年末增长1倍；财政收入年均增长13.8%，较2006年增长1.2倍；预计至年底，固定资产投资将达到3.76亿元，较2006年增长2.6倍；招商引资金额将突破2亿元；农民人均纯收入达到5536元，较2006年增长82%；城镇化率达到59%，较2006年增长16%，被列为市列经济强镇。
——着力农业发展，产业结构不断优化。一是稳定常规农产面积。建设优质粮食生产基地，不断优化种植水平，常年种植优质稻1.3万亩，油菜1.2万亩，玉米0.8万亩，蔬菜0.2万亩；二是大力发展畜牧产业。五年来，共发展畜牧养殖示范小区10个，新建标准化大型生猪养殖场3个，培育养殖大户200余户，生猪年出栏量累计增长12.5%，家禽年存、出栏量常年保持在16万羽左右；三是重点发展烟草产业。持续推进烤烟专业化合作进程，全镇8900亩优质烟叶种植面积继续稳定，种植水平和销售均价均有大幅提升；四是加大特色产业扶持力度。积极引进特禽养殖、西瓜、经果林种植等项目，成立了余庆县白沙·杨柳烤烟专业合作社、余庆绿宝无公害蔬菜种植销售合作社、余庆县凤祥养殖专业合作社等农民专业合作组织15个，有效推动了农业产业化的发展。
——着力基础投入，农村条件逐步改善。一是加快农村道路建设力度。五年来，累计实施村组公路建设、改造项目11个40公里，维护村组公路200余公里，仓湾大桥、湄余二级公路敖溪段建成通车，农村交通瓶颈基本突破；二是大力实施农业基础设施建设。新建水池85口1.7万立方米，新建灌溉主干沟渠30.8公里，维修54公里，埋设管网18公里，整治山塘水库9座，实施人饮工程9个，解决5000余人饮水困难，实施烟水配套工程9900亩，建设标准烤房335间，农村电网改造全面完成，农业生产条件进一步改善；三是切实加强农村环境治理。以打造S204沿线黔北民居风情画廊为重点，先后创建了以凤凰新村和土司园为代表的新农村示范点共计17个，新改建房屋1203栋，硬化进寨路、连户路13.8公里，建篮球场4个，改善环境1.35万平方米，绿化2200平方米，实施文化墙2800平方米，受益群众达1.2万余人。全面实施农村危房改造和村庄整治工程，发放补助资金152万元完成危房改造583户，建设沼气池1890余口，实施“一事一议”财政奖补项目18个、313.56万元，农村人居面貌显著改观；四是支农惠农政策全面落实。五年来，共发放产业扶贫贴息贷款850万元，兑现各项补贴金额795.9万元，发放家电下乡补助101.5万元，退耕还林补助297.8万元，移民后期扶持补助304.9万元，财政贴息补助93.7万元，“三农”扶持力度不断加强。
——着力“大江北”战略，城镇建设突飞猛进。以打造江北中心集镇为目标，以“扩大城镇规模、完善城镇功能、提升品位形象、增强承载能力”为重点，按照改造提升老城区、加快建设新城区的发展思路，采取政府引导、多元投资、市场运作手段，不断加快小城镇建设步伐。五年来，城镇规划面积扩大一倍，城镇化率显著提高，城镇化水平位居市县乡镇前列。一是全面实施城区畅通工程。平安路、环城东路、育才路实现联网互通，斥资1600万元完成河滨路、平安路、长征路油路改造；二是大力实施城区“靓化”工程。投入3500万元实施老街仿古立面改造及青石道板安装，自筹资金100万元完成敖溪铁桥、敖溪大桥改造工程，投入110余万元打造城区绿色走廊，实施了铁桥、狮子侨、凉桥、银杏桥桥灯亮化工程，架设路灯300盏，铺设彩砖6578平方米，实施了月台路下水道工程；三是积极实施项目投资拉动。多渠道筹集资金上亿元，建成弘发小区、敖翔馨城等一批房开项目，实现城区居民住房公寓化，投资600余万元完成江北法庭、畜牧站、林业站、文化服务中心和一批村级办公阵地建设，投资500余万元，实施了敖溪河排污工程，投资1000万元的3600余平方米滨河广场及地下商场项目正在建设。
