政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出宝贵意见。2009年工作回顾2009年，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，带领下面是小编为大家整理的习水县2009年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出宝贵意见。
2009年工作回顾
2009年，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，带领全县广大干部群众团结协作、负重拼搏，将保增长、保民生、保稳定贯穿全年工作始终，沉着应对国际金融危机造成的强烈冲击，努力克服自然灾害带来的重大困难，积极消除媒体报道引发社会公共危机导致的严重影响，全县经济社会发展在克难攻坚中取得较好成绩。
一、坚持直面挑战，经济实力稳步增强
全年实现生产总值44.06亿元，增长11.2%（首次突破40亿元），其中：一产完成9.09亿元，增长5.7%，二产完成18.94亿元，增长9.3%，三产完成16.02亿元，增长16.1%。财政总收入完成5.75亿元，增长25.42%（首次突破5亿元）；一般预算收入完成2.1亿元，增长24.18%（首次突破2亿元）。50万元以上固定资产投资完成26.33亿元，增长32.9%。规模工业产值完成38.64亿元，增长9.2%；实现规模工业增加值16.19亿元，增长5.3%。城镇居民可支配收入9342元，增长10.5%。农民人均纯收入2737元，增长11%。社会消费品零售总额15.46亿元，增长19.2%。全县金融机构存款余额46.3亿元，增长20.6%；贷款余额12.1亿元，增长32.5%。
农业生产抗灾害增效益努力减轻洪涝灾害、伏旱和病虫害造成的损失，粮食总产量完成29.77万吨，与上年基本持平。畜牧总产值7.16亿元，同比增长11%。黔北麻羊通过国家畜禽品种遗传资源认证，草地生态畜牧产业科技扶贫项目有序实施。启动现代农业万户工程，种植有机红粮9.6万亩，商品蔬菜、中药材、料竹、水果等特色产业逐步发展。扶贫整村推进和农业综合开发项目顺利实施。第二次土地调查农村数据成果全面完成，6000亩土地开发项目实施完工。5108口沼气池建成投用。巩固退耕还林成果项目全面推进。完成封山育林1万亩，新增造林1.2万亩。
工业经济化危机保增长全力克服国际金融危机造成的电力企业发电量不足、煤炭市场疲软及煤矿技改资金短缺等不利影响，强化调度服务，大矿建设顺利推进，电煤供应保障有力，酒类企业产销两旺，建材市场保持活跃，工业经济扭转上半年负增长的不利局面，从第三季度起企稳回升并逐月加快。煤炭产量完成426万吨，发电37.58亿度，生产白酒1.29万吨。习酒公司技改、赛德水泥、杨家园水电站等重点工业项目建设进展顺利。
三产服务抓重点促繁荣四渡赤水纪念馆免费开放并获国家每年700万元定额补助，中国女红军纪念馆等“四馆”建成开馆。承办了“赤水河旅游发展联盟”成立大会，举办了遵义•习水首届“金海”水车节、习水旅游重庆推介会。全年接待游客84.8万人次。积极实施“万村千乡”市场工程，城乡集贸市场体系不断完善，商贸流通、交通运输、金融保险、医疗服务等产业蓬勃发展，为习水经济发展作出了积极贡献。
二、坚持抢抓机遇，城乡面貌不断改善
城镇建设积极推进旧城改造顺利实施，新区开发加快进程，小集镇建设有力推进。完成了县城30平方公里地形图测设。县行政中心办公大楼全面完工，垃圾填埋场投入试运行。县城交通标识、标线更新和人行道护栏安装工程全面完成。整脏治乱工作扎实开展。全面完成2.04万户“四在农家”创建任务，2518户农村危房改造工程实施良好。仙源150户危房改造试点工程顺利通过省、市验收。
