政府工作报告各位代表：一、本届政府工作和2012年经济社会发展情况2008年以来是应对挑战较多的五年。面对复杂多变的宏观经济形势和严重的自然灾害，县人民政府在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政下面是小编为大家整理的江川县2013年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
一、本届政府工作和2012年经济社会发展情况
2008年以来是应对挑战较多的五年。面对复杂多变的宏观经济形势和严重的自然灾害，县人民政府在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以科学发展观为指导，全力以赴抓机遇，攻坚克难促发展，圆满完成了县第十四届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会实现平稳健康发展。
五年来，我们坚持调结构、转方式、培产业，综合实力稳步提升。五年预计完成县内生产总值197.3亿元、财政总收入19.6亿元、地方财政收入14.6亿元、地方财政支出41.6亿元，分别是上一个五年的1.7倍、2.1倍、2.3倍和2.7倍，年均分别增长8.1%、15.6%、18.9%和24.3%。三次产业比重由2007年的27.3：36.7：36.0调整为25.0：32.1：42.9，结构更趋合理。
农业发展稳中有进，综合生产能力进一步提高。五年预计完成农业总产值79.6亿元，比上一个五年增长65.8%，年均递增11.2%。烤烟生产实现提质增效，累计实现烟农收入14.18亿元、烟叶税2.94亿元，分别是上一个五年的1.5倍和1.6倍，2011年被省政府评为“烤烟生产先进县”。农业产业化步伐加快，农业专业合作社达36个，农产品加工企业达16户。蔬菜、花卉、林业、畜牧、渔业巩固提升。农业实用技术和农业机械化推广力度不断加大，良种推广率达100%，财政补贴1114万元，推广各类农机具6094台（套），机械化率达43%。生态农业建设成效明显，累计认证有机、绿色和无公害农产品7个，无公害农产品（含水产品）基地达42.12万亩。
工业经济止跌回升，实现恢复性增长。五年预计完成工业总产值172.5亿元，是上一个五年的1.55倍，年均增长7.4%。2009年，天湖国际化工关停给全县工业经济带来严重影响，工业总产值由2008年的42亿元下降至2009年的22亿元，负增长47.3%，经过三年努力，恢复到今年的46亿元，比2008年增长14.2%。五年来，财政累计投入工业发展资金1.73亿元。为企业置换贷款3.23亿元。规模以上企业达29户，非公经济达8858户。着眼工业经济长远发展，启动了龙泉山生态工业园区建设，园区总规、控规和水、电、路基础设施建设基本完成，两个入园项目稳步推进。小白坡工业产业片区完成总规、环评编制，全县工业经济基本形成以现有企业为支撑、龙泉山生态工业园区为增长极、小白坡工业产业片区为辅助的发展布局。
第三产业加快发展，活力不断增强。五年预计完成第三产业增加值82.36亿元，是上一个五年的1.96倍，年均增长12.1%。仙湖锦绣项目完成一期审批、征地等工作，九龙国际会议中心项目稳步推进。五年累计接待游客745万人次，实现旅游总收入24.92亿元。房地产、金融业加快发展。引进外来企业、撬动民间资金开发了滇中湖畔、财富广场等房地产项目，玉溪商业银行等3家银行新入驻江川，扶持成立了3户融资担保机构，2012年末金融存贷款余额分别达72.99亿元、44.4亿元，分别比2007年末增加41.28亿元、25.42亿元，存贷比达60.83%。商贸流通繁荣活跃，苏宁、华联等知名连锁企业相继入驻，建成“万村千乡”农资农家店87个。“家电、汽车、摩托车下乡”拉动居民消费3.21亿元。对外贸易扩大到21个国家和地区，出口商品增加到3类12种。“开渔节”节庆效应更加明显，荣获“中国生态美食名县”称号。