——着力招商引资，非公经济发展强劲。一是加快区域经济发展平台建设。以银杏园、土司园两区为主框架，狠抓项目集聚区基础设施建设，园区“四通五化”基本完成，区域辐射带动能力明显增强；二是坚持招商引资不断壮大非公经济。积极实施“走出去、请进来”战略，全方位、多角度宣传推介敖溪农业、交通、旅游、文化等资源优势，招商引资取得可喜成绩。2008年以来，先后引进了敖弘木业、顺江汽车销售公司、飞龙湖有机食品公司、精米加工厂、天霸石材厂、红薯加工厂、风味食品厂等一批企业落户敖溪，2011年，全镇招商引资到位资金突破2亿元，再创历史新高，以招商促项目、以项目助发展的新格局正在形成。
——着力改善民生，各项事业全面进步。一是全面实施义务教育“两免一补”政策，“两基”工作顺利通过国家验收，教育教学水平逐年提升，校园环境不断改善；二是人口和计划生育工作得到全面加强，计生养老扶助政策全面落实，低生育水平进一步稳定,政策生育率为95.6%,人口自然增长率为5‰，人口与计生工作实现了“两个转变”和“双降”目标；三是医疗卫生事业取得长足发展，新建了敖溪中心卫生院及5个村级卫生室，城乡医疗条件不断改善；四是各项保险制度全面覆盖，农民参保人数达95%,城镇医疗居民参保人数持续增加；五是民政救助范围进一步扩大，对全镇723户1666人城乡困难人群实行了最低生活保障，顺利实施殡葬改革工作，村级民主管理全面加强；六是有序推进被征地农民养老保险工作，千方百计创造就业岗位，切实解决“4050”人员和零就业家庭就业，城镇登记失业率控制在3%以内；七是加大了对地方文化的挖掘保护力度，“唐二花灯、高矮人舞”收入遵义市博物馆展出。完成了《敖溪花灯》一书的编撰工作，投入资金50万元完成文化站建设，顺利实施了“村村通”广播电视工程，惠及农户3800余户。大力开展文化进乡村、送电影下乡、门球赛等各类文体性活动，群众精神文化生活进一步丰富；八是进一步健全矛盾纠纷排查调处机制，大力开展“平安敖溪”创建，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，治安案件发生率明显降低。九是农村基层民主政治进程不断向前推进，村民自治机制得到完善，村务公开点题制度、村民代表大会制度、决策责任追究制度、民主评议村（社区）干部制度等进一步落实，农村群众知情权、参与权、管理权、监督权得到充分尊重，村（社区）换届“海选”工作顺利推进。
各位代表，过去五年是我镇经济社会发展较快、效益较好、人民群众得实惠较多的时期。“十一五”以来的实践为我们积累了宝贵的经验：一是镇人民政府始终坚持城镇经济、农村经济两线运行方针，以经济建设为中心，把科学发展作为第一要务。二是创新思路开拓前进，始终立足敖溪实际，强力实施小城镇战略，提升城镇品位，推动城镇经济结构不断优化升级，着力转变经济增长方式，提高发展质量。三是统筹兼顾惠及各方，始终坚持以人为本，促进经济社会全面协调可持续发展；坚持以“四在农家”创建活动为载体，推进城乡共同繁荣。四是确保稳定优化环境，认真研究解决人民群众最关心、最迫切的问题，妥善处理人民内部矛盾，扎实推进“平安敖溪”建设，努力营造和谐稳定的发展环境。五是推进政府管理创新，坚持以务实、清廉、高效的政风，服务全镇发展。
各位代表，五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们经受了多重严峻的考验和挑战，成功抗击了低温雨雪冰冻灾害，有效应对了金融危机带来的严重冲击，战胜了历史罕见的特大旱情灾害，保持了经济平稳较快发展。事实证明，有县委、县政府和镇党委的坚强领导，有全镇干部群众的共同努力，我们有能力、有信心战胜任何困难和挑战，不断夺取全镇经济社会发展的新胜利！在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民、广大干部职工，驻敖上划部门、政法公安干警，向历届老领导、老同志及关心支持敖溪经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
2011年的主要工作
