政府工作报告各位代表：现在，我代表让胡路区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2009年工作回顾2009年，面对金融危机的不利影响，我们全力发展经济，致力优化环境，倾下面是小编为大家整理的让胡路区2010年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表让胡路区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，面对金融危机的不利影响，我们全力发展经济，致力优化环境，倾力改善民生，着力维护和谐，强力推进87个重点项目和48件大事实事，圆满完成区八届人大四次会议确定的各项任务。
——过去一年，经济总量逆势攀升，区域经济实现新突破。全区实现地区生产总值141亿元，同比增长49.8%，荣获“全市地区生产总值贡献奖”；强化税收征管实现全口径财政收入13.9亿元、区本级财政收入5.1亿元，分别增长8.1%和13%；完成固定资产投资45亿元，同比增长83.4%。综合经济实力大幅提升，发展环境更加优化，荣获“中国最具发展潜力区”称号。工业经济迅猛发展。实现增加值56.1亿元，增长65%，增速创历史新高。全年实施重点工业项目30个，投资亿元以上项目7个，投产或试生产项目10个，新增规模以上企业50家，总数达到130家，新增省级著名商标3个、省级名牌产品14个，被评为“全国科技进步先进区”。经开区总面积达到8.1平方公里，完成基础设施投资2.3亿元，开工建设项目20个，进驻企业38家，石油装备制造产业初具规模，荣获“东北地区最具发展潜力开发区”称号。宏伟化工园区列入“国家火炬计划石化产业基地”，完成化工孵化器一期建设，意向进驻企业6家。民营科技园工业区入驻企业14家，财税贡献初步显现。规划辟建喇嘛甸工业园区，启动基础设施建设，意向入驻企业34家。四个园区产值达到64亿元，成为地方经济的重要支撑。农村经济提质增效。实现增加值2.6亿元，增长10.3%。全区粮食作物总产量达6万吨，同比增长9%。推广高效农田6万亩，新建棚室170栋，总量突破3500栋。星火温泉度假村、红骥滑雪场对外开放，红骥乡情园、银浪生态园建设顺利推进，吸引游客2万人次，实现收入1200万元。落实奶牛标准化示范基地6处，全区奶牛存栏2.8万头，种植青贮1.5万亩，改良草原1万亩。第三产业彰显活力。实现增加值77.2亿元，增长32.2%。全力推进北方市场、西寨市场、龙岗市场改造，高标准建设奥林、银亿、新潮商业项目，汽车4S销售园区完成拆迁及道路施工，已有11家企业完成土地摘牌。进一步完善“一区两城” 基础设施配套，区域商业环境显著改善，三产档次明显提升。招商外贸实现突破。全年引进项目186个，其中亿元以上项目11个，千万元以上项目42个，招商引资实际到位资金35.7亿元，完成年计划的178.1%。外向型经济发展态势良好，外贸进出口总额实现2.1亿美元，完成年计划的163.1%。
——过去一年，新农村建设扎实推进，城乡一体化步伐明显加快。全面落实强农惠农政策，投入资金2.5亿元，农民生产生活条件明显改善。基础建设持续加强。新打机电井25眼，总数达到535眼，全部完成配套。建设抗旱保收田7500亩，新建扩建农机合作社6个，农业机械化作业率达90%。新成立农民专业合作组织6家，总数达到22家。村居环境显著改善。深入开展农村环境综合整治，科学制定村屯规划，依法拆除超占围墙3380延长米，修筑巷路1.2公里，新建户用沼气400户。牧场中心村基础设施不断完善，改造泥草房2521户，“三围一沿” 和农田林网造林1万亩，完成市里下达任务。喇嘛甸镇被评为“全省环境优美乡镇”。公共服务不断完善。实施喇嘛甸中学校舍抗震加固工程，维修改造农村中小学校和喇镇卫生院，牧场卫生所全部转型为社区卫生服务站，在全市率先为农牧民免费建立健康档案2.7万份，在全省率先实现农村卫生所医疗废弃物集中无害化处理。成立农村社区工作站8个，在全省率先实现农村社区化管理。建设完善省级农家书屋2个、文化大院2个，举办首届“民俗文化艺术作品展”。