五年来，我们坚持谋长远、抓机遇、强基础，发展后劲逐步增强。紧紧抓住中央扩大内需机遇，加快推进以农田水利、交通、电力、市政等为重点的基础设施建设，五年累计争取扩大内需项目74个，资金3.4亿元。完成固定资产投资139.2亿元，是上一个五年的1.43倍。五年累计投入5亿多元，实施各类农田水利工程3056件，改造中低产田（地）17万亩、中低产林2.34万亩，改善灌溉面积11.2万亩，实施农村抗旱供水应急系统改扩建工程，解决了10.87万人的饮水问题。有效应对了4年连旱，被省委、省政府评为“抗旱减灾先进县”。累计投入1.5亿元，实施“一事一议”财政奖补、整村推进扶贫、民族团结示范村建设等项目457项。累计投入3.8亿元，新改扩建城乡道路39条153公里，行政村公交车通达率达90%。完成前卫、九溪输变电工程改扩建。投入5739万元，完成渔文化广场、湖滨路、文祥街延长线等13项市政工程。县城建成区达5.3平方公里，新建星云湖南北片区两座污水处理厂，城市生活污水、垃圾无害化处理率分别达81%、100%，城镇化率提高到35%，连续荣获“省级卫生县城”称号。
五年来，我们坚持抓生态、重治理、强保护，生态环境持续改善。落实“退、调、保”政策，完成抚仙湖退田还湖2799亩和920亩一级保护区缓冲带建设。完成李忠村等15项村落环境综合整治工程，完成大鲫鱼河流域等综合治理工程3项，“两湖”主要入湖河道环境综合整治和农村面源污染治理初见成效。星云湖蓝藻、水葫芦打捞实现常态化。18户企业通过清洁生产验收。五年完成植树造林8.43万亩，巩固退耕还林1.43万亩，治理水土流失48平方公里。荣获“国家级生态示范区”、“全国生态文明先进县”称号。
五年来，我们坚持抓统筹、促协调、惠民生，社会更加和谐进步。累计投入民生支出28.2亿元，占地方财政支出的67.7%，是上一个五年的2.7倍。保障体系日益完善。累计新增就业岗位10121个，实现失业人员再就业3991人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。兑付新型农村合作医疗补偿资金1.99亿元，254万人次受益。发放最低生活保障、医疗救助等各类救助金8605万元。发放新型农村和城镇居民养老保险、被征地农民养老保险、医疗保险等各类社会保障资金8.9亿元。投资1000多万元，建成县中心敬老院。投入资金3亿多元，建成保障性住房1066套，在建2184套，发放廉租住房租赁补贴816万元，完成农村民居地震安全和危房改造10402户。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达7680元、21000元，均是2007年的1.9倍。人均储蓄余额达16948元，是2007年的1.48倍。每百户家庭拥有汽车25辆，网络宽带、数字电视用户分别达18606户和54974户。社会事业加速发展。投入各类教育补助经费1.77亿元，义务教育阶段学生实现全免费入学，3.45万名农村义务教育阶段学生享受到免费营养早餐。新建校舍9.9万平方米，完成德馨苑（职教小区）建设，为2200多名教职工解决了住房问题。荣获省级“教育先进县”称号。卫生事业不断发展，基本药物实现零差率销售，投资3300万元的县医技大楼投入使用，完成7个乡级卫生院、66个村级卫生所改扩建，农村初级卫生保健实现全覆盖。手足口、霍乱等传染性疾病得到及时有效防控。文化信息资源共享工程圆满完成，乡镇文化站、行政村农家书屋、中央及省市共6套无线广播电视节目实现全覆盖。保持了“全国文化先进县”称号。行政村体育基础设施覆盖率达75%以上。人口自然增长率控制在5‰以下。圆满完成第二次全国经济普查和第六次全国人口普查工作。社会保持和谐稳定。“五五”普法和“三五”依法治县工作取得实效。严厉打击各类违法犯罪，社会管理综合治理扎实推进。接访下访和矛盾纠纷“大调解”机制不断完善，各类社会矛盾有效化解。安全生产形势总体稳定，禁毒防艾、“平安先进县”创建工作不断深入。统计、科技、气象、老龄、档案、双拥、侨台、防震减灾等工作成效明显，各项社会事业协调发展。
五年来，我们坚持抓作风、提效能、树形象，自身建设不断加强。深入开展“三个一”主题实践、“四群”教育和“作风建设年”活动，推行“一线工作法”，实施目标倒逼管理工作305项，严格行政问责，行政效能得到提升，工作作风进一步转变，廉政建设得到进一步加强。严格执行“三重一大”集体决策制度，研究重大决策、重要项目、重要干部任免和大额度资金使用369项。深化行政审批制度改革，清理行政审批项目353项，审批时限压缩一半以上。自觉接受人大、政协监督，五年共办理人大代表建议499件、政协委员提案416件，办结率100%。修订完善了《江川县突发公共事件应急预案》等23个专项预案，公共安全和突发事件应对能力进一步提高。完成重大决策听证40项、重要事项公示2014项、重点工作通报3254项；受理政务信息公开查询1929次，政府行政行为更加公开透明。
