政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2008年的工作2008年是本届政府的开局之年。一年来，在县委的正确领导和县人大、县政下面是小编为大家整理的元江哈尼族彝族傣族自治县2009年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2008年的工作
2008年是本届政府的开局之年。一年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和带领全县各族人民，深入贯彻科学发展观，认真落实县委的一系列重大决策和部署，积极应对局部性价格上涨和国际金融危机等各种不利因素的影响，解放思想，抢抓机遇，同心协力，锐意进取，圆满完成了县第十五届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，全县经济社会呈现平稳较快发展的良好态势。
（一）国民经济较快增长，目标任务圆满完成
全县实现生产总值226852万元，增长11.72%，其中一、二、三产业增加值分别增长8.12%、19.43%、9.75%；财政总收入24799万元，增长11.23%；地方财政收入13920万元，增长14.10%；全社会固定资产投资73079万元，增长30.37%；社会消费品零售总额71781万元，增长19.98%；城镇居民人均可支配收入12604元，增长16.47%；农民人均纯收入4006元，增长25.66%。
农业农村经济快速发展。全县完成农业总产值121565万元，增长8.40%。粮食总产5361.51万公斤，增长7.15%。烟叶收购总量首次突破千万公斤，全等级烟叶收购1047.32万公斤，实现烟农收入19575.8万元、烟叶税3437万元，分别增长26.30%、44.01%和53.90%。糖料甘蔗生产得到巩固提升，实现产量69万吨，蔗农收入14300万元，分别增长21.25%、34.91%。畜牧业发展势头良好，实现产值28274万元，增长2.60%。芦荟、茉莉花、热带花卉等热区特色产业产值大幅提升，分别增长33.33%、61.17%、110.43%。林产业稳步发展，种植核桃3万亩、竹子1万亩、膏桐1万亩。秋冬农业开发顺利推进，种植油菜26723亩、菜豌豆1676亩。转移农村富余劳动力2329人，实现工资性收入1560万元。农业农村基础设施不断改善，基本完成乌龙、水龙水库除险加固工程，小班碧、马鹿箐水库实现蓄水；建设基本烟田2万亩、卧式烤房1070座、小水窖1000口，改造中低产田5500亩、坡耕地整治4290亩、土地开发整理2220亩、治理水土流失面积9.1平方公里，建成沼气池1000口、节柴改灶1000眼。元红公路一标段路基工程全面完工；农村公路通畅通达工程顺利推进，完成果洛垤、大兴等6条乡村公路路面改造，洼垤、龙潭等5条县乡公路路面改造工程进展顺利；实施农村饮水安全解困工程87件，解决了20631人、14082头大牲畜饮水困难。完成团田革命老区标准化综合扶贫、坝洪易地搬迁和38个整村推进项目建设，8370人实现脱贫。
工业经济稳步发展。在矿冶、制糖等重点工业受到国际金融危机影响，规模以上工业企业效益整体下滑的情况下，积极引导企业强化生产管理，加强市场营销，全县工业经济保持稳步发展。完成工业总产值152678万元，增长12.30%。主要工业产品产量明显增加，生产电解镍931吨，增长10.83%；食糖7.92万吨，增长25.04%；水泥63.95万吨，增长23.91%。工业产能建设取得新进展，镍业公司年产1200吨电解镍技改和日处理900吨搅浸系统、建龙公司450吨选厂、洼垤和康达铁合金厂技改项目、110千伏茶山输变电站、万绿集团年产3000吨芦荟果酱等项目建成并投入使用，220千伏元江输变电站和桥头、都贵电站建设进展顺利，罗垤电站前期工作有序推进，红龙厂和大明槽铜矿点实现整合，永发水泥厂75万吨旋窑水泥项目和通元公司铁合金项目获准建设。完成工业园区规划编制并上报评审。
固定资产投资较快增长。坚持走开放、引进、盘活、争取的路子，加大重大项目协调推进力度，狠抓重点项目建设，促进了全社会固定资产投资较快增长。全年实施500万元以上重点建设项目31项，完成投资49934万元，增长44.03%，占全社会固定资产投资总额的68.33%，重点项目拉动全社会固定资产投资增长27.23个百分点，对县域经济拉动作用明显增强。