基础设施不断完善全县四批次28个中央扩内需项目有序推进。成功举办了仁习赤高速公路开工典礼和习新公路通车典礼。环线运煤公路、桑回公路改造工程顺利开工，寨丁公路完工通行，二箐公路进入扫尾阶段。通村公路建设完成80%的工程量。年度病险水库治理、水保工程、小水池建设等工程均竣工验收，实施7万农村人口人饮安全工程建设。城乡电网改造完成投资1.3亿元，骨架网络基本形成。
环境保护力度加大习水发电厂脱硫设施和县城污水处理厂运行监管力度加大，煤矿、白酒等重点企业污水排放治理工作加强，国控重点污染源在线监测系统联网工作有序开展。化学需氧量和二氧化硫排放量全面完成市政府下达的年度减排任务。
三、坚持开拓创新，发展潜力日益显现
各项改革不断深化政府机构改革积极稳妥推进，义务教育阶段教师绩效工资改革不断深化，集体林权制度改革完成阶段性任务，粮食企业体制改革进入收尾阶段。集体卫生人员改革改制遗留问题逐步化解。进一步完善财政专项资金管理、政府采购、差旅报销等制度，启动财政投资评审工作，财政收支平衡，金融运行平稳。
招商引资势头良好制定了《习水县促进招商引资实施办法》及考核办法，实施重点工程、重大项目保护性施工，部门服务意识进一步增强，服务质量逐步提高。与重庆中节能实业有限责任公司签订了习水县煤层气综合利用项目框架协议，与泸州宝光集团有限公司签订了煤化工产业发展战略合作框架协议。全年招商引资项目43个，到位资金13.71亿元，同比增加19.2%。
四、坚持统筹兼顾，社会事业协调发展
民计民生保障有力积极开发就业岗位，新增2430人就业再就业。完成农村富余劳动力培训转移就业928人。城乡最低生活保障扩面提标，惠及近12万城乡困难群众。居民基本养老保险参保13759人，城镇居民医疗保险参保率87%，新型农村合作医疗参合率95.14%。全年用于民生方面资金大幅提高，其中用于城乡最低生活保障、重点优抚对象政策补助、医疗救助、救灾救济资金7900万元，用于扶贫整村推进项目5050万元，用于易地扶贫搬迁项目360万元。减少贫困人口10360人。建成廉租住房1.75万平米。
社会局面安定和谐扎实推进“平安习水”建设，深入开展打击“黄赌毒黑邪”、打击“两抢一盗”、网吧治理、校园周边环境整治等社会治安专项整治行动，社会局面安定和谐。一批疑难信访问题得到化解处置，集体访和非正常上访较往年均有下降，实现了国庆期间进京、赴省、到市零上访目标。应急体系“一案三制”建设不断加强，甲型H1N1流感和重大动物疫情等突发公共事件及时妥善处置。安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”目标，同比分别下降48.5%和46.2%，获全市安全生产一等奖。
各项事业共同进步 基础教育、职业教育、成人教育协调发展，教育教学质量明显提高。2009年高考录取1848人，录取率65.57%，比上年增加5.4%。完成“两基国检”任务，习水一中成功晋升为省级示范性普通高中（三类）。“普九”债务全面化解。巩固低生育水平，常住人口符合政策生育率94.4%，人口和计划生育各项综合目标全面完成。公共卫生服务体系进一步完善，食品药品安全监管有力。科技工作取得新进步，被评为全省科技进步先进县。认真开展第三次全国文物普查，有效保护利用文化遗产，文化市场监管力度增强，广播电视覆盖率86%。全民健身活动积极开展。
统计、编制、农机、物价、移民、档案、保密、烟草、气象、老龄人、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、国防教育、史志年鉴、邮政通讯、智力支边、人防和交通战备、征兵及民兵预备役等工作也取得了新的成绩。
五、坚持依法行政，政府建设有效加强