2012年是本届政府任期的最后一年。一年来，经过全县上下的共同努力，全面完成县第十四届人大五次会议确定的目标任务。全年预计完成县内生产总值49.67亿元，增长15.5%；地方财政收入4.05亿元，增长20%；规模以上固定资产投资23.8亿元，增长35.5%；社会消费品零售总额13.8亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入21000元，增长15%；农民人均纯收入7680元，增长20.5%；万元生产总值能耗下降2.5%。
各位代表，五年取得的成绩，离不开市委、市政府和县委的领导，离不开全体人民代表的积极建言献策和社会各界的关心支持，离不开全县广大干部群众的辛勤努力。在此，我代表县人民政府，向各位代表、全县广大干部群众、驻江部队和武警官兵，向工商联、无党派人士和人民团体以及所有关心支持我县发展的老领导、同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，江川经济社会发展中还面临一些困难和问题：一是经济总量不大，运行质量不高，重大项目推进缓慢，保持经济快速发展任务艰巨；二是产业结构不优，环境压力加大，转变经济发展方式任务艰巨；三是自身财力薄弱，收支矛盾突出，社会保障压力加大，统筹城乡发展和改善民生任务艰巨；四是少数部门和干部作风飘浮，协作、服务意识不强，政府自身建设任务艰巨。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年工作目标和主要任务
各位代表，今后五年，是实现“四个翻番、两个倍增”①和全面建成小康社会的攻坚期，是改革创新、调整结构、转变发展方式的机遇期，是实现科学发展、和谐发展、跨越发展的关键期。未来五年，我们面临许多挑战，但也拥有难得的发展机遇：党的十八大使我们更加坚定了推动科学发展的决心和信心，新一轮西部大开发深入推进，云南桥头堡建设上升为国家战略；省委、省政府确定了加快滇中经济圈②建设，打造“一区③、两带④、四城⑤、多点⑥”和“八策兴县”⑦的工作思路，为加快发展提供了重大机遇和广阔空间。江川作为滇中产业新区、昆玉旅游文化产业经济带和“四城”、“多点”的重要组成部分，我们一定要牢牢把握机遇，科学研判形势，超前谋划，以只争朝夕的紧迫感、勇于拼搏的精神和务实创新的作风，为实现全县经济社会发展新跨越而努力奋斗。
根据县委十二届三次全委会的战略部署，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，大力实施“生态立县、农业稳县、工业强县、旅游活县、文化兴县”发展战略，以加快转变经济发展方式为主线，以生态文明建设为引领，以改善民生为根本，以奋力跨越为关键，按照“兴园强工、建设新城、做美生态”的思路，全力打造环抚仙湖生态旅游圈、环星云湖生态产业圈以及“龙泉山生态山水新城、生态工业园区和棋盘山、东山高端旅游”三大核心区，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程，努力建设生态文明美丽江川。
经济和社会发展的主要预期目标建议为：到2017年，县内生产总值年均增长14%以上；地方财政收入年均增长15%以上；规模以上固定资产投资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长15%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长15%以上；农民人均纯收入年均增长15%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；万元GDP综合能耗与省市同步下降。
结合上述目标，今后五年，我们将在以下七个方面有新突破：
（一）更加重视农业农村经济发展，在促进农民增收上有新突破
坚持以农民增收为核心，把“三农”工作作为政府工作的重中之重，抓住省实施“双百万件”水源工程建设的有利时机，继续强化水利基础设施建设，新建、除险加固一批骨干水源和“五小水利”工程，增强农业抗灾能力。积极发展节水农业，科学管理调度水资源，逐步实现水资源的可持续利用。