——过去一年，人居环境更加优化，城区建设迈上新台阶。坚持提档升级，不断完善城区功能，宜居指数稳步提升。投资59亿元，开发建筑面积236万平方米，建筑总量占全市50%以上。城区建设再添精品。高标准建设奥林国际公寓三期、银亿阳光城三期、阳光佳苑四期等精品住宅项目8个。扎实推进富强地区改造，村民安置楼主体基本竣工。配合市里全力推进大庆西站、大庆西城体育馆和一中立交桥建设。城市管理日趋规范。不断巩固“国家卫生城市”、“全国文明城市”创建成果，健全完善城市管理机制，地企合力推进城市环境十项整治工程，拆除违建3万平方米，治理不规范牌匾3700多块，实施细部整理32万平方米，设立建筑垃圾消纳场4个，城市管理向常态化、精细化迈进。生态环境明显改善。实施主城区义务植树54万株，建设公仆林、共青林等主题林4个，绿化节点14处，高标准完善东湖生态林，新增绿地251.6公顷，人均公共绿地面积达到13.1平方米。投资2000多万元实施新潮湖和燕都湖治理改造，高标准完成污染源普查，万元GDP综合能耗下降4.3%。
——过去一年，社会事业长足进步，人民生活显著改善。投入资金1.4亿元抓好民计民生，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现18181元、6832元，分别同比增长8%和13.3%。保障体系不断完善。全年新增就业8417人，城镇登记失业率4%。转移农村富余劳动力4539人，实现劳务收入5000万元。发放区属职工住房补贴1022万元，累计发放6039万元。发放低保及各类救助资金746万元，积极推进“五险” 扩面，新农合参合率达到98%。新建爱心救助超市10家、弱势群体培训基地1处，发展爱心医院2家。建设国家级托老助老服务中心3家，养老服务社会化工作被列为全省试点。社区建设稳步推进。合理调整街道区划，新建社区3个，整合社区6个，维修改造社区办公场所23个。落实社区活动经费68万元，开展街企共建，发展便民服务网点427个，建设残疾人康复站3家，被评为“全国和谐社区建设示范区”。文教卫生事业协调发展。完成4所学校撤并整合及12所学校校长聘任，投资4500万元新建的北湖学校顺利推进，取缔各类非法办班116家、无证幼儿园7所。新建社区卫生服务站4个、狂犬疫苗接种点3个，甲型流感和手足口病得到有效防控。落实人口政策，计划生育率达99%。积极参加建国60周年、油田发现50周年、建市30周年庆祝活动及湿地文化节、地企联合运动会和激情之夏等文体活动。搭建区级网吧监控平台，文化市场经营秩序日趋规范。探索实行档案电子化管理，编撰出版210万字的《让胡路区志》。
——过去一年，和谐社会建设不断深入，安定团结局面更加稳固。高度关注群众关心的热点难点问题，着力化解社会矛盾，社会和谐程度不断提高。地企合作更加密切。始终坚持“发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓”，主动服务企业发展，加大集中整治力度，全力保障企业生产运营安全，帮助解决占压油田管线等实际问题。支持企业实施居住小区改造，与企业共同实施项目6个。信访调处不断深入。牢固树立信访稳定是第一责任的理念，落实领导包案、“六调联动” 机制，加大领导接访力度，启动农村和城市社区群众工作站，受理群众来信来访335批2347人次，化解矛盾纠纷9832个，解决历史积案8件，初步构建起大信访工作格局。平安西城扎实推进。围绕争创“全国平安建设先进区”，强化社会治安综合治理，74%的社区、村、单位达到市级创建标准，刑事发案同比下降20.6%。深入开展“五五”普法，成立全省首个社区矫正对象法律援助工作站。高度重视安全工作，强化行业监管，全面推进综合治理，食品药品、道路交通、建筑工地、人员密集场所等重点行业和领域未发生重特大安全事故，荣获“国家平安畅通县区”称号。