自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行各项决议。积极支持人民政协履行各项职能，主动接受民主监督。注重加强与群众团体和社会各界人士的沟通联系，广泛听取各方面的意见和建议。一年来，共办理县人大代表建议、批评和意见71件，政协委员提案71件。强化政府效能建设，“抓典型、树正气、肃政风”，切实加强行政监察和审计监督，坚决纠正各种不正之风，严肃查处违纪违法案件。全年共开展效能监察43次，专项执法监察12次。开展专项审计30项，委托中介机构审计25项，节约财政资金近1000万元。进一步完善政务服务中心功能，政务大厅受理各类行政许可事项21732件，办结率96.5%。认真落实行政执法责任制，强化行政复议层级监督，受理审查行政复议申请105件。深入开展“五五”普法、依法治县活动，行政行为更加规范、高效。
各位代表：回顾过去，我们深深感到，习水所取得的每一项成绩、发生的每一个变化，是全县干部群众坚持党的领导、坚定发展信念、全力开拓创新、依靠各方支持、确保政令畅通的结果，离不开市委、市政府和县委的坚强领导；离不开县人大、县政协的监督支持；离不开省、市部门和驻习单位的鼎力相助；离不开全县广大干部群众的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员以及社会各界人士，向驻习部队、武警官兵，向长期以来关心和支持习水改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
面对当前，我县总体上还处于“强基础、增后劲、求跨越”的发展阶段，纵比进步大，横比差距多。主要表现在：一是经济总量小，人均水平低，主要经济指标与全省、全市平均水平差距较大，在市实施“西部突破”战略中困难多、压力大、任务重。二是工业基础薄弱，二产权重低于省、市平均水平，产业结构优化和调整尚需进一步强化，园区建设还处于谋划或规划阶段，工业化总体上仍处于初级阶段。三是农业市场组织化程度不高，缺少精深加工龙头企业带动。农村基础设施特别是交通及人畜饮水、农田灌溉等水利设施仍需完善。四是城市规划建设和管理任务较重，矛盾凸显，配套基础设施和管理手段不能满足城市发展和群众的需求。五是财政体制改革需继续推进，税种结构需进一步优化。财政收入方面无大项目、新项目支撑，随着社会发展、民生保障等刚性支出大幅增加，收支矛盾依然突出。六是社会管理和公共服务水平不高，少数公职人员服务意识不强、工作效率低下。各类信访维稳压力依然很大，安全生产形势不容掉以轻心。这些问题与金融危机带来的影响相互交织，增加了保持经济社会持续、快速、健康发展的难度，我们将在今后的工作中采取有力措施逐步加以解决。
2010年工作思路、预期目标和主要工作任务
2010年是实施西部大开发战略十周年，是“十一五”规划的最后一年，也是继续保持经济健康发展的关键之年。分析今年形势：一是国际金融危机的不利影响逐步消除，国家采取的扩内需一揽子政策效果正在凸显，中央对革命老区、民族地区和贫困地区的投入力度进一步加大。二是重庆市的快速发展将为我们提供更多的发展机遇。市委、市政府“破解‘四大难题’、推进‘八大建设’”和“西部突破”战略的实施，也为我县迎接新一轮的发展创造了机遇。三是经过多年的努力与积累，我县自身的发展基础得以夯实和强化。在县委的领导下，全县各级各部门和广大干部群众团结协作、敢争一流、奋发有为的工作局面正在巩固发展。因此，尽管存在国际金融危机影响的不确定因素，但我们有条件、有信心在既有的良好基础上促进习水提速发展。
工作思路：以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，按照省、市要求，深入实施“四县”战略，着力发展“四色”经济，围绕“一镇两线三流域四园区”，全力实施统筹规划、现代农业、新型工业、特色旅游、交通设施、城镇建设、民生保障和平安建设等八个方面的新突破，促进经济社会加快发展、科学发展和率先发展，加快实现脱贫强县的历史性跨越。