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，我镇按照加快发展、科学发展、率先发展的要求，全面落实科学发展观，以项目建设为龙头，结构调整为主线，坚持优化一产，做大二产，提升三产，克服百年旱灾不利影响，实现了全镇经济社会快速健康发展。
预计至年末，全镇地区生产总值将达到3亿元，同比增长12.6%，其中二、三产业增加至2.25亿元，同比增长21.2%，一产7537万元，因旱情影响减少11%；地方财政收入1686万元，同比增长20.6%；预计至年底，固定资产投资将达3.76亿元，同比增长37%；招商引资到位资金突破2亿元；截至10月底，金融存款余额2.898亿元，较上年增长10.3%，贷款余额1.435亿元，较上年增长17.3%；农民人均纯收入增加到5536元，同比增长7%；城镇化率增加1.7%。
一、科学规划农业布局，多措并举减损增收
全年完成水稻高产创建工程1.2万亩，种植玉米0.85万亩，创办示范点7个，500余亩，种植优质油菜1.1万亩，红梁0.25万亩，蔬菜0.1万亩，种植烤烟0.88万亩，完成烟叶收购160万斤，新发展经果林0.35万亩，培育养殖大户22户，实现生猪出栏3.7万头，大牲畜出栏0.18万头，家禽存栏12.2万羽，出栏14.6万羽，肉类总产量达3860吨，禽蛋产量400吨，水产品产量218吨，畜牧渔业实现产值5866万元。前三季度，我镇遭遇历史罕见干旱，造成水稻、玉米、烟叶等农作物受灾38258亩，成灾19978亩，绝收9908亩，直接经济损失达2000万元，为减少灾害带来的不利影响，确保大灾之年“减产不减收”目标，我镇以调整产业结构为重点，大力发展畜牧养殖、经济林木、速生蔬菜种植，全面实施秋冬种工作。四季度，累计投入秋冬种工作资金10万余元，创办示范点13个，2100亩，安排秋冬种播种面积4.2万亩，占全部耕地面积的80.7%，其中：油菜种植1.7万亩、洋芋1.55万亩、小麦0.3万亩、杂粮0.25万亩、蔬菜0.15万亩、绿肥0.1万亩、其它0.15万亩。
二、坚持基础建设先行，农村条件持续改善
始终把改善农村生产条件作为促进农村经济发展的有力举措，进一步加大了对农村基础建设的投入。今年以来，先后投资550万元完成移民库区公路建设12.7公里；实施了卫星水库除险加固工程；完成178万元土地治理项目，平整土地220亩，翻犁500亩；完成江北110千伏变电站建设投资6000万元，余敖线、敖构线110千伏输电项目投资900万元；完成农业综合开发项目建设394万元，建机耕道4.7公里，渠道12.87公里，排洪渠0.86公里，整治山塘2口；投资759万元实施了官仓、柏林两村烟水配套工程建设，建山塘1个，排洪渠3公里，铺设管道10.5公里，水池12口，渠道防渗21公里；实施美丽、南庄人饮工程建设2处；投资150万元新建标准烤房35间；实施“一事一议”财政奖补项目4个，123.5万元；建设中坝生态移民新村和鳌鱼新村，新改建房屋85栋，砌河道堡坎400米、修建排水沟1100米，S204沿线硬化院坝5600平方米，实施文化墙850平方米，精心打造土司园高规格示范点，丰富了创建内涵，提升了创建品味。同时加大了支农惠农政策力度。共兑现三农补贴532.6万元，其中：农资综合补贴195.3万元，种粮补贴53.7万元，家电下乡补贴64.3万元，汽车摩托车下乡补贴43.7万元，四在农家贴息25.9万元，移民后期扶持补助81.3万元，退耕还林补助68.5万元。
三、城镇建设成效显著，招商引资硕果累累
一是项目建设持续推进，投资拉动明显增强。一年来，通过强化领导、分解目标、落实责任、严格考核等一系列措施，圆满完成了年初上级下达的指标任务及镇级安排的各类项目任务。2011年，全镇共实施项目54个，预计至年底，投资金额将达到3.76亿元。截至目前，敖溪河道四期排污建设工程投资任务已全面完成，730万元滨河广场及地下商场建设项目、2000万元滨河东路古街开发项目、2500万元敖翔馨城三期建设项目投资任务超额完成，集镇配套基础设施建设项目、敖溪镇行政服务中心建设项目、胜利农贸市场建设项目取得重大进展，官仓村生态移民安置点、仓岭清溪点完成土地平整规划工作，敖溪烟叶站综合服务大楼前期征地、勘测、设计全面完成。
