政府工作报告各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。过去四年工作回顾2007年12月换届以来的四年，是庆云发展历程中极不平凡的四年。四年来，在下面是小编为大家整理的庆云县2012年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
过去四年工作回顾
2007年12月换届以来的四年，是庆云发展历程中极不平凡的四年。四年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入践行科学发展观，大力弘扬“改革创新、团结实干、彰显特色、跨越发展”的庆云精神，砥砺奋进，执着前行，圆满完成了县十六届人大历次会议确定的任务目标。
——我们突出科学发展，抢抓战略机遇，县域经济实现了量质并进的重大转变，进入实力倍增的新时期。过去四年，我们沉着应对复杂严峻的经济形势，克服重重困难，发展速度和运行质量同步提升，综合实力显著增强。2011年，预计实现地区生产总值、全社会固定资产投资、进出口总额均比2007年翻了一番；社会消费品零售总额年均增长13.7%；地方财政收入四年增长两倍；城镇居民人均可支配收入达到11000元，农民人均纯收入达到8000元；三次产业结构由2007年的13:49:38调整到8:53:39，县域经济步入了以二产为主导、三次产业协调推进的新阶段。
——我们突出转方式、调结构，重点突破工业，现代产业体系建设实现了优势崛起的重大转变，进入结构趋优的新时期。工业经济质效双升。十大主导产业集聚壮大。鲁丰科技在天交所成功挂牌，鼎力集团建成国家级技术研发中心，华泰橡胶被列入国家火炬计划。高新技术产业产值占比达到25%。品牌创建成效明显，新增驰名商标1个、著名商标8个，中澳集团荣获省长质量奖。传热新材料工业园、航天新材料等项目的投产，齐耀生物质新能源、百胜万友橡胶科技等项目的建设，极大地改善了我县工业产业结构。商贸物流晋档升级。市场改造升级加快推进，6处升级市场和网上商城开业运营，电子交易逐步推广，交易额增长1.5倍。国际物流园被评为国家AAA级物流企业。诚信市场建设成效显著，被评为全国商品交易市场系统管理创新先进单位、全国省级重点示范市场商圈，被命名为中国商贸名城。文化旅游转型发展。文化馆、图书馆、博物馆等项目投入使用，祥云欢乐世界、祥云国际酒店等项目加快建设，渤海金山文化旅游城初具规模，建成国家AAAA级旅游景区1处、AA级旅游景区4处、省级旅游示范点9处，海岛金山寺入选“到山东不可不去的100个地方”、鼎力食品入选“到山东不可不买的100种特色商品”，成功创建山东旅游强县。
——我们突出改革创新，加快引进来、走出去步伐，对外开放实现了深度拓展的重大转变，进入活力焕发的新时期。坚持用创新的思维、改革的办法破解发展难题，重点领域、重点环节的瓶颈制约逐步打破、发展活力日益凸显。以区域合作为平台，以招商引资为手段，加快推进“南融北接”步伐，全省第一块“飞地经济”——红云高新区全面建设，对接央企实现历史性突破。境外市场全面拓展，自营进出口备案企业达到53家。中央、省市支持我县资金、项目、政策的力度不断加大，成功争取到全国饮水安全工程示范县、中央财政小型农田水利重点县、全省村级公路网化工程示范县等一批省级以上投资项目。先后被确定为德州市改革创新示范区、省直管财政体制改革试点县、国家可持续发展实验区，被国务院列入黄河三角洲高效生态经济区，融入国家战略发展区域。