第三产业持续发展。进一步完善了旅游产业发展思路，明确了发展重点，完成了红河谷瓦纳沸泉、红河谷万亩生态农业观光园、红河谷不夜城、红河谷世界第一高桥等景区景点总体项目策划，红河谷瓦纳沸泉开发进入实质性项目洽谈。成功举办了金芒果文化旅游节。全年接待游客44万人次，旅游总收入15646万元，“红河谷”旅游品牌已形成一定影响力。餐饮住宿、交通运输和其他服务业持续发展，实现增加值4836万元、4937万元和43617万元，分别增长10.66%、8.22%和11.32%。房地产开发步伐加快，建成各类住房4.2万平方米。大力实施“万村千乡市场工程”，建成羊街、咪哩等10个农村连锁农家店。
财税金融运行平稳。强化税收征管，重点加大对交通运输营业税、建安营业税的监管和征收力度，财税收入稳步增长。进一步优化和完善支出结构，基本保证了工资发放、机构运转、社会稳定、重点基础设施建设等方面支出。完成财政总支出54773万元，增长17.31%，其中，地方财政支出47115万元，增长11.12%；偿还各类历史性债务3664万元。银政、银企合作进一步加强，金融服务水平不断提高，支持地方经济发展力度进一步加大，全县金融机构实现各项存款余额18.24亿元、贷款余额9.67亿元，分别增长10.15%、2.12%。
（二）生态文明建设成效明显，人居环境不断改善
积极推进生态林业建设，完成绿化造林6.94万亩，全民义务植树51.2万株。积极推广节能、节柴技术，进一步加大林政执法力度，严厉打击各种涉林违法案件，森林资源得到有效保护。深入开展环保百日整治等专项行动，集中排查整治了重大污染源和污染隐患，完善了污染治理设施。加大节能减排力度，单位生产总值能耗下降4%，重点项目环评执行率和“三同时”执行率均达100%。“一江二河”县城防洪治理暨生态城市建设规划即将完成，县城污水处理厂和垃圾处理场进入可研报告编制，第三批经济适用住房一期工程、廉租住房、老年活动楼、平安路建设和广场扩建、澧江路西段及红河街北段改造全面完成，元江大酒店、县城新源水引水、县城自来水管网及机关职工住房改造等项目有序推进。“省级园林县城”创建顺利通过验收。
（三）改革开放深入推进，发展活力明显增强
各项改革全面推进。集体林权制度改革强势推进，主体改革通过市级验收。华侨农场改革全面展开，改革各项工作有序推进。深化“乡财县管乡用”制度改革，完善部门预算和国库集中收付制度，进一步规范了财务管理。完成基层农业技术服务体系改革，农村行政管理和公共服务水平得到提高。完成农村公路管理养护体制改革，农村公路管理养护体系得到巩固和完善。
对外开放不断扩大。招商引资成效明显，全年引进项目19项，实际利用县外资金44473万元，增长30.29%；对外贸易迅速增长，实现出口贸易总额163万美元，增长38.10%。非公经济稳步发展，实现增加值97599万元，占生产总值比重达43.02%，提高1.85个百分点。
（四）社会各项事业协调发展，和谐社会建设明显加快
关系群众切身利益的10件实事得到较好落实，社会各项事业协调稳步发展。科教兴县战略扎实推进，《芦荟新产品研发及产业化开发项目》被列为国家科技部富民强县专项行动计划项目。“两基”、“普实”工作顺利通过省级复检；“三免一补”政策得到全面落实，29682名中小学生享受三免教育、14364名寄宿制学生享受生活补助；学校布局进一步合理，撤并了龙潭、羊岔街中学和沙浦等19个小学教学点；全面实施中小学校舍危房改造和教师周转房建设，完成中小学校舍危房改造7072平方米，7000平方米教师周转房建设进展顺利。公共卫生服务体系进一步健全，县医院住院楼建设前期工作稳步推进，县中医院住院楼已启动建设，完成了13个村卫生所建设，肺结核、手足口病等传染病得到有效控制，婴幼儿问题奶粉事件得到依法妥善处置；新型农村合作医疗参合率达88.29%。人口与计划生育工作得到进一步加强，人口自然增长率为2.72‰，有效保持了低生育水平。群众性文化体育活动蓬勃开展，城乡文化生活日趋活跃。实施广播电视“村村通、户户看”工程1524户。社会保障体系不断完善，新增就业人数1903人，失业人员再就业1104人，城镇登记失业率2.20%；建立了城镇居民廉租住房保障制度，680户城镇低收入住房困难家庭享受住房保障补贴；启动城镇居民基本医疗保险试点工作，8580名城镇居民参加基本医疗保险；新增养老、医疗、失业、工伤保险2891人；按政策发放80岁以上老年人保健补助122.52万元。“五五”普法工作深入开展，县《自治条例》得到进一步贯彻落实。高度重视防震减灾工作，实施农村民居地震安全工程建设1700户。切实抓好安全生产，各项专项整治行动扎实开展并取得明显成效。深入开展领导干部接访下访活动，及时排查调处各类矛盾纠纷。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，确保了社会和谐稳定。统计、档案、人防、气象、外事、侨务、民族宗教、国防动员、残疾人事业等工作取得新成绩。