按照建设云南高原特色现代农业的要求，继续实施“烤烟提质增效、蔬菜花卉设施栽培、畜牧业生态规范发展、经果林扩面增产、土著鱼繁育保护”等工程。加快土地流转，大力发展观光农业、特色农业，推进一产向二产融合、向三产延伸，构建生产、加工、储运一体化的农业经营体系。探索集“休闲度假、生态体验”为一体的农业产业发展新模式，把农村剩余劳动力转向二、三产业，增加农民工资性收入。到2017年，实现农业总产值25亿元。认真落实惠农强农富农政策，努力使公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快农村各项事业发展。
（二）更加重视工业经济发展，在壮大县域经济实力上有新突破
坚持“工业强县”战略不动摇，积极推进新型工业化，推动现有工业企业由资源消耗型向集约型转变，由传统型向科技创新型转变，提高企业核心竞争力。以创建省级工业园区为目标，倾力推进龙泉山生态工业园区和小白坡工业产业片区建设，按照“共建共享、收益分成”的模式，拓宽园区建设融资渠道，鼓励社会资本参与园区投资开发。积极招商引资，加快项目推进，完成一批投资上亿元的项目，到2017年，实现园区产值50亿元。大力培育磷化工、新型建材、机械制造、生物制药等重点行业（企业）。通过产业重组、技改扩建、政策扶持等措施，形成一批主业突出、竞争力强的企业，新增规模以上企业20户。加快中小微型民营企业发展，制定出台民营经济发展鼓励政策，推动民营经济转型发展。抓好节能减排，引导工业企业走低消耗、低排放，高增长、高效益的可持续发展路子。
（三）更加重视第三产业发展，在支撑县域经济发展上有新突破
按照“全力打造环抚仙湖生态旅游圈”的要求，抓住“昆玉旅游文化产业经济带”建设机遇，启动3个以上的高端休闲旅游项目建设。以做特星云湖湖泊生态湿地旅游景观为突破，打造星云湖4A级景区生态产业圈。充分挖掘江川“古滇青铜文化”、“高原水乡文化”、“渔文化”等资源，促进文化与旅游业的深度融合，把旅游文化资源优势转化为经济优势。今后五年内，接待游客数、旅游总收入年均分别递增10%、15%。积极发展物流、金融、酒店、餐饮等服务业，推动经济增长由投资拉动逐步转向消费拉动。到2017年，实现第三产业增加值44亿元。
（四）更加重视可持续发展，在生态文明建设上有新突破
加强生态文明建设，坚持“退、调、保”战略和“一湖一策”的治理保护方针，继续实施环湖截污治污、入湖河道环境综合整治、农业农村面源污染控制等工程。完成抚仙湖一级保护区缓冲带建设、牛摩河等6条主要入湖河道流域环境综合治理和星云湖沿湖30个村生活污水收集处理设施建设等工程，启动星云湖退田还湖及湖滨带修复。加大石漠化、水土流失综合治理力度，完成“两湖面山”绿化16万亩,低效林改造8万亩，防护林建设1万亩，巩固退耕还林成果1.2万亩，治理水土流失50平方公里。实现重点工业企业、旅游设施达标排放，抚仙湖、星云湖入湖主要污染物总量得到有效控制，确保抚仙湖平均水质稳定保持地表水I类水质标准；星云湖总体水质稳定达到地表水Ⅴ类水质标准。
全面推进国家级生态县创建工作，完成6个国家级生态乡镇创建。规范抚仙湖资源保护费征收工作。充分发挥县环保投资有限公司投融资平台作用，为生态文明建设提供资金支持。继续落实河段长责任制，严格项目审批，加强环境监管和行政执法，杜绝重大环境污染事件发生。
（五）更加重视统筹城乡协调发展，在城镇建设上有新突破
坚持“县城带集镇、集镇带农村”的思路，修编完善各类规划，强化规划管控。继续加强城乡基础设施建设，大力推进城乡协调发展。到2017年，县城建成区面积达9平方公里，城市绿化率达35%以上，污水处理率达95%以上，生活垃圾无害化处理率达100%，城镇化率达50%，乡镇城镇化各项指标在现有基础上有新突破。
抓住滇中经济圈、玉溪“双百”城市和三湖生态城市群建设机遇，突出产城融合，以工业、生态旅游、房地产、商贸物流、金融保险、酒店餐饮、文化娱乐等产业为支撑，加快推进紫红坝山水新城建设。完成晋江高速公路江川段建设。实施明珠路南段、抚仙路南段等县城道路改扩建和街道绿化亮化美化工程。完善各类专业交易市场和文体配套设施，强化城市服务功能。做好廖家营片区开发建设。积极稳妥推进老城区改造。加快江城、九溪两个省级现代农业型特色小镇建设，扩大集镇规模，发挥城镇对农村的辐射带动作用。严格按照土地总体利用规划和乡镇、村庄规划，以小集镇、重点村建设为突破，依法清理乱占乱围土地，提高城乡闲置土地利用率，积极推进新农村建设。加强城市管理，构建宜居环境。
