政府工作报告各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作。请各位代表连同《武定县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和列席人员提出意见。一、全力以赴抓下面是小编为大家整理的武定县2011年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作。请各位代表连同《武定县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、全力以赴抓发展，我县经济社会发展取得了显著成绩
刚刚过去的2010年，是两个“五年规划”交替的重要节点年，也是我县经济社会发展面临严峻考验的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，县人民政府团结带领全县各族人民，迎难而上，奋力前行，全面推进科学发展，取得了可喜成绩，为“十一五”发展画上了圆满句号。全县生产总值增长12.2%；地方财政总收入突破3亿元大关，增长29.06%；地方一般预算收入增长37.04%；地方一般预算支出增长8.09%；全社会固定资产投资增长38.64%；招商引资增长96%；社会消费品零售总额增长20.1%；肉类总产量增长6.19%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9.31%和12.77%；单位生产总值能耗比上年下降4.06%；城镇登记失业率和人口自然增长率分别为3.2%、3.29‰，均控制在目标范围内。除粮食产量因百年不遇的特大干旱减产5.02%未完成目标外，县十五届人大三次会议确定的目标任务均全面完成或超额完成。
一年来，我们全力以赴抗大旱，夺取了抗旱救灾的全面胜利。2009年以来，我们遭遇了百年不遇的秋、冬、春、初夏连旱，不仅持续时间长，而且灾情严重、影响面广、危害程度深。全县55%的人口受灾，城乡居民饮水出现困难，需要救济的生活困难群众大幅增加；4375亩小春作物绝收，小春减产近一半；持续的高温干旱大风天气，导致森林火情、火灾频繁发生。县委、政府把抗大旱、保民生、抓生产、促发展作为压倒一切的中心工作，万众一心、众志成城，累计筹集资金1367万元，共计15万人次投入抗旱救灾，奏响了顽强拼搏、攻坚克难的时代强音。我们把群众生活放在抗旱救灾工作的首位，有效解决了6.94万人、2万余头大牲畜饮水困难，有力地保障了缺粮灾民的基本生活。我们坚持抗旱救灾和发展生产“两手抓”，针对严峻的春耕生产形势，认真落实“小春损失大春补、粮食损失经济作物补、种植业损失畜牧业补、农业损失非农补”的工作措施，有效弥补了旱灾带来的损失。我们采取超常规措施，严格火源管控，出动了1万余人巡山扑火，消灭火灾隐患66处，扑灭森林火灾6起，最大程度地降低了森林火灾次数和损失。大灾之年取得了农业发展、农民增收、农村稳定的好成绩，全县农业增加值87611万元，增长3.01%；收购烟叶1052.6万公斤，实现烟叶产值15974.6万元，上缴烟叶税3504万元；农民人均纯收入3223元，较上年增加365元，增长12.77%。
一年来，我们努力破解发展难题，保持了经济平稳较快发展的良好势头。针对形势变化，我们全力驾驭好“投资拉动和消费带动”两架马车，通过壮大资产抵押规模、增加注册资本和加大招商引资力度着力破解融资难问题，成功向中国农业发展银行云南省分行贷款1亿元，累计引进县外资金106000万元；通过盘活存量换增量、用活用足用地指标和实施工矿废弃地“三项整治”置换用地指标着力破解用地难问题；推动了县城旧城改造狮山大道一期工程等重点项目建设，全社会固定资产投资达152251万元，社会消费品零售总额达59752.9万元，分别增长38.64%和20.1%。针对产业支撑能力弱的问题，我们投入150万元和50万元分别扶持中药材和核桃产业发展，投入50万元作为黑山羊品种改良滚动发展基金；争取企业贴息资金765.6万元、兑现企业财政奖补资金366.33万元，研究出台加快非公经济发展和工业园区建设的政策，启动禄金冶金化工片区1:500的数字化测图工作，加快推进长冲石材加工片区、九厂绿色食品加工片区建设和猫街铜铁矿资源整合，推动年产60万吨球团矿等一批重点工业项目，工业园区总体规划区面积达75平方公里，全年工业增加值59295万元，增长14.9%；实施狮子山乱葬坟、乱建农家乐综合整治，推动狮子山改革改制，全年接待游客90.42万人次，实现旅游收入31248.84万元，分别增长13.2%和44.4%。
一年来，我们统筹经济社会协调发展，民生问题得到较大改善。全年民生投入达54326万元，占财政一般预算支出的66%，有效解决了一批群众普遍关心的切身利益问题。完成了投资1375万元的80个整村推进和350人易地扶贫搬迁项目，发放曹德旺、曹晖基金捐款980万元，在75个村民小组实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目。全年新增城镇就业岗位1408个，转移农村劳动力15699人。7000人纳入城市低保，17000人纳入农村低保。事业单位绩效工资改革顺利完成。全力做好“两基”迎国检准备工作，全部拆除了56015平方米的中小学D级危房，建成职业教育中心主体工程和香水中学1、2号教学楼、学生宿舍楼及350套教师廉租房，教育工作顺利通过省政府督导评估。完成了县中医院搬迁项目和县医院综合住院楼、县体育馆建设主体工程，成功创建省级甲级卫生城市。实施了1100户农村民居地震安全工程和500户农村危房改造工程， “2•25”地震中重损的104户民房恢复重建全面完成。
