政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2009年工作回顾2009年，是极不平凡的一年。面对全球金融危机冲击，全县上下坚持下面是小编为大家整理的宁津县2010年政府工作报告【完整版】,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是极不平凡的一年。面对全球金融危机冲击，全县上下坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧围绕建设“北方温州、江北水城、文化强县、富裕宁津”的奋斗目标，大力实施“工业带动、城镇拉动、开放推动、服务业促动”四大战略，坚定信心，攻艰克难，全县经济社会实现了平稳较快发展，圆满完成了县十五届人大二次会议确定的年度目标任务。预计全年完成地区生产总值125亿元，增长13%；地方财政收入1.75亿元，增长15.1%；固定资产投资83亿元，增长27%；城乡居民储蓄余额达到64.3亿元，比年初增加 9.6亿元，总量、增幅和人均均居全市首位、全省上游水平。
——积极应对金融危机。面对严峻的经济形势，我们全面分析，准确判断，果断决策，制定了一系列保发展、保增长的政策措施。深入开展“服务企业发展年”活动，全力帮助企业渡难关。认真落实“两暂停一严禁一规范”规定，减轻了企业负担。为解决融资难问题，保障企业正常运营，设立了重点企业转贷资金，县财政共拿出5000万元，用于重点企业贷款周转。通过举办中小企业融资超市、组建中小企业信用联盟等方式，引导金融机构加大信贷投放力度，推进银企合作。
——扎实推进重大项目建设。抢抓国家扩内需、保增长的政策机遇，做好项目和资金争取工作。认真研究国家资金投向，筛选上报了83个涉及保障民生、基础设施建设和结构调整的项目，加大跑部进省力度，目前已有污水处理厂、垃圾处理场、污水管网建设、农村饮水安全、弹簧公司动车组弹簧等29个项目获得批复，共争取上级各类扶持资金1.2亿元，创历史最高水平，居全市先进行列。扎实开展了“重大项目建设年”活动，集中全力推进37个重大项目建设，目前已有23个竣工投产或投入使用。
——工业调整振兴成效明显。制定了工业调整振兴规划和四大特色产业、三大生产基地、“四王”企业培植方案，召开了全县工业民营调整振兴暨开展“十千万工程”促进全民创业大会，产业调整步伐加快。宁津家具产业基地被列入全省中小企业产业集群发展规划，县里制定出台了28条培植措施，成功举办了第三届中国宁津家具节，建立了山东省木制家具质量监督检验中心、山东省出口木制品安全示范区和德州市家具行业技术中心，被省政府命名为全省优质木制家具生产基地，为家具行业的健康发展搭建起平台。五金机械产业的一批骨干企业迅速崛起，三岭公司、美华公司、弹簧公司、宝德龙公司、宏业公司等企业在应对危机中成长壮大。把南融北接、对接央企作为加快工业调整振兴的重要举措来抓，与中国钢研科技集团合作，建设了总投资15.6亿元的中泰铝锌硅复合板材项目，实现了对接央企的重大突破，也实现了重大项目建设的重大突破。普瑞特公司与台湾诚岱国际集团合作的电梯整机项目投产后，将带动全县电梯产业的提档升级。永兴化工公司与晋煤集团的战略合作取得了重大进展，这将是全市第一个实现资源对接的合作项目。2009年，全县规模以上工业实现增加值63亿元、增长14%，利税33.4亿元、增长13%，家具、五金机械等主导产业和美华、三岭等骨干企业的带动作用越来越明显。
——城乡面貌大为改观。大力实施县城、乡镇驻地、农村社区三级联动工程，加快推进城乡一体化进程。去年的城乡建设特别是县城建设是力度最大、变化最大的一年。聘请上海同济大学完成了新一轮城市总体规划和重点地段、重点建筑的规划设计。以新城区建设为重点，开工建设了水城水库一体化、文化艺术中心及广场、精品大道升级改造、星级酒店、美食苑等一批重大城建服务业项目。完成了乡镇总体规划和社区发展规划，按照“五个一”的要求加快推进小城镇建设。村庄合并和社区建设工作全部完成，全县856个行政村合并为304个农村社区，合并率64.5%，有244个村完成社区村委会选举，占应选社区的93.5%，全市农村社区建设现场会和全市社区村委会选举现场会在我县召开。
