政府工作报告2010年12月27日在东丰县第十六届人民代表大会第五次会议上县长各位代表：我代表县政府向大会作政府工作报告，请审议。一、2010年工作回顾2010年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监下面是小编为大家整理的东丰县2010年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
2010年12月27日在东丰县第十六届人民代表大会第五次会议上
县长
各位代表：
我代表县政府向大会作政府工作报告，请审议。
一、2010年工作回顾
2010年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领广大干部群众，解放思想，励精图治，攻坚克难，较好地完成了年初确定的各项工作任务，全县经济社会继续保持良好发展态势。预计全年可完成地区生产总值91.5亿元，增长25%；固定资产投资完成120亿元，增长55.8%；全口径财政收入完成3.7亿元，增长15.2%，其中地方级财政收入完成2.3亿元，增长10.2%；社会消费品零售总额完成23.5亿元，增长18.1%；城镇居民人均可支配收入达到13600元，增长16.6%；农民人均纯收入达到6245元，增长16%。
（一）项目建设强势推进，经济实力显著增强。牢牢把握工业立县、项目带动、特色发展的基本思路，坚定不移地把项目做大、企业做强，不断提升经济发展实力和效益。
——工业经济强劲发展。严格落实重点企业包保责任制，强化跟踪服务，全力解决企业运行中的难题。共召开专题会议、现场办公会议28次，解决了涉及土地、环评、用电、供水等方面困难120余件，协调银行、担保公司为中小企业贷款24.9亿元。全年规模以上工业产值可达到119亿元，同比增长29.5%；新上、扩建、续建23个工业项目。重点企业抢抓发展机遇，努力提质增效。鑫达公司投资16.96亿元，完成了200万吨高速线材建设项目，两条生产线分别于6月22日、11月2日竣工投产，形成了从原料加工、生铁冶炼、钢坯生产到线材轧制一套完整的生产体系。采取BT方式，投资3100万元建设了东草公路和平绕越线工程，为鑫达公司两座1080高炉建设扩展了空间。1080高炉建成后，可实现280万吨线材生产能力，将再造一个“东丰财政”。省建设集团总部迁址项目已完成室内装修和办公设备采购；中粮生化包装制品扩建项目已完成厂房建设，明年1月投入生产；天狮集团高档卫生用品项目、东丰药业中药材生物提取基地项目正在进行设备安装调试；洲海科技铝型材加工、睿康药业保健系列产品等项目已投入试生产；意达生物制剂项目正在进行GMP认证和设备安装。全年工业用电预计达到4.8亿度，是2009年的1.6倍；经省批复用地指标57.02公顷，其中工业用地已供应面积15.06公顷，分别是2008年和2009年两年总和的3.3倍和3.9倍。
——招商引资成效明显。立足招大项目，突出税源型项目，创新招商引资方式方法，大力推进全民招商向专业招商、定点招商、以商招商转变。县四个班子各出一名副县级领导，从部门抽调素质好的干部，组建四支小分队常年在外招商，效果明显。调整完善了《促进民营经济发展的若干规定》等优惠政策。积极参加省、市组织的赴长三角、珠三角、环渤海等地的经贸合作交流活动，有效提高了招商引资成功率。全年招商引资到位额预计实现52.5亿元，增长50.4%。千方百计抓项目开工，竭尽全力抓项目竣工。鑫阳生态陶瓷纤维保温材料、金锋矿业超微细矿业粉体、豪源纸业纸制品加工等投资超亿元项目正按建设计划加快推进；吉林惠民药品物流、鑫海矿山机械制造、丰源煤炭物流、鸿丰现代物流等投资超5000万元项目达到建设进度，明年实现投产运行，将成为经济发展新的增长点。
——梅花鹿产业培育有所突破。以打造亚洲规模最大的梅花鹿产业基地为目标，紧紧抓住省委、省政府大力发展特色资源产业的有利机遇，邀请国内专家对梅花鹿产业发展规划进行修编，并积极向上争取，努力寻求新的突破。省政府对我县的做法高度重视，梅花鹿产业园区项目即将得到批复，在政策、资金等方面将得到重点支持和倾斜。积极落实能繁母鹿补贴，全县共下拨补贴款207万元。投资140万元新建了2个梅花鹿养殖小区。成功注册了“东丰梅花鹿”地理标志证明商标，实现了我县（包括辽源地区）零的突破。集游览观赏、文化展示为一体的南照山梅花鹿主题公园筹建工作进展顺利，已落实启动资金1000万元。东丰药业、睿康药业加大科研投入，努力抢占生物鹿药、鹿肉食品和保健品研发的制高点。梅花鹿产业大开发、大发展的氛围日渐浓厚，正焕发出勃勃生机。