二是招商取得重大突破，引资金额再创新高。全年计划完成招商1.8亿元，现共引进项目36个，实际引资到位1.9亿元，至年底将突破2亿元。包括敖弘木业、顺江汽车销售有限公司、飞龙湖有机食品公司、天彩兔养殖场、宏达种养业、绍洋养殖场、消毒厂、飘香茶业、敖丰物流、鳌余商务会所等一批项目落户敖溪，为镇域经济发展注入了新的活力。
三是管理水平不断提升，城镇面貌焕然一新。以加强城镇建设管理为主攻方向，大力开展房屋建设管理及环境整治工作。狠抓私人建房管理，根据各路段、片区位置不同，严格执行立面规划，认真执行审批程序，强化督促落实，确保立面风格一致。不断强市政管理，投入资金5万元，在车站转盘处新安装球场灯3颗，灯罩20个、灯泡50余个，维修灯杆5根，确保了道路路灯照明率达到100%。建立长效管理机制，规范集镇规划区内车辆停放，实行专人负责，纠正车辆逆停现象，严格落实门前“三包”责任制、设置监督岗、全方位动态巡查监督等方式，人居环境得到有效改善，2011年我镇“整脏治乱”工作在阶段性检查中取得了省、市、县第一名的好成绩，城镇面貌和环境卫生管理水平不断提高。
四、各项事业不断推进，社会民生逐步改善
一是继续推进教育均衡发展。城乡免费义务教育和“两免一补”政策得到全面落实，全镇教学管理水平和教学质量有了明显提高，制度建设和师德师风建设不断加强；二是计划生育工作全面落实。努力夯实“村为主”工作机制，协会及村民自治工作运转良好，常住人口政策生育率95.6%，流动人口政策生育率67%，依法行政执行率14.5%；三是社会保障能力不断加强。截至目前，共发放城乡低保、救灾专款、医疗救助等民政资金共计270.2万元，救济粮11.8万公斤；四是城乡医保覆盖范围进一步扩大，新型农村合作医疗参合率达95%，城镇医保参保人数达2284人，新型农村养老保险顺利推进；五是就业与再就业工作深入开展，安排公益性岗位20个，新转移农村富余劳动力460人；六是卫生事业有新发展，敖溪卫生院医疗服务水平和经营收入有较大提高，就诊条件进一步改善，对各类疾病的预防和控制工作积极有效；七是文体事业蓬勃发展，成立了敖溪文艺、摄影协会等，深入开展群众性文化娱乐活动，群众精神文化生活进一步丰富；八是安全生产工作有序开展，各项责任制度全面落实，继续加大了对各行业的隐患排查和整治力度，力争完成全年安全生产目标；九是政法综治工作稳步推进，社会管理不断创新，治安巡防网络建设进一步完善，群防队伍作用充分发挥，联防联治、齐抓共管局面基本形成，群众安全感和满意度不断增加。不断加大矛盾纠纷排查力度，累计调解各类纠纷126起，调解率100%，成功率98%，做到小事不出组，大事不出村，矛盾不上交，辖区内社会环境趋于稳定。
与此同时，移民、武装、群团、邮政、通讯等工作取得了新的业绩。
五、众志成城抗击干旱，千方百计保障民生
入春以来，全镇水库、河流、水窖、稻田蓄水量严重不足，自6月份起，持续100余天高温无雨天气导致敖溪河长时间断流，30余口山塘水库全部干涸，全镇6个村（社区）均不同程度遭受旱灾，城乡1.5万人饮水告急，全镇受灾人口高达2.2万人。灾难面前，镇党委、政府积极行动，按照“先生活、后生产”的基本原则，一是千方百计保障城乡居民用水。争取和安排资金120余万元，组织捐款10余万元，发动机关干部、党员、消防官兵、群众万余人次投入抗旱救灾工作，先后动用车辆400余次送水 2400吨，针对农村缺水面大、缺水人数多的实际，积极组织党员干部深入村寨，多形式帮助群众取水，优先保证鳏寡孤独和留守儿童等弱势群体生活需要，制定临时供水调度管理方案，采取定时、定量方式保障城镇供水，解决了2.2万人和1.2万头大牲畜临时饮水困难。二是千方百计解决水源问题。发动党员群众多方寻找水源，积极争取上级水利、国土、电力等部门支持，联系地质队勘测打井2口，铺架抗旱线路3000余米，采取跨乡镇调水措施，及时补充用水缺口。三是千方百计开展生产自救。动员和组织受灾群众改种农作物，调整产业结构。组织农业科技人员深入村组、深入群众，广泛开展技术服务，指导农民做好田间管理和夏粮抢收工作。截至目前，旱情已得到全面缓解，抗旱胜利的取得，为敖溪留下了一笔可贵的精神财富，同时也进一步坚定了全镇干部群众加快发展的决心。