（五）政府自身建设进一步加强，干部作风明显转变
深入开展以贯彻落实科学发展观为重点的解放思想大讨论活动，深刻吸取孟连7·19事件和阳宗海水体砷污染事件的教训，转变了政府系统各级干部的思想作风，营造了团结一致谋发展的良好氛围。坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年共办理人大代表建议79件、政协委员提案94件，办复率达100%。县城区主要路口设置交通信号灯、羊岔街土哈村民小组人畜饮水工程建设2件议案已有效落实。加强制度建设，修订完善县政府工作规则，健全经济运行分析报告制度，全面推行“三重一大”事项决策制度，严格执行涉及群众切身利益相关事项决策公示制度和听证制度；加强调查研究，依法决策、民主决策、科学决策的能力进一步增强。加强行政效能建设，深入贯彻落实行政问责等四项制度，全面推进政府信息公开工作，政府执行力和公信力明显提高。加大督促检查力度，推动了各项工作的落实。认真落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉建设，加强对公共资源管理权力运行监督。进一步规范公务接待、会务办理和公务用车管理，逐步形成了勤俭办事的良好风气。审计、监察工作得到加强，纠风治乱工作取得实效。
各位代表，以上成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导，县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、真抓实干的结果，是企业和所有纳税人积极履行纳税义务的结果，是中央省市属单位、驻元军警官兵、离退休老干部和社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表县人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：农村基础设施建设滞后，发展后劲不足，保持农民持续增收难度大；受国际金融危机对实体经济的冲击，工业企业效益下滑，工业发展压力加大；项目储备不充分，固定资产投资不足；生态脆弱，地质灾害隐患突出；一些部门和少数干部大局意识、责任意识、服务意识不强，作风不实、落实不力的问题依然存在。对于这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真分析，高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。
二、2009年主要工作
2009年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，完成“十一五”规划目标的关键一年，保持经济平稳较快发展是政府工作的首要任务。新的一年，经济社会发展既面临严峻的挑战，又时逢难得的发展机遇。一方面，随着国际金融危机影响的持续加深，经济发展中不稳定不确定因素明显增多，全国经济增速明显放缓，经济复苏仍不见底，我们面临着加快发展的外部经济环境不景气的影响和内部经济基础太弱的制约，面临着维护稳定压力加大的严峻形势，面临着生态环境十分脆弱的眼前现实。另一方面，为积极应对全球金融危机，中央、省、市制定出台了一系列扩大内需促进经济增长的政策措施，为我县加快发展带来了许多新的空间和新的机遇。我们必须敏锐地了解国际国内经济形势变化的复杂性，必须深刻认识自身发展的有利条件和积极因素，必须增强保持经济发展的信心，坚持以科学发展观为指导，善于在复杂的环境中捕捉发展机遇，善于在吃透县情的基础上发挥自身优势，善于在把握时机中培育发展的有利因素，扎扎实实地办好元江人民的事情。