（六）更加重视招商引商，在项目落实上有新突破
抢抓政策机遇，结合国家、省、市的产业政策导向和我县发展实际，编制储备一批重大项目，加强与上级部门对接，争取更多项目落户江川。修订完善鼓励投资优惠政策和招商引资考核奖励办法，健全完善项目准入评价机制，努力在招大引强、延伸产业链、引进新兴产业、承接东部转移产业和提高签约率上有突破，引进一批资源消耗少、税收贡献大、带动能力强的项目，促进产业结构优化升级。优化招商环境，形成亲商、扶商的浓厚社会氛围。按照“意向项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产”的思路，转变服务理念，提升服务质量，做好重点招商项目的洽谈跟踪、协调服务工作，加快项目的引进、推进、建设速度，确保项目进得来、留得住、能发展。
（七）更加重视社会事业发展，在构建和谐江川上有新突破
认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革发展的成果惠及全县人民。着力提升社会保障水平，提高社会保险覆盖面，全面推进城镇居民养老保险和新型农村养老保险工作。多渠道开发就业岗位，落实贷免扶补等政策，鼓励创业带动就业。强化社会救助，稳步推进低保提标扩面工作。继续实施城镇保障性住房建设和农村危房改造，加大扶贫开发力度，帮助贫困群众加快脱贫步伐。推进教育体制改革试点工作，促进义务教育均衡发展，加快学前教育发展，注重农村教师专业发展，提高教育教学质量。推进医疗卫生体制改革，全面实施乡镇卫生院绩效综合改革，巩固基本药物制度，推进基本公共卫生服务均等化，提高新型农村合作医疗保障水平。实现市县广播电视节目无线全覆盖。加强和创新社会管理，深化社会管理综合治理，完善大调解工作机制，从源头上防范和化解社会矛盾。加强公共安全体系建设，落实安全生产责任制，完善应急管理体系，提升公共应急管理能力。进一步转变政府职能，强化工作作风，规范权力运行，加强廉政建设，营造风清气正的良好环境。
三、2013年主要工作和目标任务
各位代表，2013年是全面贯彻落实“十八大”精神的开局之年，是全面建成小康社会的基础之年，也是落实“十二五”规划的关键之年。
经济社会发展主要目标建议为：县内生产总值58亿元，增长14%以上；地方财政收入4.66亿元，增长15%以上；规模以上固定资产投资29.8亿元，增长25%以上；社会消费品零售总额16亿元，增长15%以上；城镇居民人均可支配收入24500元，增长15%以上；农民人均纯收入8830元，增长15%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。
实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：
（一）以夯实农业基础为重点，在促进现代农业发展上有新进展
围绕农业增效、农民增收，强化农业新装备、新模式的推广应用，加快推进传统农业向生态、安全、高效、优质现代农业转变，实现农业总产值21亿元，增长8%。
以水利工程建设为重点，努力改善农业生产条件。开工建设安化双坝和九溪响水坝库区烟水工程，完成4座小（二）型水库除险加固及白河水库小型灌区改造，新建“爱心水窖”750口。抓好大街、前卫1.5万亩高标准基本农田建设，完成中低产田（地）改造4.5万亩。解决1.5万人饮水问题。
按照“控制总量、提高质量、优化结构”的要求，确保烤烟种植面积稳定在10万亩左右，完成烟叶收购1250万公斤。加大优良能繁母猪推广力度，促进畜牧业生态发展，产值稳步增长。强化渔政管理，加强对土著鱼种的繁育保护，巩固江川“云南高原湖泊水产品交易中心”的地位，实现渔业产量增长5%。稳定粮食种植面积，积极推进农业产业化，培育壮大蔬菜、花卉等产业，实现种植业产值增长9%。
继续推进新农村重点村建设。完成前卫镇大石河、江城镇风吹口2个村易地搬迁扶贫项目，启动20个整村推进扶贫项目。继续实施“一事一议”财政奖补项目，改善农村环境面貌。落实良种补贴、农机购置补贴、农业保险等强农惠农政策。培训转移农村劳动力3000人，拓宽农民增收渠道。
（二）以新型工业化为目标，在兴园强工上有新进展