一年来，我们认真抓好“十二五”规划编制工作，为加快发展奠定了坚实基础。我们深入“十二五”规划办和29个专项规划编制部门逐一调研、逐一指导，到省、州召开“十二五”规划纲要咨询会征求省、州发改部门和专家学者的意见。牢牢把握西部大开发和面向西南开放桥头堡、滇中经济区、滇中城市群建设等重大发展机遇，按照研究开路、规划先行、项目编报的工作思路，强力推动项目规划、论证、上报工作。通过策划、论证、筛选，充实了“十二五”项目集群，总投资达980亿元，其中：5000万至1亿项目规划54项，规划投资37.78亿元；1亿元及以上项目规划74项，规划投资887.6亿元。
随着2010年的胜利收官，我县经济社会发展第十一个五年规划全面完成。回顾过去五年，我们走过了极不平凡的历程，战胜了各种艰难险阻。通过全县人民的艰苦努力，罗婺故土发生了广泛而深刻的变化，焕发出蓬勃生机和旺盛活力，在全面建设小康社会道路上迈出了更加坚实的步伐。
这是经济实力大幅提升的五年。顺应全县人民加快发展的强烈愿望，我们认真实践科学发展观，不折腾、不懈怠，聚精会神搞建设、一心一意抓发展，主要经济指标实现了翻番目标。经过五年的努力，我县经济总量（生产总值）从111499万元增加到240872万元，年均增长11.94%；人均GDP由4201元增加到8606元，年均增长15.42%；社会消费品零售总额从25632万元增加59753万元；地方财政总收入由7228万元增加到30606万元，年均增长33.46%；地方财政一般预算收入由4931万元增加到19499万元，年均增长31.65%。全县生产总值、社会消费品零售总额、地方财政总收入、地方财政一般预算收入分别突破20亿元、5亿元、3亿元、1亿元大关，部分经济指标进入全州前三强，“十一五”实现了争先进位。经济结构不断优化，三次产业结构由43:23:34调整为36:31:33，农村经济稳步发展，工业经济成倍增长，城乡消费快速增长，经济发展的质量和效益有了大幅提高。
这是基础设施全面改善的五年。面对国际金融危机的巨大冲击，我们坚定信心、砥砺奋进，以非常决心、非常措施、非常办法，不仅在较短时间内有效化解了金融危机的影响，而且抢抓中央扩大内需的机遇，实施了一批重大基础设施建设项目。全社会固定资产投资从31000万元增加到152251万元，增长4倍。完成己衣中型水库、12件小（一）型病险水库除险加固工程和分州小（一）型水库新建、小石桥小（二）型水库新建、石楼梯小（二）型水库扩建工程及3870件农村“五小”水利工程、581件农村饮水安全工程，全县新增库容327万立方米，解决了65481人和20897头大牲畜饮水不安全问题；建成了5条159公里的通乡油路、73条529公里的农村公路通达工程、6条10公里的专用公路、4条155公里的弹石路和8个乡（镇）客运站，全力做好永武高速公路在我县境内52公里的征地拆迁工作，确保了永武高速公路的按期通车，积极协调配合推进武昆高速公路建设；完成了县城菜园河南段、复兴街、中马街、武康路北段、老北街、文庙街、北沟等改造工程和城市污水处理厂建设，实施了“一河、五点、六线”为主的县城绿化工程，启动了占地873亩的县城西北片区新区开发，建成了东泰花园、商业街及罗婺彝寨一期工程。县城建成区面积从3平方公里增加到3.6平方公里，城镇化率从15.7%提高到22.5%。
这是人民群众得到实惠最多的五年。我们顺民意、解民忧、增民利，以空前的力度保障和改善民生。投向民生领域的财政资金大幅增加，累计达224090万元，比“十五”期间净增149413万元，增长3倍。全县累计拨付支农资金41504万元，比“十五”期间净增24226万元，对农户的补贴达到18类。城镇居民人均可支配收入从8078元增加到15018元，年均增长13.2%；农民人均纯收入从1791元增加到3223元，年均增长12.5%。城镇职工社会保险、城乡低保、社会救助等保障体系不断完善，政策覆盖面逐年扩大，补助标准不断提高。教育投入累计达1.2亿元，撤并中小学校（点）81所（个），新增校舍面积56268平方米；学前教育规模不断扩大，幼儿入园率达49.6%；义务教育水平全面提升，小学适龄儿童入学率和初中阶段入学率分别达99.5%、99.3%；高中教育“瓶颈”取得突破，毛入学率达69.2%。坚持“办好医院、方便群众”，卫生基础设施投入达5000余万元，城镇居民基本医疗保险覆盖率达100%,新型农村合作医疗参合率达93.76%。着力实施文化惠民工程，完成了县体育馆主体工程和11个乡（镇）文化站、70个农家书屋工程、11个文化信息资源共享工程基层站点、62块农民体育健身场建设；实施了782座24000户广播电视村村通直播卫星覆盖工程，广播电视综合覆盖率达97%。建成专项普通商品房400套、廉租房596套。克期完成了“8•30”、“7•09”、 “2•25”地震恢复重建工程，累计投入恢复重建资金6171.57万元，拆除重建民房1123户、修复加固13963户，极大地改善了群众的居住条件，提高了防灾减灾的能力。
这是改革开放实现重大突破的五年。农村综合改革取得新进展。全面完成粮食流通体制、基层农技推广体系、水利工程管理体制、农村公路管理养护体制等改革；集体林权制度主体改革成为全州的示范县，受到省、州表彰，改革经验在全国百县林改会上交流；按照“土地经营权向规模大户、种养能手和龙头企业集中”的目标，依法有序开展了部分土地流转试点。行政工资制度改革和以工商银行化转地方、重组农村信用联社的改革工作稳步推进。企业改革有序推进。完成了县机修厂改革改制，推动了兴达建筑公司等6户国有、集体企业的改革。社会事业改革迈出新步伐。完成了县电影公司、县中医院的改革。圆满完成了适度撤并乡（镇）工作，启动了政府机构改革。对内对外开放力度不断加大、领域不断拓宽。大开放促进大发展逐渐成为全社会的共识，全民招商和亲商、安商、兴商、富商的良好氛围逐渐形成。五年累计引进县外资金209722万元，年均增长52%，其中，省外资金40139万元，省内州外资金168373万元。