（二）农业基础全面加强，农村经济稳步发展。以农业增效、农民增收、农村稳定为重点，加快主导产业培育和发展，全力促进农村持续繁荣。
——惠农政策全面落实。坚持阳光操作，通过存单发放、“一卡通”等形式，兑现粮食直补、综合直补、良种补贴、退耕还林等惠农资金3.4亿元，确保了党的各项惠农政策落实到位。落实农机购置补贴、农机服务体系建设及全程农机化项目资金4112万元，加快了农业机械化进程。
——农业生产喜获丰收。积极应对今春极端恶劣天气和汛期严重洪涝灾害，深入开展粮油高产创建活动，大力实施全国农业技术推广示范县项目，新发展创建46个农民专业合作社，全力保增产、促增收。全年粮食产量预计达到15.09亿斤，是历史最好水平。
——林业生态建设成效显著。集体林权制度主体改革任务全面完成。高标准完成了60个省级村屯绿化试点工作。严厉打击毁林开荒等违法行为，深入实施封山禁牧，巩固了退耕还林成果，实现了无重大森林火灾发生。
——畜牧业规模化养殖加快发展。投资3250万元新建标准化、规范化、特色化牧业小区44个，投资规模、科技含量创历史新高。总投资1300万元的鹏翔牧业标准化肉鸡养殖小区达到国内先进水平。全省动物卫生监督检疫工作现场会在我县召开。
——水利基础设施条件明显改善。向上争取资金5040万元实施了全国小型农田水利重点县工程和病险水库除险加固，抗御自然灾害能力极大增强。新建农村饮水安全工程34处，受益人口10781人。仁合水库水源地污染治理工程全面完成，城镇水源地保护工作卓有成效。
——新农村建设加快推进。加强示范村屯建设，深入开展环境卫生综合整治，新增农村自来水用户1600户，建设了3000座无害化卫生厕所，新建农村公路172公里，改造桥梁32座，农村面貌明显改善。村级公益事业“一事一议”财政奖补政策试点工作全面铺开。圆满完成了村级“两委”换届选举工作。具有东丰特色的“三资”代理便民服务水平有效提升，全省落实“三项制度”加强农村党风廉政建设经验交流会在我县召开。
（三）财税工作扎实运行，保障能力日益增强。着眼长远发展，实事求是地对经济指标进行了客观定位，调整夯实了财政增长基础。大力培植税源，强化征管措施，促进了财政收入稳步增长。积极优化财政支出结构，严格执行预算管理，全力保重点、保民生。利用3年时间投入5897万元，解决了历史拖欠的教师和其他财政供养人员工资。从11月开始干部职工津补贴从70%提高到85%，人均月增长212元，兑现了年初承诺。向上争取转移支付资金和各类专项资金11.2亿元，有力支持了经济社会发展。全年财政支出预计达到13.5亿元，增长13.7%。
（四）城镇化建设开局良好，承载功能有效提升。抢抓省统筹推进城镇化发展战略机遇，快速启动城镇化总体规划编制，使我县在争取项目和资金上赢得了主动。上报9个项目，批复了6个，已争取国家开行、中行贷款2.2亿元，为加快城镇化建设提供了资金保障。9月26日，举行了统筹推进城镇化暨西城区基础设施建设项目开（竣）工剪彩仪式，标志着我县城镇化建设迈出了重要而坚实的步伐。
——西城区建设全面铺开。完成了西城区控制性详细规划编制，确保了西城区建设更加科学，县城品位全面提升。总投资15亿元，以基础设施建设为主的11个项目全面开工，其中，全民健身中心（体育场）、西城区供热、就业和社会保障服务中心、农产品质量安全检验检测及生物预警站、县政府政务大厅、公安业务技术用房、西城区道路基础设施、天然气利用等工程按计划全部达到建设进度；二中新校区9栋楼、东丰-中国农民画馆、城区供水工程净水厂已完成主体封闭。随着开发建设的深入实施，承载功能的逐步完善，西城区将成为集行政、文教、商贸、居住为一体的现代化绿色新区，必将得到众多投资者的青睐。