按照县委十一届六次全会的安排部署，2009年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“生态富县、工业强县、农业稳县、科教兴县”战略，坚持“强矿电、壮烤烟、提热作、兴旅游”的发展思路，抢抓扩大内需机遇，突出项目建设，加快农村改革发展，推进生态文明，着力改善民生，构建社会和谐，实现经济社会平稳较快发展。
2009年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长12%；地方财政收入增长10%；全社会固定资产投资增长25%；实际利用县外资金增长13.60%；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长7%；城镇登记失业率控制在3.50%以内；人口自然增长率控制在4‰以内；单位生产总值能耗控制在市级下达的指标范围内。
完成全年工作任务，要着力抓好以下八项工作：
（一）抢抓扩大内需机遇，突出项目建设
紧紧抓住中央扩大内需促进经济增长的机遇，改进工作方法，创新工作机制，做实项目基础工作，加快推进项目建设，以项目工作大突破带动县域经济大发展。一是吃透政策谋项目。要深入研究，用足、用好、用活国家扩大内需的各项政策措施，找准突破口，把握对接点，围绕基础设施、生态环境、产业升级、民生改善四大类工程，在安居工程、农村沼气及饮水安全、水库除险加固、农村医疗卫生、生态环境、农村公路等建设项目上多下功夫，精心筛选储备一批符合国家产业政策、产业链长、生成速度快、带动效益显著的大项目，努力提高项目成熟度。二是加大力度争项目。把项目前期工作作为推进项目建设的重中之重，加大工作力度，建立审批办结时限制、部门联系审批制、重大项目前期工作进展情况通报和专报制，健全完善项目前期经费保障机制，年内安排不少于100万元的项目前期工作经费。加强协调衔接，努力在项目争取工作上取得突破性进展。重点做好“一江二河”县城防洪治理暨生态城市规划建设、县城污水处理厂、垃圾处理场、西拉河水库二期工程、农村饮水安全、农村公路通畅通达工程建设等项目前期工作，尽可能争取列入国家、省、市投资计划。三是盘活存量促项目。积极盘活政府可经营性资产、土地、矿产、配套基础设施等公共资源，加快投融资平台整合步伐，完善投融资机制，加强银政、银企合作，积极争取金融机构对生态城市建设、县医院住院楼等重点项目建设的信贷支持。四是扩大招商引项目。围绕优势资源，优化投资环境，创新招商方式，完善招商引资机制，突出项目招商、以商招商、产业链招商，提高招商引资实效。重点抓好江滨路改造、部分旧城区商业改造、热带水果批发市场、干热河谷植物园、芦荟系列产品深加工和旅游产业开发等项目包装推介工作，力争项目招商取得新突破。五是落实责任抓项目。坚持一个项目、一套班子、一套人马、一套政策，进一步完善重大项目领导联系推进制，健全项目推进责任制，建立健全奖惩激励机制和责任追究制；加强部门协作，搞好协调服务，全力推进项目建设。加快推进桥头电站、红塔集团烟叶自然醇化仓储库、县城新源水引水、元江大酒店等项目建设。
（二）加快农村改革发展，推进新农村建设
认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以促进农业稳步发展、农民持续增收为主线，加快推进农村改革发展，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设。
深化农村改革。进一步完善农村土地管理制度，按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索创新农村土地承包经营权流转方式，逐步引导农业龙头企业、农民专业合作社及种养大户适度规模经营，提升农业产业化程度。稳步推进集体林权制度配套改革，促进林产业可持续发展。积极推进乡镇机构改革和户籍管理制度改革。完成华侨农场改革，真正使华侨农场体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场。加大基层农业技术服务体系改革力度，为农业农村经济发展提供有效服务和技术支撑。