这是生态建设迈出重大步伐的五年。我们正确处理发展与保护的关系，唱响生态立县、环境优先的主旋律，努力推进人口、资源、环境相协调。认真实施“七彩云南保护行动”和天然林保护、退耕还林、水土保持治理等重点工程，累计造林28.5万亩，封山育林5万亩，年管护森林面积183万亩、治理水土流失面积101平方公里，森林综合覆盖率达55.3%；建成农村沼气8078眼、节柴灶3003眼。全面完成土地利用总体规划修编、第二次土地调查、农村集体土地所有权和农民宅基地使用权调查工作，实施了25833亩的土地开发整理项目、578亩的土地复垦整治、己衣乡中小学及政府驻地滑坡治理。完成了钛矿资源、铁矿资源的整合任务，开展了为期两年的整顿和规范木纹石、红砂石资源开发秩序工作，研究出台了《武定县木纹石红砂石管理暂行办法》。关闭了县矿冶集团总公司炼铁厂和粮油贸易总公司炼铁厂，顺利完成州下达节能减排目标任务。
这是社会更加和谐稳定的五年。针对我县“山区、民族、宗教、贫困”四位一体的县情实际，我们大力实施扶贫开发战略，五年累计投入扶贫开发资金20901万元，基本解决了6.8万贫困人口的脱贫问题，成功打造了西和、大石房、古普、布谷箐四大扶贫开发示范片区；启动了新108国道沿线乡风文明示范带建设，村容村貌极大改善。认真贯彻党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步及和谐寺观、教堂创建活动，积极探索民族宗教贫困地区经济社会发展的新模式，连续两年获得全省宗教工作先进县。切实维护稳定安宁的社会局面，推进社会矛盾纠纷“大调解”体系建设，社会治安秩序不断好转，被省委、省政府授予“平安先进县”称号；先后开展了两轮禁毒防艾人民战争，取得明显成效，被省政府评为“无毒巩固县”；突出抓好重点行业和领域的专项整治，安全生产和公共消防安全形势持续好转。广泛开展群众性精神文明创建活动，城乡文明程度进一步提高。统计调查、史志、档案事业更加繁荣和进步，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、残疾人、气象等事业健康发展。国防动员、人民防空和后备力量建设、拥军优属工作进一步加强。
这是政府自身建设取得重要进展的五年。根据新形势、新任务对政府工作的新要求，我们切实加强民主法治建设，着力提高政府依法履职、依法行政的能力。认真执行县人大及其常委会的决定决议，定期向县人大及其常委会报告工作，及时向县政协进行政治协商和通报政务情况，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表议案6件、建议746件和政协委员提案355件。切实加强与工、青、妇等人民团体的联系，主动听取社会各界人士的意见，政府决策的科学化、法制化、民主化水平不断提高。“五五”普法教育和“三五”依法治县顺利完成。基层民主法治建设全面推进，政务、村务公开制度不断完善，民主法制意识日益增强。推进执法监督，监察、审计等部门的监督职能进一步发挥。认真实施法制政府四项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度、效能政府四项制度，取消行政许可事项、非行政许可审批事项24项，调整行政许可事项、非行政许可审批事项15项，累计问责19人；建成了电子政务协同办公系统、县乡视频会议系统和“96128”政务查询专线，主动公开政府信息近1万余条，行政成本得到有效控制。机关作风不断改进，服务效能进一步提升，群众满意率不断提高。
五年的实践使我们更加深刻地认识到，必须坚持把科学发展、转变发展方式贯穿始终，把加快发展作为解决一切问题的根本途径，着力在发展中促转变、在转变中谋发展；必须坚持把投资拉动、项目建设贯穿始终，坚定不移地实施投资拉动战略，坚持大项目带动大发展，努力推动经济社会又好又快发展；必须坚持把扶贫开发、改善民生贯穿始终，千方百计改善山区民族宗教贫困地区群众的生产生活条件，着力增加城乡居民收入，确保社会和谐稳定；必须坚持把理顺体制、激活机制贯穿始终，坚定不移地深化改革、扩大开放，加快构建有利于科学发展的体制机制，不断提升对外开放合作水平，为加快发展注入新的活力和动力；必须坚持把加强政府自身建设、提高政府公信力和执行力贯穿始终，坚定不移地推进政府管理创新、制度创新和体制创新，为跨越式发展提供智力支持和人才保障。这些宝贵的经验是我们积累的重要精神财富，需要在今后的工作中坚持好、运用好。
各位代表！回首“十一五”的工作，我们深深感到成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会依法监督和支持、县政协民主监督和参政议政的结果，是全县广大干部群众和社会各界共同团结奋斗的结果，同时也得益于历届县委、政府打下的坚实基础。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表和政协委员，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向省、州驻武单位和驻武人民解放军、武警、消防官兵、政法干警，向所有关心、支持武定发展的各级领导、各位朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，武定仍然是一个欠发达的地区，发展不快、不充分、不平衡、不协调、不可持续的问题仍然存在，前进的道路上还面临着许多困难和问题。最主要的是：经济总量仍然偏小，经济结构不合理，支柱产业单一，重点产业支撑能力弱，调结构、转方式任务艰巨；基础设施仍然薄弱，群众收入普遍较低，城乡差距较大，贫困人口较多，加快脱贫致富任务艰巨；节能减排面临更大压力，实现人口、资源、环境协调发展任务艰巨；社会事业发展仍然滞后，改善民生任务艰巨；少数干部的工作作风和能力素质与加快发展、跨越式发展的要求不相适应。我们将高度重视这些问题，不断化解困难和矛盾，努力改进政府工作，不辜负党和人民的殷切希望。
二、坚定不移谋跨越，建设更加美好的“十二五”