——过去一年，政府自身建设切实加强，公共服务水平不断提升。深入开展学习实践科学发展观活动，进一步优化工作流程，提高行政效能，政府工作人员责任意识、服务意识、效率意识明显增强。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议133件、政协委员提案64件，办结率均达100%。经济建设服务中心高效运转，行政服务效能进一步提升，受理行政审批事项10.8万件，办结率达99%。完善政务公开网络，推行公共企事业单位办事公开，实行政府采购和工程项目公开招标，完成招投标464批次，节约资金3000多万元。改进干部培训方式，引进“211”工程院校优秀毕业生35人，干部队伍进一步优化。严格落实反腐倡廉各项规定，强化行政监察、效能监察和审计监督，惩治和预防腐败体系不断完善。
各位代表，回顾过去的一年，我们欣喜地看到，让胡路的发展步伐更加稳健、城乡环境更加优美、百姓生活更加殷实、社会大局更加和谐。我们深知，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是油化企业和驻区单位和衷共济、通力协作的结果，更是全区55万人民自强不息、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向所有关心、支持让胡路区建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾过去的一年，我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚定不移地坚持区委领导和人大、政协以及社会各界的监督，自觉将区委决策、人大决议和人民意愿变成实际行动，不折不扣地抓实抓好、抓出成效；必须始终如一地坚持以项目建设为重点，抓工作项目化，抓项目目标化，以项目论成败，保持经济社会健康快速发展；必须毫不动摇地保障民利、改善民生，注重解决群众最关心、最现实、最具体的问题，以人民满意为标准，真正让人民群众得到更多实惠；必须一以贯之地维护和发展地企关系，齐心协力谋发展，同为百姓谋福祉；必须鲜明务实地建设责任政府，培养造就对党忠诚、对事业尽责、对人民充满感情的干部队伍，确保政府工作经得起群众和历史的检验。
回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些突出的矛盾和问题，主要表现在：城市功能布局不够优化，土地综合利用效益不高，发展空间的瓶颈亟待破解；立区项目和知名品牌相对较少，地方工业亟待提质增速；城乡发展不够均衡，差距仍然较大，城乡一体化进程亟待加快；政府个别部门和工作人员服务意识不强，执行力不够，推动快速发展的能力亟待提高，等等。这些问题，我们要以诚恳负责的态度，切实加以解决。
二、2010年工作安排
2010年，是我区建区30周年，是全面完成“十一五”规划的收官之年，也是全力实现“三个率先” 新突破的关键一年。新的一年，我们必须积极主动，攻坚克难保速度促发展。市委提出，到2016年提前四年全面建成小康社会；兄弟县区发展速度快、上升空间大，竞争日趋激烈。面对严峻的发展形势，我们必须增强危机意识、竞争意识，坚定信心，奋力攻坚。新的一年，我们必须抢抓机遇，乘势而上保速度促发展。国家陆续出台扩内需保增长的重大政策，市委、市政府和油化企业对城区环境建设、园区产业发展更加关注；经开区扩容、“后四厂”迁建、大庆西站建设等重点工程深入推进。面对难得的发展机遇，我们必须积极主动，多方争取，借势发力，加快发展。新的一年，我们必须勇挑重担，奋力拼搏保速度促发展。市委、市政府提出抢抓战略机遇，打牢四个基础，加快构筑科学发展和谐发展跨越发展新优势，让胡路区作为主城区之一，责任非常重大；区委将 2010年定为“三个率先”突破年。面对艰巨的发展任务，我们必须戮力同心，励精图治，埋头苦干，负重奋进，努力开创“三个率先”新局面。