大力发展现代农业。按照高产、优质、高效、安全、生态、特色的要求，认真落实强农惠农政策，突出科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，完善社会化服务体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。重视粮食生产，调整优化产业结构，提高支柱产业支撑力。积极发展现代烟草农业，加强烤烟生产基础设施建设，加大科技创新推广，狠抓品种纯度，强化“红大”品牌意识，确保实现烟叶收购总量1000万公斤；围绕增收调结构，依托烤烟建产业，扩大油菜种植面积，拓宽农民增收渠道。认真落实《糖料甘蔗产业发展规划》，进一步强化“两推广、两提高、一完善”措施，实施糖料甘蔗标准化种植和优质高产推广工程，实现产量70万吨。突出抓好生猪和肉牛养殖，加大对养殖小区、专业村、专业大户的扶持，强化疫病防控和良种推广，实现畜牧业总产值3亿元。大力发展特色林产业，扩大核桃、竹子种植规模，完成种植核桃3万亩、竹子1万亩。依托农业龙头企业，进一步完善农业产业区域布局发展规划，积极引导农户发展芦荟、茉莉花、热带优质水果、热带花卉种植，加速热区特色产业发展。健全完善新型农业社会化服务体系，加强农业科技推广，提高农业科技含量，促进农业生产提质增效。积极发展壮大农村经纪人队伍和专业合作经济组织，提升农民组织化程度。建立和完善农村现代流通体系，积极推进供销社“二次创业”，加快农村专业市场建设，加强农村信息服务。加快农产品质量检测体系和动物防疫体系建设，大力发展优质高效农产品，鼓励企业申请无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，提高农产品质量和市场占有率。
夯实农业发展基础。整合农田水利、人畜饮水、农业综合开发、烟水配套、土地整理等项目，加大水利、交通、能源、电力等基础设施建设。围绕到2020年完成12万亩中低产田改造的任务，年内完成规划报批，实施中低产田改造1万亩；加强烟叶生产基础设施建设，建成基本烟田3.69万亩；加大土地整理工作力度，积极推进澧江镇都郎、者嘎灾毁土地复垦整理项目建设；抓好水利设施建设，完成章巴、水龙、草坝三座水库除险加固，加强沟渠管护，加大水毁修复，提高水利灌溉效益；加快农村公路通畅通达工程建设，完成洼垤、龙潭、羊岔街等5条县乡公路和老茶几、车垤、甘岔等5条乡村公路路面改造；新建“三配套”沼气池1500口、农村沼气乡村服务网点27个。
加大扶贫开发力度。坚持开发式扶贫方针，按照新的扶贫标准，进一步摸清贫困人口底数，结合新农村建设，完善扶贫开发规划，创新扶贫工作机制，整合各类扶贫资源，加大整村推进、产业化扶贫、易地搬迁扶贫、标准化综合扶贫和革命老区扶贫开发力度，着力实施劳动者素质提升工程，加大农村富余劳动力转移培训力度，增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力。重点抓好42个整村推进扶贫项目建设，完成农村富余劳动力转移培训1700人，转移就业1360人，实现6000人脱贫。
（三）推进新型工业化，增强县域经济实力
按照“打基础、建园区、调结构、建支柱”的要求，全力推进“工业强县”战略的实施，加快发展新型工业，优化产业布局，调整产品结构，转变发展方式，增加工业经济总量，确保实现工业总产值16亿元。
加快重点产业培育发展。积极引导企业加强对经济环境变化的研究，掌握行业发展变化趋势，强化协调服务，全力推进重点产业发展。配合镍业公司加快技术创新，完善生产工艺，做好相关配套项目建设，加快镍铁不锈钢项目前期工作进度；加大铜矿资源开发力度，支持达亚公司完成资源整合，加快天力公司400吨选厂建设；启动蛇纹石综合开发项目，推进新丰、通元等铁合金项目技改扩建，确保年内完工投产。加强协调配合，积极推进桥头、都贵电站建设，启动罗垤、咪哩电站建设；加大电网建设，完善电网结构，完成220千伏元江输变电站建设，启动110千伏红侨和安定输变电站建设。鼓励制糖企业自主创新，加大技改力度，提高企业综合效益；积极探索制糖深加工路子，延伸产业链。加快永发水泥厂年产75万吨新型干法旋窑水泥生产线建设，做好栋梁公司水泥生产线改造项目申报核准，扩大产能，增强市场竞争力。重视特色生物资源创新产业，支持万绿集团加大产品研发投入，开发新产品，增加产品附加值。
加快中小企业发展。坚持抓大不放小，走小商品、大市场、创品牌的发展路子，认真落实发展中小企业的各项优惠政策，紧紧抓住国家实施适度宽松的货币政策这一有利时机，加大政策、资金、技术等方面的扶持，鼓励中小企业发挥自身优势，积极配套大企业和重点产业发展，开发名、特、优、新产品，努力形成各具特色的产业群。