“十二五”时期是武定加快发展的重要战略机遇期，是加快建设滇中经济圈北部增长极的黄金期，是全面建设小康社会的关键期。我县发展的机遇和挑战并存，机遇大于挑战。从国际环境看，和平发展合作仍是时代潮流，经济全球化继续深入发展，有利于我们更好地运用两个市场、两种资源加速发展。从国内环境看，国家继续实行扩大内需方针、深入实施西部大开发战略，在基础设施建设、生态环境保护、能源资源开发、战略性新兴产业培育、边疆民族贫困地区发展、民生改善等方面加大投入，为我县加快发展提供了有力支持；中国——东盟自由贸易区的全面建成、中国面向西南开放桥头堡建设的大力推进、滇中城市经济圈建设、楚雄州北部金沙江流域经济社会发展规划的实施，为我县加大对外开放合作开辟了广阔的空间。从我县基础条件看，我县总体上进入了工业化和城镇化的加速推进期，巨大的内需潜力将为我县加快发展提供强劲的动力；同时，交通基础设施的改善使我县的区位更加优越，支撑全县经济增长的产业基础更加坚实，各族干部群众加快发展的愿望十分强烈，我们必须紧紧抓住和用好机遇，顺势而谋，乘势而上，努力在新的历史起点上实现经济社会发展的新跨越。
根据党的十七大、十七届五中全会精神和省委、州委、县委全会精神，县人民政府组织编制了《武定县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，进一步细化了发展目标，勾画了发展布局，提出了发展重点和工作任务。
《纲要》明确，“十二五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持农业产业化、工业新型化、城镇特色化和教育现代化四化并举，充分发挥资源、区位、文化和生态优势，全面参与“两强一堡”、滇中城市经济圈和楚北金沙江流域规划建设。继续实施经济文化互动、经济生态联动、科技创新推动、城镇建设拉动和龙头项目带动战略，联动两禄、融入滇中，依托昆攀、辐射滇西，以创建科学发展先进县、中国优秀旅游城市、民族团结示范县、国家级生态县为目标，以培育壮大现代烟草、生物产业、天然药业、冶金建材和文化旅游产业为支撑，以提升壮鸡之乡、木纹石之乡、白药之乡、牡丹之乡、中国彝乡品牌为动力，全力打造滇川大通道新型工业重镇、现代物流枢纽和滇中城市经济圈文化旅游强县。
《纲要》强调，“十二五”时期全县经济社会发展要实现更加宏伟的目标：全县生产总值年均增长12%以上；地方财政总收入年均增长15%以上，其中地方财政一般预算收入年均增长16%以上；全社会固定资产投资年均增长30%以上；工业增加值年均增长20%以上；招商引资额年均增长30%以上；社会消费品零售总额年均增长20%以上；粮食总产量年均增长2%以上；肉类总产量年均增长4%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上；农民人均纯收入年均增长13%以上；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇化率达30%以上；单位生产总值能耗控制在州下达指标内。
在“十二五”的发展中，要牢牢把握以下六个着力点：
（一）坚定不移地推进农业产业化，着力加快社会主义新农村建设
抢抓中央高度重视“三农”工作、加大农业投入、加快发展现代农业的机遇，牢固树立“重中之重”的战略思想，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，继续把“三农”工作作为全县工作的重中之重，把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，把农民增收作为“三农”工作和扶贫开发的重中之重。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，按照城郊农民实行城市社区化安置、坝区农民适度集中推进城镇化、山区实施农业综合开发的要求，完成村庄规划编制工作，大力推进城乡一体化发展，力争在把农民转变为城镇居民上取得重大进展，在把传统农业改造成为现代农业上取得重大进展，在把传统村庄变为功能完善的新农村上取得重大进展，确保农业有好收成、农民有好收入、农村有好局面，加快建设农民幸福生活的美好家园。到2015年，粮食总产量达到9.8万吨，农业总产值达到26亿元、增加值达到11亿元。
（二）坚定不移地推进新型工业化，着力建设昆攀经济带上的新型工业重镇
抢抓滇中经济区建设和昆明地区产业转移等机遇，按照“立足现有产业改造提升、加快优势资源开发、适时引进新型工业、培植壮大支柱产业”的思路，千方百计加速发展，在扩大总量中优化结构、实现转型升级。加快发展非公经济和中小企业，扶强扶优骨干企业，实现工业经济由小到大、由弱到强转变，膨胀总量，做优产品、做强企业、做大产业。继续加强与大企业、大集团的合作，主动承接昆明地区的产业转移，从原材料粗加工向精深加工、配套加工转变，延长产业链、提高产业配套能力。继续完善大坪子冶金化工片区和长冲石材加工片区，加快推进九厂绿色食品加工片区、禄金冶金化工片区、猫街综合加工片区建设，实现工业经济由粗放型增长向集约型发展转变，推进产业集群、企业集聚、资源集约节约利用。到2015年，工业总产值达到65亿元，工业增加值突破20亿元，新增10户规模以上工业企业，培育销售收入上亿元的骨干企业。
（三）坚定不移地推进城镇化，着力创建中国优秀旅游城市
抢抓滇中城市群建设的机遇，按照做强县城、做特集镇、做美乡村的要求，高起点、宽视野修编完善县城总体规划，抓好专项规划和详细规划的编制工作，拉大城市框架。坚持县城核心区和中心集镇、小集镇建设并重，不断完善城镇功能，增强县城和中心集镇的承载能力和辐射带动力。坚持新区开发与旧城改造并举，完成狮山大道、中新街、文化路、中马街、南街、北街的改造，加快推进北部新区、东南新区、南部新区的开发。坚持县城建设与狮子山旅游开发的有机融合，在改造提升狮子山的同时，推进罗婺彝寨、云岭苗族第一村、西和村三大民族风情园和泮池塘广场、体育广场、狮山大道民族文化广场三大广场建设，实施菜园河、乌龙河改造工程及沿河两岸的绿化、美化、亮化工程。坚持与禄劝县城一体化协同发展，加快推进城市道路、桥梁、公共停车场、农贸市场、给排水等重点市政基础设施建设，推动两个县城的融合。到2015年，中心城市建成区面积达到5.5平方公里，城镇化率达30%。