——我们突出统筹发展，加快城乡一体化进程，城乡建设实现了协调推进的重大转变，进入全面繁荣的新时期。城市建设日新月异，旧城改造稳步实施，城南新区城市综合体初具雏形，科技中心、华汇商都等一批精品项目建成运营，庆云广场、北海公园等一批民生工程，滨德高速、国省道改扩建、污水处理、垃圾处理等一批重大基础设施项目投入使用，城区框架扩展到30平方公里，住宅楼面积达到260万平方米，绿化面积160万平方米。城市管理不断加强，城市品位持续提升，被评为“中国最佳改善人居环境范例县”。新农村建设迈出新步伐，“两区同建”稳妥推进，开工建设并建型社区24个，建成各类标准产业园区160多处。农田水利基础设施建设、扶贫、农业综合开发扎实有效。粮食生产实现“九连增”，被列为国家粮食高产创建活动示范县。蔬菜、畜禽养殖等特色农业快速发展，规模化、标准化养殖比重分别达到75%和58%，成功创建山东省出口农产品安全示范区。集体林权制度改革全面完成，被评为山东省绿化模范县。惠农政策全面落实，四年累计发放各类补贴1.9亿元。饮水安全得到保障，在全省率先实现“农村供水城市化、城乡供水一体化”。
——我们突出以人为本，加快发展民生事业，社会建设实现了全面发展的重大转变，进入和谐共建的新时期。始终坚持发展成果全民共享，着力改善民生，增进人民福祉，四年累计完成民生投入22亿元。优先推动教育事业科学发展，中小学楼房化步伐全面加快，基础教育不断规范，高中教育成绩斐然。基本药物制度全面实施，县医院新病房大楼建成启用，“15分钟医疗圈”初步形成。城乡医疗保险、城乡养老保险实现全覆盖。城乡低保扩面提标，在全省率先实现五保对象全部集中供养。就业服务体系、保障性住房体系初步建立。大力推进节能减排，生态环境持续优化。食品安全、校园安全建设全面加强，安全生产监管的长效机制初步形成。“平安庆云”建设扎实推进，“天网工程”实现全覆盖，万人上访率、刑事案件万人发案率保持全市最低，被评为“平安山东建设先进县”。加强社会管理创新，探索创立的“亲情民政”模式在全国推广。
——我们突出改革创新，探索公共治理模式，政府工作实现了转作风、促效能的重大转变，进入科学理政的新时期。持续规范政府运行机制，执政能力和行政效能不断提高。“双优创建”深入开展，审批限时办结制、收费一单制等“五项制度”有效落实，行政服务中心荣获山东省服务名牌，优化环境工作经验在全省推广。创先争优学树比、“六进六增”活动成效明显。国土、环保、计生三大国策全部落实。金融体系不断健全，连续4年被评为“全市金融生态环境A类县”。妇女、儿童、老龄、残疾人事业不断进步，政府法制、民族宗教、外事侨务、司法、审计、统计、物价持续发展，史志、档案、气象、邮政、通讯、广播电视事业全面繁荣，人民防空、民兵预备役和双拥共建等工作取得新成绩，被省委、省政府、省军区命名为“双拥模范县”。
各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向所有关心、支持、参与庆云发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，审视发展轨迹，剖析发展现状，我们也清醒地认识到发展道路上还有不少困难和问题：综合实力还不够强，结构优化、转型升级的任务仍然艰巨；瓶颈制约日趋明显，要素保障能力有待加强；社会管理中的新情况、新问题不断出现，保障民生压力加大；个别单位的服务能力有待加强，行政效能仍需进一步提升。我们将把破解这些难题，作为新一届政府工作的着力点，逐项分解，逐件落实，推动全县经济社会突破创新跨越科学发展！
未来五年发展目标
各位代表，未来五年，是全面完成县十二次党代会目标和“十二五”规划的重要时期。当前，我们面临着巨大的战略机遇：国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济发展方式转变和结构调整，为我县招商引资、产业培植提供了广阔空间。全省“一黄一蓝”两大国家战略深入实施，市委、市政府加快推进跨越发展和“幸福德州”建设，对我县的发展将产生政策叠加效应，创造了良好的外部环境。