加快推进工业园区规划建设。围绕“一园三片区”的规划布局，以规模化、产业化、特色化为重点，政府引导，市场运作，实体经营，加快甘庄、安定、县城江东三片区基础设施建设，增强园区的承载力和吸引力。发挥资源区位优势，积极整合生产要素，制定完善政策措施，创造园区良好的发展环境，吸引大项目、好项目入园建设，集聚产业发展。
（四）加快旅游产业培植，推动第三产业发展
按照“打基础、建产品、创特色”的旅游产业发展思路，以生态建设为切入点，以民族文化为灵魂，以红河谷金芒果文化旅游节为载体，全力打造红河谷旅游品牌。加快旅游产业的培植和发展，进一步完善旅游产业发展规划。启动与大江电站开发建设相配套的旅游项目规划，加快红河谷瓦纳沸泉、红河谷万亩生态农业观光园、红河谷不夜城、红河谷世界第一高桥等景区景点建设，办好金芒果文化旅游节，力争接待游客50万人次，实现旅游总收入2亿元以上。加快服务业发展，积极做好县城和集镇综合集贸市场改造，抓好商贸流通、交通运输、餐饮服务等传统服务业的改造提升，大力发展现代物流、金融保险、信息和中介服务等现代服务业，加强冬季避寒市场营销，加快发展房地产业。
（五）加强财税金融工作，增强发展保障能力
进一步夯实税源基础，大力培植以优势产业和骨干企业为重点的新财源，增强财政发展后劲，实现财政收入长期稳定增长。严格依法治税，创新和完善税收征管手段，加强对重点税源、重点企业的税收稽查。加大工作力度，积极争取中央、省、市财政转移支付，研究盘活处置国有资产，增加县级财政可用财力。优化财政支出结构，严格控制和压缩一般性支出，降低行政成本，确保工资发放、机构运转、社会稳定、重点项目和重点支出的需要，增加对农业、扶贫以及农村教育、社保、卫生等公共事业的投入。深化预算改革，稳步推进县级预算单位公务卡管理，加强财政监管，严肃财经纪律，管好用活财政资金，切实提高资金使用效益。加大乡村不良债务化解工作力度，努力降低财政风险。抓住国家合理扩大信贷规模的政策机遇，紧扣国家扩大内需重点支持的方向，积极引导和支持金融保险部门改进服务，加强银政、银企合作，找准产业发展与信贷支持的结合点，扩大有效投入，支持地方经济发展。大力推进社会信用体系建设，提高全民信用意识，优化金融发展环境。
（六）加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力
深刻吸取阳宗海水体砷污染事件教训，坚定不移地实施“生态富县”战略，全面贯彻落实县委、县政府《关于加强生态建设和环境保护的决定》，努力实现经济与生态协调发展。
大力推进林业生态工程建设。积极争取实施国家退耕还林项目，继续加强对现有退耕还林工程管护，加强森林资源保护和利用，开展植树造林、义务植树和县城近山面山绿化造林，完成营造林3万亩，封山育林5万亩，提高森林覆盖率。做好国家级自然保护区申报工作，推进中科院西双版纳热带植物园元江干热河谷生态站建设，做好元江干热河谷植物园规划区保护工作。
加快推进生态城市建设。注重统筹规划，适时启动县城总体规划修编，加快土地利用总体规划修编工作，完成“一江二河”县城防洪治理暨生态城市建设规划、可研和设计。加快市政基础设施建设，启动县城防洪工程、部分旧城改造、高桥庭院式住宅开发等项目，做好淇水路建设前期工作。巩固“省级园林县城”创建成果，研究县城建筑风格和绿化特色定位，推行城市保洁和绿化管理市场化，实施标志性建筑、宾馆酒店和元磨高速公路连接线亮化工程；加强城市管理，提高公众文明素质，增强保洁意识，整治脏、乱、差现象，逐步改善县城人居环境，不断提升城市整体形象。
加强节能减排和生态环境保护。深入开展“七彩云南元江保护行动”。严格执行项目建设“三同时”制度，健全污染企业和污染隐患排查长效机制，加强对重点企业、重点行业污染治理和农业面源污染防治，严格控制新污染源的产生；加大节能减排工作力度，全面落实工程减排、结构减排、管理减排等措施，坚决淘汰落后产能，推进清洁生产。强化饮用水源保护区监管，加大环境综合治理，实施清水河流域、煤窑冲流域生态环境治理。加强矿产资源及矿山生态环境的监督管理，推行矿山生态环境恢复治理保证金制度，健全完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。强化防震减灾体系建设，提高自然灾害防御能力。
（七）大力发展社会事业，促进社会和谐稳定