（四）坚定不移地推进服务业现代化，着力构建滇川大通道物流枢纽
抢抓国家和省高度重视文化产业发展、新108国道建设和云南旅游二次创业等机遇，构建市场繁荣发达、人流物流两旺、辐射区域广阔的现代服务业体系。加快推进农资物流配送中心、工业物流中心、综合建材物流中心和大型购物中心建设，组建物流集团公司，培育10户以上的专业物流龙头企业，加速发展商贸流通业。加快狮子山改造提升和插甸水城河、己衣大裂谷景区的开发，有机融入滇川黄金旅游线路，培强壮大文化旅游业。积极吸引银行、证券、保险等金融机构来我县设立分支机构，支持中小企业发展融资平台，统筹城乡金融资源配置，构建多元化、开放型的现代金融体系，加快发展金融服务业，构建与经济社会发展相适应的金融体系。围绕第三代移动通信、下一代互联网和无线宽带等，推进电子商务在国民经济各领域的广泛运用，扩大远程可视医疗为民工程应用范围，积极发展信息服务业。坚持政府扶持和市场运作相结合，鼓励各种经济主体投资兴办社区服务业，完善社区服务设施，拓宽服务领域，加快发展社区服务业。加强对房地产开发投资的分类指导和监管，有效增加普通住房、经济适用住房和廉租房的供给，积极培育和发展房屋租赁，改善中低收入居民的居住条件，规范发展房地产服务业。到2015年，第三产业增加值达到14亿元。
（五）坚定不移地推进项目建设，着力筑牢跨越式发展基础
抢抓新一轮西部大开发和面向东南亚、南亚开放桥头堡建设的机遇，牢固树立“项目主导发展、投资决定增长”的理念，围绕国家和省的投资导向和投资重点，谋划和实施一批大项目、好项目。农田水利方面：建设基本农田14万亩、高稳产农田31万亩；新建羊旧等5座中型水库、土瓜地等3座小（一）型水库，完成石板河等3座小（一）型和47件小（二）型病险水库除险加固工程，实施2.3万件“五小”水利工程和引勐济狮、和尚庄引水进县城两大供水工程，改造狮山大沟、己衣大沟，解决7万人2.5万头大牲畜的饮水不安全问题。交通方面：围绕“过境公路高等级化，县乡公路等级化，县际相邻乡镇公路通达化，全县80%的村委会通水泥路、沥青路和弹石路，20户以上具备条件的村民小组100%通公路”的目标，建设武定至禄劝一级公路和武定至元谋（老108）等4条255公里的二级公路，实施九厂至猫街等5条186公里的县乡路面改造工程，建设99条585.8公里的乡（镇）至村委会通畅工程和15条402公里的县际间、乡际间联网公路，力争完成具备通车条件的350个20户以上村民小组通公路；建设县城南、北客运站和公交停车站。电力方面：加快勐果河三级、四级和永厂河二级电站建设，新增装机6.06万千瓦；新建110千伏输变电站4个、35千伏输变电站5个、35千伏以上线路160公里、10千伏以下线路760公里，新增变压器350台，全面实现无电人口村通电。
（六）坚定不移地保障和改善民生，着力构建平安和谐武定
抢抓中央和省、州加大对民族、贫困地区投入的机遇，积极适应经济转型和社会转型的要求，创新社会管理，扩大基本公共服务覆盖面。着力提高各项公共服务质量。加快推进中小学布局调整，完成中小学B、C级危房维修加固和D级危房改造工程，新建城南中学、小学和城北中学、小学，高中阶段毛入学率、学前幼儿入园率达85%以上；加强科技工作，科技对经济社会发展的贡献率达48%以上；新增城区二级甲等综合医院2所，改扩建各乡（镇）卫生院，新型农村合作医疗参合率达99%以上，全民享有良好的医疗卫生条件；新建武定文化馆、图书馆、民族博物馆、民族艺术剧院、武定酒歌传承展示中心、游泳馆和11个乡（镇）文化活动广场，广播电视覆盖率达99%以上。着力保障和改善民生。实施500个整村推进和5000人易地搬迁项目，发放小额信贷1亿元；立足“搬得出、稳得住、能致富、环境得到保护”的目标，做好乌东德电站建设涉及我县的移民搬迁安置工作；新增城镇就业岗位7000个，帮助2500名城镇下岗失业人员实现再就业，转移农村富余劳动力就业5万人；完善社会保障制度和社会救助体系，实施好新型农村养老保险和失地农民基本养老保障制度，发展社会福利事业。加快民族宗教地区经济社会发展，创建民族团结示范县。加强精神文明和民主法治建设，大力推进依法治县，强化社会治安综合治理，提高应急处置能力，切实维护社会和谐稳定。
三、突出重点起好步，努力实现“十二五”良好开局
今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划的开局之年，同时也是新一轮西部大开发实施的头年，做好起步开局之年的工作，对于顺利完成“十二五”规划的各项目标任务，实现武定经济社会发展的新跨越，意义十分重大。
2011年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长13%以上；地方财政总收入和一般预算收入增长16%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；工业增加值增长20%以上；招商引资额增长30%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；粮食总产量增长2%以上；肉类总产量增长4%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长12%以上；居民消费价格总指数涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇化率提高2个百分点以上；单位生产总值能耗下降3.5%。
为实现上述目标，我们要按照县委“农业产业化推进年”、“社会管理创新年”的部署，着力抓好以下九个方面的工作。