预期目标：全县生产总值增长13%以上；财政总收入增长13%以上，一般预算收入增长13.5%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；50万元以上固定资产投资（含仁习赤高速公路投资）增长40%以上；社会消费品零售总额增长19%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长12%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.6‰以内；完成市下达的年度主要污染物总量减排目标任务；万元GDP能耗下降5.16%。
主要工作任务：
一、因地制宜，突出优势，加快推进区域统筹发展战略
“一镇两线三流域四园区”的发展思路，是在“十一五”规划和2009年《政府工作报告》提出的“实施非均衡推进”、“发展四色经济”基础上的深化和细化，即既要因地制宜、分类指导，突出各乡镇的资源优势、区位优势和产业特色；又要着眼区域、考虑全局，合理统筹各乡镇资源，促进优势整合、协同发展，形成规模效益，逐步构建区域经济联盟。“一镇”即土城古镇。将土城古镇作为加快习水旅游发展的“拳头”产品进行打造，把土城建设成为集红色文化、绿色生态、古镇历史为一体的中国历史文化名镇。围绕古镇保护与开发，加快周边乡镇果蔬、餐饮、服务、商贸等相关产业发展。“两线”即仁习赤高速公路和习新公路。突出交通引领经济的作用，将仁习赤高速公路、习新公路作为加快习水经济社会发展的产业路、致富路、旅游路进行统筹规划，在沿线乡镇合理布局和科学植入产业，壮大产业规模，促进农民脱贫致富。围绕交通带来的人流、物流、资金流，大力发展第三产业，繁荣地方经济。“三流域”即赤水河、习水河、桐梓河流域。根据各流域乡镇的资源优势、区位优势，构筑产业基地，将习水逐步培育成为成渝地区的“菜篮子”、“米袋子”、“肉盘子”、“果碟子”。大力发展生态旅游和乡村旅游，打造特色经济，发展流域经济。“四园区”即煤电化工业园区、白酒工业集聚区、石化工业园区和现代农业示范园区。一是突出“黑色”经济，以发展循环经济和低碳经济为导向，围绕二郎电厂项目争取，加快大矿建设步伐，做好煤炭及其他矿产资源的综合开发及产业链延长，促进煤电化工业园区规划建设。以资源化、再利用为原则，积极发展新型建筑材料，加快建材产业发展。二是突出“白色”经济，以习酒、土城为中心，充分发挥浓香白酒品牌优势，加快建设酱香白酒生产基地，促进酒类生产与配套关联产业协调发展，打造“浓酱并举”的白酒工业集聚区。三是按照市的统一规划，扎实抓好习赤石化工业园区前期工作。四是突出“绿色”经济，充分利用区位优势和资源优势，统筹规划，加快红粮、果蔬、畜牧、中药材等四个基地建设，做大绿色和特色产业基地，发展农副产品精深加工和中药材加工产业，建设农特产品交易中心，构建现代农业示范园区。
二、创新思路，真抓实干，全力实施八个新突破
（一）超前谋划发展，优化产业布局，加大项目储备，全力实施科学统筹规划的新突破。
树立规划引领科学发展、快速发展的理念，发挥园区集聚效应，围绕市“西部突破”战略和“四县”战略，按照“一镇两线三流域四园区”的工作思路，统筹社会各项事业，编制国民经济和社会发展“十二五”规划及各行业规划、古镇保护与开发规划、“两线”和“三流域”产业发展规划、“四园区”建设规划。完成县城30平方公里城市发展战略规划、功能分区规划和县土地利用总体规划修编。编制人饮安全、土地整理、矿山环境恢复治理、地质灾害治理、赤水河流域生态保护、农村危房改造、集镇建设等各类专业规划。更加突出重大项目建设、调度、服务和协调，完善项目库建设，积极向上争取，力争年内有大项目、新项目开工建设。