2010年，政府工作总的要求是：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委全会确定的“四大战役12项工程”，深入实施“四大战略”，优化环境谋发展，狠抓项目促增长，改善民生筑和谐，维护大局保稳定，全力实现“三个率先”新突破。主要预期指标是：地区生产总值增长25%，全口径财政收入比上年预算增长8%，区本级财政收入比上年预算增长13%，固定资产投资增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长17%。
2010年，政府要重点推进七项工作：
（一）突出项目园区，加快工业经济跨越式发展。坚持“工业强区”战略，深入实施“三百行动计划” ，全力推进主导产业上规模、工业园区提速度、骨干企业促增长、新建项目保增量，全面推动工业经济提速增效，实现增加值72亿元，增长28.3%。做强园区经济。争取政策扶持，加快设施建设，力促项目入驻，扩大产业集群，不断壮大园区经济规模。经开区要做好4.89平方公里土地征用和规划调整，拓展园区开发建设空间，完成“后四厂”迁建投产，规划启动绿色汽车产业基地。宏伟化工园区要争创“国家新型工业化产业示范基地”，力争启动南三路西段道路及附属设施建设，做好新征土地整理，加强项目建设，扩大经济总量。民营科技园工业区进驻企业年底前力争全部建成投产。喇嘛甸工业园区要加快推进道路、管网、电力、热源等基础设施配套建设，做好土地调整和征用，积极争取国家低碳经济试点，力争成为低碳工业示范园区，争取年底前入驻项目10个。抓实项目建设。坚持项目例会推进机制，切实解决项目推进中土地、资金和环评等方面的困难和问题，加快实施华能热电联供、中蓝化建C4综合利用等重点项目，积极做好项目策划和包装，有针对性地谋划、储备一批项目。全年计划实施重点工业项目42个，总投资60.7亿元。其中新建项目25个，续建项目17个，年底前力争投产15个。壮大骨干企业。深入开展“我为项目解难题，我为企业办实事”主题实践活动，举办民营企业家培训班，通过以奖代投、技改贴息等方式，扶持民营企业扩大生产规模，延伸产业链条，促进企业做大做强，力争新增规模以上企业20家，总数达到150家。扶持科技创新。认真落实科技三项经费，引导企业开展自主创新，促进产品提档升级，力争全年申报高新技术企业4家，新增民营科技企业5家，总数达到248家，争创市级以上名牌产品、知名商标6个。
（二）统筹城乡发展，加快城乡一体化进程。投入资金1.8亿元，全面落实强农惠农政策，促进农业增效、农民增收、农村发展，加快新农村建设步伐，实现增加值3亿元，增长15%。发展提升现代农业。全力推进现代农业示范基地建设，抓好星火牧场2.1万亩基本农田整理项目。建设玉米膜下滴灌田2.8万亩、高标准农田3.8万亩，发展农产品加工企业2家，新建农机合作社8个，建设温室120栋，规划近郊“冷棚”经济带，建设大棚240栋。深度开发星火温泉度假村、红骥乡情园和银浪生态园，打造旅游农业品牌，实现收入1500万元。抓好奶牛标准化饲养试点建设，推广饲养新技术，存栏达到3.1万头，平均单产达到6吨以上。改善提升生活环境。协助中蓝石化做好新华村后山屯及林场家属区搬迁，加快牧场中心村基础设施建设，规划论证喇镇一二道街中间区域改造。继续实施农村环境综合整治工程，重点清理规范农村干道两侧，力争修建村屯巷道32公里，规划建设文化休闲广场和便民农贸市场。建设联户沼气16处，实现供气400户。喇嘛甸镇要创建“国家级生态乡镇”。巩固提升公共服务。抓好喇化寄宿制学校建设，维修改造8所农村中小学校。政府出资购买城乡公共卫生服务，促进基本公共卫生服务均等化，新农合参合率达到99%。全面推进农村卫生所向社区卫生服务站转型，培训乡村医生2400人次，全面提升农村医疗服务水平。发展农村志愿者队伍，加大社会综合救助力度，继续开展包扶救助活动。