基于这一形势研判，衔接“十二五”规划目标，未来五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县十二次党代会确立的目标要求，以“一个突破、四项提升”为战略重点，以改革创新示范区、现代产业集聚区、特色发展先行区、民生幸福样板区“四区”建设为目标定位，以新型工业化、商贸国际化、旅游品牌化、城市精品化、农业现代化“五化”战略为主攻方向，科学理政、依法行政、廉洁勤政，认真求实、高效务实、狠抓落实，全力推进区域经济文化强县建设，全面建成经济更繁荣、发展更科学、生态更文明、人民更幸福、社会更和谐的美好新庆云。
主要奋斗目标是：坚持“稳中求进、进字当先，好中求快、快字当头”的原则和“四个发展、四个坚定不移”的总体工作要求，努力实现“三年翻一番，五年翻两番”，实现“两个确保、两个力争”。“三年翻一番”，即到2014年主要经济指标翻一番，综合排名全市连年进位；“五年翻两番”，即到2016年主要经济指标翻两番，人民生活和经济社会发展各个领域实现大的跨越；“两个确保”，即确保经济增长全市最好最快，确保综合实力跨入全市先进行列；“两个力争”，即力争人均总量进入全省第二方阵，力争建设成为全省幸福指数最高的地区之一。
——现代产业体系基本形成。按照“着眼未来、顶层设计，加快构建现代产业体系”的要求，做大做强工业十大主导产业，工业总量迈上2000亿元台阶；商贸物流转型升级，建成鲁冀边区以及黄三角区域最大的市场集群和商品集散中心；文化与旅游双向互动、共同繁荣，渤海金山文化旅游胜地的影响力显著提升，成功创建中国旅游强县。
——新型城镇体系健全完善。按照“小县域、大县城”的要求，以建设中等规模城市为方向，科学规划，合理布局，统筹推进，加快“两区同建”步伐，城镇化水平达到45.8%以上，初步建成功能完善、环境优美、宜居宜业的生态园林城市。
——幸福庆云建设全面推进。城乡居民收入普遍较快增加，医疗、养老、住房等社会保障体系基本实现全覆盖，全县人民基本实现家家有稳定收入、户户有安定住所、人人有社会保障。
——生态文明明显提升。资源利用效率不断提高，万元GDP能耗年均降低3.7%，主要污染物排放明显减少，林木覆盖率达到44.3%，生态环境不断优化，可持续发展能力显著增强。
——社会建设迈上新台阶。人才兴县战略深入实施，社会管理不断创新，人口自然增长率控制在7‰左右，基本形成覆盖更加广泛、机制更加健全的公共服务体系。
各位代表，今后五年，我们将紧紧围绕这一奋斗目标，大力推进“一个突破、四项提升，建设幸福庆云”战略，努力把庆云建设成为全国领先的科技生态城、两省三市商贸中心城、中国优秀文化旅游城、鲁北最适宜人类居住的生态宜居宜业城和国家知名现代农业示范城，成为黄三角区域发展的重要一极、环渤海经济圈的重要一环、山东半岛蓝色经济区的重要节点。我们坚信，有上级党委政府和县委的坚强领导，有各位代表、委员和社会各界的大力支持，县政府一定能够与全县人民一道，同心同德、群策群力，把宏伟蓝图变成美好现实！
2012年工作安排
今年是全面贯彻县十二次党代会精神的第一年。全力做好政府各项工作，对于顺利完成“十二五”规划、实现县十二次党代会确定的目标任务，推动全县经济社会突破创新跨越科学发展，意义重大，影响深远。
经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长17%；地方财政收入增长25%；全社会固定资产投资增长19%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长18%，农民人均纯收入增长11%；实际利用外资增长80%以上。