——重点工程建设快速推进。通过积极运作，启动了滨河商住开发建设工程。这个项目土地价格，从过去每平方米最高200元增加到667元，为加强城市资本运作、多渠道筹集城建资金探索出了成功经验。西小铺棚户区改造工程全面启动，教师进修附小迁址工程交付使用。工业集中区基础设施建设、县医院扩建、电影院改造和万隆大厦建设、滨河景观带建设、南照山公园建设改造等工程全部达到进度。完成了东草公路横道河至草市段16公里大修工程。营-东-梅高速公路提前一年建成通车，并成功承办了竣工通车剪彩仪式。我县的交通区位优势日益显现，承接产业发展能力更加突出。
——小城镇建设协调发展。不断加强小城镇基础设施建设，强化环境综合整治，一批功能完善、环境优美，具有浓郁地方特色的新型小城镇正在崛起。横道河镇整体规划全面完成，铺设柏油路1.75公里，拆除违章建筑22处；大阳镇通过市场化运作开发住宅楼12000平方米；黄河镇投资300万元完成了镇内街路修建工程；二龙山乡新铺街道11000平方米，拆除违章建筑23处；小四平镇解方将军革命事迹展示馆完成主体封闭，明年5月将对外开放。
（五)惠民工程扎实推进，民生问题有所改善。严格落实惠民政策，加大民生投入，强化督促调度，年初确定的64件惠民实事全部完成。全年民生投入达到了3.2亿元，比去年增加9000万元，财政增收部分75%以上都用于了民生。
——社会保障标准全面提高。经过积极工作，努力争取，我县被确定为全省首批新型农村养老保险试点县，向上争取专项补贴资金2729万元，县财政配套了278.8万元，为32778名60岁以上农民发放基础养老金1985万元；全县共参保13.7万人，参保率达到90%，位于全省试点县的前列。企业退休人员养老金月人均增加140元。农村低保由年900元提高到1260元；城市低保从7月份开始，由月170元提高到215元。调整提高了困难群众住院医疗救助比例，为2370人发放医疗救助金527万元。资助贫困家庭子女在校生3739人。免费为3042名儿童进行牙齿窝沟封闭。对困难群众实施法律救助，完成法律援助案件210件。县社会福利服务中心交付使用。
——全力改善群众居住、出行条件。投入800万元资金实施了东风路、兴隆街人行步道，江城大路粮库段条石路面、县城四个铁路平交路口改造及道路坑槽处理工程，安装南照山水泥路、江城大路西段路灯150盏，建设南照山景观路3.5公里。投资180万元完成了拉拉河镇万福大桥建设工程，解决了6000余名群众50余年过河难的问题。完成了1819户农村泥草房改造和458户国有林场危旧房改造工程，东片棚户区配套工程基本完工。投入367万元安装了智能交通管理系统，有效提高了城市道路通行能力。建设了滨河景观带休闲广场、世纪广场2个音乐喷泉，为广大群众的休闲生活增添了新的色彩。
——认真解决群众关注的热点问题。投入500万元为5个社区解决了办公场所，在6个社区建立了养老服务站，切实发挥了基层组织推动发展、服务群众、促进和谐、维护稳定的作用。制定了《城乡居民最低生活保障工作管理办法》，从源头上杜绝了各种违规行为的发生。制定了《廉租住房分配实施方案》，公平、公正、公开的完成了238户廉租住房分配；为3350户保障家庭接续发放租赁住房补贴440万元。严格执行《城区住宅供热监督管理暂行办法》，比2009年提前6天供热。制定了《加强企业用工管理完善工资保证金制度切实解决企业拖欠农民工工资问题的意见》，全力维护农民工合法权益。全县中心小学以上学校实行了电脑平行分班，消除了人为因素的干扰，促进了教育公平。
（六）社会事业统筹发展，各项事业全面进步。科教兴县战略深入实施。狠抓科技创新体系建设，申报各类科技项目16项；强化教学条件改善和师资队伍建设，教育教学质量全面提高，连续9年高考清华北大榜上有名。农村义务教育普九化债工作扎实推进。文化体育事业健康发展。东丰农民画走进上海世博园，向全世界展示了东丰农民画的独特魅力；在全国画乡评选中，东丰位列十大画乡之首。全民健身活动丰富多彩，老年体育事业健康发展。人口计生指标任务全面完成，顺利通过了省、市“三线”考核。第六次人口普查工作扎实推进。深入开展环保专项整治行动，严厉打击破坏矿产资源行为。我县被确定为全省数字影院建设改造试点县，并成功争取省专项资金200万元，具有一流水平的现代电影院开工建设。公共卫生服务均等化工作全面开展，吉林省首家、全国县级第一家社区健康管理实验基地落户我县。粮食改革工作基本完成，被省政府评为先进单位。《论语》、《弟子规》等中华传统文化书籍走进中小学课堂。高质量完成了征兵任务，在争创全省双拥模范县验收中获得好评。