（三）坚持精建严管，加快宜居城区创建步伐。采取“旧城改造，腾笼换鸟”的方式，迁出厂区、改造旧区、建设精品，集约高效利用土地，以统筹城乡建设、创建宜居环境、精细城市管理为目标，做优、做精、做细主城区。全年计划实施城建重点项目28个，开发建筑面积220万平方米。实施开发改造精品工程。高标准建设银亿阳光城四期、奥林国际公寓四期等精品住宅项目。全力推进富强地区改造，年内实现铁东地区居民搬迁上楼，完成房屋拆迁补偿并启动部分地块开发建设，同步做好铁西地区土地调整工作。实施城区管理升级工程。继续坚持地企联动机制，深入开展城市环境十项整治工程。坚持城市长效管理机制，实行沿路临街立面装修、牌匾广告设置联合审批制度。推进西苑街、西静路等处1.4万平方米的细部整理工程，严格落实“门前五包”和城区无人保洁地段保洁责任，建设垃圾中转站、公共卫生间，探索实施临街商服垃圾有偿化处理。实施生态环境提升工程。全力实施植树、复草、净气、治水工程，立体化推进生态环境建设。继续推进“三围一沿”和农田林网，规划建设边界林，确保全年造林1万亩。全力抓好政法、金融等主题林建设，搞好区管街路绿化提档升级，进一步完善东湖生态林，协助油化企业实施宏伟绿色生态长廊，全年义务植树12.2万株，成活率达到95%以上。进一步完善新潮湖和燕都湖治理工程，论证喇西泡改造。迎接全国文明城、国家环保模范城复检，推进节能减排，万元GDP综合能耗下降4.21%。
（四）繁荣商贸经济，加快第三产业整体跃升。坚持“三产活区”战略，按照市场化、专业化、社会化发展方向，科学编制第三产业发展战略规划，培育亮点，突出特色，繁荣活跃第三产业，社会消费品零售总额增长25%，实现增加值95.5亿元，增长23.7%。致力优化商业环境。配合支持油化企业实施乘风地区铁人大道两侧整体改造，启动香江时代广场、电业局住宅小区周边综合改造，加快推进亚美地块、西寨市场、龙岗市场和南二路东湖商住改造，力争年底前竣工。继续抓好“一区两城”环境改造，促进现有商贸业提档升级。建好重点商业项目。年底前建成新潮、银亿、奥林商业项目和汽车4S销售园区，促成王府井百货、华联商厦集团等知名企业早日进驻。协助市里做好“后四厂”地区商业规划，与大庆商厦、让胡路商场周边改造有机结合，推进区域开发、连片经营，努力打造大庆时尚高端消费品聚集区。催生发展新型业态。借助大庆西站改造有利契机，积极招引、培育现代物流企业，全力推进经开区物流园建设，形成规模效应，做大做强物流产业。争取省市政策支持，筹建让胡路服务外包平台，加快发展电子商务、创意设计、信息咨询等现代服务业。
（五）拓展合作领域，加快推进对外开放。统筹招商外贸，创新工作机制，激活发展动力，助推区域经济快速发展。完善制度招商引资。修改完善《让胡路区促进经济发展奖励办法》，将部门招商指标完成情况纳入年度目标考核综合评价项目，制定出台《让胡路区招商引资有效信息奖励办法》，调动全民招商引资积极性，全年力争引进亿元以上项目7个，计划完成招商引资到位资金25亿元。扩大园区交流合作。按照四个工业园区产业定位，本着互利共赢原则，选择发达地区的产业园区，搞好对接洽谈，发展友好园区，推动产业承接，力争在园区项目承接上取得新突破。繁荣发展外经外贸。加强政策引导，扶持大庆石油国际工程公司、世纪索福等企业发展壮大，培育扩张外贸企业总量。借助哈洽会等平台，积极寻求合作机会，努力扩大外贸份额，全年进出口总额力争达到2.4亿美元。
（六）高度关注民生，加快提升百姓幸福指数。维护民利，改善民生，千方百计让百姓共享发展成果。统筹城乡劳动就业。落实小额贷款、就业培训等政策，鼓励自由择业和自主创业，全年计划新增就业6600人，城镇登记失业率控制在4.1％以内，转移农村富余劳动力4900人，实现劳务收入5200万元。完善社会保障体系。扩大“五险”覆盖面，落实城乡低保，实现应保尽保。救助残疾人200人，新建残疾人康复站2家。鼓励引导社会化养老，完善社区养老服务体系，落实政府免费送时服务，新建助老服务中心2家，发展爱心企业300家，打造十分钟助老生活服务圈。发展教育卫生事业。优化师资结构，提高教师综合素质，规范社会力量办学，8月底北湖学校建成投入使用，协助推进富强地区九年一贯制学校建设。