为实现上述目标，县政府将突出“五项重点”、强化“四大保障”，不遗余力，狠抓落实。
五项重点：
一、强工业壮产业，务求新型工业化迈出新步伐
坚持以新型工业化为核心，集聚扩张新兴产业，做优做强传统产业，快速提升产业集聚水平，加快构建现代产业体系。
（一）推动产业扩量提质。实施新兴产业规模化、传统产业高新化工程，重点抓好航天新材料、齐耀生物质新能源等项目建设，完善发展规划和配套政策，推动新材料、新能源等五大新兴产业规模化、集群化、高端化发展。鼓励企业加大技改力度，运用新技术、新工艺、新设备，提升装备水平，促进机械制造、农产品加工等五大传统产业改造升级。加快培育乡镇特色产业，推动崔口低压电器、体育器材、中丁金融机具等产业做大成势。
（二）强化企业抓大培强。实施骨干企业培植和中小企业成长计划，筛选10家重点企业和40家成长型企业，建立重点企业库，实行动态管理，促进骨干企业成龙头、中小企业成规模。加强企业运行监控，协调服务好煤电油运等供需衔接，提高企业运行质量。支持企业增资扩产，新上项目；支持企业靠大联强，发展成龙配套企业；支持企业拓展经营领域，实现裂变式扩张，尽快扭转群山无峰的局面。
（三）增强园区承载能力。围绕打造“科技生态城”，完善红云高新区总体规划和控制性规划，快速推进路网、电网、标准厂房等基础设施建设，加快百胜万友橡胶科技、滨庆新能源等项目建设。优化经济开发区、乡镇产业园区产业布局，强筋壮骨，持续发展，提高财税贡献能力。
（四）全力破解要素制约。一是保用地。建立低效用地退出机制，最大限度争取增量、盘活存量，保障重点项目用地。二是扩信贷。完善金融服务体系，加强银企对接，放大金海投资担保公司、中小企业应急基金作用，发挥中小企业信用联盟效能，千方百计保障企业资金链条。三是促上市。积极培育上市后备资源，加快股份制改组步伐，争取上市融资取得更大突破。四是控排放。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严查环境违法行为，逐步淘汰落后产能，提升工业可持续发展能力。
（五）突出企业自主创新。加快创新平台建设，支持企业与高等院校、科研院所合作，探索建立产学研合作联盟。加强知识产权培育，引导支持企业开发自主知识产权和对产业发展具有重大影响的核心技术。深入推进质量兴县和品牌化战略，鼓励企业争创品牌，年内新增驰名商标1件、著名商标3件以上。持续实施企业家素质提升工程，加强专业技术人才的引进和培养，依靠科技创新和人才引进，促使我县企业走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
工业是强县之基，是实现跨越发展的强力支撑。没有工业，就没有实力，只能缓步前行；大上工业，才能积蓄势能，大步跨越。我们必须集中资源要素，强化政策支持，围绕工业，突出工业，突破工业，全力营造大上工业、上大工业的氛围，以工业的大突破推进经济社会大跨越。
二、提档次创品牌，务求商贸国际化迈出新步伐
扎实推进“市场二次创业年”活动，一手抓硬件改造，一手抓软件升级，全面提升商贸物流的档次和水平，不断增强市场的影响力和拉动力。
（一）抓市场升级。强化对外合作，引进国内外领先的市场项目，整合改造传统市场，培植壮大供销商厦、龙威城市广场等零售企业。大力引进连锁化、国际化的高端品牌。实施网上商城“百千万”工程，加快发展信息服务、电子商务等新型业态。扎实推进物流信息平台建设，力争国际物流园升级成国家AAAA级物流企业。快速推进商品交易市场主题馆、商业步行街、旅游休闲广场建设，努力构建以专业商务区为载体、现代批发市场为核心、大型购物中心为骨干的商贸体系。