（七）抗击洪涝灾害取得重大胜利，灾后恢复重建工作扎实推进。今年汛期，我县遭受了严重的洪涝灾害，灾情之重，历史罕见。降雨量达到665.4毫米，比历年同期高出245.6毫米，相当于历年的平均降水量。面对严重洪灾，全县上下发扬伟大的抗洪精神，同舟共济、从容应对、连续奋战，取得了“无一垮坝、无一决口、无一伤亡”的重大胜利。在抗洪抢险救灾中，县政府科学指挥、合理调度，确保了抗洪抢险救灾有力、有序、有效进行；人民解放军、民兵、武警官兵和广大公安干警顾全大局，英勇奋战，发挥了中流砥柱作用；社会各界群众倾情相助，捐款268万元，有力支持了抗洪抢险救灾。群策群力，全力以赴开展了灾后恢复重建。1868户水毁倒房和2348户危房完成了重建或修复，省下拨的首批1142万元补助资金全部发放到户。教育、卫生、水利、市政、交通、民政等水毁基础设施抢修重建工程也基本完成。
（八）“平安”东丰建设深入推进，社会保持和谐稳定。全面加强信访工作，集中解决了一批信访疑难问题，切实维护了群众的合法权益。严格落实安全生产责任，明确副县长按照分管领域和分管部门抓安全生产和消防安全，强力开展隐患排查整治，确保了工矿企业、消防、交通及食品药品等安全生产形势持续稳定。社会管理创新开局良好，“法治农家院”创建工作成效明显，规范化司法所建设走在了全省前列，社会治安综合治理扎实推进，顺利通过“五五”普法验收。新增数字化城市监控系统监控点41个，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事发案明显下降，群众安全感极大提升。
（九）政府建设全面加强，行政效能明显提升。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，推进了政府决策的科学化和民主化。认真办理人大代表建议49件、政协委员提案37件，办复率达到100%。严控会议规模，压缩会议时间，使各乡镇、各部门有了更多的时间和精力抓落实、办实事、解难事。狠抓工作调度和督促检查，年初确定的重大决策部署得到了有效落实。在全省率先完成了食品药品监督管理局和卫生局职能职责划转。成立了水源和供水公司，使供水服务更加高效、便捷、优质。制定了《事业单位人员公开招聘实施办法》，进一步规范了事业单位选人用人机制。深入开展软环境治理和“大走访”活动，着力解决行政不作为和乱作为。严格工程招投标管理，全县新建工程财政投入3亿多元，全部进行了公开招投标，工程造价比预期平均下浮2.2%。完成了机关事业单位机构和编制核查工作，实现了机构编制科学化、规范化管理。
电力、保险、工商、质监、烟草、统计、档案、邮政、通信、金融、石油、供销、民族宗教、外事侨务、人防等工作取得了新的成绩。总工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、红十字会等群团组织围绕全县工作大局，发挥了积极作用。
各位代表，2010年是“十一五”的最后一年。回顾一年来的工作，我们感到，这一年既是经济形势极为复杂、发展面临诸多挑战的一年，也是全县上下团结一心、共克时艰，取得较大成绩的一年。实践证明，面对前进中的复杂形势，必须始终依靠县委总揽全局、坚强领导；面对加快发展的紧迫任务，必须始终依靠人大代表、政协委员以及社会各界精英群策群力、共谋发展；面对振兴崛起的历史使命，必须始终依靠全县40万人民同心同德、携手奋进。在此，我代表县政府向各位代表，向全县40万人民，以及关心东丰、帮助东丰、建设东丰的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩来之不易，需要我们倍加珍惜。但我们也清醒地认识到，东丰的经济社会发展还存在很多困难，政府工作也面临诸多挑战。一是经济总量小、产业层次低、缺少立县税源型大项目的问题还没有得到很好解决，立县产业、立县企业发展的质量也不够好，经济振兴的基础还不牢固。二是尽管财政收入实现了稳步增长，但总体上财政实力还不强，有些企业还没有实现预期缴税目标，资本市场培育、金融产品创新、融资平台建设急需加强。三是农业产业化程度不高，农村主导产业、特色产业发展步伐不快，典型培育、向外宣传的力度不够。劳动力转移空间还不大，农民收入增长缓慢。四是还有很多民生问题没有得到很好解决，政府公共服务监管还存在薄弱环节，还有让群众不满意的地方。五是政府服务水平和办事效率仍需提高，软环境和政行风建设亟待加强。对此，我们要采取得力措施，认真加以解决。