按照“优化增量、提升存量、扩大总量”的要求，加大园区建设和对重点行业、企业的扶持力度，调动一切积极因素加快工业经济发展。依托园区优化产业布局，进一步提升工业经济的整体实力，实现工业总产值60亿元，增长30.4%；工业增加值15亿元，增长25%；规模以上工业增加值12亿元，增长26%。
完成龙泉山生态工业园区新拓展区域（20平方公里）规划修编和上报审批工作。完成龙泉大道路面硬化、仙水大道路基工程建设；完成园区1989亩土地收储。完成特固电气年产1万件智能电网控制设备生产线、联塑集团年产10万吨新型管材两个入园项目建设。加大园区招商选商力度，加快意向性入园项目的洽谈进度，确保腾达机械等5个项目尽快签约入园并开工建设。发挥工业园区投资开发有限公司作用，拓宽融资渠道，完成园区固定资产投资4亿元。加快推进小白坡工业产业片区建设，完成总体规划和控制性规划评审，启动9个入园项目建设。鼓励现有的磷化工、纸制品、建筑建材等传统产业加快技改扩建和提档升级，增强企业市场竞争力。继续淘汰落后产能，万元生产总值能耗下降2%。
继续坚持工业经济运行月通报、季分析制度，建立工业园区建设工作目标责任量化考核和工作进展情况通报制，加强对重点企业运行的监测分析和协调，提高服务质量，促进工业企业健康快速发展。
（三）以昆玉旅游文化产业经济带建设为契机，在发展高端休闲旅游产业上有新进展
继续推进“旅游活县”战略，努力把文化旅游产业培育成为带动县域经济发展的优势产业，实现旅游总收入9亿元，增长15.4%。抓好重点旅游项目建设，完成九龙国际会议中心五星级酒店建设并投入运营，完成仙湖锦绣项目一期工程，启动药王谷、远洋国际培训中心和天湖湾项目。加快老景区提档升级改造步伐，启动孤山高端文化旅游精品景区和星云湖4A级旅游景区项目建设。
积极推动乡村旅游发展，探索新农村建设与旅游业发展相结合的新模式，加快推进小马沟—冯家湾片区旧村改造，完成前卫镇乡村旅游和大石河彝族生态村策划编制，巩固孤山和明星两个省级旅游特色村创建成果，加大市级乡村旅游星级经营户和省级乡村旅游示范企业创建力度，不断提升乡村旅游品质。
（四）以两湖保护治理为核心，在改善生态环境上有新进展
按照建设生态美丽江川的要求，坚持“生态立县”战略，完成抚仙湖一级保护区缓冲带建设、抚仙湖西岸（江川段）生活污水收集和大摆村环境综合整治工程。全面完成大鲫鱼河流域环境综合治理工程。启动星云湖退田还湖、湖滨带恢复和大凹村等村落环境综合整治工程。实施星云湖东西大河小流域水环境综合治理工程。继续实施林业生态建设，完成封山育林2.2万亩、低效林改造1万亩，治理水土流失10平方公里。
更加重视“两污”治理。完成星云湖南片区污水处理厂管网配套等扫尾工作，积极采取措施加强管理，提高北片区污水处理厂污水收集率。推进东风水库径流区环境综合治理工程，完成九溪垃圾收集转运工程、污水处理厂和配套管网工程建设并投入运行。加大环保监督执法力度，严厉查处各类环境污染事件；处理好保护与开发的关系，指导各类污染企业做好污染物处理设施建设。
（五）以融入双百城市建设为抓手，在提高城镇化水平上有新进展
抓住“双百”城市建设机遇，加强城乡规划与其它上位规划的衔接，完成县城绿地系统、市政基础设施、公共服务设施、交通专项规划和前卫、路居、安化、雄关等集镇规划修编。按照分期实施、滚动开发的方式，完成山水新城项目一期建设。加快推进古滇国商贸城、星云铭城、景华苑、龙旺湖城等项目建设。完成公安局、环保局、消防大队业务用房建设，支持上营新村改造。搬迁仔猪批发市场，启动廖家营、渔文化广场片区开发，提高城市综合承载力。完善老城区配套功能，继续实施“万村千乡”市场工程。吸取大街农贸市场一期改造经验教训，积极稳妥推进二期提档升级改造工作。加强城市管理，宣传执行好已出台的10个城市管理办法。
加快基础设施建设。配合晋江高速公路投资开发建设公司，开工建设晋江高速公路江川段。继续实施澄川、玉江、江华、江通等公路路面修复工程。完成岳家营至李家营农村道路建设，完成江城镇环城南路、环城北路建设。实施浪广路南段改扩建工程。启动防洪大堤湖滨公园至大凹段路面硬化和环城北路建设。完成早街110千伏变电站建设，稳步推进雄关220千伏变电站扩容和棋盘山110千伏变电站建设。
（六）以培植财源为动力，在增强保障能力上有新进展
加大对优势产业和成长型、支柱型财源培植力度，夯实财政增收基础。拓宽融资渠道，抓好融资担保体系建设，鼓励金融部门扩大信贷规模，支持中小企业、非公经济加快发展。注重防范金融风险、维护金融稳定。强化预算约束，加强预算执行动态监控，进一步规范非税收入管理，坚持依法治税，抓好税源监控，强化税收监管，做到应收尽收。拓展财政增收渠道，确保财政收入增长。继续巩固“小金库”清理和公务卡推广成果。加强监管审计，提高资金使用效益。优化支出结构，全力保障经济社会发展。