（二）抓品牌创建。深入开展文明诚信市场、诚信示范店等创建活动，强化诚信教育，提升业户素质，打造庆云市场诚信品牌。按照“节会搭台、推介招商、促进发展”的原则，创新庆博会办会模式，培育特色鲜明的会展品牌，扩大庆云市场的对外影响力。
（三）抓管理创新。瞄准市场高端，积极创新管理服务理念，转变管理模式，健全完善“商品、业户、门店”三位一体管理机制，提升管理服务水平。扎实推进行业协会建设，提高市场自我整合、自我规范和自我发展能力，形成规模辐射效应，以点带面，全力提升庆云市场的核心竞争力。
市场是庆云最靓的特色和名片。市场兴衰关系庆云长远和未来，晋档升级已是市场最迫切的任务。我们必须进一步解放思想，秉持创业之初的胸怀和激情，学习借鉴外地经验，强力推动市场转型升级，盘活资源，激发活力，为庆云经济跨越发展打造新的支点。
三、兴文化活旅游，务求旅游品牌化迈出新步伐
围绕打造渤海金山文化旅游胜地，大力推进文化和旅游的融合联动，加快创建中国旅游强县。
（一）拓宽旅游空间。立足融入大旅游格局，深入挖掘、整合和包装文化旅游资源，制定完善旅游总体规划和景区详细规划，全面加快祥云欢乐世界、渤海金山文化城、庆云宫休闲养生中心等景区建设，启动“两河三堤”风景区建设，不断提升旅游业发展层次，让庆云真正成为环渤海区域的旅游热点城市。
（二）完善产业链条。持续实施“六个一”旅游配套工程，提升宾馆、饭店、旅行社的服务水平，力争祥云国际酒店早日运营。积极发展娱乐服务业。开发一批创意好、特色足的旅游产品。强化旅游推介营销，打造精品旅游线路，把资源优势尽快转化为产品优势、市场优势和经济优势。
（三）繁荣文化产业。突出我县特色，挖掘传统文化、生态文化、枣乡文化资源，强化规划、宣传和推广，组织好渤海金山文化旅游节等节会活动，放大特色文化品牌。大力发展文艺演出、创意设计、影视传媒、数字网络等文化产业，培育文化骨干企业。强化人才队伍和文化基础设施建设，繁荣文艺创作，丰富城乡群众文化生活。
文化旅游是最具发展潜力的朝阳产业，资源消耗低、带动能力强、社会效益好。党的十七届六中全会开启了文化产业发展的新征程，山东旅游强县的成功创建，奠定了我县旅游加速崛起的坚实基础。我们必须以打造区域文化高地、创建中国旅游强县为契机，不断拓展空间、完善配套，以文化促经济、变人气为财气，尽快形成新的产业支撑，为庆云发展汇聚人气、集聚财力。
四、抓管理促建设，务求城市精品化迈出新步伐
始终坚持顶层设计，高起点规划、高品质建设、高效能管理，不断完善城市功能，塑造城市性格，彰显城市魅力，加快推进新型城镇化进程。
（一）以精品工程塑造城市形象。牢固树立做强、做特、做精意识，立足打造中等规模城市，高起点做好城市总体规划修编，重点推进城南新区城市综合体、渤海明珠国际商业综合体等30项新建、续建城建工程，打造一批富含文化内蕴、提升城市品位、与现代产业高度融合的精品工程。不断完善城区路网、管网、电网等配套设施，提升城市承载力。加快旧城改造步伐，做大城市经营文章，为城市建设注入动力。
（二）以精细管理改善城市面貌。积极推进网格化管理，细化管理单元，优化管理流程，提高管理效能，完善执行有力、衔接有序的“大城管”机制。依法治理私搭乱建，实施沿街主体建筑立面出新，抓好“门前五包”，美化亮化街面门店。整治客运市场，严厉打击非法营运行为。规范小区物业管理，提高市容环境的常态化、长效化、科学化管理水平，不断增强城市魅力。
城市是发展的大舞台，城是发展之基，市是繁荣之源。小县域无法选择，大县城可以构建。我们必须坚持不断用新的思维、新的视角规划县城、发展县城，走小县域、大县城的发展路子，以县城的大发展带动县域经济大跨越。
五、夯基础促增收，务求农业现代化迈出新步伐
以增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，大力推进农业现代化，加快构建富有庆云特色的现代农业产业体系。