（二）巩固农业基础，调整产业结构，促进农民增收，全力实施发展现代农业的新突破。
高度重视粮食生产全面贯彻落实中央一号文件精神，严格对照“农业稳县”各项要求，认真落实各项支农惠农政策，充分调动农民群众种粮积极性，稳定种植面积。充分利用“两线”、“三流域”的区位、资源和气候优势，继续调整农业种植结构，加大科技推广，强化科技培训，普及粮食高产综合技术，提高复种指数，加强农产品质量安全体系建设，不断提高科学种粮水平，增加粮食产量，力争全县粮食总产量达30万吨。
调整农业产业结构各乡镇要根据自身优势及所处区域特点，紧紧依托上级各类农口支持项目，加快“四基地”建设，推进农业产业结构调整，打造现代农业示范园区。发展有机红粮10万亩、蔬菜7万亩、水果1.5万亩、中药材5000亩。加强和完善县乡村三级动物疫病防控体系建设，强化动物疫病防控。着力实施草地生态畜牧产业科技扶贫项目，以大户和小区为抓手，加大品种改良力度，做大畜牧主导产业，完成畜牧产值9.5亿元。培育农产品和中药材精深加工龙头企业，引导建立和规范农民专业合作组织，推动产业化经营。探索建立林权抵押担保融资模式，搭建农业投融资平台。强化农业信息化建设，培养和发展一批农村经济带头人。推进农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道，努力增加农民收入。
严格保护土地资源落实耕地保护目标责任制，稳定全县基本农田面积。成立县土地储备中心，大力实施土地开发整理项目，完成1万亩土地开发整理任务。严格执行土地利用规划，认真落实节约集约用地政策，依法合理调整各类建设用地，切实保障城市发展用地需要。建立土地重大问题集体决策机制，严格经营性用地“招拍挂”制度，积极盘活国有存量土地，增强政府对土地供应的调控和保障能力。控制房地产单宗用地出让规模，正确处理好房地产用地与公益用地的关系，坚决避免为了片面追求房地产开发供地，给政府带来的收益而牺牲公益事业用地。
着力改善农村面貌实施农村饮水安全工程、煤灾地区人畜饮水工程、病险水库治理工程和“三小”水利工程。密切跟踪铜灌口水库立项进度，力争尽早开工建设（该项目省政府已于今年2月报国家发改委）。抓好农业综合开发项目、高标准农田项目和巩固退耕还林成果项目建设。以“两线”周边乡镇为重点，大力推进社会主义新农村建设和“四在农家”建设。继续实施农村能源建设，加快推进农村危房改造、地质灾害户危房搬迁和易地扶贫搬迁等工程建设，努力改善农村生产生活环境。坚持开发式扶贫方针，全面完成扶贫整村推进项目建设，力争15000人口脱贫。
（三）壮大支柱工业，发展非公经济，强化环境保护，全力实施壮大新型工业的新突破。
努力壮大支柱工业认真落实“工业强县”各项政策，建立县领导挂帮重点企业制度，年内完成煤电化园区和白酒工业集聚区规划且工作有实质性进展。围绕“煤矿建设年”，更加突出煤炭工业发展，加快煤炭资源勘查工作，完成矿产资源规划修编，强力推进煤矿建设，新增合法产能150万吨以上，增加产量50万吨以上。扎实做好煤炭资源新一轮整合有关工作。加快煤层气开发，提高煤矿瓦斯综合利用率。健全煤电双方互信互利的电煤保障长效机制。加快推进二郎电厂建设筹备工作，督促业主单位尽快获得国家发改委核准性文件（该项目省发改委与重庆市发改委已于今年2月联合上报国家发改委），开工建设大件运输公路，完成电厂初步设计。积极推动习水发电厂“压小上大”异地技改。确保上半年杨家园水电站第一台机组发电，启动兰子口水电站建设，加快推进金阳电站建设，促进“水火互济”的电力格局形成。全年发电40亿度，实现产值12亿元。围绕白酒集聚区规划，继续扶持习酒公司做强做大，全力支持习酒公司完成1200吨酱香技改和1000吨浓香车间改造工程，实现年产量1.2万吨。加大酒类项目引资和建设扶持力度。全县生产白酒1.5万吨，实现产值12 亿元。