加强思想道德和精神文明建设。认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，加强社会责任、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强和改进未成年人思想道德建设。深入开展群众性精神文明创建活动。加强国防教育，广泛开展军民共建活动，巩固发展“双拥”成果。
全面发展各项社会事业。坚持教育优先发展，进一步完善义务教育经费保障机制，认真落实“三免一补”政策，巩固提高“两基”成果；调整优化学校布局，合理配置教育资源，促进城乡基础教育均衡发展；认真做好中小学校舍危房改造暨学校标准化建设工作，改善办学条件；落实义务教育学校教师绩效工资相关政策，进一步加强师德师风教育和业务培训，建设高素质教师队伍，提高教育教学质量。加强各类技术、人才队伍建设，加大科技投入和实用技术推广，为产业发展和农民增收提供科技支撑。进一步加强公共卫生和医疗服务体系建设，健全县、乡、村三级卫生服务网络，提高突发公共卫生事件应急能力；巩固提升新型农村合作医疗水平，确保参合率达90%以上。认真落实农业人口“奖优免补”政策，深入开展计划生育优质服务，强化流动人口计划生育管理，巩固低生育水平，提高出生人口素质。加快乡镇综合文化站、村文化室和农家书屋建设，认真开展第三次全国文物普查，挖掘保护传统民族文化，繁荣文艺创作，强化文化市场监管，广泛开展群众性文艺活动，不断丰富群众精神文化生活。完善体育设施，大力开展各类体育活动，提高全民健身和竞技体育水平。完善农村广播电视公共服务体系，推进广播电视“村村通、户户看”工程建设。加强统计工作，认真开展第二次全国经济普查，积极做好第六次全国人口普查前期准备工作。推进第二次全国土地调查，统筹做好人防、气象、档案、外事、侨务、地方志、妇女儿童、老年人、残疾人等其他各项社会事业。
加强就业再就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，开展城镇“零就业家庭”专项援助和公共就业服务专项活动，加强就业再就业培训和创业培训，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，新增就业1700人，再就业700人。健全完善社会保障体系。巩固完善以“两低保”为基础，城乡医疗救助为辅助，各种临时补助为补充的城乡社会救助体系。加强社会保险扩面工作，推进城镇职工养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险，落实被征地农民养老保险政策，适时启动住房货币化补贴工作。做好优抚安置、社会福利、救灾救济工作。
全力维护社会稳定。深入推进“五五”普法和“三五”依法治县进程，认真执行党的民族宗教政策，进一步贯彻落实县《自治条例》，完成《自治条例实施办法》制定工作。围绕关系群众切身利益和社会反映强烈的突出问题，强化日常监管，开展专项整治，严防重大食品、药品安全事故发生。严格落实安全生产责任制，强化安全生产和监督管理，加大对重点行业、重点领域隐患排查整治力度，严防重大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。进一步完善社会矛盾纠纷排查调处和信访工作机制，巩固领导干部接访下访活动成果，推进信访工作重心下移，畅通信访渠道，有效化解各种社会矛盾。加强社会治安综合治理，依法防范和打击各种违法犯罪活动，坚决取缔各种邪教组织，深入开展新一轮禁毒防艾人民战争，确保社会和谐稳定。
（八）重视和改善民生，努力为群众办好实事
围绕关乎群众切身利益的热点、难点问题，实施10项民生工程，让人民群众更多地共享改革发展的成果。（1）完成1.4万平方米中小学校舍危房改造，启动澧江四小建设。（2）完成2500户广播电视“村村通、户户看”工程建设，重点解决哈尼族布孔支系和彝族山苏、仆拉支系贫困户看电视难的问题。（3）完成县中医院住院楼、红光卫生院建设，因远、青龙厂、甘庄3个卫生院扩建和8个村卫生所建设。（4）完成1500户农村民居地震安全工程建设、720户归难侨危房改造。（5）全面实施农村居民住房保险。（6）实施农村饮水安全解困工程，解决2.5万人、1.1万头大牲畜饮水困难。（7）实施澧江路中段路面改造，启动同吉路砼路面建设。（8）实施因远、咪哩片区农网改造，基本实现城乡“同网同价”。（9）加快第三批第二期经济适用住房建设，启动1.5万平方米廉租住房建设。（10）启动“家电下乡”工程，推进“万村千乡”市场工程建设，完成22个农村连锁农家店建设。