（一）做精特色农业。以打造现代农业示范区为抓手，围绕基地、龙头、市场，在生产标准、质量安全、精细加工、品牌营销上下功夫，实现农产品优质优价。实施粮食高产创建活动，确保粮食总产突破32万吨。加快土地流转，推进规模化经营，促进肉鸭、肉兔、肉牛等养殖业发展，规模化、标准化养殖比重分别达到77%和60%。大力发展蔬菜、小枣和花卉苗木产业，蔬菜面积达到6万亩，新增“三品”认证产品10个。
（二）完善基础设施。抢抓国家支持农业水利建设机遇，积极争取第四批中央财政小型农田水利重点县项目，扎实推进马颊河风沙片治理和大胡楼干沟、甄家洼干沟、马东干渠治理等防汛、抗旱项目，加快徐园子、东辛店、庆云镇小型农田水利工程建设。完善林业生态综合体系。全面提高抵御自然灾害能力，加快现代农业发展。
（三）提升村镇魅力。坚持新建与改造并举、整治与完善并重，坚持宜农则农、宜商则商、宜工则工，整合项目资金，加快并建型社区建设步伐。围绕壮大乡镇财源，加大工业带动型、农业支撑型、商贸流通型、生态休闲型等特色产业园区建设。把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，引导农村人口向城镇集中。加强新建社区和原有村庄的环境整治，改善生活居住质量，让我们的农村更美、更靓。
农业是我们赖以生存的基础，农民是我们的衣食父母，农业丰则基础牢，农民富则一方盛，农村稳则天下安。“三农”工作始终是政府工作的重中之重。我们必须以更深的感情、更多的投入全力提升“三农”工作，筑牢农业发展基础，办好农村各项事业，让农民群众家家有个好收入、人人有个好身体、天天有个好心情，生活更加富裕、和谐、安康。
四大保障：
一、抓招商上项目，务求跨越发展增添新动力
以“两强（世界500强、中国500强）突破年”和“对外开放提升年”为抓手，全力以赴抓招商，凝神聚力上项目，以招商大突破、项目大建设促进经济大发展。
（一）提高招商实效。抓住产业转移的有利时机，调动主体招商单位和责任招商单位的能动性，发挥现有产业和企业优势，瞄准京津冀、长三角、珠三角、黄三角等重点领域和央企、名企，强化领导招商，深化专业招商，优化平台引商，细致分析客商需求，科学制定招商方案，不断提高招商实效；发挥临近黄骅港的优势，积极对接渤海新区，努力引进一批发展前景好、带动能力强的临港产业项目，力争在引进过百亿元项目上实现突破。
（二）扩大项目储备。认真研究分析国家产业政策和投资导向，突出现代产业、基础设施、重大民生等项目，强化前期储备，优化对接流程，争取更多项目列入国家和省市盘子，充实壮大项目储备库，增强持续发展能力。
（三）加快项目建设。继续实行重点项目“六个一”工作机制，建立项目进度台账，按时序、节点，强化督查考核。坚持分类指导，规范合同管理、工程监理等程序，确保项目建设进度和质量，促其尽快竣工投产达效。
跨越发展，最直接最强劲的力量是投资，最现实最有效的途径是招商。实现突破跨越、争先进位，我们必须抢抓一切机遇，动员一切力量，创新一切措施，促进招商引资大突破，推动项目建设大迈进，为跨越发展提供不竭的动力源泉。
二、抓规范促效能，务求优化环境得到新加强
优化环境是发展的需要，是群众的心愿，是客商的呼声。必须在原有基础上，不断创新工作机制，努力打造政策洼地、投资宝地、创业福地。我们郑重承诺：
（一）实施“阳光政务”。围绕打造周边乃至全省审批事项最少、效率最快、服务最优的目标，突出抓好政务中心建设，适时启动“两集中、两到位”行政审批制度改革，加快电子政务、电子监察系统建设，强化监督，进一步提高办事效率。
（二）实行“阳光收费”。启动“一费制”改革，全面实施涉企检查收费备案、涉企“首违不罚”和罚款会审听证等七项制度，清理、公开行政事业性收费、服务性收费和基金收费，实现明明白白缴费、清清白白收费。