大力发展非公经济执行省、市“非限即允”政策，简化行政审批程序，健全保障服务体系，围绕房地产、酒类、建材、农畜产品生产与加工等行业，大力发展中小企业，不断做大非公经济总量。制订金融部门信贷激励办法，增强中小企业后续发展能力。
强化环境修复治理继续实施“生态立县”各项措施，启动土城、习酒等部分乡镇垃圾填埋、污水处理工程。继续实施天然林保护、水土保持工程，扎实推进乡镇绿化。开展渔溪坝水库、三八水库、塘坊水库集中式饮用水源保护治理工程，确保县城饮用水源水质达标安全。落实节能减排措施，抓好电厂、煤矿等污染物重点排放企业监管，确保污水处理厂正常运行。深入推进工业企业废水治理和矿山环境恢复治理，逐步改善煤灾地区群众生产生活环境。
（四）加强古镇保护，弘扬红色文化，发展生态旅游，全力实施打造特色旅游的新突破。
整合资源打造古镇按照“修旧如旧”原则，根据规划和实施方案，分步启动古镇石板街修复工程、管网改造工程、立面修复工程、环境整治工程、河滨步道建设工程。建设青杠坡红军战地医院陈列馆，复原红军长征有关遗迹遗址。围绕古镇保护与开发，加快餐饮、服务、商贸等相关产业发展。启动古镇游客服务接待中心建设工程，进一步完善旅游综合服务功能。
努力做大红色品牌加快“红色”资源开发，把红色文化、民族文化、民俗文化、盐运文化有机结合，构建红色旅游环线。充分发挥“赤水河旅游发展联盟”作用，强化对外宣传。举办第二届“绿洲红城”商贸·旅游·文化节和“四渡赤水论坛”等纪念红军四渡赤水75周年系列活动，争取申办“中国红军节”。创作一批红色文艺作品，开发一批以红色文化为主题的旅游产品。
加速发展特色旅游加快“旅游活县”步伐，突出红、绿、古资源优势，把我县建成融古镇旅游、红色旅游、生态旅游、乡村旅游和酒文化旅游为一体的休闲避暑旅游目的地。充分发挥文化、生态、气候等特有旅游资源优势，积极开展各类旅游项目编制申报工作。继续推进三岔河、飞鸽子、中国杉王等重点生态旅游景区开发，加快乡村旅游开发进程。围绕习酒公司、21响礼炮酒业等企业特点，引导工业旅游景区景点建设。开展旅游产业发展标准化建设工作，抓好A级景区、星级宾馆和乡村旅馆创建评定工作。
（五）完善交通网络，扩大覆盖范围，提高通达质量，全力实施改善交通设施的新突破。
突出交通引领经济发展的作用，以“两线”为主骨架，做好仁习赤高速公路征地补偿、群工协调等工作，确保仁习赤高速公路顺利施工。做好习新公路保畅等工作。6月底前完成钟桶坝公路建设任务，7月底前环线运煤公路竣工通车，10月底前完成寨丁公路铺油工程。完成二郎桥、木老塘桥建设任务。完成桑回公路、土城狮子沟至大埂上公路、飞鸽景区旅游公路硬化改造工作。新建通村公路268公里。加强公路养护管理，提高公路绿化水平，确保县级公路、农村公路养护好路率95%以上。做好县乡公路安保工程建设，逐步完善重点路段安保设施。
（六）加快城镇建设，强化城市管理，丰富城市文化，全力实施加快城镇建设的新突破。
依法确保规划执行规范规划审批程序，建立健全技术设计、专家会审、社会监督和政府决策多级审查制度，广泛听取社会各界的意见和建议，增强规划决策的科学性、权威性和严肃性。强力推进“清违”工作，加大综合执法力度，坚决拆除规划红线内的违法违规建筑，依法依纪查处一批违法违规行为，有效遏制县城乱修乱建现象。