实施区医院改扩建工程，高标准建设区疾控中心综合楼。全面落实食品安全法，加强医疗市场综合整治，做好重大传染病防控。稳定低生育水平，促进人口与环境协调发展。提升城乡文化品位。深入挖掘文化资源内涵，支持文化产业发展，扎实推进社区文化、农村文化、企业文化和校园文化建设，切实加强文化广场、农家书屋、社区图书室等基础设施建设，积极参与湿地文化节、激情之夏等活动，全面落实《全民健身条例》，结合建区30周年，广泛开展群众性文体活动，加强文化市场监管，保持文化市场健康繁荣。加强和谐社区建设。投资121万元，维修改造社区12个，高效运转农村和城市社区群众工作站，开展“四帮一”工程，帮扶城市低保家庭1240户。
（七）强化社会管理，加快和谐社会建设。围绕“保平安、保稳定、促发展”的主题，全力加快“全国平安建设先进区”创建步伐。着力促进地企和谐。继续坚持区级班子联系油化企业制度，加强经常性沟通协调，特别是在打井征地、企业稳定、下岗职工再就业等方面为企业排忧解难。深入挖掘合作潜力，拓展合作空间，努力在企业闲置资产利用、城市基础设施建设、环境综合整治等领域加强合作，以合作谋发展，以发展促和谐。致力建设平安西城。加大技防建设投入，高效利用数字城管，实现与油化企业监控系统资源共享，发动群众全员参与，不断完善治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动。深入推进“五五”普法，提升法律服务水平，保障群众合法权益。全力维护社会稳定。高度重视群众来信来访，坚持案件包保、定期下访、领导接访等制度，提升区长热线运行质量，深入推进“六调联动”，着力化解社会矛盾和历史积案，切实维护群众利益和社会稳定。强力推进安全监管。严格落实安全生产责任制，完善道路交通、人员密集场所等重点行业和领域安全监管体系，确保不发生重特大安全事故。建立健全应急管理机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，保障人民群众生命财产安全。
各位代表，面对复杂多变的发展形势，面对不进则退的发展压力，面对全区55万人民的期盼，我们要切实加强政府自身建设，倡导敢负责任、善抓机遇、勇于进取、乐于奉献的精神，打造执行能力强、工作作风硬、群众信得过的干部队伍。
科学决策，依法行政。主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。完善重大决策集体讨论、专家咨询、社会公示、公众听证等制度。贯彻落实行政执法责任制，加强执法队伍建设，切实做到严格、公正、文明执法，打造法治政府。
行政提速，高效理政。扎实推进政府机构改革，继续引进“211”工程院校优秀毕业生，强化干部培训，提高整体素质。提升经济建设服务中心运行质量，为企业及社会公众提供便捷、高效、优质服务。充分发挥督查室作用，跟踪问效，一抓到底，打造高效政府。
服务群众，务实勤政。坚持深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，使政府提出的发展思路、做出的工作部署、制定的政策措施，更加符合实际，更加符合人民群众愿望。时刻关心群众的安危冷暖，投入更多的精力、更大的财力改善民生，打造亲民政府。
厉行节约，清廉从政。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强廉洁从政教育，不断完善制度建设，靠制度管人，按制度办事，用制度管权。严肃财经纪律，从严治理“小金库”，严格审计监督，从源头上预防和治理腐败，打造廉洁政府。
各位代表，新的一年，充满新的机遇，面临新的挑战，孕育新的希望。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，振奋精神，顽强拼搏，开拓进取，为全力实现“三个率先”新突破而努力奋斗！
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