——服务业发展持续繁荣。全年实现消费品零售总额42亿元、增长19.6%，专业市场交易额180亿元、增长26%。全年新建、改建“农村三店”280处，改造升级“城区三店”310处，新增大型商业网点7处。县供销社积极争取上级专项资金，开工建设了3处社区服务中心。全年共销售下乡家电2.1万台部，销售总金额4000余万元，兑付补贴520多万元。旅游业开始起步，制订了发展规划及实施意见，开工建设了一批文化旅游项目，恢复举办了蟋蟀文化节，我县被誉为中华蟋蟀第一县。房地产市场保持平稳，新开工建设了世纪华府等9处住宅小区，建筑面积47.5万平方米，预售面积30万平方米。
——品质农业发展步伐加快。高产创建取得新成效，顺利实现吨粮县目标。农业产业化水平明显提高，省级龙头企业达到2家，市级龙头企业达到17家。大力发展品质农业，畜牧、蔬菜、良种繁育三大基地建设成效明显，新建改造养殖小区（场）126处，规模饲养率达到78%。建设了1.5万亩的市级品质蔬菜示范区，列全市一类水平，获市级资金奖励。开展了蔬菜绿色质量认证，“东崔”牌韭菜通过了省绿色食品发展中心的质量检测，有机韭菜示范园成为全市亮点。良星种业公司自主培育出国审良种3个，山东良星农业科学研究院正在积极筹建。全县新植树400万株，较好地完成了美国白蛾的防治。我县被确定为全国小型农田水利重点县，成为全省入围的20个县、全市入围的2个县之一，连续三年可获得国家无偿资金3300万元。新增大中型农机847台套，农业机械化水平达到86.9%，被授予全省玉米收割先进县，400台小麦联合收割机参加跨区作业。农业综合开发争取无偿资金900多万元，完成中低产田改造2.4万亩，顺利通过了省市的考核验收。各项涉农补贴1.16亿元通过“一本通”全部发放到群众手中。全县农民人均纯收入达到6580元，增长14%。
——社会事业全面进步。严格落实第一审批权和“三同时”制度，扎实做好海河流域迎查工作，完成了帽杨沟、路家沟、宁津新河三条水系的污水管网建设，污水处理厂深度处理和中水回用、人工湿地、垃圾处理场工程正在抓紧建设。万元GDP能耗、COD和二氧化硫排放量均完成了上级下达的年度目标。完成了新一轮土地规划修编，在全市第一批报省审批。认真做好就业再就业工作，新增城镇就业8743人，转移农村劳动力15894人。加强社会保障体系建设，提高了城乡低保标准、扩大了低保覆盖面、加大了社会特困群体救助力度；强化企业养老保险、城镇居民医疗保险征缴，企业离退休人员养老保险金按时足额发放；调整了行政事业单位人员津贴；加快保障性住房和农村住房建设改造进度，廉租房一期90户已竣工、二期110户正在建设，改造新建农村住房4900户共52万平方米。大力发展教育事业，投资1200万元改造农村中小学12处，已竣工6处；广泛推广和进一步完善“当堂达标”教学经验，中考获得全市“五连冠”，高考成绩创历史新高。不断完善公共卫生服务体系，新建4处乡镇卫生院门诊病房楼和80处村级卫生室，提高新农合报销标准，农民参合率达到99.87%，手足口病和甲型H1N1流感等疫情防控有力。投资2100万元改造背街小巷16条，城区低洼易涝地段改造工程进展顺利。加强农村基础设施建设，完成了43个村、18.7公里的村内油路畅通工程，以水库为水源的村村通自来水4号线、5号线竣工通水，又解决了127个村庄4.7万人的饮水安全问题，全县自来水通村率达到94%。高度重视安全生产，扎实开展“三项整治”和打击非法生产经营烟花爆竹专项行动。加强社会治安防控体系建设，农村“三队两网”、乡镇“四位一体”、县城“五道屏障”逐步完善，信访大厅建成投入使用，全市社会治安综合治理现场会、全市基层司法所建设暨社区矫正现场会在我县召开。人口计生、气象、体育、外事、侨务、史志、档案、民族宗教、老龄、人防、人民武装和双拥共建等其他各项事业也都取得了新成绩。
——政府自身建设力度不断加大。深入开展学习实践科学发展观活动，一批影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决，政府系统党员干部政治业务素质进一步提高，领导班子队伍建设进一步加强。自觉接受人大的法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，为民办的“十件实事”得到全面落实。大力开展“五五”普法活动,深入贯彻《行政许可法》，政府依法行政能力不断增强。加强和完善政务服务中心职能，精简行政许可和审批事项，规范行政行为，全面推行部门综合预算和收支“两条线”制度，加大对“三乱”现象和“三不”行为的治理力度，发展环境进一步优化。积极开展新增投资建设项目跟踪审计以及预算执行、民生工程、涉农资金、政府投资项目的审计，确保了资金使用安全，廉政建设进一步加强。深入调查研究，落实“一线”工作法，认真办好县长公开电话，工作作风进一步转变。