加快城镇建设步伐更加突出城镇化建设，完善城市配套功能，提升城市品位。以城市道路、社会事业、创业园区等建设为核心，年内扩展城区面积2平方公里。成立县城市建设投资公司，运用市场模式建设和经营城市。启动县城东区开发，动工建设赤水河东路、迎宾大道等城市骨干道路。启动政府原办公区二期改造、杉王大道西段建设和箐山红军公园建设。扎实抓好电网改造、西区供水工程项目建设。动工修建西区农贸市场和四星级酒店，启动农产品交易市场、竹木交易市场规划和建设。完成行政办公中心、武装部综合大楼、公安局刑侦综合大楼建设及搬迁工作。完成县检察院预防职务犯罪警示教育基地和农机服务中心工程建设。启动县档案馆、司法局行政业务用房等工程建设。推进县人民医院迁址建设工程和县委党校（县行政学校）整体搬迁工程。加快乡镇小集镇建设步伐，增加城镇人口，不断提高城镇化率。
积极提升管理水平加强公民教育和市民文明素质教育，加大整脏治乱工作力度，建立健全“创卫”长效机制，加快创建“国家卫生县城”和“省级文明县城”工作步伐，提高城市综合管理水平，开展交通秩序、占道经营等专项整治，强化建筑工地文明施工管理，严禁煤车、重车、脏车入城，完成县城进出口道路油路硬化工程，建成西区压缩式垃圾中转站，促进市容市貌根本好转。充分发挥镇、街道、社区城市管理作用，构建全社会共同参与的城市管理新机制。
逐步丰富城市文化将长征文化逐步融入城市建设，进一步做好县城街道命（更）名后续工作。把山水自然景观与城市有机融为一体，把节能、节水、节材和环境保护放在更加突出的位置，加快城区绿化步伐，不断改善人居环境，努力打造“绿洲红城”。
（七）健全保障机制，推进各项改革，发展社会事业，全力实施提高民生保障的新突破。
加大民生保障力度加大防灾、救灾、减灾体系建设，落实城乡贫困群体最低生活保障制度，建立和完善救灾救助制度。继续抓好城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险，逐步建立城乡一体化的社会保障体系。完善面向困难群众的就业援助制度，扩大就业总体规模，实现城镇新增就业2650人。确保地质灾害防治“十有县”创建达标验收。妥善解决农村群众生产生活用煤问题。切实维护农民工合法权益，严格执行企业最低工资标准保障制度。进一步规范市场经济秩序，确保物价水平稳定。加快政府保障性住房建设，建成投用2.75万平米廉租住房。
稳步推进各项改革完成政府机构改革，稳妥推进事业单位人事制度改革。深入推进公共财政体系构建，确保财政“省管县”体制顺利过渡。妥善处理国企改革的深层次矛盾。积极探索农村土地流转、农村合作经营的有效形式。继续深化集体林权制度改革和其他企业体制改革工作，推动科技、教育、文化、卫生等改革。做好公务员录用培训、管理工作，继续实施“15851”人才工程，突出抓好各类人才队伍的梯次建设。
统筹发展社会事业坚持教育优先发展，推进教育协调均衡发展。扎实抓好习水五中“申示”，规划新建1所普通高中。广泛宣传贯彻“两个条例”，2010年人口出生率控制在11‰以下。加强公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应体系建设，推进食品药品安全专项整治常态化。完成地氟病区1万户改炉改灶任务。健全公共信息传输网络，加快“数字习水”、“电子政务”建设进程。统筹发展科技、文化、体育、广播电视事业。完成15个乡镇综合文化服务站建设任务，规划建设青少年文化活动中心和体育综合训练馆。盘活县体育馆和宣传文化中心，丰富县城干部群众体育文化生活。做好民族宗教、外事侨务工作，实施妇女儿童发展规划，保护老龄人、残疾人和妇女儿童合法权益。扎实做好第六次人口普查工作。积极支持国防建设，切实创建省级“双拥模范县”，促进国防和经济协调发展。
（八）落实安全责任，维护社会稳定，畅通信访渠道，全力实施创建平安习水的新突破。
扎实抓好安全生产深入开展“三项行动”，全面推进“三项建设”，认真落实安全生产政府职能部门监管和企业主体责任，严格安全生产“一票否决”制，加大安全生产经费投入，强化安全基层基础，提高安全监管水平，努力推进本质安全。紧紧围绕“三个突出”、“三个加强”，扎实开展重点行业和领域的安全生产隐患排查和专项整治工作，严厉打击非法违法生产经营行为，确保安全生产形势持续向好。