二、2011年工作安排
2011年是“十二五”的开局之年。按照县委十三届七次全会的安排部署，围绕“一业做强、两城同建、三化并举”的发展战略，确定2011年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以加快经济发展方式转变为主线，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化建设；着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，突出税源抓项目，全力提升经济发展质量；坚持以发展保障和改善民生，大力实施惠民工程，让城乡居民生活得更加美好，奋力开创东丰发展新局面。主要预期目标是：全县地区生产总值增长22%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；规模以上工业产值增长23%以上；全口径财政收入增长20%以上；城镇居民人均可支配收入增长16%以上；农民人均纯收入增长15%以上。重点要抓好以下五个方面工作：
（一）以产业开发、规模扩张为突破口，着力推进梅花鹿产业加快发展。紧紧抓住梅花鹿产业被确定为全省重点特色产业的有利机遇，举全县之力推进梅花鹿产业开发，梅花鹿产业发展规划要破题，要有质的突破和发展。
一是扩大养殖规模，夯实深度开发基础。积极制定梅花鹿产业发展扶持政策，设立梅花鹿产业发展基金，在贷款、牧业小区建设等方面全力支持，对东丰药业、江城、文福等鹿场和以大阳镇大阳村五组为代表的个体养殖大户重点倾斜，发挥辐射带动作用，调动农户养鹿积极性，不断扩大养殖规模。2011年，全县梅花鹿发展数要增长10%以上。
二是加强研发包装，提升产业发展质量。依托东丰药业、睿康药业等梅花鹿产业龙头企业，深化与科研院所的密切合作，在生物制药和保健、休闲食品等领域进行全方位开发，尽快形成鹿产品精深加工体系。把梅花鹿产业作为招商引资的重点，组成专门班子，集中优势力量，积极谋划、科学包装，提高项目可行性和成功率。制定梅花鹿产业招商引资优惠政策，规划建设梅花鹿特色产业园区，在资金、用地、税收等方面创造宽松条件，吸引投资者实施深度开发和综合利用，创立品牌，提升效益。
三是拓宽营销渠道，增强市场竞争力。加强与各大媒体合作，充分借助展销会、博览会等平台，多层次、宽领域宣传东丰梅花鹿。围绕打造全国最大的鹿产品集散地，通过资产评估置换，开发建设梅花鹿产品交易市场，力争当年建设当年运营。加快扎兰芬围民俗文化园建设和南照山梅花鹿主题公园筹建，大力发展梅花鹿特色旅游业，提升、扩大东丰影响力。加强市场清理整顿，全面树立东丰梅花鹿产品形象，靠一流的品质抢占国内外市场。
（二）以招商引资、项目建设为总抓手，着力推进工业化进程。坚定不移地实施工业强县战略，以规模求发展，以质量求效益，不断推进工业优化升级。
一是狠抓招商引资，增强经济发展动力。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，积极整合资源，严格责任落实，强力组织推进。要壮大招商力量，加强专业招商队伍建设，充分发挥企业家的优势，深入挖掘干部群众的招商潜力，切实形成“大招商”的浓厚氛围。要拓宽招商领域，在狠抓工业项目的同时，力求在现代服务业、社会事业、高新技术产业等领域取得突破。对纤维板厂、农具厂等国有企业和中志玉米、冰冬食品、布海油墨等民营企业闲置资产进行梳理、包装，通过多种渠道向外推介，吸引外来资本实施重组。要提升招商效率，加强项目对接，搞好跟踪服务，全力加快项目建设。从明年开始，县政府领导及各部门主要领导要拿出工作时间的一半抓招商引资，全力提高招商引资实效。2011年，全县招商引资到位额要力争完成60亿元。