各位代表，过去一年在异常严峻的形势下，取得这样的成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是全县上下同心同德、团结奋斗的结果，是各位代表、各位委员参政议政、建言献策的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子、企业家、干部和一切劳动者，向驻宁人民解放军指战员、公安干警和武警官兵，向中直、省直部门驻宁干部职工，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体以及所有关心支持参与宁津发展的国内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题，政府工作还有不小差距。主要是：经济总量小，结构不合理、产业层次低、财政实力弱的问题依然突出，转变发展方式，调整优化结构的任务非常艰巨；工业缺大少强的局面仍没有根本改变，企业自主创新能力弱，竞争力不强；受金融危机影响，外经贸形势依然严峻；节能减排形势严峻，全面完成“十一五”节能减排目标的任务艰巨；税收增长难度较大，财政收支矛盾比较突出；部分群众生活还比较困难，就业、社会保障、住房等关系群众切身利益的民生工作需要进一步加强，教育、卫生等社会事业需要加快发展；政府职能还要加快转变，与推动科学发展的要求还不完全适应；一些政府部门工作标准不高，缺乏争先创优意识；一些政府工作人员为企业、为群众服务的主动性有待提高，工作作风有待进一步转变。对此，我们将高度重视，切实加以解决。
二、2010年政府工作的总体要求和任务目标
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键之年。做好今年的工作，对于战胜金融危机挑战，为“十二五”开好头、起好步具有重大意义。今后一个时期，经济发展环境总体好于去年，机遇大于挑战。从国际形势看，随着各国经济纷纷开始出现向好迹象，世界经济将开始逐步调整筑底，步入后危机时代，美国、欧盟、日本等发达经济体逐步走出低谷，中国、印度等新兴经济体将成为带动世界经济的强力引擎。据国际货币基金组织预测，在世界各国实施了一系列经济刺激计划后，世界经济有望从2009年1.1%的负增长实现4%的正增长，世界贸易将稳步回升，为我们开拓国际市场、开展对外合作，提供了有利条件。从国内形势看，我国经济回升向好的趋势逐渐巩固，特别是中央经济工作会议确定了今年我国将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们争取上级支持，转变发展方式，推进结构调整，加大基础设施建设和改善民生提供了良好机遇。从省、市形势看，经济文化强省战略的实施，山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区的建设，第四届世界太阳城大会在德州召开，必将对我县调整优化结构、发展新兴产业、寻求对外合作提供广阔的空间。从全县情况看，2009年，我们在争取上级项目和资金方面实现了重大突破，创历史最高水平。有关部门和企业积累了宝贵经验，为今后争取上级支持打下了良好基础。一些企业在应对危机中成熟成长，适应性调整和战略性调整都取得了明显成效。我县的家具、纤维素、电梯和弹簧公司动车组弹簧、美华公司高性能阀门、宝德龙公司健身器材、三岭公司汽车内饰等一些特色产业和优质产品发展前景好，竞争能力强。随着水城水库一体化、精品大道升级改造等一批城建服务业项目的竣工，城市的承载力将明显增强。具备了以上这些有利因素，只要我们坚定信心、抢抓机遇、措施得力，就一定能够战胜一切困难，各项工作争创新的亮点，在新一轮经济增长中抢占先机、赢得主动。
2010年政府工作总的要求是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真贯彻落实科学发展观，围绕建设“北方温州、江北水城、文化强县、富裕宁津”的奋斗目标，更加扎实有效地实施好工业带动、城镇拉动、开放推动、服务业促动“四大战略”，大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济、生态经济，着力扩大经济总量和增强发展实力，着力推动发展方式转变和经济结构调整，着力推进城乡统筹发展和扩大对外开放，着力改善保障民生和维护社会稳定，保持经济平稳较快发展，努力实现经济社会发展的新跨越。