着力维护社会稳定强化社会治安综合治理，深入开展打黑除恶、严打“两抢一盗”和查禁“黄赌毒”等专项行动，强化群防群治，积极推进省级平安先进县创建活动，努力提高人民群众安全感和满意度。年内完成“天网”工程和交通智能工程建设。建立健全县乡两级应急体系，有效应对各类突发事件。积极推行“阳光信访”，实施重大决策社会稳定风险评估制度，双向规范信访秩序，引导群众理性合法反映诉求，切实解决影响社会稳定的突出问题，维护社会公平正义，促进社会和谐发展。
三、依法行政，提高效能，加强政府自身建设
努力提高执行能力强化责任意识。健全绩效考核和奖惩制度，层层分解任务，人人承担责任。强化创新意识。更加解放思想、奋发有为，努力营造干事创业的良好环境。强化效率意识。开短会、讲短话、行短文，加大决策后的政府督查、效能监察、行政问责力度，提高政府公信力。强化法治意识。依法行政、廉洁从政、促进行政行为规范，行政效能提高。强化服务意识。对重点工作、重点项目实行月调度、月督查、季通报制度。坚决克服“软、懒、散”的不良作风，坚决克服敷衍塞责、得过且过的不良作风，坚决克服“遇到困难就推，遇到矛盾就躲，遇到问题就绕”的不良作风，在履行职责中提高执行力，在转变作风中提高执行力，在开拓创新中提高执行力。
加快转变政府职能推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去。更加注重公共服务和社会管理，切实提高服务与管理水平，加大基本公共服务及民生投入，维护社会公正和社会秩序。切实做好外来投资企业联席会议审查、限时办结、“一站式”服务和投资环境整治工作。建立重点企业（项目）县级领导挂帮和部门保护性施工制度，健全部门沟通联系机制，依法打击干扰企业正常生产经营的违法行为。着力打造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，吸引更多资金和企业落户习水。
全面推进依法行政自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。继续深化行政审批制度改革，规范行政执法自由裁量权，严格、公正、文明执法。加大民主决策、依法决策、科学决策力度，问政于民、问计于民、问需于民。加强政府信息公开和新闻发布工作。推进普法依法治县工作，确保“五五”普法通过验收。
切实加强政风建设认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》，落实政府系统廉政建设责任制。构建“阳光政府”，全面推进政务公开。加快电子政务建设，建立和完善廉洁高效的政务服务网络平台，加强网上行政审批和电子监察系统建设，提高工作透明度和办事效率。加强审计监督和行政监察，纠正行业不正之风，开展建设工程、城市规划、土地出让、矿权转让等行业和领域突出问题的专项治理，从源头防治腐败，坚决查处违法违纪行为。努力建设法治、服务、廉洁、高效的政府。
各位代表：回首过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。2010年的发展思路已经明晰，任务目标已经明确，我们将全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和县委的领导下，团结和依靠全县人民，调动一切积极因素，更加坚定信念，更加同心同德，更加务实创新，全力破解难题，全速推动发展，为实现习水脱贫强县的历史性跨越，为习水人民生活更加富裕文明而努力奋斗！
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