（三）实现“阳光执法”。坚持善意执法，强化教育整改，严格落实涉企检查备案制和行政处罚事前备案审批制。严肃整治不作为、慢作为、乱作为行为，严厉打击强包、强卖、干扰工程建设等违法行为，从严治理“五乱”行为，真正让客商在庆云投资放心、创业安心、生活舒心。
区域之间的竞争，归根到底是环境的竞争。谁创造了更适宜资本生长的环境，谁就抢占了发展的先机。我们必须坚定不移地优化发展环境，把环境作为一种资源来培育、作为一种生产力来发展，进一步擦亮庆云环境品牌、放大政策洼地效应，争创鲁冀地区和黄三角区域“最佳创业城市”。
三、抓稳定建和谐，务求社会管理实现新提升
坚持依法管理，注重服务为先，加强源头治理，不断完善社会管理格局，提升社会管理科学化水平。
（一）强化基础管理。加强社会管理能力建设，健全社会运行调控功能，提高社会管理效能。以社会主义核心价值体系建设为根本，深化群众性精神文明创建活动。加强计划生育利益导向政策体系建设，稳定低生育水平。认真做好妇女、儿童、老龄、残疾人、双拥共建等工作，筑牢社会发展的基石。
（二）狠抓安全生产。严格落实安全生产责任制。推进安全生产标准化建设，切实做好“三同时”审查。加强安全监管队伍建设，狠抓市场、企业、校园等重点领域的隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故发生。
（三）维护社会稳定。加大矛盾纠纷调处力度，下大力气解决一批影响社会和谐稳定的源头性、基础性问题。切实提高网络和社会舆情的监测、研判和应对能力。完善应急预案，加强应急演练。深化平安创建，推进打防管控一体化，提升社会治安管理水平，增强人民群众的安全感。
发展是硬道理，稳定是硬任务。没有社会的和谐稳定，就不可能有经济的繁荣跨越。我们必须统筹兼顾，强化监管，不断创新社会管理，坚定不移地维护社会的安定、生产的安全、人民生活的安宁。
四、抓民生谋福祉，务求幸福庆云开创新局面
民生连着民心，民心凝聚民力。要把为人民谋幸福作为一切工作的追求和目标，解决好、维护好、发展好群众的切身利益，共建共享幸福庆云。2012年，在努力构建广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系的同时，重点办好惠民十大工程：
一是城乡养老工程。完善城乡居民养老保险制度，建立“五保”供养标准自然增长机制，构建广覆盖的养老保障体系。二是卫生强基工程。深化医疗卫生体制改革，加快乡镇卫生院病房楼和社区（村）标准化卫生室的建设进度，为群众提供更实惠、更便捷的医疗服务。三是教育提升工程。规范发展学前教育，均衡发展城乡义务教育，做强做优高中教育，促进职业教育与主导产业对接，全面提高教育质量，为庆云发展提供强有力的人才支撑。四是社会救助工程。完善社会救助体系，不断扩大低保边缘人群救助范围，让发展成果更多地惠及困难群众。五是就业扶助工程。加快公共就业服务体系建设，搭建就业平台，力争新增城镇就业5500人、转移农村劳动力6300人以上。六是幸福安居工程。完善住房保障体系，改造农村危房1200户，建设廉租房和经济适用房300套以上。七是食品安全工程。开展食品安全专项整治，强化农产品质量检测和餐饮业卫生监管，让群众买的放心、吃的安心。八是水利保障工程。继续实施“十百千”蓄水工程，加快南杜拦河闸和南侯水库建设，保障城乡用水安全。九是路网完善工程。全面启动全省村级公路网化工程示范县项目，完善省道246拓宽、高速公路连接线配套工程，改造农村公路和病险桥涵，进一步改善群众出行环境。十是文化惠民工程。强化乡镇文化站、社区文化站配套能力建设，加快开放图书馆、展览馆、文化馆，提高有线电视入户率，逐步完善城乡公共文化服务体系。