2010年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，地方财政收入增长22%，规模以上固定资产投资增长26%，社会消费品零售总额增长31%，实际利用外资增长15.7%，自营出口增长23%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，城乡居民储蓄余额达到75亿元、人均1.5万元，万元GDP能耗、COD和二氧化硫排放量完成市里下达的任务，城镇登记失业率控制在3.2%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。
需要说明的是，以上这些发展指标，是必须确保完成的，在此基础上，有效益有质量的速度能搞多快就搞多快。加快发展仍然是我们最大的政治，是压倒一切、最为紧迫的任务。我们将牢牢把握宁津的基本县情，在调结构、转方式的同时，千方百计扩张经济总量、增强发展实力。
三、努力保持经济平稳较快增长
（一）全力推进重大项目建设，以高水平大项目保增长调结构。一是抓好重大项目建设。继续开展“重大项目建设年”活动，新筛选了60个投资1亿元以上的工业项目和投资5000万元以上的服务业、城市建设、基础设施及民生项目，其中工业项目27个，城建及民生项目28个，服务业项目5个。继续实行县级领导包项目责任制，一月一调度、一季一通报、半年一观摩，举全县之力集中推进。二是抓好中央、省投资项目建设。按照开工率、资金配套率和问题整改率“三个百分之百”的要求切实抓好已批复项目，加强资金管理，加快建设进度，确保如期竣工发挥效益。认真研究国家资金投向，及时筛选提报一批新的产业项目和民生项目。三是抓好特大项目筛选。组织专门力量，进行策划、筛选。县级谋划5-6个投资过5亿元的大项目，其中2个过10亿元。开发区及宁津镇、柴胡店镇、时集镇等工业经济条件好的乡镇，谋划3—5个过亿元的项目，其中一个过5亿元；张大庄乡、长官镇、大柳镇等乡镇，谋划2—3个过亿元的项目；其他乡镇谋划2—3个过5000万元的项目，其中1个过亿元。对这些项目专门组建项目申报立项、引资融资、建设推进三套班子，集中人财物力，全力保障落实。四是大力破解资金和土地制约。积极争取信贷支持，举办银企洽谈会，向金融机构推荐好项目。积极对接中央、省投资计划，做好争取上级支持工作。做好建设用地指标争取工作，争取土地利用总体规划第一批次批复。通过用好分配指标、争取点供指标、增减挂钩等政策，确保重大项目用地需求，特别要争取1000亩左右集中连片的土地指标，为大项目建设打好基础。开展专项整治活动，加强对县经济开发区闲散土地的清理，盘活存量土地，提高土地利用率。
（二）加快推进工业调整振兴，促进特色产业升级。坚持工业带动第一战略不动摇，集中力量大上工业、上大工业。一是培植财源骨干企业。围绕企业规模膨胀上项目，围绕产业结构调整上项目，重点抓好晋煤同辉（永兴）、美华公司、弹簧公司、中泰板材、三岭汽车内饰、华兴塑胶、天翔纤维素、宝德龙健身器材、宏业汽配、宏发木业等骨干企业的培植。以纳税作为支持的第一标准，建立工业发展基金，把资金、土地等生产要素集中投入到财源项目，进行重点扶持。力促永兴化工与晋煤集团的合作成功，实现资源对接，使老企业健康发展。培植乡镇财源骨干企业，每个乡镇培植3家以上骨干企业，开发区培植5家以上。二是抓好特色产业提升。重点培植木制家具、汽车零部件、电梯、体育健身器材、阀门、铁路器材六大产业集群，打造“金木产业城”。抓住宁津家具产业被列入全省重点产业集群的机遇，引进培植一批产业龙头，做大做强家具产业。通过招商引资引进知名品牌、整合企业培植属地品牌，充分发挥家具生产力促进中心的支撑作用，促进家具产业上档升级。以培植宏业汽配公司为重点，通过为知名品牌汽车配套，加快汽车零部件产业的调整转型。以培植普瑞特电梯公司为重点，通过整梯企业和品牌的引进培植，使宁津由电梯零部件大县向电梯大县转变，争取三年内整梯企业达到10家，销售收入达到15亿元以上。以培植宝德龙公司为重点，通过引导机械加工企业转型、研发高端产品、加大市场开拓等措施，进一步做大做强体育健身器材产业。依靠技术创新，加快高性能阀门研发和生产，提高国际市场竞争力，推进阀门产业优化升级和做大做强。