二是壮大骨干企业，培育优势企业群体。充分发挥企业主体作用，深入实施重点企业三年滚动技术改造项目计划，加快鑫达公司、华粮生化、沈联工程安装大队、东丰药业、中粮生化包装、天雅地毯、诚毅车桥等企业技改项目建设，促进企业规模化、集约化发展。2011年，鑫达公司要实现产值60亿元，税金1亿元；华粮生化要实现产值4亿元，税金4000万元；吉林省建设集团要实现产值10亿元，税金4000万元。深入推进银行、企业、担保公司合作，破解中小企业融资难题，促进意达生物、天狮集团、鑫利达、洲海科技、合众玻璃、瑞华食品、合利建筑等中小企业集群化发展。发挥公路交通优势，加快丰源煤炭物流、惠民药品物流和东-梅物流园区建设，全力打造综合物流产业。
三是加强园区建设，增强项目承载能力。围绕把工业集中区升级为省级工业集中区，修订完善长远发展规划，科学谋划高新技术、梅花鹿、轻工纺织及冶金建材等产业园区，增强园区的优势互补和衔接配套能力。充分利用省以奖代补政策，积极向上争取资金，加强集中区基础设施和孵化基地建设。全力推进睿康药业保健系列产品、鑫阳陶瓷纤维保温材料、豪源纸制品加工、科艺包装电化铝等在建项目建设进度，促其早日达产达效。积极筹建吉林白云冶金铸造高新技术产业园管委会，通过以先进科技、龙头企业衔接、延伸产业链，提升园区承接外来资本能力。
四是优化发展环境，提高项目服务质量。深入开展企业评议软环境、群众评议政行风活动，对群众或企业反映意见大的部门和单位，由监察部门介入，严厉查处，跟踪整改。进一步简化行政审批手续，最大限度地提高办事效率。新政务大厅建成后，行政审批项目要全部纳入大厅办理。继续落实项目建设包保责任制，推进鑫海矿山机械、兴达汽贸、吉林亿圣饮品等项目加快建设；确保欧亚商场、恒盛集团肉牛屠宰加工等项目尽快落地。
（三）以农业增效、农民增收为核心，着力推进农业现代化进程。积极发展农业产业化经营，完善现代农业产业体系，推动农村经济持续、健康、快速发展。
一是加强农业基础设施建设。继续实施病险水库除险加固、东北黑土区水土流失重点治理和小型农田水利重点县等工程，加快水毁农业基础设施恢复，增强农业防灾减灾能力。扎实推进农村土地整治重大项目和标准化粮田建设，进一步加大基本农田保护力度。深入开展集体林权制度配套改革，坚持不懈地抓好封山禁牧和造林绿化工作，严厉打击毁林开荒等违法行为，巩固退耕还林成果，确保无重大森林火灾发生。
二是大力推进农业科技应用。重点推广生物防螟、测土配方施肥、旱田保护性耕作、等离子种子处理等10项增产增收技术。鼓励农机大户、农机合作组织购入新机械，提高农机服务规模经营水平。2011年，要新发展农机大户45户，新增农业机械化设备3000台套。深入开展粮油高产创建活动，增强粮食综合生产能力，确保粮食产量稳定在15亿斤以上水平，力争突破16亿斤，进入全国产粮大县行列。
三是加快农业产业化发展。加大对鹏翔牧业、东佳粮油、唐豆豆、金城谷物、广大粮食、鑫源米业等龙头企业的扶持力度，提高精深加工能力，延长产业链条。积极抓好农民专业合作社发展创建，培育壮大东丰镇太和甜瓜、二龙山乡沙河沿水稻、三合乡蚂蚁村农机、大兴镇永平村养鸡等典型专业合作社，充分发挥示范带动作用。加大牧业小区建设力度，培育更多的养殖大户。深入开展农民技能培训，增强农民转移就业能力。2011年，全县要再培育发展2-4个省、市级龙头企业，新发展30个农民专业合作社，新增牧业标准小区50个，农村劳动力转移增长15%以上。
四是严格落实党的惠农政策。认真落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策，确保补贴资金及时足额发放到位。大力开展政策性农业保险，切实提高农业抗风险能力。深化农村“三资”代理与便民服务工作，着力构建利民便民服务平台。
（四）以县城扩容、节点乡镇建设为重点，着力推进城镇化进程。坚持彰显特色与打造精品并举，扩容与优化组合，狠抓基础设施建设，加快重点工程推进，全面促进城乡一体化统筹协调发展。
一是积极争取政策支持。加大项目开发力度，进一步修改完善特色城镇化示范试点方案，争取成为全省城镇化示范试点县。抓住金融机构针对县域城镇建设出台贷款项目的有利契机，充分利用西城区现有土地资源，广泛与金融机构对接合作，着力破解建设资金难题。全面完成西城区征地拆迁，为西城区开发建设预留充足空间。