执政为民是政府的神圣职责。我们将始终坚持民生为本、民富为纲、民享为先、民安为基，坚定不移地保障和改善民生，多干暖民心、得民心、稳民心的实事和好事，让老百姓物质更富裕、精神更富足、生活更美好！
切实加强政府自身建设
各位代表，新的使命，召唤我们必须励志奋进、勇于担当。新一届政府将按照“提速、提质、提标、提效”的工作标准，努力加强自身建设，积极推进管理创新，统筹兼顾、开拓进取，打造“五型”政府，切实提高善于学习的能力、执行落实的能力、公共服务的能力、群众工作的能力和应对挑战的能力。
一、坚持解放思想、与时俱进，着力建设学习型政府
我们要把学习当作一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，牢固树立终身学习理念，自觉通过学习来优化知识结构、提高理论素养、增强工作本领。要坚持理论联系实际，注重调查，善于研究，勤于分析，勇于借鉴，真正将学习的理论成果和工作的实践应用结合起来，切实增强自身政治修养和业务素质，提高驾驭工作、推进发展的能力和水平。
二、坚持科学决策、依法行政，着力建设法治型政府
我们要把依法行政贯穿于政府工作的全过程，自觉执行各项法律法规，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。不断健全完善重大事项集体决策、专家咨询、公示与听证相结合的决策机制，推进政府决策科学化、民主化和制度化。认真执行人大及其常委会的决议、决定，及时办理人大代表建议和政协委员提案。强化行政执法监督，严格履责、公正执法、文明行政。
三、坚持改革创新、开拓进取，着力建设创新型政府
我们要把创新贯穿于政府工作的各个环节，强化“敢闯、敢试、敢冒、敢干”的工作理念，以改革求发展、创新促发展，克服思想障碍，冲破条框束缚，始终保持奋发有为的精神状态，以奋斗为乐，以奉献为荣。要善于在实践中研究新问题、探索新规律、制定新举措、谋求新发展，切实增强抓落实的本领、解难题的能力、促发展的水平。
四、坚持效能优先、转变作风，着力建设服务型政府
我们要把转作风、抓落实作为首位工作，强化执行力建设，有令必行，有禁必止，确保政令畅通。强化创先争优意识，发挥政务中心职能，规范“窗口”行为，创新服务方式，坚决避免门难进、脸难看、事难办。倡导“一线工作法”，精简文件，压缩会议，挤出更多时间深入基层、现场办公，为群众、为企业、为客商出实招、办实事、解难题。
五、坚持廉洁自律、勤俭节约，着力建设廉洁型政府
我们要把严格落实党风廉政建设责任制作为重大责任，加强专项资金管理、工程招投标、政府采购等各项制度建设，严格制度，严守制度，强化政府工作人员的廉洁自律意识，坚持用制度管权、管事、管人。倡导勤俭节约，强化预算约束，压缩“三公”经费，真正把有限的资金用在改善民生和促进发展上。政府全体工作人员务必牢记宗旨，保持高尚的道德情操，全心全意为人民干事业、谋福祉，真正做到为民、务实、清廉。
各位代表，刚刚闭幕的县十二次党代会描绘了我们未来发展的美好蓝图，庆云步入了跨越发展的关键时期，发展的任务比任何时候更为繁重和紧迫。我们坚信，任何困难都改变不了庆云人民创造幸福生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不住庆云人民加快发展的坚定步伐。让我们在县委的坚强领导下，以更加蓬勃的朝气、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，改革创新，团结实干，为推进突破跨越、建设幸福庆云，在新起点上开创庆云科学发展新局面而努力奋斗！
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