抓住国家扩大铁路投资、弹簧公司被列入全省重点工业企业等机遇，进一步膨胀铁路器材产业的规模。三是推进自主创新。鼓励创新要素向龙头企业集聚，加强与科研院所的合作，努力建设一批产业（企业）技术中心。支持企业充分用好增值税转型、贴息等政策，引进先进设备和技术，加快技术改造步伐。大力发展高新技术产业，加快新材料、新能源、生物技术等新兴产业的培植。大力实施人才兴企工程，抓住沿海人才向内地流动，当前大学毕业生就业有困难的机遇，多引人才。四是加强企业管理。重点抓好战略管理、节能管理、信息化管理、基础管理、质量管理和品牌建设六项重点工作。五是积极推进全民创业。大力实施“十千万”工程，推动民营经济扩面、提质、增效。
（三）以“南融北接”、对接央企为重点，全面扩大对外开放。一是着力提高招商引资的质量和水平。研究探索行之有效的办法和措施，形成长效机制。充分发挥专业招商队伍的作用，广泛调动县直部门、乡镇和企业的招商积极性。在招商区域上突出“南融北接”，在招商重点上突出特色产业，在招商方式上突出配套联合，在招商载体上突出县开发区和重点企业，努力在招大商、引巨资和对接央企上实现突破。二是深入实施“南融北接”战略。进一步加强与北京、天津、济南的战略性合作，全面落实与滨海新区签订的战略合作协议，在技术合作、产业分工、市场拓展、人才交流等方面深入对接，形成优势互补、相互促进的发展格局，并逐步向长三角、珠三角等地延伸，力争引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的大项目。三是加强与央企、国内外大公司的战略合作。引导县内企业解放思想，靠大联强，把引进战略投资者作为主攻方向，拿出优势资源与央企、名企对接合作。重点做好三岭公司与中国重汽集团、中泰公司与中国钢研科技集团、瑞丰食品公司与天津二商集团、永兴化工公司与晋煤集团的合资合作。积极为又一春公司寻找合作伙伴，尽快启动生产。四是积极开展非工业项目的招商工作。对县里规划的收藏文化广场、历史文化苑、蟋蟀文化城、杂技文化城、物流园区等重点项目，迅速开展招商活动，争取早日引进成功。五是扎实推进外经贸工作。抓好外资项目引进和现有外资企业的增资工作，提高利用外资水平。根据国际市场变化，巩固传统市场、开辟新兴市场，优化出口产品结构，扩大机电产品、高新技术产品出口比重，提高产品附加值和出口效益。六是加快开发区建设。完善开发区总体规划和功能区规划，提升产业聚集度，培植开发区主导产业。
（四）加强规划建设管理，推进城乡一体化进程。一是做大做精主城区。严格按照新一轮城市总体规划，聘请高水平的规划设计单位编制县城重大建设项目和城市重要节点的修建性详规。严格按照修建性详规，高标准进行建设。加快推进“田”型景观带、“曰”型水系建设，今年开工建设南北向中轴线上的8个项目、水城东线地面工程、南线工程和东关湾大型景区工程，明年再开工水城西线和北线工程，届时，县委、县政府确定的三年完成城市主景区建设任务的目标全面实现。进一步完善城市功能，开工建设10个城中村改造工程、800户低洼户搬迁工程、供热升级工程、供水升级工程、污水管网收尾工程和垃圾收集处理工程。下大气力抓好城市管理，搞好城区绿化，加大环境综合整治力度，美化城区环境。二是抓好小城镇建设。结合各乡镇实际，按照“求特色、求精品”的目标，抓好“五个一”工程的实施，规划建设一条示范街、一处住宅小区、一处商贸小区、一处工业园区、一处公益性休闲娱乐场所。三是抓好社区建设。农村社区，在今年完成党组织建设和村委会选举任务的基础上，加快社区服务体系建设，年内完成部分社区“五院、三店、八会”建设任务；在完成建设规划、土地修编和起步区地块调整的基础上，搞好22个社区的并居试点工作和230个社区活动场所的建设任务。积极推进城市社区建设，在搞好社区划分的基础上，建好党组织，选好居委会，解决好居民小区物业管理和流动人口计划生育问题。
（五）发展商贸物流和文化旅游，加快培育壮大现代服务业。一是大力发展商贸物流。重点围绕家具制造、五金机械、农产品加工等优势产业，集中和整合现有资源，规划建设大型物流园区、家具材料市场、辣椒专业市场等商贸物流项目。进一步完善钢材市场、蔬菜市场、粮食市场、家具大世界等市场功能，增强市场辐射带动力，提升品牌知名度。二是加快发展文化旅游业。文化旅游主打品牌是：“蟋蟀文化第一县、杂技艺术第一城”。实施好旅游项目建设三年规划，围绕蟋蟀文化游、杂技文化游、水上文化游、美食文化游、收藏文化游、木器文化游、历史文化游、生态文化游等八大文化旅游，高水平规划建设蟋蟀文化城、杂技文化城、收藏文化城等一批重大文化旅游项目。三是改造提升传统服务业。优先发展金融保险、研发设计、管理咨询等生产性服务业，加快促进商贸服务、社区服务、文体娱乐等生活性服务业转型升级。继续推进城区“三店”升级，农村“三店”进村，大力开展好家电、汽车下乡，促进农村消费增长和升级。支持供销系统建立农村流通网络，方便农民生产生活。