（七）以改善民生为根本，在推动社会事业协调发展上有新进展
认真落实“三免一补”政策，实施农村义务教育学生营养改善计划。启动江中路建设和职中扩建工程，继续实施校舍安全工程，完成龙街、后卫中学改扩建工程，推动义务教育均衡发展。推进县医院综合改革，落实好新型农村合作医疗政策，完成县120急救中心和九溪、安化卫生院门诊楼建设。继续做好“贷免扶补”工作，开发就业岗位1700个，完成城镇下岗失业再就业400人，开发公益性岗位400个，特殊困难群体再就业300人。认真落实社会救助等保障政策，完成九溪、前卫敬老院改扩建前期工作，继续扩大新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖面。完成已建成保障性住房的租售工作，启动500套保障性住房建设，完成1900户农村危房改造工程。结合“空心村”改造，推进农村宅基地审批。抓好青铜器博物馆文物除锈修复工作。全面完成广播电视“户户通”工程。继续实施农民体育健身工程。抓好老龄、妇女儿童、残疾人等事业，做好气象预警、防灾减灾、计划生育、民族宗教、双拥、科技、统计等工作。
深入开展“六五”普法、“法制江川”和“四五”依法治县工作。实施“平安江川”视频监控系统建设。强化矛盾纠纷排查化解，整治社会治安突出问题，严厉打击各类违法犯罪行为。创新社会管理，坚持领导干部大接访大下访，继续畅通群众信访渠道。加强对烟花爆竹、危险化学品、矿山、道路交通、消防、食品药品等重点领域安全隐患排查治理，防范和减少重特大安全事故发生。深入推进第三轮“禁毒防艾人民战争”，确保社会和谐稳定。
（八）以提高行政效能为目标，在政府自身建设上有新进展
政府及其部门的工作作风、服务质量和工作效率是人民群众评价各级政府、各部门工作的基本标准。江川要实现“四个翻番、两个倍增”的目标，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。必须以转变政府职能为核心，以制度建设为根本，以作风建设为保证，不断加强自身建设，增强政府的执行力、公信力和为民服务的能力。
注重团结协作，强化责任意识、服务意识，提高政府执行力。牢固树立全县“一盘棋”的思想，进一步强化大局观念，健全部门协调配合机制，形成齐抓共管的工作合力，确保政令畅通。把真抓实干作为推动发展的着力点，坚持“干”字当头，以“实”为先，加强公职人员的宗旨意识教育，进一步转变工作作风，精简会议文件，减少事务应酬，走出机关抓落实，贴近群众办实事，深入基层解难题。把更多的时间和精力向基层倾斜，做到调查研究在一线，问题解决在一线，工作落实在一线。改进公务员考核办法，坚决惩治“庸、懒、散、软”行为。严格岗位责任制、行政问责制和项目督查督办制，重点查“不落实”的环节，集中抓“事难办”的问题，形成说实话、办实事、求实效的良好风尚。
坚定不移推进依法行政，规范政府权力运行。严格按照法定程序和权限行使权力、履行职责，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策体制，推进决策民主化、科学化、法制化。自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督和社会的舆论监督，团结各方力量推动工作。
坚持廉洁从政，提升政府公信力。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，加强重点领域权力监管，加大源头治理力度，切实纠正不正之风。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗之风，建设实干型、节约型政府，以务实、公正、清廉的形象取信于民。
各位代表，新征程充满新机遇，孕育新希望，让我们在县委的领导下，认真落实十八大精神，以更加开放的思想、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，开拓创新，扎实工作，为建设生态文明美丽江川而努力奋斗!
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