六、深入开展创先争优，强化政府自身建设
一是深入扎实开展创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”等四方面六项工作，以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展。各单位各部门机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识不断增强，形成了上下一盘棋、全镇一条心，谋发展、争发展的良好氛围。
二是以强化服务窗口作风建设为重点，进一步优化服务水平，提高办事效率，规范办事流程，有效改善了不依法行政，不依法办事，行政效率不高等问题。通过接受人大的法律监督、工作监督，虚心听取社会各界人士意见，使政府职能进一步健全，政府管理更加科学，决策程序更加规范，决策责任进一步落实，提高了行政决策的科学化、民主化、法制化水平。
三是认真落实党风廉政建设责任制，建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，长期深入开展反腐败斗争，对各种违法违规行为坚决予以查处，营造了风清气正的政务环境。通过强化政务公开、加强政务信息化建设等方面工作，公正、公平、廉洁高效的政府形象正在建立。
我们在充分肯定成绩，增强发展信心的同时也应清醒地认识到，当前我镇经济和社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，一是经济总量不大，综合实力不强，经济运行质量不高；二是农业产业结构不合理，增长方式粗放，农业市场化和规模化程度较低，农民增收渠道不宽，增收难，水利交通等基础设施薄弱；三是工业企业规模小，效益低，招商引资难；四是城镇建设还需加强，城镇经济不突出；五是党员干部工作纪律、工作作风还需进一步改进，政府自身建设有待进一步加强。这些问题，我们将在今后工作中努力加以解决。
未来五年经济社会发展的总体思路和主要目标
未来五年经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，以即将召开的党的十八大为新的起点，加快推进“商贸综合重镇、土司文化名镇、山水园林城镇、旅游服务大镇”和“一园三区”、“三区三带”建设，坚持以小城镇建设为龙头，以项目建设为重点，以招商引资为突破，以产业结构调整为主线，以服务业为品牌，以新农村建设为抓手，努力促进经济稳步增长，逐步解决好“老有所养、住有所居、学有所上、病有所医”等民生事业，竭尽全力做大做强经济总量，逐步实现从经济大镇向经济强镇的跨越。
未来五年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长13 %以上；二、三产业年均增长15 %以上；地方财政收入年均增长12 %以上；固定资产投资年均增长14 %以上；农民人均纯收入年均增长9 %以上；城镇居民可支配收入年均增长13%以上；完成社会固定资产投资9.5亿元，增长1倍以上；招商引资年均增长30%以上；城镇化率年均增长2个百分点；人口自然增长率控制在5‰以内。
2012年政府工作目标和主要任务
2012年是新一届政府施政开局的第一年，也是全面落实科学发展观、“加速发展、加快转型、推动跨越”的关键一年，抓好2012年的政府工作，对于巩固经济发展成果，为新时期经济发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。