（六）加快发展品质农业，努力促进农民增收。坚持以推行标准化生产为基础，以产业化经营为手段，以促进产业升级、农业增效、农民增收为目标，转变农业发展方式，建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产体系。大力发展畜牧业，重点抓好瑞丰食品与天津二商集团、融商肉鸡与亚太中慧的合作及金秋牧业精品蛋鸡养殖加工一体化项目，培植生猪、肉鸡和蛋品加工三大龙头，带动规模养殖小区建设，建设京津济优质畜产品供应基地。加快发展蔬菜生产，发挥有机韭菜示范园和品质蔬菜示范区的示范带动作用，加快建设10万亩品质蔬菜生产基地，打造“宁津蔬菜”品牌。重点培植良种繁育制高点，加大对良星种业公司的扶持力度，加快山东良星农业科学研究院建设，力争尽快成为国家级高新技术企业和国家级农业产业化龙头企业，把我县建成全国最大的小麦良种繁育基地。在大柳镇和柴胡店镇加快建设苗木花卉基地，引进适销对路品种，提高花卉品质。开展粮食高产创建活动，建设好标准良田项目。抓好林业生产，全面完成去冬今春造林2万亩、植树500万株的任务；抓好美国白蛾的防治，确保林业生态安全。抓好农田水利建设，加快实施小型农田水利重点县项目，对全县河道进行整治，新建农用桥300座、小型扬水站20座，建设高标准示范节水灌溉区1万亩。加大中低产田改造力度，改善农业生产条件。发展大型农业机械，全面提升农机作业率。加大农业龙头企业培植、农村经济合作组织建设和农技推广体系的完善，提高农业的产业化、标准化和规模化水平。稳妥做好土地证确权换发工作，积极引导土地依法流转，促进土地规模经营。严格落实上级各项涉农补贴政策。
（七）切实做好财税金融工作，为经济社会发展提供有力保障。一是依法加强税收征管，严厉打击偷骗税行为。开展“税收征管年”活动，通过综合治税、控管堵漏等措施，深挖现有税源，重点做好一些地方留成多的税种的征收工作，挖掘税收潜力。二是严格控制各项开支，坚决反对铺张浪费。大力压缩公用经费和一般性开支，降低行政成本。更加突出重点，有保有压，把钱花在刀刃上。三是加大对乡镇财源建设的考核力度。对各乡镇制定明确的财源建设和税收征缴任务，结合市里的分类考核办法，实行严格考核与奖惩。四是千方百计加大信贷投放。调整信贷结构，优化金融环境，重点保证工业、城建和服务业重大项目资金需求，全年新增贷款达到10亿元。
四、着力保障和改善民生
一是抓好社会保障体系建设。落实各项促进就业的政策措施，着力做好高校未就业毕业生、返乡农民工和困难群众等群体的就业工作。抓好民营企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的参保，扩大社会保障面。进一步完善城乡低保、农村五保、新农合、企业养老保险、城镇医保等制度，切实增强保障能力。二是大力发展文化、教育、卫生事业。加强乡镇文化站、社区文化大院和农家书屋建设，完善公共文化服务体系，切实满足群众文化需求；优化教育资源配置，改善办学条件，全面推行和不断完善提高“当堂达标”教学经验，中考、高考再创佳绩；加快建立覆盖城乡的公共卫生服务体系，抓好乡镇卫生院和农村社区医院、卫生室建设，做好手足口病、甲型H1N1流感等重点传染病的防治工作。三是狠抓节能减排。加强对工业点源污染的控制和监管，确保主要污染物稳定达标排放。全面做好海河流域迎查工作，加快县污水处理厂深度处理和中水回用、人工湿地、垃圾处理场、重点企业污染治理等重点工程建设进度。推广使用节能技术和建材，强化建筑节能。加强对县城区地热资源的保护和利用，对不符合规划的地热井进行彻底治理，减少资源浪费和水污染。四是加快推进城乡基础设施建设。完成省道314线开发区段改造，争取启动省道249线县城北段的改造，积极争取宁东路改造项目的立项。服务好德滨高速建设，建设新城区四条道路。加大农村公路改造力度，推进村内通油路工程，完善农村公交网络，改善农民出行条件。