二是全力打造西城区。按照“2009年抓规划、2010年打基础、2011年有突破、2012年建成型”的目标，创新城市经营理念，积极引导民间资本和外来资金向西城区集聚，加快西城区建设。要严格按照城市发展规划和西城区功能布局搞开发，摆项目。明年，在行政办公区实施法院、检察院、计生局、司法局、国税局、环保局、残联等办公楼建设；在文教区建设标准化体育场；在商住区建设中医院综合楼和欧亚商场；在居住区有重点、有计划的开发建设住宅小区。2010年建设的项目明年要全面竣工，与新开工项目形成梯次推进、凸显特色、联动发展的建设格局。同时，加快推进绕盈河治理改造和环城公路建设。
三是着力完善中心城区。继续加大投入力度，对林业局东巷路、东明胡同巷路、东朝阳路、四中两侧巷路、广场路东段等具备改造条件的巷路进行全面硬化，高标准完成建设大街、东风路、江城大路、药业大街、兴隆街及铁路防护绿带等重点绿化工程建设，同时要开工建设东环路景观带。启动实施西北片、观音寺、丰泽苑二期棚户区改造工程；全面完成已经改造的棚改小区配套工程建设。加快西小铺棚户区改造、御水丹堤住宅小区、电影院改造和万隆大厦等工程建设步伐，确保县医院扩建工程交付使用。加强道路交通秩序整治，实施城市生活垃圾无害化处理工程，努力改善城区环境。
四是加快城乡协调发展。突出抓好横道河、大阳、那丹伯、黄河、三合、杨木林等节点乡镇建设，完善承载功能，提升城镇品位。完成县级公路东西线大修工程，新建农村公路200公里，深入开展环境卫生综合整治，推进新农村建设整体水平提升。
（五）以民生改善、社会和谐为目标，着力推进各项事业健康发展。坚持一手抓发展、一手抓民生，努力解决好群众最关心、最迫切的利益问题，不断提高人民群众的幸福指数。
一是继续实施惠民实事行动计划。按照惠民、利民、为民的原则，充分发扬民主，广泛征求意见，科学制定惠民实事行动计划。宣传贯彻《社会保险法》，继续扩大社会保险覆盖面；落实五七连家属工和厂办大集体职工认定参保缴费政策；加快廉租房建设；免费为7-9岁儿童进行牙齿窝沟封闭；建设3000座无害化卫生厕所；启动县第二幼儿园扩建工程，结合新农村建设和城市居住小区建设，配套建设标准化幼儿园，解决“入园难”问题。继续加大对群众反映强烈的低保、供水、供热等工作的监管力度，切实维护好群众的合法权益。
二是努力增强财政保障能力。严格实行财政税收目标管理责任制，强化以票控税、重点监控等措施，确保应收尽收。调整完善“乡财县管”财政管理方式，提高财政管理水平。对乡镇下达收入指标，调动增加财政收入的积极性。全力向上争取资金，增加可用财力。继续调整和优化支出结构，增加对农业、教育、医疗、社会保障等方面投入。财政增收部分80%以上都要用于民生。
三是统筹发展社会事业。加快人才兴县步伐，积极培养、引进有利于县域经济发展的各类人才。不断改善办学条件，强化学前教育，促进教育均衡发展。围绕出精品、出名家、出效益，加强农民画创作队伍建设，着力打造东丰文化品牌。完成10个乡镇综合文化站和6个社区图书室建设。积极稳妥推进医药卫生体制改革，实现基本公共卫生服务均等化目标。认真落实计划生育家庭奖励优惠办法，继续稳定低生育水平。2011年，人口出生率要控制在10‰以内。狠抓资源和环境保护。完成气象站整体搬迁。认真做好兵役、人防、民族宗教、外事侨务、统计、档案等工作。
四是切实维护社会稳定。深化社会管理创新，高度重视信访工作，妥善化解矛盾纠纷。深入开展“法制东丰”创建活动，全面启动“六五”普法工作。努力抓好安全生产、消防、交通及食品药品安全，深入开展隐患排查整治，坚决避免各类安全事故发生。强化应急管理，提高公共突发事件应急处置能力。加强社会治安综合治理，新建7个乡镇派出所，加快数字化城市监控系统建设，严厉打击各类违法犯罪和邪教组织活动，扎实推进“平安东丰”建设。