2012年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实各级经济会议精神，围绕“增比、进位、突破”要求，以推进工业化、城镇化、农业产业化、社会和谐化为目标，以产业结构调整为主线，以项目建设为抓手，以转变观念、提升服务为保障，以改善民生，统筹发展社会各项事业为落脚点，着力推进城乡一体化，大力加强文化建设，用持续增长的“敖溪速度”推动全镇经济社会又好又快、更好更快发展。
2012年全镇经济社会发展预期目标是：全镇地区生产总值达到35030亿元，增长17%以上；全社会固定资产投资35800万元，增长12%以上；招商引资达到2.4亿元，增长11%；农民人均纯收入增加到6034元，增长9%；城镇化率增加2%；人口自然增长率控制在5‰以内。
2012年拟办十个方面的实事项目：
1、实施指挥、官仓、什字三个村1300万元大规模土地整治项目；
2、实施指挥村、大坪村880万元石漠化治理工程；
3、实施烟水配套工程，建设机耕道26公里，密集型烤房35间；
4、实施30公里，210万元“一事一议”项目；
5、实施石化加油站、江北加油站800万建设项目；
6、完成480万元敖溪河道集镇段治理；
7、完成车站搬迁及配套设施建设；
8、完成1000万元烟叶站综合服务大楼建设；
9、全面启动老政府片区开发；
10、完成投资1亿元的滨河东路建设。
围绕上述目标，我们将着力抓好以下几个方面的工作：
一、坚持夯实“三农”基础，不断加强农村发展
一是主抓产业助农增收致富。大力推进“农业三区”（现代烟草产业区、经济林木发展区、种养殖业示范区）和敖（溪）—关（兴）产业带建设。种植优质稻1.3万亩、优质油菜1.52万亩、玉米0.9万亩、优质红梁0.35万亩、发展商品蔬菜0.15万亩、完成各类定单农业0.7万亩；年出栏生猪 3.8万头、大牲畜2000头，家禽存栏13.2万羽、出栏15.6万羽，肉类总产量4000吨，禽蛋产量400吨，水产品产量280吨，打造胜利、官仓种养殖业示范区，力争实现畜牧渔业产值6800万元；种植优质烟0.9万亩，确保收购烟叶220万斤以上，担均价900元以上，把指挥、什字建成现代烟草业区。在大坪、柏林村建经济林木区，栽植丰产柏杨林5000亩。
二是加大农业基础投入力度。扎实抓好“一事一议”项目，解决一批群众反应强烈的民生工程；以“民生水利”为中心，加大实施农村、集镇饮水安全工程，解决3000人饮水安全问题, 争取投资1.6亿元，库容量为600余万立方米的打鼓台水库立项,加强对塘、堰、库等水利设施的修复加固，提高防灾抗灾能力；实施好烟水配套工程，抓好各密集群烤房建设。完成15公里通村公路、26公里农村机耕道建设，加大通村公路管养力度;投资500余万元完成飞龙湖库区旅游基础设施建设工程。继续抓好库区复建项目、产业化扶贫项目，不断改变基础设施薄弱地区的生产生活条件。建设完成苍岭清溪、官仓移民生态安置园等一批新农村示范点，打造新农村精品示范长廊。
三是加快推进农业产业化进程。鼓励扶持农村行业协会、专业合作社等组织发展，逐步提高农业生产的专业化、组织化和市场化程度。加大对绍洋养殖场、指挥农业烟叶专业合作社、宏达专业合作社、文忠农业服务专业合作社、敖弘木业产销中心等的扶持培育力度，使他们真正成为农业产业化发展的龙头，引导农民走产业化经营之路，带动农民增收致富。
四是加大农民教育培训力度。进一步完善农民工就业培训体系，充分利用农村远程教育资源，多层次、多形式开展技能培训，着力培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，力争培训农民3000人次。加大农用机具推广力度，不断提高农业机械化水平，为农村发展和农民增收提供坚强的智力和技术支撑。
二、坚持个性特色并重，不断加强城镇建设
一是加快商贸城镇建设步伐。启动“一河五横八纵八桥”的城镇建设主骨架，推动“一园三区”(土司文化旅游园、古街商贸游乐区、新街文化生活服务区、官仓工业创业区)建设。启动江北商贸大厦、土司文化遗址、风雨桥、星级宾馆等一批有影响的标志性建筑。加快敖（溪）—龙（家）城镇带打造，落实好城镇道路、项目建设等专项规划，按照城镇总体规划要求，盘活存量土地，严格耕地占补平衡，强化项目规划指引和土地使用管理。