（一）突出项目争取、项目开工、项目管理三个重点，保持固定资产投资快速增长
坚持以项目为抓手，把项目建设作为拉动经济增长、优化经济结构、实现科学发展新跨越的关键措施来落实。进一步建立和完善“争取立项、开工建设、监督管理、竣工验收”的项目工作机制，抓好20个在建重点项目，启动30个新开工项目，做实30个重点项目的前期工作，抓好20个招商引资项目，力争固定资产投资达20亿元以上。
进一步加大项目争取工作力度。紧紧抓住“十二五”开局之年的关键期，着力加大项目前期经费投入，做实一批重点项目的前期工作，争取“十二五”规划集群中的更多项目进入省、州计划下达实施的盘子。
进一步加强融资能力建设。坚持多元化融资，做大做强政府融资平台，撬动、带动、拉动社会资本。引入战略投资主体，实现资源竞争化、主体多元化，合理分配收益，提升项目吸引力和投资吸引力。
进一步规范对项目的管理。按照一个项目一套班子、一套政策和措施的要求，严格项目基本建设程序，加强项目质量监管，确保项目进度和工程质量。
（二）突出基础改善、产业培育、农民增收三个重点，保持农村经济稳步增长
着力改善农业生产条件。完成3件小（一）型病险水库除险加固工程和狮山大沟防渗衬砌工程，全面启动小（二）型病险水库除险加固工程、菜园河河道治理工程，尽快开工建设羊旧中型水库，实施好农村“五小”水利、农村饮水安全、水土保持、小型农田水利、干支渠配套、灌区节水改造等工程，抓好仁和水库前期工作，启动全国第一次水利普查工作。整合基本烟田建设等项目，改造中低产田4500亩。完成东坡、环州两个客运站点和插甸和尚庄凝结碎石路面建设，争取实施白路至环州、东坡至环州、猫街至九厂、樟子树至万德通乡油路工程，做好武（定）昆（明）高速公路和禄（丰）武（定）高速公路的相关协调服务工作，争取禄劝至武定一级公路立项。协调做好乌东德水电站建设征地实物指标调查工作，为编制移民大纲提供重要依据。
着力推进农业产业化建设。继续稳定粮食种植面积，实施科技增粮工程，实现粮食增产增收。围绕收购烟叶总量915万公斤、上等烟比例达67%以上的目标，加快基本烟田、烤房、站点和育苗工场建设，抓好与湖南中烟合作的插甸片区基地单元建设，切实加强生产、收购管理，实现烟叶总产值1.5亿元以上。巩固提升传统产业，加快发展生物资源开发创新产业，种植夏秋反季蔬菜3万亩、马铃薯5万亩、早青豌豆5万亩、油菜2.5万亩、人工食用菌30万平方米、中药材2万亩、甜脆玉米0.5万亩，实现绿色产业产值10亿元以上。推进畜禽养殖的规模化、标准化建设，力争出栏生猪35.5万头、家禽530万只、大牲畜6万头、山绵羊17.5万只，实现畜牧业总产值9亿元以上。大力发展林产业，改造低产林2万亩，种植核桃3万亩。
着力加快扶贫开发和社会主义新农村建设。实施好100个整村推进、1000人易地搬迁和200户扶贫安居工程，发放小额信贷3500万元，村级发展扶贫互助资金试点新增20个贫困村。在100个村民小组实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目。
（三）突出要素保障、园区建设、效益提高三个重点，保持工业经济快速增长
强化工业生产要素保障。进一步加强对工业经济运行的监测、预警和分析，不断提高经济运行调节工作的前瞻性、指导性；抓好煤电油运协调，确保重点企业生产需求。积极争取上级财政贴息企业发展资金和协调银行贷款，深入推进银企合作，不断扩宽企业融资渠道。优化用地结构，用地指标向条件好、前景优的重点企业倾斜，确保工业园区和重点工业项目对土地的需求。
全力服务好重点工业项目建设。支持云南新立有色金属有限公司武定钛业分公司尽快恢复生产，加快推进国营云南安宁化工厂武定分厂搬迁建设年产4.5万吨炸药、武定华翔经贸有限公司年产60万吨球团矿、武定雕版凹印有限公司年产8.8万支高级彩印凹板、武定德胜矿业有限公司年产600万吨水泥项目和勐果河流域四级五级水电站建设，力争早日建成发挥效益。
加快推进工业园区建设。继续抓好长冲石材工业片区和九厂绿色食品加工片区配套水电路建设，完成禄金冶金化工片区1:500数字化测图并启动修建性详细规划编制工作。切实加大园区招商引资力度，继续做好入园企业的协调服务工作。
继续推进矿产资源整合。按照满足年产8万吨高钛渣项目70%钛矿原料的需求，加快推进花桥矿山、麻栗棵矿山的开发。按照“政府主导、企业主体、市场化运作”的方式，加快推进猫街朱家坝至关天一带的铜铁矿资源整合。深入开展木纹石、红砂石资源开采、加工清理整顿工作，切实规范开发秩序。妥善处理好保护与开发的关系，推动石材产业健康发展。
（四）突出市场建设、旅游发展、物价稳定三个重点，保持消费持续增长
加快发展商贸物流业。改造县城农贸市场，实施2个乡（镇）集贸市场改造提升工程，建设10个农家店、10个农村综合服务社和10个专业合作社，推动工业品物流配送中心、生猪交易中心建设，不断完善流通服务网络。实施好家电下乡、汽车下乡等工程，认真执行各种补贴政策，确保党的惠民政策惠及更多群众。
发展壮大文化旅游业。巩固狮子山乱葬坟、乱建农家乐综合整治成果，加快推进狮子山景区的改革、改造和招商，结合狮子山开山建寺700年系列活动的开展，重塑狮子山旅游品牌；加大插甸水城河、己衣大裂谷的招商引资工作，完成“武定罗婺民族风情走廊”的规划编制工作，大力发展乡村旅游。全年接待游客100万人以上，实现旅游业收入3亿元以上。加快发展餐饮、娱乐、住宿等传统服务业和物流、金融、商务、通讯等现代服务业。
加强监管稳定物价。加大对粮油、肉食、蔬菜市场的监管力度，努力增加市场供应，避免粮、油、肉、菜涨幅过大带动更多商品价格上涨。科学分析供求形势，做好应急储备工作，深入开展综合执法，严厉打击各种价格违法行为。加强正面宣传教育，严肃查处恶意炒作事件，增强群众对稳定价格总水平的信心，保持消费价格总水平的基本稳定。
（五）突出旧城改造、新区开发、美化亮化三个重点，保持县城建设高速推进