开工建设以水库为水源的村村通自来水6号线工程，再解决50个村庄2.4万群众的饮水安全问题。五是一刻也不放松地抓好安全生产。强化基层基础工作，成立安全监察中队，进一步落实好“四防”措施，抓好隐患排查和治理，有效防范和遏制重特大安全事故发生。六是加强食品药品安全监管。深化专项整治，实现安全检查无缝隙，保证人民群众饮食和用药安全。七是全力维护社会和谐稳定。深入开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，进一步完善“大信访”工作体制和“三四五”城乡社会治安防控体系，实现信访总量、治安案件、刑事案件“三下降”， 进一步增强人民群众的安全感。完善各类应急预案体系，努力提高应对复杂局面的能力，确保社会和谐安定。
五、进一步加强政府自身建设
主动适应新形势、新任务，努力加强政府自身建设，切实增强驾驭复杂局面、加快科学发展的能力和水平。
(一)坚持科学发展，不断提升驾驭发展的能力。正确认识、科学判断宏观形势，准确把握经济运行态势，切实增强工作的预见性和针对性。坚持把发展作为第一要务，切实增强科学发展的自觉性和坚定性。把握工作重点，找准薄弱环节，把党和国家的方针政策与我县的实际紧密结合起来，努力化影响发展的不利因素为促进发展的积极因素，切实增强工作的创造性和实效性。
(二)深化机构改革,加快政府职能转变。按照省市要求搞好政府机构改革。深化教育和医药卫生体制改革，加快推进公共服务、投资、财税、金融等领域的改革，努力解决制约发展的深层次矛盾。深化行政审批制度改革,规范行政审批行为,提高办事效率。扎实推进大村制改革，进一步理顺工作机制，加快建设社会主义新农村。重视发挥社会中介组织、行业协会的作用,着力为市场主体创造良好的发展环境。健全完善突发公共事件应急体系,提高处置突发公共事件的能力。
(三)推进依法行政，不断提高决策水平。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程和行政管理的各个环节。加强法制宣传教育，扎实做好“五五”普法收尾工作。加强行政复议和行政应诉工作,及时纠正执法偏差，提高政府公信力。充分听取社会各界的意见,建立和完善重大问题专家咨询、社会公示与听证、集体决策责任制度,依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。完善行政执法监督机制,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督,支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。认真做好县长公开电话的接听和办理，加强政府门户网站建设，提高政府工作的透明度。
(四)改进工作作风,着力提高工作效能。坚持把群众利益放在首位，深入基层开展调查研究,体察民情、了解民意，认真做好人大代表建议和政协委员提案的办理,脚踏实地为群众办实事、办好事。加强公务员培训、教育、管理和监督,严格执行国家法律法规、方针政策，全心全意为人民服务。加强机关效能建设,精简会议,压缩文件,提高工作效率。按照有利于减轻企业负担、有利于规范市场行为、有利于保持安全稳定的原则，进一步规范检查收费项目，严厉查处“三乱”和“三不”行为，全方位优化经济发展环境。
(五)加强廉政建设,积极构建廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制,深入开展反腐败斗争。规范建设工程招投标、财政转移支付、土地资源使用、矿产资源配置、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行,完善政务服务中心，逐步建立国有资产交易中心和乡镇便民服务大厅。加强行风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,依法查处各类违法违纪案件,努力建设廉洁政府。
各位代表！我县经济社会正处在加快发展的关键时期，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结一心，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力实现富民强县新跨越！
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