二是大力促进非公经济发展。树立全社会招商理念、服务理念，充分利用江北中心集镇和良好宜居环境的优势引进企业进驻敖溪。以敖（溪）—松（烟）创业带建设为重点，大力扶持非公经济发展，增加个体工商户数量和质量。活跃集镇商贸，对接飞龙湖水上黄金旅游带打造，引进旅行分社进驻敖溪，努力把我镇建成飞龙湖的旅游中转站，使旅游业逐步成为我镇新的经济增长点。把敖溪建设成最具魅力的旅游古镇。
三是提高城镇综合管理水平。积极实施城镇亮化、美化、绿化、净化工程。巩固整脏治乱成果，继续加大市政配套设施的投入力度，实施集镇新规划区以及机关单位、商场店铺亮化装饰工程；将银杏苑到陈家湾、陈家湾到敬老院、土司苑至小桥三叉路口、移民A段至龙家交界处、环东路至东风纳入集镇管理。积极推行政府、社区二级管理的城镇管理体制，进一步理顺管理权限，增强管理职能，建立健全管理法规，提高城镇管理水平和运转效益。不断巩固“整脏治乱”成果，继续开展背街小巷、城郊结合部卫生治理，坚持以活动为载体，不定期举办居民素质培训班，积极参与“美好家园”创建，确保达标验收，实现市民素质与城镇管理水平双促进、双提高。
三、坚持社会管理创新，不断加强平安创建
一是建立健全群防群治网络。构建以公安干警为骨干，以各村（社区）及各单位防、控、管力量为基础，点线面相结合，打、防、管、控为一体的人防、物防、技防网络和协调有序、运转高效的治安防控机制，充分发挥“党员110”“义务巡逻队”等群防组织作用，不断改善我镇社会治安环境。
二是加大矛盾调处化解力度。坚持把维护稳定作为压倒一切的工作，高度重视信访和人民调解工作。不断完善人民调解工作制度，加强“说事员”、“调解员”的选拔和培训，切实提高工作水平，建设一支高素质的调解队伍。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真开展“三访”活动，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，热情接待群众上访，勇于面对问题矛盾，积极主动地做好矛盾调处和积案化解工作。继续完善普法教育工作机制，深入开展宣传动员活动，全面开展普法教育，进一步提高群众学法、守法和用法的自觉性。
三是不断健全预警救灾体系。完善社会预警、应急救援、组织动员机制，做到应急有预案、救援有队伍、联动有机制、善后有措施，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类公共突发事件。
四是强化安全生产责任机制。不断创新管理和宣传教育方式，增强工作部门、村组干部、企业、个体经营户和广大人民群众的安全意识和责任意识，夯实安全工作基础。进一步加强对各类企业的安全隐患排查，落实安全重点整治责任制，确保企业的发展和群众生命财产安全。对道路交通、水上交通、森林防火、非煤矿山、危爆物品，建筑施工、城乡消防等实施有效管理，确保无重特大安全事故发生。
四、坚持统筹协调目标，不断加强各项事业
一是积极发展基础教育事业。继续巩固“两基”成果，大力发展学龄前教育，确保小学适龄儿童入学率达100%，初中毛入学率达95%以上，初中辍学率控制在2%以内。深化教育改革，促进城乡教育均衡发展，积极探索敖溪中学初、高中分离办学模式，力争将敖溪中学办成覆盖江北的独立高中。加大教育投入，继续实施薄弱校舍改造工程，加快寄宿制中小学建设。
二是大力发展公共卫生事业。对接国家医改政策，落实国家基本药物制度，实现基本药物零价率销售。竭力争取项目支持，力争启动卫生院门诊大楼，发挥使用好村级卫生室，持续改善医疗条件。继续扩大城乡医疗保险覆盖面，提高参合比例。加强疾病预防和控制，增强公共卫生应急处理能力。加大食品药品市场监管力度，维护人民群众健康权利。