为实现“十二五”良好开局，对上述工作任务实行责任化、目标化。突出抓好以下10项工程。1、梅花鹿产业做大工程。完成梅花鹿特色产业园区基础建设，初步形成项目承载能力；启动南照山梅花鹿主题公园建设；完成梅花鹿产品交易市场建设；抓好以梅花鹿为主题的系列宣传活动。2、中小企业孵化基地建设工程。在工业集中区投资3000万元分期建设20个1400平方米的厂房，2011年要建成3个以上。3、西城区开发建设工程。完成在建6条道路建设，确保明年主汛期前通车；尽快启动绕盈河治理改造工程，2011年要完成工程量的70%以上；严格落实项目建设单位责任，积极做好项目前期工作，确保新建工程明年5月1日前全面开工。4、农民画产业提升工程。积极筹备东丰-中国农民画馆项目竣工剪彩仪式，高质量举办一次全国规模的农民画展。5、电影院改造工程。总投资1500万元，建筑面积1800平方米的电影院改造工程力争明年交付使用，确保全县人民早日享受到现代化的影视娱乐文化。6、二中校园迁址工程。全力加快二中新址建设，力争明年供暖前完成二中和四中搬迁。7、老城区绿化、美化工程。高质量制定绿化、美化方案，明年4月20日前完成绿化工程。8、老城区街巷路硬化改造工程。对具备改造条件的巷路全面硬化。9、城区居民生活饮用水水质改善工程。分区域取消二次供水，用2-3年的时间逐步实现全天候供水。10、国家级、省级试点县、示范县争创工程。用1-2年时间，创建全国人口和计划生育优质服务县；国家级生态建设示范区；全国农村卫生工作乡村卫生服务一体化管理示范县；省级双拥模范县；省级卫生城。
以上目标既是东丰加快发展的需要，也是东丰百姓的热切期盼，同时也体现了我们自我加压，力争上游的决心和精神。在工作中肯定会有许多阻力和困难。但是，我们相信，只要全县上下同心同德、坚韧不拔、甘于奉献、一往无前，那么，我们的目标就一定能够实现，我们的目的就一定能够达到！
三、努力建设人民满意的政府
紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，进一步加强和改进政府工作，不断提高行政效能和服务水平。
一是要坚持为民执政，切实增强政府亲和力。要善待百姓、造福百姓，诚心诚意为百姓办实事，尽心竭力帮百姓解难事，坚持不懈给百姓做好事。要改进作风，深入群众，对群众反映的问题不回避、不推诿，对群众的合理诉求及时解决，严查重处坑民、害民、损害群众利益的行为。要坚持依靠群众、发动群众，集聚群众的智慧推进工作，共同把我们的事业办得越来越好。
二是要坚持高效施政，切实增强政府执行力。要解放思想，放开眼界，只要对东丰发展有利、对推进工作有利、对广大群众有利，就大胆地试、勇敢地闯。要加强政府职能转变，用抓发展的实绩赢得群众的理解和支持。要大力精简会议和文件，把主要精力集中到抓落实、促发展、干事业上，坚决克服各自为政、部门利益至上问题。对重要决策部署要敢于负责、敢于担当、敢于叫真、敢于碰硬，要从我做起，从各位县长做起，真正做到一抓到底，务求实效。
三是要坚持依法行政，切实增强政府公信力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见和建议，切实增强决策的科学性、合理性和操作性。全面清理规范行政事业性收费项目和经营服务性收费项目，改进执法方式，规范行政行为。强化行政监督和行政问责，深入开展政府绩效评估考核，加强结果运用。坚持有错必纠、有责必问，特别是对涉及群众切身利益、群众反映强烈的行政违法行为，要公开曝光，严肃查处，给公众一个满意的交代。
四是要坚持廉洁从政，切实增强政府约束力。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察、审计监督，加强对工程招标、重大项目审批、大额资金使用等方面的监督管理，严肃查处违法违纪行为。全面推进政府机关节能降耗活动，大兴勤俭节约之风，切实降低行政成本。加强公务员队伍建设，严明纪律、严肃责任、严格管理，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍。
各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县40万人民，视团结为生命，视发展为己任，视百姓为天，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的拼搏精神、求真务实的工作作风，开拓进取，扎实工作，为东丰经济社会又好又快发展，为东丰人民生活越来越美好而努力奋斗！
推荐访问:东丰县 政府工作报告 东丰县2010年政府工作报告