三、切实加强政府自身建设
按照为民、务实、高效、清廉的要求，扎实深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强政府自身建设，提高政府执行力和公信力。
增强发展意识，进一步推进能力建设。当前，在应对国际金融危机严峻挑战的关键时刻，如何化压力为动力、变挑战为机遇，保持全县经济平稳较快发展，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，是对政府执政能力的考验。我们必须以科学发展观为指导，坚持发展为大、发展为重、发展为先，加强对党的十七大和十七届三中全会精神的学习，强化干部队伍教育培训，提高各级领导干部把握全局，统筹发展，抓关键、破难题、抓落实的水平，推动科学发展、和谐发展。
增强务实意识，进一步推进作风建设。进一步加强作风建设，着力解决一些部门和少数干部责任意识不强，作风飘浮，抓工作落实不力的问题。强化政府系统“用心工作”意识，进一步转变工作作风，用心做好本职工作，用心对待每一件关系群众利益的事情。大力精简会议和文件，把主要精力和时间用在深入基层调查研究上、用在项目争取上、用在狠抓落实上，进一步加大对重点工作、重点项目落实的督促检查。坚持实事求是，重实际、说实话、办实事、求实效，贴近实际、贴近群众，量力而行、尽力而为。
增强服务意识，进一步推进效能建设。继续深化行政审批制度改革，切实减少审批环节，规范审批程序，提高工作效率。持续开展行政效能建设，完善目标考核和效能考评机制，进一步加大四项制度工作落实力度，实行严格的限时办结制度、严肃的服务承诺制度、理性的行政问责制度，着力解决办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题，做到政令畅通、令行禁止，提高工作效能。推进政府信息公开工作，逐步扩大信息公开范围。
增强法治意识，进一步推进法制建设。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序，遵循《政府工作规则》，落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，充分发挥县政府法制工作职能和县政府法律顾问作用，坚持县政府班子集体学习学法制度，积极开展专题学法活动，切实提高依法行政的能力和水平。健全科学决策机制，充分发扬民主，集思广益，推进政府决策的科学化。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。认真贯彻执行《监督法》，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，推进政府工作的民主化。
增强廉洁意识，进一步推进廉政建设。坚持标本兼治，健全完善预防和惩治腐败体系，严格落实廉洁从政各项制度和规定，进一步规范财权、事权，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，制约和规范权力运行。加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的廉政监督、效能监察和经济责任审计，努力从源头上预防和治理腐败。深入开展纠风治乱，切实解决好损坏群众利益的突出问题，树立政府良好形象。
各位代表！今年县政府工作的目标已经确定，保持经济平稳较快发展的使命重任在肩。让我们在县委的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全县各族人民，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加科学的态度、更加理性的思考、更加务实的作风，解放思想，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，努力实现全县经济社会平稳较快发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
推荐访问:傣族 彝族 哈尼族 元江哈尼族彝族傣族自治县2009年政府工作报告