三是加强人口与计划生育管理。探索建立“党建带计生、信用扶计生、社团帮计生”的工作新机制，加强阵地和干部队伍建设, 严格依法行政, 强化流动人口管理服务，提升优质服务工作水平，加大手术库存清理力度，有效治理生育环境，继续稳定低生育水平。
四是全面加快文化事业发展。注重对土司文化、花灯文化等传统历史文化的挖掘、保护与传承，将厚重的历史文化与镇域经济发展相结合，不断丰富城镇内涵，提升城镇品位。加大对农家书屋、文化广场等群众性文体设施的规划建设力度，支持和鼓励各类文化组织进行发展，大力开展健康、文明、向上的文化体育活动，努力满足人民群众日益增长的精神文化需要。
五是实现财政持续快速增长。狠抓财源培植，壮大支柱财源，培植新兴财源。加强非税收入统筹管理，严控税费流失，确保地方财政收入增长13%以上。灵活运用中央财政“以奖代补”及财政贴息等政策，加大财政支农扶农力度。加强金融机构内部管理，切实改善服务质量，巩固“信用乡镇”创建成果，加强银企合作，加大对返乡农民工创业、非公有制经济发展和新农村建设的支持力度，营造有利于经济发展的良好信贷环境。树立增收节支理念，强化预算约束，严控各种一般性支出。
六是做好就业和再就业工作。大力发展劳动密集型产业，积极开发公益性就业岗位，实现结构调整与扩大就业良性互动，力争城镇登记失业率控制在4%以内。强化公共就业服务工作，全面落实再就业扶持政策，加大教育培训力度，搞好人才队伍建设，完善人力市场服务体系。
继续抓好武装、群团科技、老龄、民政等工作，全面促进社会和谐发展。
五、坚持服务发展宗旨，不断加强自身建设
精心谋事，着力提高领导班子谋划力。进一步完善决策机制，建立公众参与、专家论证、政府决定的科学民主决策机制。完善行政决策程序，对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示和听证制度，使各项决策既充分反映民情、广泛集中民智，又符合法律规定、顺应经济规律，经得起人民群众和历史的检验。
全心干事，着力提高广大干部执行力。全面落实科学发展观和正确的政绩观，大兴求真务实之风，主要精力集中在干实事、求实效上。建立健全抓落实的工作机制，对重点项目和重大事项，实行领导干部包联制，上下级之间相互支持，部门之间密切配合，形成抓落实的强大合力，确保各项目标任务圆满完成。
依法办事，着力提高政府机关公信力。进一步强化依法行政意识，规范行政行为，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。自觉接受人大的法律监督、工作监督；自觉接受群众监督，坚决执行人大的各项决议，认真办理落实人大代表建议议案。
高效做事，着力提高发展环境吸引力。坚持有所为有所不为，进一步转变政府职能，不该管的事放开、放活，该管的事管住、管好，使政府职能真正转到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。进一步深化全程代理、承诺服务等工作制度，简化行政程序，切实履行好为企业服务、为纳税人服务、为创造财富的人服务的行政职能，努力打造高效服务型政府，树立良好“门户”形象。
谨慎行事，着力提高广大干部免疫力。按照标本兼治、重在治本的原则，加强廉洁从政教育和警示教育，增强广大干部廉洁从政意识。注重体制和制度创新，从完善各项制度入手，深入开展专项治理，加大源头治腐和纠风执法的力度，建立健全廉洁从政的长效机制。认真落实党风廉政建设责任制，注重抓好基层干部党风廉政建设，塑造清正廉洁的政府形象。
各位代表，敖溪明天的发展，目标已确定，蓝图已绘制。做好各项工作，意义重大、任务艰巨，让我们在县委、县政府和敖溪镇党委的正确领导下，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，进一步解放思想、乘风破浪、求真务实、团结一心、众志成城，为实现我镇经济社会又好又快、更好更快发展，为建设和美敖溪而努力奋斗！
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