继续抓好规划编制和规划控制。加快推进县城南片区修建性详细规划和县城道路竖向规划的编制，启动县城户外广告、县城交通和县城管道燃气等专项规划的编制工作。加强对城区新建项目和改扩建项目的规划设计审查和施工监管，严肃查处违规建设行为。
加快旧城改造。全力推进旧城改造狮山大道建设，打通县城东西向主轴。加快推进一期工程建设。按照文明拆迁、和谐拆迁、规范拆迁的要求，力争上半年完成二期工程中涉及的拆迁安置任务，全面启动二期工程建设。
加速新区开发。完成县城西北片区水电路基础设施建设和绿化美化及灯光亮化工程，加快推进罗婺彝寨二期工程和云岭苗族第一村建设，启动县城南部综合客运站点建设。
不断完善城市功能。实施好管道天然气、信息共用地下管网改造等工程，完成城市生活垃圾处理厂建设。
加强绿化、美化、亮化。积极申报创建省级园林城市，继续推进城区主、次干道和单位、小区的绿化，积极开展单位庭院绿化和居住区绿化达标活动，逐步形成见楼绿一点、见路绿一线、见区绿一片的城市绿地格局。
着力提升城市管理水平。加强城市综合执法队伍建设，启动城市管理相对集中行政处罚权工作，集中清理整顿违章建筑、占道经营、车辆乱停乱放、乱粘贴广告和噪音超标等行为，加强城市卫生保洁，树立城市良好形象。
（六）突出深化改革、扩大开放、增强活力三个重点，保持招商引资的快速增长
以更大的决心和勇气推进改革。继续推进以土地承包经营权流转、村级公益事业“一事一议”财政奖补、集体林权制度配套改革、小型水利工程产权制度改革为主的农村综合改革，完成县城供水体制改革和狮子山旅游服务公司、科技服务中心、蜂产品加工厂、武定宾馆改革改制，深化教育、医疗卫生等社会事业领域的改革。全力推进政府机构改革，力争在9月30日前完成。
以更加宽阔的胸怀和更大的力度推进对外开放。坚持把引进大企业、大项目作为招商引资工作的着力点，立足区位和资源优势，突出产业招商重点，加强项目的策划、包装、推介，不断增强项目的吸引力。创新招商引资方式，主动敲门招商、以情感商、以商招商，力求一批大项目、好项目落户武定。改变重引进轻服务的状况，实现被动服务向主动服务转变、坐等服务向上门服务转变、单纯的项目协调服务向综合服务转变，不断提高服务质量。积极推行“跟踪服务式”工作法，重点招商项目一个项目一套班子跟踪服务，定期召开办公会及时研究解决项目推进中的困难和问题。
（七）突出财源培植、财政增收、收支平衡三个重点，保持财政收支双增长
抓好财源培植。树牢“发展企业就是发展经济、培植企业就是培植财源”的理念，继续营造非公企业发展的良好环境，促进非公企业的更好更快发展。发挥财政职能作用，综合运用财政奖补、财政贴息等手段加强对重点企业、优势产业的扶持培育，夯实财税增收基础。
强化财税收入征管。加大税收征管力度，确保收入及时足额入库。依法打击偷逃骗税行为，努力做到应收尽收。
努力扩大财政支出规模。将县、乡公用经费每人每年2000元、2500元提高到每人每年5000元。积极向上争取均衡性转移支付弥补收支缺口，加强资金调度保证重点项目建设。继续树立过紧日子的思想，严格执行预算，做到“有预算不超支，无预算少开支”，保干部职工工资发放、保运转、保稳定。力争财政一般预算支出突破10亿元。
引导金融更好地服务地方经济社会发展。全力打造诚信金融生态环境，加快推进农村金融改革和发展，促进银政、银企、银银更好地合作，保持金融信贷稳步增长。
（八）突出循环发展、生态建设、环境整治三个重点，保持生态环境的持续改善
大力发展循环经济。按照“绿色、低碳、循环”的发展理念和要求，把保持经济平稳较快发展与转变经济发展方式有机统一起来，以冶金、建材、化工、电力等行业为重点，加大节能减排技术的推广力度，继续淘汰落后产能，有效遏制高耗能、高排放行业的过快增长。鼓励企业发展循环经济、低碳经济，开展清洁生产，切实提高资源综合利用率，降低废弃物排放。以“12·5”央视媒体监督报道为契机，切实抓好矿山生态治理和保护，巩固菜园河、乌龙河周边企业的综合整治成果。
加强生态建设。继续实施好天然林保护、退耕还林、水土保持治理等重点工程，抓好森林防火、森林资源病虫害防治等工作，全年造林5万亩，管护森林183万亩，治理水土流失面积89.6平方公里，森林病虫害发生率控制在4%以下，成灾率控制在6‰以内。加强对地质灾害的监测和治理，确保人民群众生命财产安全。
抓好环境综合治理。启动4个乡（镇）68个行政村770个自然村的村庄规划编制，继续推进以改路、改水、改厨、改厕、改厩和治理柴火乱堆、粪土乱放、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等为主要内容的村庄环境整治工作，推动城乡环境持续改善。
（九）突出社会进步、民生改善、社会管理三个重点，保持社会安定和谐
大力发展各项社会事业。加快推进中小学布局调整，完成2万平方米的中小学校舍安全工程；实现职业高级中学整体迁入县职业教育中心办学，己衣中学整体迁入香水中学；继续巩固“两基”成果，鼓励民营资本兴办学前教育扩大幼儿教育规模，巩固和提高高中教育质量；加大教育的对外交流与合作力度，创新学校管理和教师培训模式，不断提高办学效益。加强科普宣传教育，不断提高劳动者素质。全面推进医药卫生体制综合改革，加强乡（镇）卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室基础能力建设，提升疾病预防控制、妇幼保健、应急治疗等公共卫生服务能力，加大艾滋病防治工作力度，大力开展爱国卫生运动，全面实行基层医疗卫生单位基本药物“零差率”销售，降低农民负担比例，实现人人享有初级卫生保健的目标。加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。认真落实计划生育政策，加强出生缺陷干预和流动人口计划生育服务，稳定低生育水平。抓好乡（镇）文化站、村文化室、村篮球场、文化信息资源共享工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程建设。
着力保障和改善民生。认真实施积极的就业和再就业政策，新增城镇就业岗位1400个以上，农村富余劳动力转移就业10000人以上。落实好农村五保供养政策和军烈属、伤残退伍军人优抚政策，做好被征地农民的社会保障工作，扩大农村最低生活保障制度的实施范围。继续对农村80岁以上的老人和百岁老人发放生活补助。建设100套5000平方米的廉租房和300套18000平方米的公共租赁房。
着力推进社会管理创新。以社会管理创新综合试点县为契机，整合社会管理资源，逐步建立与开放、透明、信息化社会相适应的社会管理体系。健全政府负责、社会协同、全社会共同参与的社会管理格局，实现社会管理由防控型向服务型转变。加强基层基础工作，配备流动人口协管员和社区矫正辅导员，完善基层服务网络。健全社会舆情汇集分析和社会稳定风险评估机制，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性和基础性问题。
做好新形势下的群众工作。加强应急体系建设，努力提高县、乡政府处理突发事件的能力。深入开展大接访、大下访活动，畅通群众诉求，抓好涉诉特殊困难群体执行救助金制度和疑难复杂信访救助金制度的落实，保障困难上访群众的基本生活。加大矛盾纠纷的排查调处力度，有效化解社会矛盾。抓好安全生产工作，保持安全生产形势稳定好转。全面贯彻党的民族宗教政策，加快民族宗教地区经济社会发展，深入开展民族团结示范乡（镇）、示范村创建活动，把小石桥周边63个民族宗教特殊贫困村和13个少数民族特困村建成民族团结示范片区，推进民族团结示范县建设；依法管理宗教事务，促进宗教和谐。
四、开拓创新履好职，持之以恒抓好政府自身建设
抓好2011年和“十二五”的发展，政府责任重大、使命光荣。我们将持之以恒抓好政府自身建设，为实现科学发展新跨越提供有力保障。
（一）以更加过硬的本领履行职责
围绕建设学习型政府，站在经济社会发展的前沿，结合各自的工作特点和需要，广泛学习反映当代科技进步的新知识，掌握现代管理的新经验，了解县内外经济社会发展的新信息，不断更新知识结构，拓宽视野，使自身知识水平和业务能力与所承担的职责相适应，提高分析、解决和处理复杂问题的能力与水平，增强工作的预见性、系统性、计划性和创造性。强化公务员思想道德与业务能力建设，提倡公务员勤于学习、善于调研、勇于创新，加强公务员规范化管理和效能考核，建立一支高素质的公务员队伍。
（二）以更加规范的行为依法行政
把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依法行政，加快建立职责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。进一步健全专家咨询、专题协商、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，推进决策的科学化、民主化。自觉接受人大及其常委会的监督，主动加强与政协的联系，高度重视并认真办理人大议案、建议和政协委员提案。广泛听取无党派人士、工商联意见，充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体在构建和谐社会中的积极作用。主动接受舆论监督和社会监督。
（三）以更加快捷的效能做好服务
围绕效能政府建设，按照“精简、统一、效能”的原则，规范政府职能定位，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。更加注重履行社会管理和公共服务职能，扩大政府公共服务的覆盖范围。加快推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开。支持社会中介组织、行业协会在社会管理和公共服务中发挥更大的作用。强化政务公开，继续推进“阳光政府四项制度”规范化、常态化、制度化建设，完善信息公开和新闻发布制度，及时、全面、真实发布政务信息，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（四）以更加扎实的作风狠抓落实
大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评、狠抓落实之风。增强效率意识，继续推行 “一线工作法”、“工作成果倒逼法”等制度，进一步提高执行力；增强责任意识，遇到困难和问题不回避、不推诿，敢担风险，勇于负责；增强大局意识，发挥团队精神，加强协调配合，形成工作合力。加强督查工作，及时发现问题、解决问题。
（五）以更加廉洁的形象取信于民
严格执行党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，筑牢廉洁从政防线，提高拒腐防变能力。强化审计监督，严格行政监察，坚决查处违法违纪的人和事。加强纠风治乱，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行政府采购、经营性土地使用权出让等制度，认真抓好工程建设领域突出问题专项治理，继续开展治理商业贿赂工作，严肃查处腐败行为。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费、奢靡享乐，切实降低行政成本。深入开展政风行风民主评议活动，以为民、务实、清廉的良好形象取信于民。
各位代表！辉煌的“十一五”已经成为历史，美好的“十二五”需要我们共同去创造。实干成就宏伟事业，苦干造就灿烂人生。让我们在中共武定县委的正确领导下，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和责任感，以“跨越发展、跳起摸高”的信心和勇气，锐意进取，合力攻坚，为实现武定经济社会又好又快发展的新跨越而努力奋斗！
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